La constitución del Reino Unido o constitución británica comprende los acuerdos escritos y no escritos que establecen al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte como organismo político. A diferencia de la mayoría de los países, no se ha hecho ningún intento oficial de codificar tales acuerdos en un solo documento, por lo que se la conoce como constitución no codificada . Esto permite cambiar fácilmente la constitución, ya que no hay disposiciones formalmente consagradas. [2]
La Corte Suprema del Reino Unido reconoce una serie de principios constitucionales que incluyen la soberanía parlamentaria , el estado de derecho , la democracia y la defensa del derecho internacional . [3] También reconoce que algunas leyes del Parlamento tienen un estatus constitucional especial. [4] Entre ellas se incluye la Carta Magna , que en 1215 obligaba al Rey a convocar un "consejo común" (ahora llamado Parlamento ) para representar al pueblo, celebrar tribunales en un lugar fijo, garantizar juicios justos, garantizar la libre circulación de personas. , liberar a la iglesia del Estado y garantizar los derechos de la gente "común" a utilizar la tierra. [5] Después de la Revolución Gloriosa , la Declaración de Derechos de 1689 y la Ley de Reclamación de Derechos de 1689 consolidaron la posición del Parlamento como organismo legislativo supremo y dijeron que "la elección de los miembros del Parlamento debe ser libre". El Tratado de Unión de 1706 y las Actas de Unión de 1707 de los Reinos de Inglaterra , Gales y Escocia , las Actas de Unión de 1800 unieron Irlanda, pero el Estado Libre Irlandés se separó después del Tratado Angloirlandés de 1922, dejando a Irlanda del Norte dentro del Reino Unido. Después de luchas por el sufragio universal , el Reino Unido garantizó a todos los ciudadanos adultos mayores de 21 años el mismo derecho al voto en la Ley de Representación del Pueblo (Equal Franchise) de 1928 . Después de la Segunda Guerra Mundial, el Reino Unido se convirtió en miembro fundador del Consejo de Europa para defender los derechos humanos y de las Naciones Unidas para garantizar la paz y la seguridad internacionales. El Reino Unido era miembro de la Unión Europea y se unió a su predecesor en 1973, pero la abandonó en 2020. [6] El Reino Unido también es miembro fundador de la Organización Internacional del Trabajo y de la Organización Mundial del Comercio para participar en la regulación de la economía global. [7]
Las principales instituciones de la constitución del Reino Unido son el Parlamento, el poder judicial, el ejecutivo y los gobiernos regionales y locales, incluidas las legislaturas y ejecutivos descentralizados de Escocia, Gales e Irlanda del Norte. El Parlamento es el órgano legislativo supremo y representa al pueblo del Reino Unido. La Cámara de los Comunes se elige mediante votación democrática en los 650 distritos electorales del país. La Cámara de los Lores es designada en su mayoría por grupos interpartidistas de la Cámara de los Comunes y puede retrasar, pero no bloquear, la legislación de los Comunes. [8] Para elaborar una nueva Ley del Parlamento , la forma más alta de ley, ambas Cámaras deben leer, modificar o aprobar la legislación propuesta tres veces y el monarca debe dar su consentimiento. El poder judicial interpreta la ley contenida en las leyes del Parlamento y desarrolla la ley establecida en casos anteriores. El tribunal más alto es el Tribunal Supremo, integrado por doce personas, que decide las apelaciones ante los Tribunales de Apelación de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte , o el Tribunal de Sesiones de Escocia. Los tribunales del Reino Unido no pueden decidir que las leyes del Parlamento son inconstitucionales ni invalidarlas, pero pueden declarar que son incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . [9] Pueden determinar si los actos del ejecutivo son legales. El ejecutivo está dirigido por el primer ministro , que debe mantener la confianza de una mayoría de los miembros del Parlamento. El primer ministro nombra el gabinete de otros ministros, que dirigen los departamentos ejecutivos, integrados por funcionarios públicos, como el Departamento de Salud y Atención Social , que gestiona el Servicio Nacional de Salud , o el Departamento de Educación , que financia escuelas y universidades.
El monarca en su capacidad pública, conocida como Corona, encarna el Estado. Las leyes sólo pueden ser promulgadas por la Corona o con su autoridad en el Parlamento, todos los jueces ocupan el lugar de la Corona y todos los ministros actúan en nombre de la Corona. El monarca es en su mayor parte una figura ceremonial y no ha rechazado su aprobación a ninguna ley nueva desde el proyecto de ley de la milicia escocesa de 1708. El monarca está sujeto a una convención constitucional .
La mayoría de las cuestiones constitucionales surgen en las solicitudes de revisión judicial , para decidir si las decisiones o actos de los organismos públicos son legales. Todo organismo público sólo puede actuar de conformidad con la ley, establecida en las leyes del Parlamento y en las decisiones de los tribunales. Según la Ley de Derechos Humanos de 1998 , los tribunales pueden revisar la acción del gobierno para decidir si el gobierno ha cumplido con la obligación legal de todas las autoridades públicas de cumplir con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . Los derechos de la Convención incluyen los derechos de toda persona a la vida, a la libertad contra arrestos o detenciones arbitrarias , a la tortura y a los trabajos forzados o la esclavitud , a un juicio justo , a la privacidad contra la vigilancia ilegal, a la libertad de expresión, de conciencia y de religión, al respeto de la vida privada, a la libertad de asociación, incluida la afiliación a sindicatos , y la libertad de reunión y protesta. [10]
Aunque la constitución británica no está codificada , la Corte Suprema reconoce principios constitucionales [11] y estatutos constitucionales [12] que dan forma al uso del poder político. Hay al menos cuatro principios constitucionales fundamentales reconocidos por los tribunales. En primer lugar, la soberanía parlamentaria significa que las leyes del Parlamento son la fuente suprema del derecho. A través de la Reforma inglesa , la Guerra Civil , la Revolución Gloriosa de 1688 y las Actas de Unión de 1707 , el Parlamento se convirtió en la rama dominante del Estado, por encima del poder judicial, el ejecutivo, la monarquía y la iglesia. El Parlamento puede aprobar o deshacer cualquier ley, hecho que normalmente se justifica por ser elegido democráticamente y defender el Estado de derecho , incluidos los derechos humanos y el derecho internacional. [13]
En segundo lugar, el estado de derecho ha estado presente en la constitución como un principio fundamental desde los primeros tiempos, como "El rey debe [estar]... bajo la ley, porque la ley hace al rey" ( Henry de Bracton en el siglo XIII). . Este principio fue reconocido en la Carta Magna y la Petición de Derecho de 1628 . Esto significa que el gobierno sólo puede comportarse de acuerdo con la autoridad legal, incluido el respeto a los derechos humanos. [14] En tercer lugar, al menos desde 1928 , las elecciones en las que participan todos los adultos capaces se han convertido en un principio constitucional fundamental. Originalmente, sólo los hombres ricos y propietarios tenían derecho a votar para la Cámara de los Comunes , mientras que el monarca, ocasionalmente junto con una Cámara de los Lores hereditaria , dominaba la política. A partir de 1832 los ciudadanos adultos obtuvieron lentamente el derecho al sufragio universal . [15]
En cuarto lugar, la Constitución británica está sujeta al derecho internacional, ya que el Parlamento ha optado por aumentar su poder práctico en cooperación con otros países en organizaciones internacionales, como la Organización Internacional del Trabajo , [16] las Naciones Unidas , el Convenio Europeo de Derechos Humanos , la Organización Mundial del Comercio y la Corte Penal Internacional . Sin embargo, el Reino Unido abandonó la membresía de la Unión Europea en 2020 después de un referéndum en 2016. [17]
La soberanía parlamentaria se considera a menudo como un elemento central de la constitución británica, aunque se cuestiona su alcance. [18] Significa que una ley del Parlamento es la forma más alta de ley, pero también que "el Parlamento no puede obligarse a sí mismo". [19] Históricamente, el Parlamento se volvió soberano a través de una serie de luchas de poder entre el monarca, la iglesia, los tribunales y el pueblo. La Carta Magna de 1215, que surgió del conflicto que condujo a la Guerra de los Primeros Barones , concedía el derecho del Parlamento a existir como "consejo común" antes de cualquier impuesto, [20] en contra del " derecho divino de los reyes " a gobernar.
La tierra común estaba garantizada a la gente para cultivar, pastar, cazar o pescar, aunque los aristócratas continuaron dominando la política. En el Acta de Supremacía de 1534 , el rey Enrique VIII hizo valer su derecho divino sobre la Iglesia católica en Roma, declarándose líder supremo de la Iglesia de Inglaterra . Luego, en el caso del conde de Oxford en 1615, [21] el Lord Canciller (tanto representante del rey como jefe del poder judicial ) afirmó la supremacía del Tribunal de Cancillería sobre los tribunales de derecho consuetudinario, contradiciendo la afirmación de Sir Edward Coke de que los jueces podría declarar nulos los estatutos si fueran "contra el derecho y la razón común". [22]
Después de la Revolución Gloriosa de 1688, la Declaración de Derechos de 1689 consolidó el poder del Parlamento sobre el monarca y, por tanto, sobre la iglesia y los tribunales. El Parlamento se volvió " soberano " y supremo. Sin embargo, 18 años después, el Parlamento inglés se abolió para crear el nuevo Parlamento tras el Tratado de Unión entre Inglaterra y Escocia, mientras que el Parlamento escocés hizo lo mismo. Las luchas de poder dentro del Parlamento continuaron entre la aristocracia y la gente común . Fuera del Parlamento, desde los cartistas hasta los sindicatos lucharon por la votación en la Cámara de los Comunes . La Ley del Parlamento de 1911 garantizó que los Comunes prevalecieran en cualquier conflicto sobre la Cámara de los Lores no electa . La Ley del Parlamento de 1949 garantizó que los Lores sólo pudieran retrasar la legislación un año, [23] y no retrasar ninguna medida presupuestaria más de un mes. [24]
En un caso destacado, R (Jackson) contra el Fiscal General , un grupo de manifestantes a favor de la caza impugnaron la prohibición de la caza del zorro impuesta por la Ley de Caza de 2004 , argumentando que no era una ley válida porque se aprobó evitando la Cámara de los Lores, utilizando las leyes del parlamento. Argumentaron que la propia Ley de 1949 se aprobó utilizando el poder de la Ley de 1911 para anular a los Lores en dos años. Los demandantes argumentaron que esto significaba que la Ley de 1949 no debería considerarse una ley válida, porque la Ley de 1911 tenía un alcance limitado y no podía usarse para modificar su propia limitación del poder de los Lores. La Cámara de los Lores, el tribunal más alto del Reino Unido, rechazó este argumento y consideró válidas tanto la Ley del Parlamento de 1949 como la Ley de Caza de 2004 . Sin embargo, en obiter dicta, Lord Hope argumentó que la soberanía parlamentaria "ya no es absoluta, si es que alguna vez lo fue", y que el "estado de derecho aplicado por los tribunales es el factor de control último en el que se basa nuestra constitución", y no puede ser utilizado para defender actos inconstitucionales (según lo determinen los tribunales). [25] Todavía no hay consenso sobre el significado de "soberanía parlamentaria", salvo que su legitimidad depende del principio del "proceso democrático". [26]
En la historia reciente, la soberanía del Parlamento ha evolucionado de cuatro maneras principales. [27] En primer lugar, desde 1945 la cooperación internacional significó que el Parlamento aumentara su poder trabajando con otras naciones soberanas, no dominándolas. Si bien antes el Parlamento tenía un poder militar casi indiscutible, por lo que los escritores del período imperial pensaban que podía "hacer o deshacer cualquier ley", [28] el Reino Unido decidió unirse a la Liga de las Naciones en 1919, y después su fracaso, las Naciones Unidas de 1945 para participar en la construcción de un sistema de derecho internacional .
El Tratado de Versalles de 1919 recordaba que "la paz sólo puede establecerse si se basa en la justicia social", [29] y la Carta de las Naciones Unidas , "basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros", decía que "para salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces en nuestra vida ha traído un dolor indecible a la humanidad", la ONU "reafirmaría la fe en los derechos humanos fundamentales", y los miembros deberían "vivir juntos en paz unos con otros como buenos vecinos". La Ley de los Acuerdos de Bretton Woods de 1945 , la Ley de las Naciones Unidas de 1946 y la Ley de Organizaciones Internacionales de 1968 convirtieron en ley la financiación y la membresía del Reino Unido en las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y otros organismos. [30] Por ejemplo, el Reino Unido se comprometió a implementar por orden las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU , hasta el uso real de la fuerza, a cambio de representación en la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. [31]
Aunque el Reino Unido no siempre ha seguido claramente el derecho internacional , [32] ha aceptado como deber formal que su soberanía no se utilice ilegalmente. En segundo lugar, en 1950 el Reino Unido ayudó a redactar y se adhirió al Convenio Europeo de Derechos Humanos . Si bien esa convención reflejaba normas y casos decididos según los estatutos británicos y el derecho común sobre libertades civiles , [33] el Reino Unido aceptó que las personas pudieran apelar al Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo , si los recursos internos no fueran suficientes. En la Ley de Derechos Humanos de 1998 , el Parlamento decidió que se debería exigir al poder judicial británico que aplicara las normas de derechos humanos directamente al determinar los casos británicos, para garantizar una resolución más rápida de la jurisprudencia basada en los derechos humanos y para influir más efectivamente en el razonamiento sobre derechos humanos.
En tercer lugar, el Reino Unido se convirtió en miembro de la Unión Europea después de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 y mediante la ratificación del Tratado de Maastricht en 1992. La idea de una Unión había sido contemplada desde hacía mucho tiempo por los líderes europeos, incluido Winston Churchill , quien en 1946 había llamado por unos " Estados Unidos de Europa ". [35] [36] Durante mucho tiempo se ha sostenido que el derecho de la UE prevalece en cualquier conflicto entre leyes del Parlamento en los campos limitados en los que opera, [37] pero los estados miembros y los ciudadanos obtienen control sobre el alcance del derecho de la UE, y así lo extienden. su soberanía en los asuntos internacionales, a través de una representación conjunta en el Parlamento Europeo , el Consejo de la Unión Europea y la Comisión . Este principio se puso a prueba en R (Factortame Ltd) contra el Secretario de Estado de Transporte , donde una empresa pesquera afirmó que no se le debería exigir que tuviera el 75% de los accionistas británicos, como decía la Ley de la Marina Mercante de 1988 . [38]
Según la legislación de la UE, el principio de libertad de establecimiento establece que los nacionales de cualquier estado miembro pueden constituir y administrar libremente una empresa en toda la UE sin interferencias injustificadas. La Cámara de los Lores sostuvo que, debido a que la legislación de la UE entraba en conflicto con los artículos de la Ley de 1988, esos artículos no se aplicarían y no se aplicarían porque el Parlamento no había expresado claramente su intención de renunciar a la Ley de 1972. Según Lord Bridge, "cualquier limitación de su soberanía que el Parlamento aceptó cuando promulgó la [Ley de 1972] fue totalmente voluntaria". [38] Por lo tanto, era deber de los tribunales aplicar el derecho de la UE.
Por otra parte, en R (HS2 Action Alliance Ltd) v Secretary of State for Transport, el Tribunal Supremo sostuvo que los tribunales no interpretarían que ciertos principios fundamentales del derecho constitucional británico habían sido abandonados por la pertenencia a la UE, o Probablemente cualquier organización internacional. [39] Aquí, un grupo que protestaba contra la línea ferroviaria de alta velocidad 2 de Londres a Manchester y Leeds afirmó que el gobierno no había seguido adecuadamente una Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental al provocar una votación en el Parlamento para aprobar el plan. Argumentaron que la Directiva requería una consulta abierta y gratuita, lo que no se cumplía si un látigo del partido obligaba a los miembros del partido a votar. La Corte Suprema sostuvo por unanimidad que la Directiva no requería que no se produjera ningún látigo partidista, pero si hubiera existido un conflicto, una Directiva no podría comprometer el principio constitucional fundamental de la Declaración de Derechos de que el Parlamento es libre de organizar sus asuntos.
En cuarto lugar, la devolución en el Reino Unido ha significado que el Parlamento dio poder para legislar sobre temas específicos a naciones y regiones: la Ley de Escocia de 1998 creó el Parlamento Escocés , la Ley del Gobierno de Gales de 1998 creó la Asamblea de Gales , la Ley de Irlanda del Norte de 1998 creó una El Ejecutivo de Irlanda tras el histórico Acuerdo del Viernes Santo , para traer la paz. Además, la Ley de Gobierno Local de 1972 y la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 otorgan poderes más limitados a los gobiernos locales y de Londres. En la práctica, pero también constitucionalmente, se ha aceptado cada vez más que no se deben tomar en nombre del Reino Unido decisiones que anulen y vayan en contra de la voluntad de los gobiernos regionales. Sin embargo, en R (Miller) contra el Secretario de Estado para la salida de la Unión Europea , un grupo de personas que buscaban permanecer en la Unión Europea cuestionaron al gobierno sobre si el Primer Ministro podría activar el Artículo 50 para notificar a la Comisión Europea la intención del Reino Unido. marcharse, sin una ley del Parlamento . [40] Esto siguió a la encuesta Brexit de 2016 , donde el 51,9% de los votantes votaron a favor de salir. [41]
Los demandantes argumentaron que, dado que el Brexit eliminaría derechos que el Parlamento había conferido mediante leyes del Parlamento (como el derecho a la libre circulación de los ciudadanos británicos en la UE, el derecho a la competencia leal mediante el control de fusiones y el derecho a votar por las instituciones de la UE ) sólo el Parlamento podía dar su consentimiento para notificar la intención de negociar la salida conforme al artículo 50. También argumentaron que la Convención Sewel para asambleas descentralizadas, en las que la asamblea aprueba una moción para que el Parlamento de Westminster pueda legislar sobre un asunto descentralizado antes de hacerlo, significaba el Reino Unido no podía negociar su salida sin el consentimiento de las legislaturas de Escocia, Gales o Irlanda del Norte. La Corte Suprema sostuvo que el gobierno no podía iniciar el proceso de salida simplemente mediante prerrogativa real ; El Parlamento debe aprobar una ley que le permita hacerlo. Sin embargo, los tribunales no podían hacer cumplir la convención de Sewel, sino observarla. [42] Esto llevó a la Primera Ministra Theresa May a promulgar la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) de 2017 , otorgándole poder para notificar la intención de abandonar la UE. [43]
El Estado de derecho ha sido considerado un principio fundamental de los sistemas jurídicos modernos, incluido el del Reino Unido. [44] Se le ha llamado "tan importante en una sociedad libre como el sufragio democrático", [45] e incluso "el factor de control fundamental en el que se basa nuestra constitución". [46] Al igual que la soberanía parlamentaria, su significado y alcance son objeto de controversia. Los significados más ampliamente aceptados hablan de varios factores: Lord Bingham de Cornhill , ex juez más alto de Inglaterra y Gales, sugirió que el estado de derecho debería significar que la ley es clara y predecible, no está sujeta a una discreción amplia o irrazonable, se aplica por igual a para todas las personas, con procedimientos de aplicación rápidos y justos, protege los derechos humanos fundamentales y funciona de acuerdo con el derecho internacional . [47]
Otras definiciones buscan excluir los derechos humanos y el derecho internacional como relevantes, pero en gran medida provienen de visiones de académicos predemocráticos como Albert Venn Dicey . [48] El estado de derecho fue reconocido explícitamente como un "principio constitucional" en la sección 1 de la Ley de Reforma Constitucional de 2005 , que limitó el papel judicial del Lord Canciller y reformuló el sistema de nombramientos judiciales para consolidar la independencia, la diversidad y el mérito. [49] Como la ley no proporciona ninguna definición adicional, el significado práctico del "estado de derecho" se desarrolla a través de la jurisprudencia.
En esencia, el Estado de derecho, en el derecho inglés y británico, ha sido tradicionalmente el principio de " legalidad ". Esto significa que el Estado, el gobierno y cualquier persona que actúe bajo la autoridad gubernamental (incluida una corporación), [52] sólo pueden actuar de acuerdo con la ley. En 1765, en Entick v Carrington, un escritor, John Entick , afirmó que el principal mensajero del rey, Nathan Carrington, no tenía autoridad legal para irrumpir y saquear su casa y llevarse sus papeles. Carrington afirmó que tenía autoridad del Secretario de Estado, Lord Halifax , quien emitió una "orden de registro", pero no había ningún estatuto que otorgara a Lord Halifax la autoridad para emitir órdenes de registro. Lord Camden CJ sostuvo que "el gran fin por el cual los hombres entraron en la sociedad era asegurar su propiedad", y que sin ninguna autoridad "toda invasión de la propiedad privada, por mínima que sea, es una transgresión". [50] Carrington actuó ilegalmente y tuvo que pagar daños y perjuicios.
Hoy en día, este principio de legalidad se encuentra en todo el Convenio europeo de derechos humanos , que permite como punto de partida las violaciones de derechos sólo si "según la ley". [53] En 1979, en Malone contra el Comisionado de la Policía Metropolitana, un hombre acusado de manipular bienes robados afirmó que la policía intervino ilegalmente su teléfono para obtener pruebas. El único estatuto relacionado, el Anexo 5 de la Ley de Correos de 1969 , establecía que no debería haber interferencia en las telecomunicaciones a menos que el Secretario de Estado emitiera una orden judicial, pero no decía nada explícito sobre las escuchas telefónicas. Megarry VC sostuvo que no había nada malo en el derecho consuetudinario y se negó a interpretar el estatuto a la luz del derecho a la privacidad según el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [54]
En apelación, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos concluyó que la convención había sido violada porque el estatuto no "indicaba con claridad razonable el alcance y la forma de ejercicio de la discreción pertinente conferida a las autoridades públicas". [55] Sin embargo, la sentencia se vio eclipsada por la rápida aprobación por parte del gobierno de una nueva ley para autorizar las escuchas telefónicas con una orden judicial. [56] Por sí solo, el principio de legalidad no es suficiente para preservar los derechos humanos frente a poderes estatutarios de vigilancia cada vez más intrusivos por parte de las corporaciones o el gobierno.
.jpg/1280px-Lord_Bingham_of_Cornhill_(3704847298).jpg)
El estado de derecho requiere que la ley se aplique verdaderamente, aunque los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden tener margen de discreción. En R (Corner House Research) contra Director de la Oficina de Fraudes Graves , un grupo que hace campaña contra el comercio de armas , Corner House Research , afirmó que la Oficina de Fraudes Graves actuó ilegalmente al abandonar una investigación sobre el acuerdo de armas entre el Reino Unido y Arabia Saudita Al-Yamamah . Se alegó que BAE Systems plc pagó sobornos a figuras del gobierno saudita. [57] La Cámara de los Lores sostuvo que la OFS tenía derecho a tener en cuenta el interés público al no llevar a cabo una investigación, incluidas las amenazas a la seguridad que podrían surgir. La baronesa Hale observó que la OFS debía considerar "el principio de que nadie, incluidas las poderosas empresas británicas que hacen negocios para países extranjeros poderosos, está por encima de la ley", pero la decisión alcanzada no era descabellada. [58] Cuando se llevan a cabo procedimientos judiciales o de ejecución, estos deben proceder con rapidez: cualquier persona detenida debe ser acusada y juzgada o puesta en libertad. [59]
Las personas también deben poder acceder a la justicia en la práctica. En R (UNISON) contra Lord Chancellor, la Corte Suprema sostuvo que la imposición por parte del gobierno de £1200 en honorarios para presentar una demanda ante un tribunal laboral socavaba el estado de derecho y era nula. El Lord Canciller tenía autoridad legal para crear honorarios por los servicios judiciales, pero en el caso de los tribunales laborales, su Orden provocó una caída del 70% en las demandas contra los empleadores por violación de los derechos laborales , como despidos improcedentes, deducciones salariales ilegales o discriminación. Lord Reed dijo que "el derecho constitucional de acceso a los tribunales es inherente al Estado de derecho". Sin acceso a los tribunales, "las leyes corren el riesgo de convertirse en letra muerta, el trabajo realizado por el Parlamento puede volverse inútil y la elección democrática de los miembros del Parlamento puede convertirse en una farsa sin sentido". [60] En principio, toda persona está sujeta a la ley, incluidos los ministros del gobierno o los ejecutivos de empresas, que pueden ser declarados culpables de desacato al tribunal por violar una orden. [61]
En otros sistemas, la idea de una separación de poderes se considera una parte esencial del mantenimiento del Estado de derecho. En teoría, inicialmente defendida por el barón de Montesquieu , debería haber una separación estricta entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. [62] Mientras que otros sistemas, en particular el de Estados Unidos , intentaron poner esto en práctica (por ejemplo, exigiendo que el ejecutivo no provenga del legislativo), está claro que los partidos políticos modernos pueden socavar esa separación al capturar las tres ramas del gobierno. , y la democracia se ha mantenido desde el siglo XX a pesar de que "no existe una separación formal de poderes en el Reino Unido". [63]
La Ley de Reforma Constitucional de 2005 puso fin a la práctica de que el Lord Canciller ocupara el cargo de jefe del poder judicial, al mismo tiempo que era miembro del Parlamento y formaba parte del gabinete. Desde la Ley de Conciliación de 1700 , solo ha habido un caso de destitución de un juez, y no se puede producir una suspensión sin que el Lord Presidente del Tribunal Supremo y el Lord Canciller sigan a un juez sujeto a un proceso penal. [64] Ahora todos los ministros tienen el deber de "defender la independencia continua del poder judicial", incluso contra los ataques de corporaciones poderosas o los medios de comunicación. [sesenta y cinco]
El principio de una "sociedad democrática", con una democracia representativa y deliberativa funcional , que defienda los derechos humanos , legitima el hecho de la soberanía parlamentaria, [66] y se considera ampliamente que "la democracia está en el corazón del concepto de Estado". de ley". [67] Lo opuesto al poder arbitrario ejercido por una sola persona es que "la administración está en manos de muchos y no de unos pocos". [68] Según el preámbulo del Convenio Europeo de Derechos Humanos , redactado por abogados británicos después de la Segunda Guerra Mundial , los derechos humanos y las libertades fundamentales "se mantienen mejor... mediante" una democracia política efectiva ". [69] De manera similar , este "principio característico de la democracia" está consagrado en el artículo 3 del Primer Protocolo, que exige el "derecho a elecciones libres" para "garantizar la libre expresión de la opinión del pueblo en la elección del órgano legislativo" [70] . Si bien existen muchas concepciones de democracia, como "directa", "representativa" o "deliberativa", la visión dominante en la teoría política moderna es que la democracia requiere una ciudadanía activa, no sólo en la elección de representantes, sino también en la participación en la vida política. [71 ]
Su esencia no reside simplemente en la toma de decisiones por mayoría, ni en referendos que puedan usarse fácilmente como herramienta de manipulación, [72] "sino en la toma de decisiones políticamente responsables" y en "cambios sociales a gran escala que maximicen la libertad" de los ciudadanos. humanidad. [73] La legitimidad del derecho en una sociedad democrática depende de un proceso constante de discusión deliberativa y debate público, más que de la imposición de decisiones. [74] También existe un acuerdo general en que las normas básicas en materia de derechos políticos, sociales y económicos son necesarias para garantizar que todos puedan desempeñar un papel significativo en la vida política. [75] Por esta razón, los derechos al voto libre en elecciones justas y al "bienestar general en una sociedad democrática" se han desarrollado de la mano de todos los derechos humanos y forman una piedra angular fundamental del derecho internacional . [76]
En la "constitución democrática moderna" del Reino Unido, [77] el principio de democracia se manifiesta a través de leyes y jurisprudencia que garantizan el derecho a votar en elecciones justas, y mediante su uso como principio de interpretación por los tribunales. En 1703, en el histórico caso Ashby v White , Lord Holt CJ afirmó que el derecho de todos "a dar [su] voto en la elección de una persona que [los] represente en el Parlamento, para concurrir allí a la elaboración de leyes , que deben vincular [su] libertad y propiedad, es algo de lo más trascendente y de naturaleza elevada". [78] Esto ha significado que los tribunales garanticen activamente que los votos emitidos se cuenten y que las elecciones democráticas se lleven a cabo de acuerdo con la ley. En Morgan contra Simpson, el Tribunal de Apelaciones sostuvo que si una votación "se llevó a cabo tan mal que no se ajustaba sustancialmente a la ley", entonces sería declarada nula, al igual que incluso las irregularidades menores que afectarían el resultado. [79]
Un cuerpo considerable de regulaciones, por ejemplo en la Ley de Representación del Pueblo de 1983 o la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referendos de 2000 , restringen el gasto o cualquier interferencia extranjera porque, según la baronesa Hale "cada persona tiene el mismo valor" y "no "No queremos que nuestro gobierno o sus políticas sean decididos por quienes más gastan". [80] En términos más generales, el concepto de "sociedad democrática" y lo que es "necesario" para su funcionamiento sustenta todo el esquema de interpretación del Convenio Europeo de Derechos Humanos tal como se aplica en el derecho británico, particularmente después de la Ley de Derechos Humanos de 1998 . porque normalmente cada derecho sólo puede restringirse si "de conformidad con la ley" y según sea "necesario en una sociedad democrática". El lugar que ocupa el Estado de bienestar social, necesario para sustentar la vida democrática, también se manifiesta a través de la interpretación de los tribunales. Por ejemplo, en Gorringe contra Calderdale MBC , Lord Steyn, al dictar la sentencia principal, dijo que era "necesario" considerar la ley de negligencia en el contexto de "los contornos de nuestro estado de bienestar social". [81] De manera más general, el derecho consuetudinario se ha desarrollado cada vez más para estar en armonía con los derechos estatutarios, [82] y también en armonía con los derechos bajo el derecho internacional .
Al igual que otros países democráticos, [83] los principios del derecho internacional son un componente básico de la constitución británica, tanto como herramienta principal de interpretación del derecho interno como a través del constante apoyo y membresía del Reino Unido en importantes organizaciones internacionales. Ya en la Carta Magna , la ley inglesa reconocía el derecho a la libre circulación de personas para el comercio internacional . [84] En 1608, Sir Edward Coke escribió con confianza que el derecho comercial internacional, o lex mercatoria , es parte de las leyes del reino. [85] Las crisis constitucionales del siglo XVII se centraron en que el Parlamento detuviera el intento del Rey de gravar el comercio internacional sin su consentimiento. [86] De manera similar, en el siglo XVIII, Lord Holt CJ vio el derecho internacional como una herramienta general para la interpretación del derecho consuetudinario, [87] mientras que Lord Mansfield en particular hizo más que cualquier otro para afirmar que la lex mercatoria internacional "no es la "la ley de un país en particular sino la ley de todas las naciones", [88] y "la ley de los comerciantes y la ley del país son la misma". [89]
En 1774, en Somerset v Stewart , uno de los casos más importantes de la historia jurídica, Lord Mansfield sostuvo que la esclavitud era legal "en ningún país" y, por tanto, en el derecho consuetudinario. [90]
En la jurisprudencia moderna se ha aceptado sistemáticamente que "es un principio de política jurídica que el derecho [británico] debe ajustarse al derecho internacional público ". [91] La Cámara de los Lores destacó que "existe una fuerte presunción a favor de interpretar la ley inglesa (ya sea common law o estatuto) de una manera que no coloque al Reino Unido en violación de una obligación internacional". [92] Por ejemplo, en Hounga v Allen, la Corte Suprema sostuvo que una joven que había sido traficada ilegalmente al Reino Unido tenía derecho a presentar una demanda por discriminación racial contra sus empleadores, a pesar de que ella misma había violado la Ley de Inmigración. Ley de 1971 . [93]
Al hacerlo, el tribunal se basó unánimemente en los tratados internacionales firmados por el Reino Unido, conocidos como los Protocolos de Palermo , así como en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, para interpretar el alcance de la doctrina de ilegalidad del derecho consuetudinario , y sostuvo que no era un obstáculo. para que la demandante haga valer sus derechos legales. Se ha debatido aún más si el Reino Unido debería adoptar una teoría que considere el derecho internacional como parte del Reino Unido sin ningún acto adicional (una teoría " monista "), o si aún debería ser necesario que los principios del derecho internacional se traduzcan al derecho interno. (una teoría "dualista"). [94] La posición actual en el derecho de la Unión Europea es que, si bien el derecho internacional vincula a la UE, no puede socavar los principios fundamentales del derecho constitucional o los derechos humanos. [95]
.jpg/1280px-EU_Flag_at_the_Stop_Trump_Rally_(32205545383).jpg)
Desde que las Guerras Mundiales pusieron fin al Imperio Británico y destruyeron físicamente gran parte del país, el Reino Unido ha apoyado constantemente a las organizaciones formadas bajo el derecho internacional . Desde el Tratado de Versalles de 1919, el Reino Unido fue miembro fundador de la Organización Internacional del Trabajo , que establece normas universales para los derechos de las personas en el trabajo. Tras el fracaso de la Sociedad de Naciones y tras la Segunda Guerra Mundial, el Reino Unido se convirtió en miembro fundador de las Naciones Unidas , reconocido por el Parlamento a través de la Ley de las Naciones Unidas de 1946 , lo que permite implementar cualquier resolución del Consejo de Seguridad excepto el uso de la fuerza. mediante Orden del Consejo. Debido a la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la continuación del Imperio Británico [ se necesita aclaración ] perdió una legitimidad sustancial según el derecho internacional y, combinada con los movimientos independentistas, esto condujo a su rápida disolución.
Dos tratados fundamentales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, hicieron que el Reino Unido ratificara la mayoría de los derechos de la Declaración Universal. Al codificar la Regla Ponsonby de 1924, la sección 20 de la Ley de Gobernanza y Reforma Constitucional de 2010 estipula que un tratado se ratifica una vez que se presenta ante el Parlamento durante 21 días y no se aprueba ninguna resolución adversa en su contra. [97] A nivel regional, el Reino Unido participó en la redacción del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 , que buscaba garantizar estándares básicos de democracia y derechos humanos para preservar la paz en la Europa de la posguerra. Al mismo tiempo, siguiendo visiones de larga data de integración europea con el Reino Unido "en el centro", [98] los países europeos democráticos buscaron integrar sus economías tanto para hacer la guerra en vano como para promover el progreso social.
En 1972, el Reino Unido se unió a las Comunidades Europeas (reorganizadas y rebautizadas como Unión Europea en 1992) y se comprometió a implementar la legislación de la UE en la que participaba, en la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 . En 1995, el Reino Unido también se convirtió en miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio . [99] Para garantizar que los tribunales aplicaran directamente el Convenio Europeo, se aprobó la Ley de Derechos Humanos de 1998 . El Parlamento también aprobó la Ley de la Corte Penal Internacional de 2001 para permitir el procesamiento de criminales de guerra y se sometió a la jurisdicción de la Corte Penal Internacional . En 2016, el Reino Unido votó en un referéndum sobre la salida de la Unión Europea , lo que resultó, con una participación del 72,2%, en un margen del 51,9% a favor de "salir" y del 48,1% a favor de "permanecer". [100] Se hicieron algunas acusaciones de mala conducta en las campañas en apoyo de ambas opciones de referéndum, mientras que las autoridades no encontraron nada considerado lo suficientemente grave como para afectar los resultados y poco para castigar. [101]
Debido a la naturaleza no codificada de la Constitución, no existe una fuente arraigada de derecho constitucional. Sin embargo, con el tiempo han surgido tres grupos principales de fuentes. Las principales fuentes del derecho constitucional son las leyes del Parlamento, los casos judiciales y las convenciones sobre la forma en que actúan el gobierno, el Parlamento y el monarca. [102]
Las leyes que abordan temas como la estructura del gobierno, los derechos de los ciudadanos y los poderes de las asambleas delegadas se vuelven constitucionalmente significativas simplemente por su tema y la soberanía del parlamento, lo que significa que los detalles de la ley se vuelven legalmente vinculantes. [103] Esto permite modificar la constitución cada vez que se promulga una ley sobre un tema constitucionalmente significativo.
El profesor Robert Blackburn enumera los siguientes actos recientes de importancia constitucional:
y afirma que en los últimos acontecimientos se han producido algunos actos de codificación ad hoc [104]
A través de los casos judiciales, los jueces crean el derecho común cuando deciden procedimientos judiciales. Esto significa que para comprender el derecho consuetudinario, se deben examinar piezas individuales de jurisprudencia , teniendo precedente la jurisprudencia anterior y de los tribunales superiores sobre la jurisprudencia más reciente y de los tribunales inferiores. [105]
Es más difícil determinar que las convenciones sean constitucionalmente significativas debido a que son acuerdos no escritos sin fuerza legal estricta, pero siguen siendo un elemento integral de la constitución. [106] Elementos como que el líder del partido con mayoría se convierta en Primer Ministro, que la Cámara de los Lores no vete la legislación secundaria y que los jueces permanezcan imparciales en la política gubernamental son todos convenciones. [107]
Si bien los principios pueden ser la base de la constitución del Reino Unido, las instituciones del Estado desempeñan sus funciones en la práctica. Primero, el Parlamento es la entidad soberana. Sus dos cámaras legislan. En la Cámara de los Comunes, cada miembro del Parlamento es elegido por pluralidad simple en una votación democrática, aunque los resultados no siempre coinciden con precisión con las preferencias generales de la gente. Las elecciones deben celebrarse dentro de los cinco años siguientes a la elección anterior de un Parlamento, aunque históricamente han tendido a realizarse cada cuatro años. [108] El gasto electoral está estrictamente controlado, la interferencia extranjera está prohibida y las donaciones y el lobby están limitados en cualquier forma. La Cámara de los Lores revisa y vota las propuestas legislativas de los Comunes. Puede retrasar la legislación un año y no puede retrasarla en absoluto si la ley propuesta se refiere a dinero. [109]
La mayoría de los Lores son nombrados por el Primer Ministro, a través del Rey, [110] con el asesoramiento de una Comisión que, por convención, ofrece cierto equilibrio entre los partidos políticos. Quedan noventa y dos pares hereditarios. [111] Para convertirse en ley, cada ley del Parlamento debe ser leída por ambas cámaras tres veces y recibir el consentimiento real del monarca. El Soberano no veta la legislación, por convención , desde 1708 . En segundo lugar, el poder judicial interpreta la ley. No puede derogar una ley del Parlamento, pero el poder judicial garantiza que cualquier ley que pueda violar los derechos fundamentales debe expresarse claramente, para obligar a los políticos a confrontar abiertamente lo que están haciendo y "aceptar el costo político". [112]
Según la Ley de Reforma Constitucional de 2005 , el poder judicial es nombrado por la Comisión de Nombramientos Judiciales con recomendaciones judiciales y multipartidistas, para proteger la independencia judicial. En tercer lugar, el poder ejecutivo del gobierno está dirigido por el primer ministro , quien debe poder contar con una mayoría en la Cámara de los Comunes. El Gabinete de Ministros es designado por el Primer Ministro para dirigir los principales departamentos de Estado, como el Tesoro , el Ministerio de Asuntos Exteriores , el Departamento de Salud y el Departamento de Educación . Oficialmente el " jefe de Estado " es el monarca, pero todas las prerrogativas del poder son ejercidas por el Primer Ministro, sujeto a revisión judicial . En cuarto lugar, a medida que el Reino Unido maduró como democracia moderna, se desarrolló un amplio sistema de funcionarios públicos e instituciones de servicios públicos para brindar a los residentes del Reino Unido derechos económicos, sociales y legales. Todos los organismos públicos y los organismos privados que desempeñan funciones públicas están sujetos al Estado de derecho .
En la constitución británica, el Parlamento se encuentra en la cúspide del poder. Surgió a través de una serie de revoluciones como el organismo dominante, sobre la iglesia , las cortes y el monarca , [113] y dentro del Parlamento, la Cámara de los Comunes surgió como la cámara dominante, sobre la Cámara de los Lores que tradicionalmente representaba a la aristocracia . [114] Generalmente se piensa que la justificación central de la soberanía parlamentaria es su naturaleza democrática, aunque sólo con la Ley de Representación del Pueblo (Igualdad de Franquicias) de 1928 se pudo decir que el Parlamento finalmente se volvió "democrático" en cualquier sentido moderno. (ya que los requisitos de propiedad para votar fueron abolidos para todos los mayores de 21 años), y no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se produjo la descolonización, las circunscripciones universitarias y la reducción de la edad para votar. Las principales funciones del Parlamento son legislar, asignar dinero para el gasto público [115] y controlar al gobierno. [116]
En la práctica, muchos parlamentarios participan en comités parlamentarios que investigan el gasto, las políticas, las leyes y su impacto, y a menudo informan para recomendar reformas. Por ejemplo, en 2002 el Comité de Modernización de la Cámara de los Comunes recomendó publicar proyectos de ley antes de que se convirtieran en ley, y más tarde se descubrió que había tenido mucho éxito. [117] Hay 650 miembros del Parlamento (MP) en la Cámara de los Comunes, actualmente elegidos para períodos de hasta cinco años, [118] y 790 pares en la Cámara de los Lores . Para que un proyecto de ley se convierta en ley, debe leerse tres veces en cada cámara y contar con la aprobación real del monarca.
Hoy, la Cámara de los Comunes es el principal órgano de gobierno representativo. El artículo 1 de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 otorga a todos los ciudadanos registrados del Reino Unido, la República de Irlanda y la Commonwealth mayores de 18 años el derecho a elegir miembros del Parlamento para la Cámara de los Comunes. Las secciones 3 y 4 excluyen a las personas condenadas por un delito y en una institución penal, o detenidas en virtud de leyes de salud mental. [119] Estas restricciones están por debajo de los estándares europeos, que exigen que las personas condenadas por delitos muy menores (como hurtos menores o delitos relacionados con drogas) tengan derecho a votar. [120] Desde 2013, todos tienen que registrarse individualmente para votar, en lugar de que los hogares puedan registrarse colectivamente, pero se lleva a cabo un sondeo de hogares anual para aumentar el número de personas registradas. [121]
Ya en 1703, Ashby contra White reconoció el derecho a "votar en la elección de una persona para representarla en el Parlamento, para concurrir allí a la elaboración de leyes que vincularán su libertad y propiedad" como "algo de lo más trascendente y de naturaleza elevada". [122] Esto originalmente significaba que cualquier interferencia en ese derecho daría lugar a daños y perjuicios. Si la denegación de la votación hubiera cambiado el resultado, o si una votación "se llevó a cabo tan mal que no se ajustaba sustancialmente a la ley", la votación tendría que realizarse nuevamente. [123] Así, en Morgan contra Simpson , el Tribunal de Apelaciones declaró que una elección para un puesto en el Consejo del Gran Londres no era válida después de que se determinó que 44 papeletas sin sellar no fueron contadas. Estos principios del derecho consuetudinario son anteriores a la regulación legal y, por lo tanto, parecen aplicarse a cualquier votación, incluidas las elecciones y los referendos. [124]
El gasto electoral está hoy estrictamente controlado por ley. Los partidos políticos pueden gastar un máximo de £20 millones en campañas nacionales, más £10.000 en cada circunscripción. [125] Los anuncios políticos en televisión están prohibidos, excepto en determinadas franjas horarias libres, [126] aunque Internet sigue estando en gran medida sin regular. Se debe revelar cualquier gasto superior a £500 por parte de terceros. Si bien estas reglas son estrictas, en Animal Defenders International v UK se consideró que eran compatibles con la Convención porque "cada persona tiene el mismo valor" y "no queremos que nuestro gobierno o sus políticas sean decididas por quienes más gastan". [127] La interferencia extranjera en la votación está completamente prohibida, incluida cualquier "transmisión" (también a través de Internet) "con la intención de influir en las personas para que den o se abstengan de dar sus votos". [128]
Las donaciones de partidos extranjeros pueden entregarse en su totalidad a la Comisión Electoral . [129] Las donaciones nacionales se limitan a los partidos registrados y deben informarse, cuando superen las £7.500 a nivel nacional o £1.500 a nivel local, a la Comisión Electoral . [130] El sistema para elegir a los Comunes se basa en distritos electorales, cuyos límites se revisan periódicamente para igualar las poblaciones. [131] Ha habido un debate considerable sobre el sistema de votación por mayoría simple que utiliza el Reino Unido, ya que tiende a excluir a los partidos minoritarios. Por el contrario, en Australia los votantes pueden seleccionar sus preferencias para los candidatos, aunque este sistema fue rechazado en un referéndum de Voto Alternativo en el Reino Unido organizado por la coalición Cameron-Clegg en 2011. En el Parlamento Europeo , los votantes eligen un partido entre distritos electorales regionales de varios miembros: esto tiende a dar a los partidos más pequeños una representación mucho mayor. En el Parlamento escocés , el Parlamento de Gales y la Asamblea de Londres , los votantes pueden elegir entre ambos distritos electorales y una lista de partido, que tiende a reflejar mejor las preferencias generales. Para ser elegido diputado, la mayoría de las personas generalmente se convierten en miembros de partidos políticos y deben tener más de 18 años el día de la nominación para postularse para un escaño, [132] ser ciudadano irlandés o de la Commonwealth que califique, [133] no estar en quiebra, [134] declarado culpable de prácticas corruptas, [135] o ser Señor, juez o empleado de la función pública. [136] Para limitar el control práctico del gobierno sobre el Parlamento, la Ley de Salarios Ministeriales y otros Salarios de 1975 restringe el pago de salarios más elevados a un número determinado de diputados. [137]
Junto con un monarca hereditario, la Cámara de los Lores sigue siendo una curiosidad histórica en la constitución británica. Tradicionalmente representaba a la aristocracia terrateniente y a los aliados políticos del monarca o del gobierno, y sólo se ha reformado de forma gradual e incompleta. Hoy en día, la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 ha abolido todos menos 92 pares hereditarios, dejando a la mayoría de los pares como "pares vitalicios" nombrados por el gobierno en virtud de la Ley de pares vitalicios de 1958 , los lores de la ley designados en virtud de la Ley de jurisdicción de apelación de 1876 y los lores espirituales que Son altos clérigos de la Iglesia de Inglaterra . [138] Desde 2005, los jueces superiores sólo pueden sentarse y votar en la Cámara de los Lores después de su jubilación. [139]
El gobierno designa a la mayoría de sus pares, pero desde 2000 ha recibido el asesoramiento de una Comisión de Nombramientos de la Cámara de los Lores compuesta por siete personas y representantes de los partidos Laborista, Conservador y Liberal-Demócrata. [140] Siempre se puede renunciar a un título nobiliario, [141] y los ex pares pueden entonces postularse para el Parlamento. [142] Desde 2015, un par puede ser suspendido o expulsado por la Cámara. [143] En la práctica, la Ley del Parlamento de 1949 redujo en gran medida el poder de la Cámara de los Lores, ya que sólo puede retrasar y no puede bloquear la legislación por un año, y no puede retrasar los proyectos de ley de dinero en absoluto. [144]
Se han debatido varias opciones de reforma . Un proyecto de ley de reforma de la Cámara de los Lores de 2012 propuso tener 360 miembros elegidos directamente, 90 miembros designados, 12 obispos y un número incierto de miembros ministeriales. Los Lores electos habrían sido elegidos por representación proporcional por períodos de 15 años, a través de 10 distritos electorales regionales en un sistema de voto único transferible . Sin embargo, el gobierno retiró su apoyo tras la reacción de los diputados conservadores. A menudo se ha argumentado que si los Lores fueran elegidos por distritos geográficos y un partido controlara ambos lados "habría pocas perspectivas de un escrutinio o revisión efectivo de los asuntos gubernamentales". [145]
Una segunda opción, como en el Riksdag sueco , podría ser simplemente abolir la Cámara de los Lores. Esto se hizo durante la Guerra Civil Inglesa en 1649, pero se restauró junto con la monarquía en 1660 . [145] Una tercera opción propuesta es elegir pares por grupos laborales y profesionales, de modo que los trabajadores de la salud elijan pares con conocimientos especiales de salud, las personas en educación elijan un número fijo de expertos en educación, los profesionales del derecho elijan representantes legales, etc. [146] Se argumenta que esto es necesario para mejorar la calidad de la legislación.
El poder judicial en el Reino Unido tiene las funciones esenciales de defender el estado de derecho , la democracia y los derechos humanos. El tribunal de apelación más alto, oficialmente llamado Cámara de los Lores a partir de 2005, es el Tribunal Supremo. El papel del Lord Canciller cambió drásticamente el 3 de abril de 2006, como resultado de la Ley de Reforma Constitucional de 2005. Debido a la Ley de Reforma Constitucional de 2005, la composición del poder judicial queda claramente demostrada por primera vez en la Constitución. Esta forma de ley consagrada presenta una nueva rama del gobierno. Se ha establecido una Corte Suprema independiente, separada de la Cámara de los Lores y con su propio sistema de nombramientos, personal, presupuesto y edificio independientes. [147]
Otros aspectos de esto exploran cuán independiente se ha vuelto el poder judicial. Se estableció una Comisión de Nombramientos, responsable de seleccionar candidatos para recomendarlos para su nombramiento judicial al Secretario de Estado de Justicia. La Comisión de Nombramientos Judiciales garantiza que el mérito siga siendo el único criterio para el nombramiento y que el sistema de nombramiento sea moderno, abierto y transparente. En términos de escrutinio, un Defensor del Pueblo para el Nombramiento y la Conducta Judicial, responsable de investigar y hacer recomendaciones sobre las quejas sobre el proceso de nombramientos judiciales y el manejo de las quejas sobre la conducta judicial dentro del alcance de la Ley de Reforma Constitucional, proporciona controles y contrapesos a la Corte Suprema. . [148]
El poder judicial conoce apelaciones de todo el Reino Unido en asuntos de derecho civil y de derecho penal en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. No recibe recursos penales procedentes de Escocia. Sin embargo, el Tribunal Supremo considera "cuestiones de devolución" cuando puedan afectar al derecho penal escocés. [ cita necesaria ] Desde la Declaración de práctica de 1966 , el poder judicial ha reconocido que, si bien es necesario un sistema de precedentes que vincule a los tribunales inferiores para proporcionar "al menos cierto grado de certeza", los tribunales deben actualizar su jurisprudencia y "apartarse de un decisión anterior cuando parezca correcto hacerlo." [149]
El litigio generalmente comienza en un tribunal de condado o el Tribunal Superior para cuestiones de derecho civil, [150] o un tribunal de magistrados o el Tribunal de la Corona para cuestiones de derecho penal . También existen tribunales laborales para disputas de derecho laboral , [151] y el Tribunal de Primera Instancia para disputas públicas o regulatorias, que van desde inmigración hasta seguridad social e impuestos. [152] Después del Tribunal Superior, el Tribunal de la Corona o los tribunales de apelación, los casos generalmente pueden apelar ante el Tribunal de Apelación en Inglaterra y Gales. En Escocia, el Tribunal de Sesión tiene una Sala Exterior (primera instancia) y una Sala Interior (apelación). Los recursos pasan luego al Tribunal Supremo, aunque en cualquier momento un tribunal puede hacer una " remisión preliminar " al Tribunal de Justicia de la Unión Europea para aclarar el significado del derecho de la UE . Desde la Ley de Derechos Humanos de 1998 , los tribunales están obligados expresamente a interpretar la ley para que sea compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . Esto sigue una tradición más larga de tribunales que interpretan la ley como compatible con las obligaciones del derecho internacional . [153]
Generalmente se acepta que los tribunales británicos no sólo aplican sino que también crean nuevas leyes a través de su función interpretativa: esto es obvio en el common law y en el equidad , donde no existe una base legal codificada para grandes partes de la ley, como los contratos , agravios o fideicomisos . Esto también significa un elemento de retroactividad, [154] ya que la aplicación de normas en desarrollo puede diferir de la comprensión de la ley por parte de al menos una de las partes en cualquier conflicto. [155] Aunque formalmente el poder judicial británico no puede declarar "inconstitucional" una ley del Parlamento, [156] en la práctica el poder del poder judicial para interpretar la ley de manera que sea compatible con los derechos humanos puede hacer que una ley sea inoperante, al igual que en otros países. . [157] Los tribunales lo hacen con moderación porque reconocen la importancia del proceso democrático. Los jueces también pueden participar periódicamente en investigaciones públicas. [158]
.JPG/1280px-Middlesex_Guildhall,_2012_(1).JPG)
La independencia del poder judicial es una de las piedras angulares de la constitución y significa, en la práctica, que los jueces no pueden ser destituidos de sus cargos. Desde la Ley de liquidación de 1700 , ningún juez ha sido destituido, ya que para ello el Rey debe actuar ante la dirección de ambas Cámaras del Parlamento. [159] Es muy probable que un juez nunca sea destituido, no simplemente por reglas formales sino por una "comprensión constitucional compartida" de la importancia de la integridad del sistema legal. [160] Esto se refleja, por ejemplo, en la norma sub judice según la cual los asuntos pendientes de decisión en los tribunales no deben ser prejuzgados en un debate parlamentario. [161] El Lord Canciller , que alguna vez fue jefe del poder judicial pero ahora es simplemente un ministro del gobierno, también tiene el deber legal de defender la independencia del poder judicial, [162] por ejemplo, contra los ataques a su integridad por parte de los medios de comunicación, las corporaciones o el gobierno. gobierno mismo.
Los miembros del poder judicial pueden ser nombrados entre cualquier miembro de la profesión jurídica que tenga más de 10 años de experiencia en derechos de audiencia ante un tribunal: esto generalmente incluye abogados, pero también puede significar procuradores o académicos. [163] Los nombramientos deben realizarse "únicamente en función del mérito", pero se puede tener en cuenta la necesidad de diversidad cuando dos candidatos tienen las mismas calificaciones. [164] Para los nombramientos de la Corte Suprema, se forma un Comité de Nombramientos Judiciales de cinco miembros, incluido un juez de la Corte Suprema, tres miembros de la Comisión de Nombramientos Judiciales y un laico. [165] Para otros jueces superiores, como los del Tribunal de Apelaciones, o para el Lord Presidente del Tribunal Supremo, Master of the Rolls o los jefes de las divisiones del Tribunal Superior, se forma un panel similar de cinco miembros con dos jueces. [166] En comparación con otros países desarrollados, el poder judicial británico carece de diversidad étnica y de género, lo que potencialmente compromete la experiencia y la administración de justicia. [167]
El respaldo del poder judicial es un cuerpo considerable de derecho administrativo. La Ley de Desacato al Tribunal de 1981 permite a un tribunal declarar en desacato a cualquier persona y condenarla a prisión por violar una orden judicial o comportamiento que podría comprometer un proceso judicial justo. En la práctica, esto lo hace cumplir el ejecutivo. El Lord Canciller dirige el Ministerio de Justicia , que desempeña diversas funciones, incluida la administración de la Agencia de Asistencia Jurídica para personas que no pueden permitirse el acceso a los tribunales. En R (UNISON) contra Lord Chancellor, el gobierno sufrió duras críticas por crear tarifas elevadas que redujeron el número de solicitantes de los tribunales laborales en un 70 por ciento. [168] El Fiscal General de Inglaterra y Gales y, en asuntos escoceses, el Abogado General de Escocia y el Procurador General de Inglaterra y Gales representan a la Corona en los litigios. El Fiscal General también nombra al Director del Ministerio Público , quien dirige el Servicio de Fiscalía de la Corona , que revisa los casos presentados por la policía para su procesamiento y los lleva a cabo en nombre de la Corona. [169]
.jpg/1280px-Pence_arrived_at_10_Downing_Street_(1).jpg)
El poder ejecutivo, si bien está subordinado al Parlamento y a la supervisión judicial, ejerce el poder cotidiano del gobierno británico. El Reino Unido sigue siendo una monarquía constitucional . El jefe de estado formal es Su Majestad el Rey Carlos III , monarca hereditario desde 2022. Ninguna reina o rey ha negado su consentimiento a ningún proyecto de ley aprobado por el Parlamento desde 1708 , [170] y todos los deberes y poderes constitucionales se aceptan mediante convención vinculante. recaerá en el primer ministro , en el Parlamento o en los tribunales. [171] Durante el siglo XVII, el Parlamento hizo valer la Petición de Derecho para evitar cualquier impuesto por parte del monarca sin el consentimiento del Parlamento, y la Ley de Habeas Corpus de 1640 negó al monarca cualquier poder para arrestar a personas por no pagar impuestos.
La continua afirmación del monarca del derecho divino a gobernar llevó a que Carlos I fuera ejecutado en la Guerra Civil Inglesa y, finalmente, a la fijación del poder en la Declaración de Derechos de 1689 . Tras el Acta de Unión de 1707 y una crisis financiera temprana cuando las acciones de South Sea Company se desplomaron, Robert Walpole emergió como una figura política dominante. Walpole, que dirigió la Cámara de los Comunes de 1721 a 1742, es generalmente reconocido como el primer primer ministro ( Primus inter pares ). Las funciones modernas del primer ministro incluyen liderar el partido político dominante, establecer prioridades políticas, crear ministerios y nombrar ministros, jueces, pares y funcionarios públicos. El primer ministro también tiene un control considerable a través de la convención de responsabilidad colectiva (que los ministros deben apoyar públicamente al gobierno incluso cuando en privado no estén de acuerdo o renuncien), y control sobre las comunicaciones del gobierno al público.
Por el contrario, en la ley, como es necesario en una sociedad democrática, [172] el monarca es una figura decorativa sin poder político, [173] pero con una serie de deberes ceremoniales y una financiación considerable. Aparte de la riqueza y las finanzas privadas , [174] la monarquía se financia en virtud de la Ley de Subvenciones Soberanas de 2011 , que reserva el 25 por ciento de los ingresos netos del Crown Estate . [175] The Crown Estate es una corporación pública y gubernamental, [176] que en 2015 tenía £12 mil millones en inversiones, principalmente terrenos y propiedades, y por lo tanto genera ingresos cobrando el alquiler de las viviendas a empresas o personas. [177] Los principales deberes ceremoniales del monarca son nombrar al primer ministro que pueda controlar la mayoría de la Cámara de los Comunes , [178] dar el consentimiento real a las leyes del Parlamento y disolver el Parlamento tras la convocatoria de elecciones. [179]
Los deberes ceremoniales menores incluyen dar audiencia al Primer Ministro, así como a ministros o diplomáticos visitantes de la Commonwealth, y actuar en ocasiones estatales, como pronunciar el " discurso del Rey " (escrito por el gobierno, que describe su plataforma política) en la apertura del Parlamento. El apoyo público a la monarquía sigue siendo alto: sólo el 21% de la población prefiere una república. Sin embargo, por otro lado, se ha argumentado que el Reino Unido debería abolir la monarquía , basándose en que la herencia hereditaria de los cargos políticos no tiene cabida en una democracia moderna. En 1999 se celebró un referéndum en Australia para convertirse en República , pero no logró obtener una mayoría. [180] [181]
Aunque se denomina prerrogativa real , una serie de poderes importantes que alguna vez estuvieron conferidos al rey o la reina ahora son ejercidos por el gobierno, y el primer ministro en particular. Se trata de poderes de gestión cotidiana, pero estrictamente restringidos para garantizar que el poder ejecutivo no pueda usurpar el Parlamento ni los tribunales. En el Caso de las Prohibiciones de 1607, [182] se sostuvo que la prerrogativa real no podía utilizarse para determinar casos judiciales, y en el Caso de las Proclamaciones de 1610 se sostuvo que el ejecutivo no podía crear nuevas prerrogativas. [183]
También está claro que ningún ejercicio de la prerrogativa puede comprometer ningún derecho contenido en una ley del Parlamento. Así, por ejemplo, en R (Miller) v Secretary of State for Exiting the European Union, el Tribunal Supremo sostuvo que el Primer Ministro no podía notificar a la Comisión Europea su intención de abandonar la Unión Europea en virtud del artículo 50 sin una ley. del Parlamento, porque podría dar lugar a la retirada de derechos concedidos en virtud de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 , como el derecho a trabajar en otros estados miembros de la UE o votar en las elecciones al Parlamento Europeo . [184]
Aunque los poderes de prerrogativa real se pueden clasificar de diferentes maneras, [185] hay alrededor de 15. [186] En primer lugar, el ejecutivo puede crear títulos hereditarios, conferir honores y crear pares. [187] En segundo lugar, el ejecutivo puede legislar mediante una Orden en Consejo, aunque esto se ha llamado una "supervivencia anacrónica". [188] En tercer lugar, el ejecutivo puede crear y administrar planes de beneficios financieros. [189] En cuarto lugar, a través del Fiscal General, el ejecutivo puede detener los procesamientos o indultar a los delincuentes condenados después de recibir asesoramiento. [190] Quinto, el ejecutivo puede adquirir más territorio o alterar los límites de las aguas territoriales británicas. [191] En sexto lugar, el ejecutivo puede expulsar a los extranjeros y, en teoría, impedir que las personas abandonen el Reino Unido. [192] En séptimo lugar, el ejecutivo puede firmar tratados, aunque antes de que se considere ratificado el tratado debe presentarse al Parlamento durante 21 días y no debe haber ninguna resolución en su contra. [193] En octavo lugar, el ejecutivo gobierna las fuerzas armadas y puede hacer "todas aquellas cosas que en caso de emergencia sean necesarias para la conducción de la guerra". [194]
El ejecutivo no puede declarar la guerra sin el Parlamento por convención y, en cualquier caso, no tiene esperanzas de financiar la guerra sin el Parlamento. [195] Noveno, el Primer Ministro puede nombrar ministros, jueces, funcionarios públicos o comisionados reales. Décimo, el monarca no necesita pagar impuestos, a menos que el estatuto lo establezca expresamente. [196] Undécimo, el ejecutivo puede, mediante carta real, crear corporaciones, como la BBC, [197] y franquicias para mercados, transbordadores y pesquerías. [198] En duodécimo lugar, el ejecutivo tiene derecho a extraer metales preciosos y a apoderarse de tesoros. Decimotercero, puede producir monedas. Decimocuarto, puede imprimir o licenciar la versión autorizada de la Biblia, el Libro de Oración Común y los documentos estatales. Y en décimoquinto lugar, con sujeción al moderno derecho de familia , podrá exigirse la tutela de los menores. [199]
Además de estos poderes de prerrogativa real, existen innumerables poderes establecidos explícitamente en estatutos que permiten al ejecutivo realizar cambios legales. Esto incluye un número creciente de cláusulas de Enrique VIII , que permiten a un Secretario de Estado modificar disposiciones de la legislación primaria. Por esta razón, a menudo se ha argumentado que la autoridad ejecutiva debería reducirse, plasmarse en estatutos y nunca utilizarse para privar a las personas de sus derechos sin el Parlamento. Sin embargo, todos los usos de la prerrogativa están sujetos a revisión judicial: en el caso GCHQ , la Cámara de los Lores sostuvo que ninguna persona podía verse privada de expectativas legítimas mediante el uso de la prerrogativa real. [200]
Aunque el Primer Ministro es el jefe del Parlamento, el Gobierno de Su Majestad está formado por un grupo más amplio de miembros del Parlamento o pares. El " gabinete " es un grupo aún más pequeño de 22 o 23 personas, aunque sólo se puede pagar a veinte ministros. [201] Cada ministro suele encabezar un Departamento o Ministerio, que puede crearse o cambiarse de nombre por prerrogativa. [202] Los comités de gabinete suelen ser organizados por el Primer Ministro. Se espera que cada ministro cumpla con la responsabilidad colectiva [203] y el Código Ministerial de 2010 . Esto incluye normas según las cuales "se espera que los Ministros se comporten de una manera que respete los más altos estándares de propiedad", "brinden información precisa y veraz al Parlamento", dimitan si "engañan conscientemente al Parlamento", sean "lo más abiertos posible", no tener posibles conflictos de intereses y dar una lista completa de intereses a un secretario permanente, y sólo "permanecer en el cargo mientras conserven la confianza del Primer Ministro". [204]
Los ministros asistentes son una función pública moderna y una red de órganos gubernamentales, que trabajan a discreción de la Corona. [204] El Código de la Función Pública exige que los funcionarios públicos demuestren "altos estándares de conducta", defiendan los valores fundamentales de "integridad, honestidad, objetividad e imparcialidad" y nunca se pongan en una posición que "podría razonablemente considerarse que compromete sus intereses personales". juicio o integridad". [205] Desde la Ley de Libertad de Información de 2000 , se esperaba que el gobierno fuera abierto respecto de la información y la divulgara cuando se lo solicitara, a menos que la divulgación comprometiera los datos personales, la seguridad o pudiera ir en contra del interés público. [206] De esta manera, la tendencia ha sido hacia una gobernanza más abierta, transparente y responsable.
.jpg/1280px-City_hall_London_at_dawn_(cropped).jpg)
La constitución de los gobiernos regionales británicos es un mosaico no codificado de autoridades, alcaldes, consejos y gobiernos delegados. [208] En Gales , Escocia , Irlanda del Norte y Londres , los distritos unificados o los consejos municipales tienen poderes de gobierno local, y desde 1998 a 2006 nuevas asambleas o parlamentos regionales ejercen poderes adicionales transferidos desde Westminster. En Inglaterra , hay 55 autoridades unitarias en las ciudades más grandes (por ejemplo, Bristol, Brighton, Milton Keynes) y 36 distritos metropolitanos (que rodean Liverpool, Manchester, Leeds, Birmingham, Sheffield y Newcastle) que funcionan como autoridades locales unitarias.
En otras partes de Inglaterra, el gobierno local se divide en dos niveles de autoridad: 32 consejos de condado más grandes y, dentro de esos, 192 consejos de distrito, cada uno de los cuales comparte funciones diferentes. Desde 1994, Inglaterra ha tenido ocho regiones para fines administrativos en Whitehall, pero estas no tienen gobierno regional ni asamblea democrática (como en Londres, Escocia, Gales o Irlanda del Norte) después de que fracasara un referéndum de 2004 sobre la Asamblea del Noreste . [209] Esto significa que Inglaterra tiene uno de los sistemas de gobierno más centralizados y desunificados de la Commonwealth y de Europa.
Tres cuestiones principales en el gobierno local son la financiación de las autoridades, sus poderes y la reforma de las estructuras de gobernanza. En primer lugar, los ayuntamientos obtienen ingresos del impuesto municipal (que se cobra a los residentes locales según los valores de las propiedades en 1993 [211] ) y de las tasas comerciales que se cobran a las empresas con operaciones en la localidad. Estos poderes, en comparación con otros países, son extremos al limitar la autonomía de los gobiernos locales, y los impuestos pueden estar sujetos a un referéndum local si el Secretario de Estado determina que son excesivos. [212]
En términos reales desde 2010, el gobierno central recortó la financiación de los consejos locales en casi un 50 por ciento, y el gasto real cayó un 21 por ciento, ya que los consejos no lograron compensar los recortes mediante las tasas empresariales. [213] Las autoridades unitarias y los consejos de distrito son responsables de administrar los impuestos municipales y las tasas comerciales. [214] Los deberes de los gobiernos locales británicos también son extremadamente limitados en comparación con otros países, pero tampoco están codificados, de modo que en 2011 el Departamento de Comunidades y Gobierno Local enumeró 1340 deberes específicos de las autoridades locales. [215] En general, la sección 1 de la Ley de Localismo de 2011 establece que las autoridades locales pueden hacer cualquier cosa que una persona individual pueda hacer, a menos que lo prohíba la ley, pero esta disposición tiene poco efecto porque los seres humanos o las empresas no pueden gravar ni regular a otras personas de la misma manera que lo hacen los gobiernos. debe. [216]
El artículo 101 de la Ley de gobierno local de 1972 dice que una autoridad local puede desempeñar sus funciones a través de un comité o cualquier funcionario, y puede transferir funciones a otra autoridad, mientras que el artículo 111 otorga a las autoridades el poder de hacer cualquier cosa, incluido gastar o endeudarse, "que esté calculado para facilitar, o sea conducente o incidental al desempeño de cualquiera de sus funciones”. Sin embargo, los verdaderos deberes del consejo local se encuentran en cientos de leyes e instrumentos estatutarios dispersos. Estos incluyen deberes de administrar el consentimiento de planificación , [217] llevar a cabo compras obligatorias de acuerdo con la ley, [218] administrar la educación escolar, [219] bibliotecas, [220] cuidado de niños, [221] mantenimiento de carreteras o autopistas y autobuses locales. , [222] brindan atención a las personas mayores y discapacitadas, [223] previenen la contaminación y garantizan un aire limpio, [224] garantizan la recolección, el reciclaje y la eliminación de desechos, [225] regulan las normas de construcción, [226] proporcionan viviendas sociales y asequibles, [227] y refugios para personas sin hogar. [228]
Las autoridades locales aún no tienen poderes comunes a otros países, como fijar salarios mínimos, regular los alquileres o endeudarse y gravar según sea necesario en interés público, lo que frustra los objetivos de pluralismo, localismo y autonomía. [229] Desde 2009, las autoridades han sido facultadas para fusionarse en "autoridades combinadas" y tener un alcalde electo . [230] Esto se ha hecho en Manchester, Sheffield, Liverpool, Newcastle, Leeds, Birmingham, Tees Valley, Bristol y Peterborough. Las funciones de un alcalde electo no son sustanciales, pero pueden incluir las de policía y comisionados contra el crimen. [231]
En Escocia, Gales, Irlanda del Norte y Londres también hay asambleas y parlamentos regionales, similares a los gobiernos estatales o provinciales de otros países. El alcance de la devolución difiere en cada lugar. La Ley de Escocia de 1998 creó un Parlamento escocés unicameral con 129 miembros elegidos cada cuatro años: 73 de distritos electorales de un solo miembro con mayoría simple de votos y 56 de sistemas de representación proporcional de miembros adicionales. Según el artículo 28, el Parlamento escocés puede dictar cualquier ley excepto las "cuestiones reservadas" enumeradas en el Anexo 5. Estos poderes, reservados al Parlamento británico, incluyen asuntos exteriores, defensa, finanzas, planificación económica, asuntos internos, comercio e industria. seguridad social, empleo, radiodifusión e igualdad de oportunidades.
Por convención , los miembros del Parlamento británico de distritos electorales escoceses no votan sobre cuestiones sobre las que el Parlamento escocés haya ejercido poder. [232] Este es el gobierno regional más poderoso hasta el momento. La Ley de Irlanda del Norte de 1998 enumera los asuntos que se transfieren a la Asamblea de Irlanda del Norte. La Ley del Gobierno de Gales de 1998 creó una asamblea nacional de 60 miembros con elecciones cada cuatro años y estableció veinte campos de competencia gubernamental, con algunas excepciones. Los campos incluyen agricultura, pesca, silvicultura y desarrollo rural, desarrollo económico, educación, política ambiental, salud, carreteras y transporte, vivienda, planificación y algunos aspectos del bienestar social. [233] La Corte Suprema ha tendido a interpretar estos poderes a favor de la devolución. [234]
La codificación de los derechos humanos es reciente, pero antes de la Ley de Derechos Humanos de 1998 y el Convenio Europeo de Derechos Humanos , la legislación británica tenía una de las tradiciones de derechos humanos más antiguas del mundo. La Carta Magna obligaba al Rey a exigir el consentimiento del Parlamento antes de cualquier impuesto, respetar el derecho a un juicio "por juicio legítimo de sus pares o por la ley del país", afirmaba que "No venderemos a nadie, no negaremos ni deferir a ningún hombre ni la Justicia ni el Derecho", garantizaba la libre circulación de las personas y preservaba las tierras comunes para todos. [236]
Después de la Guerra Civil Inglesa , la Declaración de Derechos de 1689 en Inglaterra y Gales y la Ley de Reclamación de Derechos de 1689 en Escocia consagraron los principios de democracia representativa, ningún impuesto sin Parlamento, libertad de expresión en el Parlamento y ningún "castigo cruel e inusual". . En 1789, estas ideas evolucionaron e inspiraron tanto la Declaración de Derechos de Estados Unidos como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano después de las Revoluciones Americana y Francesa . Aunque algunos etiquetaron los derechos naturales como "tonterías sobre pilotes", [237] el Parlamento y los tribunales desarrollaron lentamente más derechos legales. En 1792, Mary Wollstonecraft inició el movimiento británico por los derechos y la igualdad de las mujeres, [238] mientras que los movimientos detrás de los Mártires de Tolpuddle y los cartistas impulsaban reformas en favor de la libertad laboral y democrática. [239]
Tras la catástrofe de la Segunda Guerra Mundial y el Holocausto , el nuevo orden jurídico internacional puso en el centro la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 , que consagra los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. [240] En 1950, el Reino Unido fue coautor del Convenio Europeo de Derechos Humanos , que permitía a las personas apelar ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo incluso contra leyes del Parlamento: el Parlamento siempre se ha comprometido a cumplir con los principios básicos del derecho internacional . [241]
Debido a que este proceso de apelación fue largo, el Parlamento legisló para "traer los derechos a casa" con la Ley de Derechos Humanos de 1998 , de modo que las personas puedan presentar demandas de derechos humanos en los tribunales británicos basándose directamente en la Convención . La Convención contiene los derechos a la vida, los derechos contra la tortura, contra el trabajo forzoso, contra el matrimonio, a un recurso efectivo y el derecho a no sufrir discriminación en esos derechos. [242] La mayor parte de la jurisprudencia se refiere a los derechos a la libertad , la privacidad , la libertad de conciencia y la libertad de expresión , y a la libertad de asociación y reunión. [243] El Reino Unido también consagra el derecho a normas laborales justas, seguridad social y una multitud de derechos sociales y económicos a través de su legislación.
.jpg/1280px-The_Strand_by_night_(8859630213).jpg)
El derecho administrativo, a través de la revisión judicial , es esencial para responsabilizar al poder ejecutivo y a los organismos públicos ante la ley. En la práctica, los principios constitucionales surgen a través de casos de revisión judicial, porque todo organismo público, cuyas decisiones afectan la vida de las personas, está creado y sujeto a la ley. Una persona puede solicitar al Tribunal Superior impugnar la decisión de un organismo público si tiene un "interés suficiente", [244] dentro de los tres meses siguientes a que se conozcan los motivos de la acción. [245] Por el contrario, las reclamaciones contra organismos públicos por agravio o contrato , donde la Ley de Prescripción de 1980 suele fijar el período en 6 años. [246]
Casi cualquier organismo público u organismo privado que ejerza funciones públicas [247] puede ser objeto de revisión judicial, incluidos un departamento gubernamental, un consejo local, cualquier Ministro, el Primer Ministro o cualquier otro organismo creado por ley. El único organismo público cuyas decisiones no pueden revisarse es el Parlamento, cuando aprueba una ley. De lo contrario, un demandante puede argumentar que la decisión de un organismo público fue ilegal en cinco tipos principales de casos: [248] (1) excedió el poder legal del organismo, utilizó su poder para un propósito indebido o actuó de manera irrazonable, [249] (2) violó una expectativa legítima, [250] (3) no ejerció un juicio relevante e independiente, [251] (4) exhibió parcialidad o un conflicto de intereses , o no brindó una audiencia justa, [252] y ( 5) violó un derecho humano. [253]
Como remedio, un demandante puede solicitar que las decisiones del organismo público sean declaradas nulas y anuladas (o certiorari ), o podría solicitar una orden para obligar al organismo a hacer algo (o mandamus ), o impedir que el organismo actúe ilegalmente ( o prohibición ). Un tribunal también puede declarar los derechos y deberes de las partes, dictar una orden judicial o también podría pagarse una compensación en virtud de un contrato o agravio . [254]
La historia de la constitución británica, aunque oficialmente comenzó en 1800, [256] se remonta a una época mucho anterior a que las cuatro naciones de Inglaterra , Escocia , Gales e Irlanda estuvieran completamente formadas . [257] Antes de la invasión normanda de 1066, la historia escrita del derecho era escasa. [258]
Después de la conquista, según el registro legal de las Leyes de Eduardo el Confesor , [259] en 1070 Guillermo el Conquistador , por consejo del Consejo del Rey ( Curia Regis ), convocó a nobles versados en derecho de todas partes del país para aprender las leyes y costumbres establecidas. Después de escuchar a 12 hombres de cada condado bajo juramento, expresó el deseo de establecer el derecho nórdico como derecho consuetudinario en Inglaterra bajo un solo monarca , porque sus antepasados y los de sus barones normandos procedían todos de Noruega. Sin embargo, los convocados lo persuadieron de que las leyes de los británicos, ingleses y pictos debían permanecer en vigor "porque era difícil adoptar leyes y juzgar según aquellas que no conocían". Está registrado que "Finalmente, por consejo y a petición de sus barones, accedió" y autorizó y confirmó las leyes tal como eran bajo Eduardo el Confesor .
El Libro de Domesday se compiló en 1086 catalogando toda la tierra y el trabajo para recaudar impuestos . Sólo el 12 por ciento de la población era libre, mientras que el sistema feudal convertía a otros en siervos, esclavos o bordars y cottars. [260]
Enrique II , que se convirtió en monarca en 1154, estableció el derecho común creando un sistema unificado de derecho "común" para el país.
En 1190 Ricardo Corazón de León , más estrechamente vinculado al Papa en Roma, se unió a la Tercera Cruzada para invadir Tierra Santa , pero a un gran coste. Los impuestos recaudados por Ricardo I [261] y su sucesor , el rey Juan , para pagar las guerras provocaron un intenso descontento y la aristocracia obligó al rey a firmar la Carta Magna de 1215. Se trataba de un compromiso de mantener un "consejo común" antes de cualquier impuesto. , celebrar tribunales en un lugar fijo, celebrar juicios conforme a la ley o ante pares del acusado, garantizar la libre circulación de personas para el comercio y devolver tierras comunales. [262]
El incumplimiento de la Carta Magna condujo a la Primera Guerra de los Barones , y surgió la leyenda popular de Robin Hood : un cruzado regresado que robaba a los ricos para dárselo a los pobres. [263] Los compromisos sobre tierras comunes pronto fueron refundidos en la Carta del Bosque de 1217 , firmada en San Pablo por Enrique III . [264] Estos documentos establecían que el monarca, incluso con aparente autoridad de Dios , estaba obligado por la ley, y sigue siendo "el acercamiento más cercano a un "estatuto fundamental" irrevocable que Inglaterra haya tenido jamás". [265]
A lo largo de la Edad Media , las tierras comunales fueron una fuente de bienestar para la gente común, los trabajadores campesinos sujetos a un sistema de control feudal. En 1348, la Peste Negra azotó Inglaterra y mató a alrededor de un tercio de la población. A medida que los campesinos perdieron a sus señores y hubo escasez de trabajadores, los salarios aumentaron. El Rey y el Parlamento respondieron con el Estatuto de los Trabajadores de 1351 para congelar los aumentos salariales. Esto condujo a la revuelta de los campesinos de 1381 , donde los líderes exigieron el fin del feudalismo y que todo fuera en común. [266] A pesar de la violenta represión de la revuelta, la esclavitud y la servidumbre se rompieron, [267] sin embargo, la mayoría de la gente permaneció sin ninguna libertad sustancial, en derechos políticos o económicos. A medida que la cría de ovejas se volvió más rentable que el trabajo agrícola, los cercamientos de tierras comunales desposeyeron a más personas, que se convirtieron en pobres y fueron castigadas. [268]
Bajo Enrique VIII , para sellar el divorcio de Catalina de Aragón y casarse con Ana Bolena (a quien pronto decapitó por supuesta infidelidad), la Iglesia de Inglaterra fue declarada separada de Roma en el Acta de Supremacía de 1534 , con el Rey a la cabeza. La Ley de Derecho de Gales de 1535 unió a Gales e Inglaterra en un solo sistema administrativo, mientras que el rey se volvió cada vez más despótico, ejecutando al Lord Canciller , Sir Thomas More en 1535, disolviendo los monasterios y asesinando a quienes resistieron. Después de la muerte de Enrique VIII y de las luchas de poder tras la muerte de su hijo Eduardo VI a los 15 años, [269] Isabel I , hija de Enrique VIII y Ana Bolena , tomó el trono en 1558. Siguió medio siglo de prosperidad mientras Isabel I evitó guerras y fundó corporaciones , incluida la Compañía de las Indias Orientales, para monopolizar las rutas comerciales. Bajo su sucesor, Jaime I, se crearon más compañías para colonizar América del Norte, incluidas la Compañía de Londres y la Compañía de Virginia en 1606, y la Compañía de la Bahía de Massachusetts en 1628. Muchos disidentes religiosos abandonaron Inglaterra para establecerse en el nuevo mundo.
Mientras Isabel I mantenía una iglesia protestante, bajo su sucesor Jaime VI y I , que unificó las coronas escocesa e inglesa, las tensiones religiosas y políticas crecieron a medida que él afirmaba un derecho divino de los reyes . [270] Esto provocó una serie de casos de Sir Edward Coke , [271] Presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones Comunes y luego de los tribunales del King's Bench , que negaron que el Rey pudiera dictar sentencia en procedimientos legales, [272] y sostuvieron que el rey La prerrogativa estaba sujeta a la ley y no podía ampliarse. [183] Coke CJ fue aún más lejos en el caso del Dr. Bonham , sosteniendo que incluso "el derecho consuetudinario controlará las leyes del Parlamento". [273] Aunque fue apoyada por algunos jueces, [274] la idea de que los tribunales de derecho consuetudinario podían anular las leyes del Parlamento fue rechazada, y el derecho consuetudinario se colocó formalmente bajo el control del Rey en el caso del Conde de Oxford , estableciendo que la equidad (entonces administrada por el Lord Canciller en la Cámara de los Lores) estaba por encima del derecho consuetudinario. [275]
Coke cayó en desgracia [276] y fue destituida de su cargo judicial. Cuando Carlos I ascendió al trono en 1625 y afirmó con más fervor un derecho divino, incluida la capacidad de recaudar impuestos sin el Parlamento, [277] Coke y otros presentaron la Petición de Derecho de 1628 . [278] Esto exigía que el Rey cumpliera con la Carta Magna, no recaudara impuestos sin el Parlamento, no encarcelara arbitrariamente a personas, no aplicara la ley marcial en tiempos de paz y no alojara soldados en casas privadas. Carlos I respondió cerrando o prorrogando el Parlamento y gravando el comercio (o " enviar dinero ") sin autoridad. El país cayó en la Guerra Civil Inglesa en 1642, que culminó con la captura y ejecución del rey Carlos I en Whitehall en 1649 por el Nuevo Ejército Modelo dirigido por Oliver Cromwell . [279]
Cromwell, que no deseaba convertirse en rey, se convirtió en dictador de facto . Después de su muerte, [280] la monarquía fue restaurada con Carlos II en 1660, pero sus sucesores Jaime VII y II intentaron nuevamente hacer valer el derecho divino a gobernar. En 1688, el Parlamento "invitó" a un rey y una reina de reemplazo, Guillermo y María de Orange , y después de un breve conflicto expulsó a Jaime II. [281] Conocida como la Revolución Gloriosa , el Parlamento proclamó una nueva Declaración de Derechos de 1689 , con una Ley de Reclamación de Derechos de 1689 en Escocia, que consolidó la soberanía parlamentaria . Además de reafirmar la Carta Magna, dice que "el pretendido poder de suspender leyes o la ejecución de leyes por autoridad real sin el consentimiento del Parlamento es ilegal", que "la elección de los miembros del Parlamento debería ser libre" y que "el Parlamento debería celebrarse con frecuencia". [282] La justificación del gobierno en sí, resumida por John Locke en su Segundo Tratado sobre Gobierno, fue la protección de los derechos de las personas: "vidas, libertades y propiedades". [283]
Con la soberanía parlamentaria como piedra angular de la nueva constitución, el Parlamento procedió a establecer un sistema de finanzas en la Ley del Banco de Inglaterra de 1694 y la Ley de Conciliación de 1700 creó un sistema de justicia independiente: los jueces eran asalariados y no podían ser destituidos excepto por En ambas Cámaras del Parlamento, la Corona no podía pagar a ningún miembro de la Cámara de los Comunes y la Corona tenía que ser anglicana. En 1703, Ashby contra White estableció que el derecho al voto era un derecho constitucional. [284] Las Actas de Unión de 1707 , que ratificaron el Tratado de Unión de 1707, entre los entonces estados independientes de Escocia e Inglaterra, dieron como resultado que ambos fusionaran sus estados para crear un nuevo estado, Gran Bretaña, y disolvieran sus parlamentos para crear un nuevo Parlamento, que dio representación a los electores escoceses en Westminster. El Tratado también estipulaba que el derecho privado escocés continuaría bajo un sistema judicial escocés. [285]
La nueva unión pronto se enfrentó al desastre ya que en el Tratado de Utrecht , España concedió el Asiento de Negros a Gran Bretaña, permitiendo a los comerciantes británicos vender esclavos en la América española . La South Sea Company , constituida para monopolizar la licencia de asiento , se convirtió en objeto de especulación financiera masiva, provocada por ministros del gobierno interesados en el aumento del precio de sus acciones. Cuando se supo, contrariamente a lo que decían los promotores, que no se había realizado ningún intercambio porque los españoles habían revocado su promesa, la bolsa se desplomó , provocando el caos económico. [286]
Esto empeoró con la decisión de los políticos conservadores de respaldar a la empresa para que se hiciera cargo de la deuda nacional como una financiera alternativa al gobierno en lugar del Banco de Inglaterra dominado por los Whigs . El resultado del accidente fue que el Ministro de Hacienda fue encarcelado en la Torre de Londres por su corrupción, el Director General de Correos se suicidó y el deshonrado Lord Canciller fue reemplazado por Lord King LC , quien rápidamente dictaminó que las personas en una posición de confianza debe evitar cualquier posibilidad de conflicto de intereses. [287] [288] Fuera del caos, Robert Walpole emergió como una figura política estable que durante 21 años ocupó la mayoría de la Cámara de los Comunes y ahora es considerado el primer " Primer Ministro ". [289]
En 1765, Entick contra Carrington estableció que el gobierno no podía hacer nada más que lo que estaba autorizado por la ley, [290] mientras que el primer profesor de derecho inglés, William Blackstone, defendió la opinión estándar en sus Comentarios sobre las leyes de Inglaterra de que la esclavitud era ilegal. y que "el espíritu de libertad está tan profundamente arraigado en nuestra constitución" que cualquier persona esclavizada en Inglaterra debe ser liberada. Sin embargo, la trata de esclavos en el Atlántico se había acelerado hacia las colonias norteamericanas . En 1772, cuando Lord Mansfield dictaminó en Somerset v Stewart que la esclavitud era ilegal según el derecho consuetudinario, [291] esto desató una ola de indignación en las colonias esclavistas del sur de América. Junto con los agravios de las colonias del norte por los impuestos sin representación, esto condujo a la Revolución Americana y la declaración de independencia en 1776. [292] El ejército británico no logró mantener el control. En cambio, comenzó a establecerse en Australia a partir de 1788. [293]
En 1789, estalló la Revolución Francesa y el rey francés fue depuesto con demandas de "libertad, igualdad y fraternidad". La aristocracia británica reaccionó reprimiendo la libertad de expresión y de asociación para impedir cualquier movimiento similar. [294] Mientras que figuras como Jeremy Bentham llamaron a los derechos naturales "una tontería sobre pilotes", [295] Mary Wollstonecraft pidió una reivindicación de los derechos de la mujer y de los hombres, argumentando que la opresión injusta de género y clase surgía del "respeto pagado a propiedad... como de una fuente envenenada". [296] Si bien tuvo éxito en las Guerras Napoleónicas al derrotar a Francia y consolidar la unión con Irlanda en el Acta de Unión de 1800 , [297] la libertad y la democracia apenas estaban protegidas en el nuevo "Reino Unido".
Durante esta época, con la invención de la máquina de vapor había comenzado la Revolución Industrial . La pobreza también se había acelerado a través del sistema de leyes para pobres de Speenhamland , al subsidiar a los empleadores y propietarios de tierras con tasas parroquiales. Las Leyes del Maíz de 1815 empobrecieron aún más a la gente al fijar los precios para mantener las ganancias de los terratenientes. [298] Si bien la Gran Ley de Reforma de 1832 amplió ligeramente la votación, sólo aquellos con propiedades tenían representación en el Parlamento. La Ley de Abolición de la Esclavitud de 1833 abolió la esclavitud dentro del Imperio Británico, compensó a los propietarios de esclavos e hizo que los ex esclavos de las colonias trabajaran para sus dueños durante cuatro a seis años como sirvientes contratados sin paga; esto fue abolido en 1838 después de la protesta pública. Con la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1834 , se infligió un castigo adicional por la pobreza al enviar a las personas a casas de trabajo si se encontraban desempleadas. En R v Lovelass, un grupo de trabajadores agrícolas que formaron un sindicato fueron procesados y condenados a ser transportados a Australia en virtud de la Ley de Juramentos Ilícitos de 1797 , [299] lo que desencadenó protestas masivas.
Creció un movimiento llamado Cartismo que exigía el derecho a votar para todos en elecciones libres y justas. Cuando la gran hambruna azotó Irlanda y millones de personas emigraron a los Estados Unidos , los cartistas organizaron una marcha masiva desde Kennington Common al Parlamento en 1848 mientras estallaban revoluciones en toda Europa, y el Manifiesto Comunista fue redactado por el revolucionario alemán Karl Marx y el propietario de la fábrica de Manchester, Friedrich Engels. . Si bien la Guerra de Crimea distrajo la atención de la reforma social y el vizconde Palmerston se opuso a cualquier cosa, [300] la Guerra Civil estadounidense de 1860 a 1865 acabó con la esclavitud en Estados Unidos y el Reino Unido permitió gradualmente una mayor libertad política.
En la Segunda Ley de Reforma de 1867 se concedieron derechos a más propietarios de clase media, la Ley de Educación Primaria de 1870 proporcionó escuela primaria gratuita y la Ley de Sindicatos de 1871 permitió la libre asociación sin sanción penal. [301] La Ley de Representación del Pueblo de 1884 redujo aún más la calificación de propiedad, de modo que alrededor de un tercio de los hombres en Gran Bretaña podían votar. Sin embargo, la ley no estableció el sufragio universal; El 40% de los hombres y todas las mujeres no pudieron votar. [302] [303]
Desde principios del siglo XX, Gran Bretaña experimentó grandes cambios sociales y constitucionales, comenzando con un intento de la Cámara de los Lores de suprimir los sindicatos británicos. [304] En respuesta, el movimiento obrero se organizó para apoyar a los representantes en el Parlamento, y en las elecciones generales de 1906 obtuvo 29 escaños y apoyó el programa de reformas del Partido Liberal . Esto incluía una garantía legal del derecho de los sindicatos a negociar colectivamente y hacer huelga por salarios justos, [305] una pensión de vejez, [306] un sistema de salarios mínimos, [307] un Presupuesto Popular con impuestos más altos a los ricos para financiar gasto. Después de una nueva elección presentada por la Cámara de los Lores que bloqueó la reforma, el Parlamento aprobó un sistema de seguro nacional para el bienestar social, [308] y la Ley del Parlamento de 1911 impidió que la Cámara de los Lores bloqueara la legislación durante más de dos años y eliminó el derecho a retrasar cualquier reforma. billetes de dinero. [309]
A pesar de esto, el gobierno liberal, contra la oposición laborista, se armó y entró en la Primera Guerra Mundial . Al final de la guerra, con millones de muertos, el Parlamento aprobó la Ley de Representación del Pueblo de 1918 , que permitía votar a todos los varones adultos, aunque sólo después de la protesta masiva de las sufragistas se aprobó la Ley de Representación del Pueblo (Equal Franchise). 1928 permitió que todas las mujeres votaran y el Reino Unido se volvió democrático. La guerra también desencadenó un levantamiento en Irlanda y una Guerra de Independencia irlandesa que condujo a la partición de la isla entre la República de Irlanda en el sur e Irlanda del Norte en la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 .
El Tratado de Versalles al final de la guerra exigió reparaciones a Alemania, lo que empobreció al país durante la década de 1920 y durante la Gran Depresión que condujo a un colapso fascista bajo Hitler . [310] El fallido sistema de derecho internacional fue reemplazado después de la Segunda Guerra Mundial por las Naciones Unidas , donde el Reino Unido ocupó un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU . Sin embargo, el Imperio Británico comenzó a desmoronarse a medida que se producía la descolonización en Asia , África y América . Para evitar que se repitiera el Holocausto y la guerra , se creó el Consejo de Europa para redactar el Convenio Europeo de Derechos Humanos en 1950. Además, se vio que la única manera de prevenir el conflicto era a través de la integración económica. La Comunidad Económica Europea , que se convirtió en Unión Europea en 1992, fue apoyada por Winston Churchill con el Reino Unido como "en el centro", [36] aunque no entró en ella hasta la Ley de Comunidades Europeas de 1972 .
Bajo Margaret Thatcher , se hicieron recortes significativos en los servicios públicos, los derechos laborales y los poderes del gobierno local, incluida la abolición del Consejo del Gran Londres . Sin embargo, algunos poderes fueron restaurados con una amplia devolución de poderes en la Ley de Escocia de 1998 , la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 y la Ley del Gobierno de Gales de 2006 . Después de muchos años de conflicto armado en Irlanda del Norte, el Acuerdo del Viernes Santo de 1998 trajo la paz. La Ley de Derechos Humanos de 1998 facultaba a los tribunales para aplicar los derechos del Convenio sin necesidad de que los demandantes llevaran los casos ante el tribunal de Estrasburgo . La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 redujo pero no eliminó los pares hereditarios. Desde la crisis financiera de 2007-2008 , [311] una coalición conservadora y liberaldemócrata lanzó un programa de recortes de " austeridad " y consolidó su mandato en la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 . Sin embargo, después de 2015, en 2017 se celebraron elecciones anticipadas, tras un referéndum sobre la membresía en la UE que resultó en que el 51,89 por ciento de las personas favorecieron la salida y el 48,11 por ciento de los votantes favorecieron la permanencia.
Algunos aspectos de la constitución británica se adoptaron en las constituciones y sistemas legales de otros países alrededor del mundo, particularmente aquellos que formaban parte o anteriormente formaban parte del Imperio Británico , incluidos los Estados Unidos y aquellos países que adoptaron el sistema parlamentario de Westminster . La constitución británica es la fuente de los conceptos modernos de estado de derecho , soberanía parlamentaria e independencia judicial y la adopción de los principios constitucionales británicos propagó su difusión por todo el mundo. [312] [313] [314] [315] Uno de los sistemas constitucionales más antiguos del mundo, que data de más de mil años, se caracteriza por la estabilidad de sus instituciones de gobierno, su capacidad de absorber cambios, una legislatura bicameral y el concepto de gobierno responsable . [316]
El jurista Eric Barendt sostiene que el carácter no codificado de la constitución del Reino Unido no significa que no deba caracterizarse como una "constitución", pero también afirma que la falta de una separación efectiva de poderes y el hecho de que la soberanía parlamentaria permite al Parlamento de anular los derechos fundamentales, la convierte en cierta medida en una constitución de "fachada". [317] Lord Scarman presenta un enérgico argumento a favor de una constitución escrita para el Reino Unido, pero aún se refiere al compromiso de 1688 y las leyes resultantes del Parlamento como una constitución. [318]
AV Dicey identificó que, en última instancia, "el electorado es políticamente soberano" y el Parlamento es legalmente soberano. [319] Barendt sostiene que la mayor disciplina de los partidos políticos en la Cámara de los Comunes que ha evolucionado desde la era de Dicey, y la reducción de los controles sobre el poder gubernamental, han llevado a un gobierno excesivamente poderoso que no está legalmente limitado por la observancia de los derechos fundamentales. . [317] Una Constitución impondría límites a lo que el Parlamento podría hacer. Hasta la fecha, el Parlamento del Reino Unido no tiene más límites a su poder que la posibilidad de acciones extraparlamentarias (por parte del pueblo) y de otros estados soberanos (de conformidad con tratados celebrados por el Parlamento y otros). Dicey ha comentado que formalmente, el Parlamento británico estaba limitado por los términos de los tratados internacionales que lo crearon en primer lugar. Su comentario de que sería imprudente que el Parlamento británico intentara abolir la ley escocesa, por ejemplo, ha sido criticado judicialmente como "cínico", pero fue escrito en la época victoriana, cuando el Parlamento luchaba con el concepto de autonomía irlandesa, al que se oponía firmemente. por muchos políticos de la época. [ cita necesaria ]
Los defensores de una constitución codificada argumentan que fortalecería la protección legal de la democracia y la libertad. [320] Como firme defensor de la "constitución no escrita", Dicey destacó que los derechos ingleses estaban integrados en el derecho común inglés general de libertad personal y "las instituciones y costumbres de la nación". [321] Quienes se oponen a una constitución codificada argumentan que el país no se basa en un documento fundacional que diga a sus ciudadanos quiénes son y qué pueden hacer. También existe la creencia de que cualquier usurpación injustificada del espíritu de la autoridad constitucional sería duramente resistida por el pueblo británico, una percepción expuesta por el juez estadounidense del siglo XIX, Justice Bradley, mientras daba su opinión en un caso visto en Luisiana en 1873. : "Inglaterra no tiene una constitución escrita, es cierto; pero tiene una no escrita, que se basa en los privilegios reconocidos y frecuentemente declarados del Parlamento y del pueblo, cuya violación en cualquier aspecto material produciría una revolución en una hora. " [322]
El gobierno laborista del primer ministro Tony Blair instituyó reformas constitucionales a finales de los años 1990 y principios y mediados de los años 2000. [323] La incorporación efectiva del Convenio Europeo de Derechos Humanos al derecho británico a través de la Ley de Derechos Humanos de 1998 ha otorgado a los ciudadanos derechos positivos específicos y ha dado al poder judicial cierto poder para hacerlos cumplir. Los tribunales pueden informar al Parlamento sobre la legislación primaria que entre en conflicto con la Ley mediante " Declaraciones de Incompatibilidad " (sin embargo, el Parlamento no está obligado a modificar la ley ni el poder judicial puede anular ningún estatuto) y puede negarse a aplicarla o "derribarla". ", cualquier legislación secundaria incompatible . Cualquier acción de las autoridades gubernamentales que viole los derechos de la Convención es ilegal, excepto si lo exige una ley del Parlamento.
Los cambios también incluyen la Ley de Reforma Constitucional de 2005 , que modifica la estructura de la Cámara de los Lores para separar sus funciones judiciales y legislativas. Por ejemplo, las funciones legislativa, judicial y ejecutiva del Lord Canciller ahora se comparten entre el Lord Canciller (ejecutivo), el Lord Presidente del Tribunal Supremo (judicial) y el puesto recién creado de Lord Portavoz (legislativo). El papel de Law Lord (miembro del poder judicial en la Cámara de los Lores) fue abolido al transferirlo a la nueva Corte Suprema del Reino Unido en octubre de 2009.
Gordon Brown lanzó un proceso de " Gobernanza de Gran Bretaña " cuando asumió el cargo de Primer Ministro en 2007. Se trataba de un proceso continuo de reforma constitucional con el Ministerio de Justicia como ministerio principal. La Ley de Gobernanza y Reforma Constitucional de 2010 es un instrumento legislativo constitucional. Consagra en el estatuto la imparcialidad e integridad de la administración pública británica y el principio de contratación abierta y justa. Consagra en la ley la Regla Ponsonby que exige que los tratados se presenten ante el Parlamento antes de que puedan ser ratificados.
El Gobierno de coalición formado en mayo de 2010 propuso una serie de reformas constitucionales adicionales en su acuerdo de coalición. En consecuencia, se aprobaron la Ley de distritos electorales y sistema de votación parlamentaria de 2011 y la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 , aunque el gobierno de Boris Johnson derogó posteriormente esta última en 2022. Las leyes tenían como objetivo reducir el número de diputados en la Cámara de los Comunes de 650 a 600, cambiar la forma en que el Reino Unido está dividido en distritos electorales parlamentarios, introducir un referéndum para cambiar el sistema utilizado para elegir a los parlamentarios y quitarle al monarca el poder de disolver el Parlamento. La coalición también prometió introducir una ley sobre la reforma de la Cámara de los Lores. En el referéndum, el sistema de Voto Alternativo fue rechazado por un 67% contra un 33%, por lo que se abandonaron todas las reformas relativas al sistema de votación. [324] Los conservadores obligaron al gobierno a abandonar las reformas de la Cámara de los Lores, y los demócratas liberales dijeron que se negarían a apoyar cambios en los límites de los distritos electorales, ya que creían que tales cambios favorecían a los conservadores.
Artículos 18 y 19
Trabajos relacionados con The New International Encyclopædia/Constitution en Wikisource
