.jpg/1280px-Exchequer_of_Pleas,_c._1460_(21329960204).jpg)
El Exchequer of Pleas , o Tribunal de Hacienda , era un tribunal que se ocupaba de cuestiones de equidad , un conjunto de principios jurídicos basados en el derecho natural y el derecho consuetudinario de Inglaterra y Gales . Originalmente parte de la curia regis , o Consejo del Rey, el Exchequer of Pleas se separó de la curia en la década de 1190 para funcionar como un tribunal central independiente. La reputación de tardanza y gastos del Tribunal de Cancillería resultó en que gran parte de su negocio se transfiriera al Tesoro. El Tesoro y la Cancillería, con jurisdicciones similares, se acercaron a lo largo de los años hasta que durante el siglo XIX se argumentó que tener dos tribunales aparentemente idénticos era innecesario. Como resultado, el Tesoro perdió su jurisdicción sobre acciones. Con las Leyes de la Judicatura , el Tesoro fue disuelto formalmente como órgano judicial mediante una Orden del Consejo el 16 de diciembre de 1880.
La jurisdicción del Tesoro en distintos momentos fue el derecho consuetudinario, la equidad o ambos. Inicialmente un tribunal de derecho consuetudinario y de equidad, perdió gran parte de su jurisdicción de derecho consuetudinario después de la formación del Tribunal de Apelaciones Comunes . A partir de entonces, se preocupó por cuestiones de equidad y aquellas cuestiones de derecho consuetudinario que tenía discreción para juzgar, como las acciones iniciadas contra funcionarios de Hacienda y las acciones iniciadas por el monarca contra deudores morosos.
Con el auto de quominus , que permitió al Tesoro examinar casos "comunes" entre sujeto y sujeto, esta área discrecional se amplió significativamente y pronto recuperó su posición en asuntos de derecho consuetudinario. Los casos eran formalmente tomados por el Ministro de Hacienda , pero en la práctica eran escuchados por los Barones del Tesoro , funcionarios judiciales dirigidos por el Barón Jefe . Otros funcionarios de la corte incluían al Recordador del Rey , que nombraba a todos los demás funcionarios y mantenía los registros del Tesoro, y los secretarios juramentados y secundarios, que actuaban como abogados de las partes de un caso.
Originalmente se afirmó que el Tesoro se basaba en una corte normanda similar. Si bien hay muchos registros del trabajo del Tesoro en Inglaterra, no hay evidencia de un organismo similar en la Normandía anterior a la conquista . Los primeros registros fiables proceden de la época de Enrique I , cuando el único rollo de flauta superviviente de su reinado muestra al Tesoro trabajando en el palacio del rey como parte de la curia regis . [1] La curia regis siguió al rey mientras viajaba, en lugar de sentarse en un lugar fijo, y se mantuvo en York , Londres y Northampton en varios momentos. [2]
A finales del siglo XII, se había convertido en el único órgano de gobierno de Inglaterra que se sentaba en un lugar fijo. [3] Hacia la década de 1170 era posible distinguir el trabajo del Tesoro del de otras partes de la curia regis , [4] aunque el rey de la época consideraba que el Tesoro era simplemente un elemento de la curia . [5] Se la conocía como Curia Regis ad Scaccarium , o Corte del Rey en Hacienda. La palabra "Hacienda" deriva del paño a cuadros que se coloca sobre una mesa para contar dinero. [6]
En la década de 1190, el Tesoro comenzó a separarse de la curia regis , proceso que continuó hasta principios del siglo XIII. Los académicos han sugerido que esto se debió a una creciente demanda en el lado de los ingresos del tribunal, lo que llevó a que parte del elemento del derecho consuetudinario se dividiera para formar el Tribunal de Apelaciones Comunes . [7] Aunque el Exchequer of Pleas fue el primer tribunal de derecho consuetudinario, fue el último en separarse de la curia regis . [8]
Se conocen pocos registros que datan de antes de 1580, ya que los billetes no tenían fecha anterior a esa fecha. [9] Hasta el siglo XVI, el Tesoro desempeñaba sus funciones con poca variación en su función o práctica. El Tesoro, un tribunal pequeño, maneja alrededor de 250 casos al año, en comparación con los 2.500 del Tribunal del Tribunal del Rey y los 10.000 del Tribunal de Apelaciones Comunes . [10] Bajo los Tudor , la importancia política, judicial y fiscal del Tesoro aumentó. Esto fue en parte gracias al Lord Alto Tesorero . Aunque el Lord Canciller era más importante tradicionalmente, los Lord Altos Tesoreros de 1547 a 1612 fueron figuras políticamente influyentes, entre ellos Robert Cecil , Thomas Sackville y William Paulet . Dado que el Lord Alto Tesorero era el jefe del Tesoro, con la creciente influencia del Tesorero aumentó la importancia para el Tesoro. [11]
El nombramiento del segundo y tercer duque de Norfolk como Lord High Treasurers de 1501 a 1546 condujo a una reducción gradual del poder del Tesoro. El gobierno consideraba que los duques eran demasiado independientes para confiarles un poder real, pero demasiado útiles para ser destituidos. Como resultado, para reducir indirectamente su poder, se debilitó deliberadamente el Tesoro. Cuando William Paulet fue nombrado Tesorero en 1546, el Tesoro volvió a aumentar su poder, absorbiendo el Tribunal de Aumentos y el Tribunal de Primicias y Décimos en 1554. [12] El Tesoro fue asistido en este período por Thomas Fanshawe , el Recuerdo de la Reina. Fanshawe, un hombre capaz, fue consultado a menudo por los barones del Tesoro sobre la mejor manera de administrar el tribunal y ayudó a estandarizar los alegatos, lo que permitió al Tesoro hacer frente a un período de aumento de los negocios. Las reformas administrativas de Fanshawe se consideraron excelentes y su trabajo continuó utilizándose como estándar hasta la década de 1830. [13]
Los negocios de Hacienda aumentaron bajo Jacobo y Carlos I , antes de que la Guerra Civil Inglesa trastornara los tribunales. Con el uso cada vez mayor de la Orden de Quominus , que permitía a los deudores reales presentar un caso contra un tercero que les debía dinero si era esa falta de dinero lo que les impedía pagar al rey y al nuevo régimen, el Tesoro se transformó activamente de un "tribunal fiscal" que se ocupa de casos civiles a un tribunal exclusivo de equidad y derecho consuetudinario. [14]
La Guerra Civil provocó la disolución de cuatro tribunales equitativos. El Tribunal de la Cámara Estelar se disolvió formalmente en 1641, el Consejo del Norte y el Consejo de Gales y las Marcas vieron despojada de su jurisdicción de equidad por la misma Ley del Parlamento, y el Tribunal de Solicitudes quedó inválido después de que el Sello Privado fuera invalidado por el resultado de la Guerra Civil Inglesa , ya que dependía del Sello para su autoridad. [15] Después de que terminó la guerra, solo quedaban dos tribunales de equidad, el Tesoro y el Tribunal de Cancillería . El Tribunal de Cancillería fue vilipendiado públicamente por su lentitud y porque estaba dirigido por el Lord Canciller John Finch , una figura política que había estado íntimamente involucrada en el conflicto. [16] Como resultado, el Tesoro aumentó en importancia como tribunal, aunque no se sabe si su transformación activa fue una decisión judicial o política. [17]
.png/1280px-English_common_law_courts_before_judicature_acts_(exchequer_highlighted).png)
A principios del siglo XVIII, la jurisdicción de equidad del Exchequer of Pleas estaba firmemente consolidada y se consideraba una alternativa viable al Tribunal de Cancillería . Como resultado, cada tribunal citó los casos del otro como precedente y se acercó mucho. Además, las leyes del Parlamento del siglo XVIII los trataron de la misma manera, simplemente refiriéndose a "tribunales de equidad" en lugar de mencionarlos individualmente. Al mismo tiempo, el Tesoro se volvió cada vez más importante, lo que llevó a una reducción de la influencia del Tesoro inferior. A pesar de estas señales de advertencia, el Tesoro continuó floreciendo, manteniendo una gran cantidad de negocios, y en 1810 era casi en su totalidad un tribunal de equidad, con poco trabajo de derecho consuetudinario. [18]
La postura de equidad del tribunal se volvió profundamente impopular durante la década de 1830 porque muchos casos eran vistos por un solo juez sin perspectivas reales de apelación; si bien los casos pueden llevarse a la Cámara de los Lores, hacerlo es muy costoso y lleva mucho tiempo. [19] Sin embargo, el Tribunal de Cancillería tenía desde hacía mucho tiempo un método establecido para apelar ante los Lores, [20] y más tarde introdujo un tribunal de apelación intermediario: el Tribunal de Apelaciones de Cancillería . [21]
Al mismo tiempo, muchos elementos del negocio de acciones del Tesoro se habían agotado, con la Ley de Conmutación del Diezmo de 1836 que puso fin a sus casos de diezmo y la Ley de Deudores Insolventes de 1820 que estableció el Tribunal de Quiebras , eliminando los casos de insolvencia del Tesoro. Los honorarios del Tesoro también eran más altos que los del Tribunal de Cancillería, y como ambos tribunales utilizaban ahora precedentes casi idénticos, se consideró innecesario mantener dos tribunales equitativos. [22] Como resultado, la Ley de Administración de Justicia de 1841 disolvió formalmente la jurisdicción equitativa del tribunal. [23]
Con la pérdida de su jurisdicción equitativa, el Tesoro se convirtió en un tribunal de derecho consuetudinario dedicado y, por lo tanto, corrió presa del mismo destino que los otros dos tribunales de derecho consuetudinario (el Tribunal de la Corte de la Reina y el Tribunal de Apelaciones Comunes ) a finales del siglo XIX. . Durante mucho tiempo se había pedido la fusión de los tribunales, y en 1828 Henry Brougham , un miembro del Parlamento, se quejó en el Parlamento de que mientras hubiera tres tribunales la desigualdad era inevitable, diciendo que "no está en el poder de los tribunales". , incluso si se eliminaran todos los monopolios y otras restricciones, distribuir equitativamente los negocios, siempre que los pretendientes tuvieran libertad para elegir su propio tribunal", y que siempre habría un tribunal favorito, que atraería así a los mejores abogados y jueces. y consolidar su posición. [24]
En 1867 se creó una comisión para examinar los problemas con los tribunales centrales, y el resultado fueron las Leyes de la Judicatura , según las cuales todos los tribunales centrales pasaron a formar parte de una única Corte Suprema de la Judicatura , y los tres tribunales centrales de derecho consuetudinario se convirtieron en tres de las cinco divisiones de la Corte Suprema; esto no fue diseñado para ser permanente, sino más bien para evitar tener que jubilar o degradar a dos de los tres presidentes del Tribunal Supremo para permitir un solo presidente de la Corte Suprema, ya que esto habría violado el principio constitucional de que los jueces superiores eran inamovibles. Por pura casualidad, Fitzroy Kelly y Alexander Cockburn , Lord Chief Baron of the Exchequer y Lord Chief Justice de Inglaterra , respectivamente, murieron en 1880, lo que permitió la fusión de las divisiones de derecho consuetudinario de la Corte Suprema en una sola división, la Queen's Bench Division. , bajo John Coleridge , quien había sido Lord Presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones Comunes y se convirtió en Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra, mediante una Orden del Consejo del 16 de diciembre de 1880. En este punto, el Tesoro de Apelaciones dejó formalmente de existir. [25]
La posición del Tesoro como tribunal surgió originalmente de un proceso informal de discusión entre el rey y sus deudores sobre cuánto dinero se debía; en el siglo XIII, esto se había convertido en procedimientos judiciales formales. Por lo tanto, su jurisdicción inicial, tal como la define el Estatuto de Rhuddlan , era la de un tribunal donde sólo el rey podía presentar casos. [26] El Tesoro se convirtió en el primer "tribunal fiscal", donde el rey era el demandante y el deudor el demandado. El rey estuvo representado por el Fiscal General , lo que le permitió evitar gran parte de los costos legales asociados con un caso judicial. [27]
El "siguiente paso lógico" era permitir a los deudores cobrar sus propias deudas en el Tesoro, para poder pagar mejor al rey; esto se hizo a través del Auto de Quominus . El Tesoro también tenía jurisdicción exclusiva para juzgar casos contra sus propios funcionarios y otras figuras dedicadas a recaudar los ingresos reales. [28] El tribunal también se utilizó para procesar a clérigos que, aunque inocentes, habían estado a punto de cometer una infracción; como el demandante estaba representado por el Fiscal General, los costos se redujeron y como el Fiscal General no tenía incentivos para llegar a un acuerdo, era más amenazador para el clérigo. [29] En 1649, el Tesoro amplió formalmente su jurisdicción de derecho consuetudinario y equidad, convirtiéndose en un tribunal de justicia de pleno derecho capaz de conocer cualquier caso civil. [30]
El objetivo principal del Tesoro era la recaudación de ingresos reales como parte del Tesoro mayor, que era asumido oficialmente por el Lord Alto Tesorero . [31] El Tesoro era el único que tenía jurisdicción en cuestiones de equidad y derecho consuetudinario, este último inicialmente restringido después de la Carta Magna y reservado para el Tribunal del Tribunal del Rey y el Tribunal de Apelaciones Comunes , aunque luego volvió a crecer. Este proceso de derecho consuetudinario y equidad se revirtió; Durante el siglo XVI, el Tesoro era únicamente un organismo de derecho consuetudinario, y la jurisdicción de equidad recién volvió a ser relevante cerca del final del período Tudor. [32] WH Bryson sostiene que esto sucedió durante el reinado de Eduardo I. [33] En 1590 se confirmó la jurisdicción del Tesoro sobre casos de equidad, y manejaba un número significativo al año, incluidas disputas sobre fideicomisos , hipotecas, diezmos y derechos de autor ; Dado que los impuestos estaban siempre presentes, no fue difícil demostrar que la disputa impedía el pago de una deuda al monarca, lo que permitió el Auto de Quominus. [34]
El Tesoro estaba en pie de igualdad con los demás tribunales de Westminster (el Tribunal de Apelaciones Comunes , el Tribunal del Tribunal del Rey y el Tribunal de la Cancillería ), y los casos se transferían fácilmente de uno a otro, aunque hubo problemas en el caso del Tribunal del Rey. Banco . El método tradicional para presentar un caso era la orden de reemplazo , pero el Tribunal del Rey representaba al monarca, quien no podía presentar órdenes en su contra. En cambio, un secretario llevaría el Libro Rojo del Tesoro al Tribunal del Rey y afirmaría que el demandante del caso era un funcionario del Tesoro, lo que requería su juicio allí en lugar de en el Tribunal del Rey. [35]
El Tesoro mantuvo una regla clara con el otro tribunal de equidad, el Tribunal de Cancillería ; un caso visto en uno no puede volverse a ver en el otro. Aparte de eso, los casos de equidad pueden ser vistos por cualquiera de los tribunales. [36] El Tesoro tenía un estatus superior sobre los tribunales de equidad inferiores, capaz de tomar casos de ellos y revocar sus decisiones. La jurisdicción de los tribunales eclesiásticos también se superponía con la del Tesoro, particularmente en relación con la recaudación de diezmos, y hay muchos registros de disputas entre los dos. [37]
Además de las apelaciones ante la Cámara de Hacienda , el tribunal también permitió apelaciones ante la Cámara de los Lores , que se utilizó por primera vez en 1660 para el caso Fanshawe contra Impey y fue confirmada en 1677. [38]
El jefe formal del Tesoro durante gran parte de su existencia fue el Lord Alto Tesorero , quien tenía la tarea de recaudar los ingresos reales. [39] Originalmente un secretario, [40] fue supervisado por el Jefe de Justicia , y sólo se convirtió en jefe del tribunal después de que este cargo fue abolido durante el reinado de Enrique III . [41] Durante el reinado de Isabel I, otras funciones del Tesorero comenzaron a aumentar y jugó menos papel en los asuntos del Tesoro. [42] En el siglo XVII, el Lord Alto Tesorero había sido reemplazado por un Tesorero del Tesoro dedicado (aunque escritos anteriores muestran que al Lord Alto Tesorero se le había otorgado este título de forma independiente), a quien el Lord Alto Tesorero le entregó ceremoniosamente un bastón blanco. monarca. [43] El Tesorero, aunque activo en el lado de los ingresos del Tesoro , jugó poco o ningún papel activo en el Tesoro de Alegaciones. [44]
El Ministro de Hacienda , jefe independiente del Tribunal de Cancillería , también participó en el Hacienda de Alegaciones como control sobre el Lord Alto Tesorero . [45] Evolucionó a partir del secretario del Lord Canciller , o clericus cancellari , que se sentaba en el Tesoro y era responsable de corregir y sellar las órdenes de citación , y también poseía la copia del Gran Sello del Tesoro. [46] Las primeras apariciones de un empleado de este tipo en los registros datan de 1220, cuando Robert de Neville, cancellarius, firmó un documento . [47] Los Lord Cancilleres de la época eran clérigos con poco interés en asuntos judiciales o fiscales; como resultado, el secretario se volvió más independiente del Canciller y, en la década de 1230, se convirtió en un nombramiento real que llevaba el sello independientemente del Lord Canciller, conocido como el Ministro de Hacienda. [46]
Después de 1567, el Canciller fue confirmado además como Subtesorero de Hacienda, lo que le permitió llevar a cabo las funciones de Tesorero cuando no estaba disponible. [48] El Canciller era nombrado mediante cartas patentes , y hasta 1672 era un nombramiento vitalicio, luego cambiado a un cargo "para ocupar sólo durante los placeres de la corona". [49] Hasta la Guerra Civil Inglesa, el Ministro de Hacienda era un cargo judicial con poca posición política; Después de la guerra, sin embargo, pasó a ser visto como un "trampolín" hacia nombramientos políticos más altos. Después de 1672 volvió a ser una oficina administrativa y judicial, hasta 1714, cuando el cargo del Canciller como jefe de Hacienda lo convirtió nuevamente en un nombramiento importante. [50]
Los principales funcionarios judiciales eran los barones del Tesoro , o barones scaccari , que originalmente eran los mismos jueces que los del Tribunal del Tribunal del Rey , y solo se convirtieron en cargos independientes después de la separación del Tesoro de la curia regis . [51] En los primeros años de existencia del Tesoro, los barones eran los auditores principales de las cuentas de Inglaterra, un papel que pasó a auditores dedicados durante el reinado de Eduardo II . [52] Con la expansión del Tesoro durante la era Tudor, los barones se volvieron más importantes; donde anteriormente solo el barón jefe había sido nombrado entre los sargentos , y los demás barones meros abogados , se convirtió en una práctica que todos los barones del Tesoro fueran sargentos. Esto aumentó aún más la posición del Tesoro, ya que por primera vez lo puso al mismo nivel que el Tribunal de Apelaciones Comunes y el Tribunal del Tribunal del Rey , donde ya se requería que todos los jueces fueran sargentos. [53]
Al menos un barón se sentó a escuchar un caso, y la convención insistía en un máximo de cuatro barones después del gobierno de Eduardo IV ; como mera convención, ocasionalmente se rompía. Cuando un barón estaba enfermo o no podía sentarse, se consideraba apropiado nombrar a un quinto, como en 1604 cuando el barón Sotherton estaba enfermo, y en 1708, cuando el barón Smith fue llamado a Edimburgo para ser barón jefe temporal del Tesoro escocés . En 1830 se añadió permanentemente un quinto barón para aliviar la congestión de la corte; al mismo tiempo, se añadió un quinto juez al Tribunal de Apelaciones Comunes y al Tribunal del Rey. [54]
El primer barón era el barón jefe de Hacienda ; si el Canciller y el Tesorero no estaban disponibles, él era el presidente del tribunal. Cuando él también estaba ausente, el segundo barón se hacía cargo, y así sucesivamente; en un caso en 1659, el Cuarto Barón era el único juez disponible. Los barones segundo, tercero y cuarto eran conocidos como barones puisne; Inicialmente tratados como cargos individuales, después de la época de Jaime I el orden estaba determinado por la antigüedad de los jueces. A diferencia de lo que ocurría en la Corte del Tribunal del Rey , las diferentes posiciones no equivalían a diferentes grados de poder; cada barón tenía el mismo voto en las decisiones. [55]
Los barones eran nombrados mediante cartas patentes y tomaban juramento ante el Lord Chancellor , jefe del poder judicial. Durante el siglo XVI ocuparon sus cargos quamdiu se bene gesserint , o "con buena conducta". [56] Un barón podría dejar el Tesoro en una de tres situaciones; renuncia, fallecimiento o nombramiento para otro tribunal, lo que automáticamente anulaba su cargo. [57] La patente de las cartas expiró después de la muerte de cada monarca; cuando el nuevo fuera coronado, un barón tendría que recibir una nueva patente o dejar su cargo. Esto fue principalmente un evento de rutina; de 1550 a 1714 todos menos nueve continuaron en el cargo después de la coronación de un nuevo monarca. [57]
El Recordador del Rey era el secretario principal del Tesoro y manejaba todas las letras de acciones. Era el equivalente del Master of the Rolls del Tribunal de Cancillería , en el sentido de que encabezaba el lado clerical del tribunal. Además de sus deberes para con el órgano judicial, el Recordador del Rey también se ocupaba de los ingresos del Tesoro, una jurisdicción establecida en el siglo XIV. [58] Originalmente podía nombrar a todos los secretarios jurados, pero en el siglo XVI esta jurisdicción se había limitado a nombrar a uno de los 24 secretarios secundarios, y los secretarios jurados designaban al resto. De manera similar, si bien originalmente estaba a cargo de los registros del tribunal y de la inscripción de los autos, [59] en el siglo XVII ya no poseía las llaves de la oficina de registros, y los secretarios juramentados tenían el derecho exclusivo de registrar los registros. registros. Su trabajo principal era más bien cuasi judicial: interrogar a ciertos testigos, redactar actas en los tribunales y resolver disputas sobre "escándalos e impertinencias". [60]
El Remembrancer fue designado de por vida y calificado para nombrar un diputado, el primero de los cuales, John West, fue nombrado por Sir Christopher Hatton en 1616. Desde 1565 hasta 1716, el cargo recayó en la familia Fanshawe, comenzando con Henry Fanshawe y terminando con Simon Fanshawe. [61] Después de 1820, las amplias funciones del Recordador fueron divididas por la Ley del Tribunal de Hacienda (Inglaterra), etc. de 1820. Para reemplazarlo, se nombraron dos maestros, uno de los cuales sería el contador general. Estos funcionarios debían ser nombrados por el Barón Jefe de Hacienda entre abogados con cinco años de experiencia, que ocuparan cargos con buena conducta y no pudieran nombrar un diputado. Los maestros se encargaban de levantar las actas que previamente realizaba el Recordador, y el contador general supervisaba todo el dinero pagado al tribunal, que se depositaba en el Banco de Inglaterra ; Anteriormente, el Recordador había tenido total discreción sobre qué hacer con el dinero. [62]
Otros cargos incluían los secretarios juramentados, los examinadores, el secretario de los barones y el secretario del Recuerdo del Rey . Había ocho secretarios jurados, llamados así porque eran funcionarios jurados del tribunal, que ocupaban sus cargos de por vida y trabajaban bajo el Recuerdo. [63] Cada secretario actuó como abogado de las partes en el tribunal, y cada parte debía emplear uno. El primer secretario era conocido como el Primer Secundario y administraba juramentos del Libro Rojo del Tesoro . Los secretarios jurados contaron con la asistencia de 24 secretarios secundarios, de los cuales cada secretario jurado nombró a tres. Cada empleado secundario estudió con un secretario jurado durante cinco años antes de ejercer por su cuenta, aunque bajo el nombre del secretario jurado. Un empleado secundario tenía la oportunidad de ser ascendido a secretario jurado, primero por el Recordador y luego por los propios secretarios jurados. [64] Los examinadores tenían la tarea de supervisar las declaraciones de los testigos, llevar al testigo ante un barón, administrar el juramento y mantener los archivos de las declaraciones. [sesenta y cinco]
En 1624 se decidió que estos examinadores deberían ser funcionarios jurados de la corte y, a partir de entonces, cada barón tenía un examinador, que actuaba en nombre del barón. La oficina de examinador se disolvió en 1841, cuando la jurisdicción de equidad del Tesoro llegó a su fin. [66] Además de un examinador, cada barón tenía al menos un secretario, que actuaba como su secretario privado; aunque no se les pagó, se les autorizó a cobrar honorarios por su trabajo. El barón jefe tenía dos secretarios, mientras que los barones puisne tenían uno cada uno. [58] El Recuerdo del Rey también contrató a un empleado, que también era secretario. No recibió salario y no era un funcionario jurado de la corte, lo que significa que el Recordador podría reemplazarlo en cualquier momento. [67]