La Carta de las Naciones Unidas ( ONU ) es el tratado fundacional de las Naciones Unidas . [1] Establece los propósitos, la estructura de gobierno y el marco general del sistema de las Naciones Unidas , incluidos sus seis órganos principales : la Secretaría , la Asamblea General , el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social , la Corte Internacional de Justicia y la Consejo Administrativo .
La Carta de las Naciones Unidas exige que las Naciones Unidas y sus Estados miembros mantengan la paz y la seguridad internacionales, respeten el derecho internacional, alcancen "niveles de vida más elevados" para sus ciudadanos, aborden "problemas económicos, sociales, sanitarios y relacionados" y promuevan el "respeto universal". "Por y observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza , sexo , idioma o religión ". [2] Como carta y tratado constitutivo , sus reglas y obligaciones son vinculantes para todos los miembros y reemplazan las de otros tratados. [1] [3]
Durante la Segunda Guerra Mundial , los Aliados ( formalmente conocidos como Naciones Unidas ) acordaron establecer una nueva organización internacional de posguerra . [4] Con este objetivo, la Carta de las Naciones Unidas fue discutida, preparada y redactada durante la Conferencia de San Francisco que comenzó el 25 de abril de 1945, en la que participaron la mayoría de las naciones soberanas del mundo. [5] Tras la aprobación de dos tercios de cada parte, el texto final fue adoptado por unanimidad por los delegados y abierto a la firma el 26 de junio de 1945; [6] [7] fue firmado en San Francisco, Estados Unidos , por 50 de los 51 países miembros originales. [6] [Nota 1]
La Carta entró en vigor el 24 de octubre de 1945, tras la ratificación de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas : China , [Nota 2] Francia , [Nota 3] la Unión Soviética , [Nota 4] el Reino Unido y el Reino Unido . Estados Unidos —y la mayoría de los demás signatarios; esta se considera la fecha oficial de inicio de las Naciones Unidas, y el primer período de sesiones de la Asamblea General, que representa a los 51 miembros iniciales, se inaugurará en Londres en enero siguiente. La Asamblea General reconoció formalmente el 24 de octubre como Día de las Naciones Unidas en 1947 y lo declaró feriado internacional oficial en 1971. Con 193 partes, la mayoría de los países han ratificado la Carta.
La Carta consta de un preámbulo y 111 artículos agrupados en 19 capítulos. [1]
El preámbulo consta de dos partes principales. La primera parte contiene un llamado general al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y al respeto de los derechos humanos. La segunda parte del preámbulo es una declaración en estilo contractual de que los gobiernos de los pueblos de las Naciones Unidas han aceptado la Carta y es el primer documento internacional en materia de derechos humanos.
Los siguientes capítulos tratan de los poderes de ejecución de los órganos de la ONU:
Los principios y el marco conceptual de las Naciones Unidas se formularon gradualmente a través de una serie de conferencias celebradas por las naciones aliadas durante la Segunda Guerra Mundial . La Declaración del Palacio de St James , emitida en Londres el 12 de junio de 1941, fue la primera declaración conjunta de los objetivos y principios de los Aliados, y la primera en expresar una visión de un orden mundial de posguerra. [8] La Declaración pedía la "cooperación voluntaria de los pueblos libres" para que "todos puedan disfrutar de seguridad económica y social". [9]
Aproximadamente dos meses después, Estados Unidos y el Reino Unido emitieron una declaración conjunta en la que detallaban estos objetivos, conocida como la Carta del Atlántico . Pidió que no se hicieran cambios territoriales en contra de los deseos de los pueblos, el derecho a la autodeterminación para todos los pueblos , la restauración del autogobierno para aquellos privados de él, la reducción de las barreras comerciales, la cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para del mundo, libertad del miedo y la miseria, libertad de los mares y abandono del uso de la fuerza, incluido el desarme mutuo después de la guerra. [10] Muchos de estos principios inspirarían o formarían parte de la Carta de las Naciones Unidas.
Al año siguiente, el 1 de enero de 1942, representantes de treinta naciones en guerra formal con las potencias del Eje, encabezadas por las "Cuatro Grandes" potencias: China, la Unión Soviética, el Reino Unido y Estados Unidos, firmaron la Declaración de las Naciones Unidas . que formalizó la alianza anti-Eje y reafirmó los propósitos y principios de la Carta del Atlántico. [11] Al día siguiente, representantes de otras veintidós naciones agregaron sus firmas. El término "Naciones Unidas" se convirtió en sinónimo de Aliados durante la guerra y se consideró el nombre formal bajo el cual luchaban. [12] La Declaración de las Naciones Unidas formó la base de la Carta de las Naciones Unidas; [13] prácticamente todas las naciones que se adhirieran a ella serían invitadas a participar en la Conferencia de San Francisco de 1945 para discutir y preparar la Carta. [5]
El 30 de octubre de 1943, los ministros de Asuntos Exteriores de los Cuatro Grandes firmaron la Declaración de las Cuatro Naciones , una de las cuatro Declaraciones de Moscú , en la que se pedía el establecimiento de una "organización internacional general, basada en el principio de la igualdad soberana de los pueblos". todos los estados amantes de la paz, y abierta a la membresía de todos esos estados, grandes y pequeños, para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”. [14] [Nota 5] Este fue el primer anuncio formal de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la moribunda Liga de Naciones .
De conformidad con las Declaraciones de Moscú, del 21 de agosto de 1944 al 7 de octubre de 1944, Estados Unidos fue anfitrión de la Conferencia de Dumbarton Oaks para desarrollar un plan para lo que se convertiría en las Naciones Unidas. [4] Muchas de las reglas, principios y disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas fueron propuestas durante la conferencia, incluida la estructura del sistema de las Naciones Unidas; la creación de un "Consejo de Seguridad" para prevenir guerras y conflictos futuros; y el establecimiento de otros "órganos" de la organización, como la Asamblea General, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. [4] La conferencia fue dirigida por los Cuatro Grandes, con delegados de otras naciones participando en la consideración y formulación de estos principios. [4] En la conferencia de paz de París de 1919, fueron el Primer Ministro Jan Smuts de Sudáfrica y Lord Cecil del Reino Unido quienes propusieron la estructura de la Liga de Naciones, dividiéndose la Liga en una Asamblea de la Liga compuesta por todos los estados miembros y un Consejo de la Liga formado por las grandes potencias. [15] El mismo diseño que Smuts y Cecil habían ideado para la Sociedad de Naciones fue copiado para las Naciones Unidas con un Consejo de Seguridad formado por las grandes potencias y una Asamblea General de los estados miembros de la ONU. [dieciséis]
La posterior Conferencia de Yalta, celebrada en febrero de 1945 entre Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética, resolvió el persistente debate sobre la estructura de votación del Consejo de Seguridad propuesto, convocando una "Conferencia de las Naciones Unidas" en San Francisco el 25 de abril de 1945 para "preparar la estatuto de tal organización, siguiendo las líneas propuestas en las conversaciones formales de Dumbarton Oaks." [4]
La Conferencia de San Francisco , formalmente Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional (UNCIO), comenzó según lo previsto el 25 de abril de 1945 con el objetivo de redactar una carta que crearía una nueva organización internacional. Los Cuatro Grandes, que patrocinaron el evento, invitaron a los cuarenta y seis firmantes de la Declaración de las Naciones Unidas. [5] [Nota 6] Los delegados de la conferencia invitaron a cuatro naciones más: la República Socialista Soviética de Bielorrusia, la República Socialista Soviética de Ucrania, Argentina y la recientemente liberada Dinamarca. [5]
La conferencia fue quizás la reunión internacional más grande hasta ese momento, con 850 delegados, junto con asesores y organizadores, para un total de 3.500 participantes. [5] También asistieron otros 2.500 representantes de los medios de comunicación y varios grupos de la sociedad civil. Las reuniones plenarias en las que participaron todos los delegados fueron presididas de forma rotatoria por los delegados principales de los Cuatro Grandes. Se formaron varios comités para facilitar y abordar diferentes aspectos del proceso de redacción, y se convocaron más de 400 reuniones en las semanas siguientes. [5] Después de múltiples revisiones, debates y revisiones, se celebró una última reunión plenaria el 25 de junio de 1945 y se presentó el borrador final propuesto a los asistentes. Tras la aprobación unánime, los delegados firmaron la Carta al día siguiente en el Veterans' Memorial Hall.
El Preámbulo del tratado dice lo siguiente: [17] [18]
NOSOTROS LOS PUEBLOS DE LAS NACIONES UNIDAS DETERMINAMOS
- salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces durante nuestra vida ha traído un dolor indecible a la humanidad, y
- reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de naciones grandes y pequeñas, y
- establecer condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto de las obligaciones dimanantes de los tratados y otras fuentes del derecho internacional, y
- promover el progreso social y mejores niveles de vida en un sentido más amplio de libertad,
Y PARA ESTOS FINES
- practicar la tolerancia y vivir juntos en paz unos con otros como buenos vecinos, y
- unir nuestras fuerzas para mantener la paz y la seguridad internacionales, y
- garantizar, mediante la aceptación de principios y la institución de métodos, que no se utilice la fuerza armada, salvo en interés común, y
- emplear mecanismos internacionales para la promoción del avance económico y social de todos los pueblos,
HEMOS RESUELTO COMBINAR NUESTROS ESFUERZOS PARA LOGRAR ESTOS OBJETIVOS.
En consecuencia, nuestros respectivos Gobiernos, a través de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco, quienes han exhibido sus plenos poderes considerados en buena y debida forma, han aceptado la presente Carta de las Naciones Unidas y por la presente establecen una organización internacional que será conocida como las Naciones Unidas.
Aunque el Preámbulo es parte integral de la Carta, no establece ninguno de los derechos u obligaciones de los estados miembros; su propósito es servir como guía interpretativa de las disposiciones de la Carta destacando algunos de los motivos centrales de los fundadores de la organización. [19]
Los Propósitos de las Naciones Unidas son [1]
La Organización y sus Miembros, en la consecución de los Propósitos establecidos en el Artículo 1, actuarán de conformidad con los siguientes Principios: [1]
El Capítulo II de la Carta de las Naciones Unidas trata de la membresía de la organización de las Naciones Unidas.
COMPOSICIÓN
Artículo 23
- El Consejo de Seguridad estará integrado por quince Miembros de las Naciones Unidas. La República de China, Francia, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América serán miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegirá otros diez Miembros de las Naciones Unidas para que sean miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atención, en primer lugar, a la contribución de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. y a los demás fines de la Organización, así como a la distribución geográfica equitativa.
- Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad serán elegidos por un período de dos años. En la primera elección de los miembros no permanentes después del aumento del número de miembros del Consejo de Seguridad de once a quince, dos de los cuatro miembros adicionales serán elegidos por un período de un año. Un miembro saliente no será elegible para la reelección inmediata.
- Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un representante.
FUNCIONES y PODERES
Artículo 24
- Para garantizar una acción rápida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y acuerdan que, en el desempeño de sus funciones bajo esta responsabilidad, el Consejo de Seguridad actúa en su nombre.
- En el desempeño de estas funciones, el Consejo de Seguridad actuará de conformidad con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. Las facultades específicas otorgadas al Consejo de Seguridad para el desempeño de estas funciones se establecen en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
- El Consejo de Seguridad presentará informes anuales y, cuando sea necesario, especiales a la consideración de la Asamblea General.
Artículo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas acuerdan aceptar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad de conformidad con la presente Carta.
Artículo 26
Para promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviación hacia armamentos de los recursos humanos y económicos del mundo, el Consejo de Seguridad será responsable de formular, con la asistencia del Comité de Estado Mayor a que se refiere el artículo 47, planes que se presentarán a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulación de armamentos.
VOTACIÓN
Artículo 27
- Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
- Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se tomarán por voto afirmativo de nueve miembros.
- Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todos los demás asuntos se tomarán mediante el voto afirmativo de nueve miembros, incluidos los votos concurrentes de los miembros permanentes; siempre que, en las decisiones previstas en el Capítulo VI y en el párrafo 3 del Artículo 52, una parte en una controversia se abstenga de votar.
PROCEDIMIENTO
Artículo 28
- El Consejo de Seguridad estará organizado de manera que pueda funcionar continuamente. A estos efectos, cada miembro del Consejo de Seguridad estará representado en todo momento en la sede de la Organización.
- El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las que cada uno de sus miembros podrá, si así lo desea, estar representado por un miembro del gobierno o por algún otro representante especialmente designado.
- El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en lugares distintos de la sede de la Organización que, a su juicio, faciliten mejor su trabajo.
Artículo 29
El Consejo de Seguridad podrá establecer como tales los órganos subsidiarios que considere necesarios para el desempeño de sus funciones.
Artículo 30
El Consejo de Seguridad adoptará sus propias reglas de procedimiento, incluido el método de selección de su presidente.
Artículo 31
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podrá participar, sin voto, en el debate de cualquier cuestión sometida al Consejo de Seguridad siempre que éste considere que los intereses de ese Miembro se ven especialmente afectados.
Artículo 32
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad o cualquier Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas, si es parte en una controversia bajo consideración del Consejo de Seguridad, será invitado a participar, sin votar, en la discusión relativa al conflicto. El Consejo de Seguridad establecerá las condiciones que considere justas para la participación de un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas.
La Asamblea General tiene el poder de modificar la Carta de las Naciones Unidas. Las enmiendas adoptadas por el voto de dos tercios de los miembros de la Asamblea deben ser ratificadas por dos tercios de los Estados miembros, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Siempre que la Carta entre en vigor una vez ratificada por los Cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la mayoría de los demás estados signatarios, y establezca procedimientos relacionados, como proporcionar copias certificadas a los gobiernos ratificantes.
