El control fronterizo comprende medidas tomadas por los gobiernos para monitorear [1] y regular el movimiento de personas, animales y bienes a través de fronteras terrestres, aéreas y marítimas . Si bien el control fronterizo suele asociarse con las fronteras internacionales, también abarca los controles impuestos en las fronteras internas dentro de un solo estado.
Las medidas de control fronterizo sirven para una variedad de propósitos, que van desde hacer cumplir las regulaciones aduaneras, sanitarias y fitosanitarias o de bioseguridad hasta restringir la migración . Si bien algunas fronteras (incluidas las fronteras internas de la mayoría de los estados y las fronteras internacionales dentro del Espacio Schengen ) están abiertas y completamente sin vigilancia, otras (incluida la gran mayoría de las fronteras entre países, así como algunas fronteras internas) están sujetas a cierto grado de control y pueden cruzarse legalmente sólo en los puntos de control designados. Los controles fronterizos en el siglo XXI están estrechamente entrelazados con intrincados sistemas de documentos de viaje, visas y políticas cada vez más complejas que varían de un país a otro.
Se estima que el costo económico indirecto de los controles fronterizos, en particular las restricciones migratorias, cuesta muchos billones de dólares y el tamaño de la economía mundial podría duplicarse si se levantaran las restricciones migratorias. [2]
Los Estados y los gobernantes siempre han considerado la capacidad de determinar quién entra o permanece en sus territorios como una prueba clave de su soberanía, pero antes de la Primera Guerra Mundial , los controles fronterizos sólo se implementaban esporádicamente. [3] En la Europa medieval, por ejemplo, las fronteras entre países rivales y centros de poder eran en gran medida simbólicas o consistían en zonas fronterizas amorfas, "marcas" y "tierras discutibles" de estatus indeterminado o en disputa, y las "fronteras" reales consistían en las murallas fortificadas que rodeaban pueblos y ciudades, donde las autoridades podían excluir a las puertas a personas indeseables o incompatibles, desde vagabundos, mendigos y "pobres errantes", hasta "mujeres sin amo", leprosos, romaníes o judíos. [4]
El concepto de controles fronterizos tiene sus orígenes en la antigüedad. En Asia, la existencia de controles fronterizos se evidencia en los textos clásicos. El Arthashastra ( c. siglo III a. C. ) menciona pases emitidos a razón de un masha por pase para entrar y salir del país. El capítulo 34 del Segundo Libro de Arthashastra se ocupa de los deberes del Mudrādhyakṣa ( literalmente, 'Superintendente de Sellos'), quien debe emitir pases sellados antes de que una persona pueda entrar o salir del campo. [5] Los pasaportes similares a los emitidos hoy eran una parte importante de la burocracia china ya en la época Han occidental (202 a. C.-220 d. C.), si no en la dinastía Qin . Requerían detalles como la edad, la altura y las características corporales. [6] Estos pasaportes ( zhuan ) determinaban la capacidad de una persona para moverse a través de los condados imperiales y a través de puntos de control. Incluso los niños necesitaban pasaportes, pero aquellos de un año o menos que estaban al cuidado de su madre tal vez no los necesitaran. [6]
En el califato islámico medieval , una forma de pasaporte era el bara'a , un recibo por los impuestos pagados. Se establecieron controles fronterizos para garantizar que sólo las personas que pagaban sus impuestos zakah (para los musulmanes ) o jizya (para los dhimmis ) pudieran viajar libremente entre las diferentes regiones del Califato; por tanto, el recibo bara'a era un "pasaporte básico". [7]
En la Europa medieval, los pasaportes se expedían al menos desde el reinado de Enrique V de Inglaterra , como medio para ayudar a sus súbditos a demostrar quiénes eran en tierras extranjeras. La referencia más antigua a estos documentos se encuentra en una ley del Parlamento de 1414 . [8] [9] En 1540, la concesión de documentos de viaje en Inglaterra se convirtió en una función del Consejo Privado de Inglaterra , y fue por esta época cuando se utilizó el término "pasaporte". En 1794, la emisión de pasaportes británicos pasó a ser responsabilidad de la Oficina del Secretario de Estado . [8] La Dieta Imperial de Augsburgo de 1548 exigía que el público tuviera documentos imperiales para viajar, a riesgo de un exilio permanente. [10] Durante la Primera Guerra Mundial, los gobiernos europeos introdujeron requisitos de pasaporte fronterizo por razones de seguridad y para controlar la emigración de personas con habilidades útiles. Estos controles se mantuvieron después de la guerra y se convirtieron en un procedimiento estándar, aunque controvertido. Los turistas británicos de los años 20 se quejaban, especialmente de las fotografías y descripciones físicas adjuntas, que consideraban que conducían a una "deshumanización desagradable". [11]
A partir de mediados del siglo XIX, el Imperio Otomano estableció estaciones de cuarentena en muchas de sus fronteras para controlar enfermedades. Por ejemplo, a lo largo de la frontera greco-turca, todos los viajeros que entraran y salieran del Imperio Otomano serían puestos en cuarentena durante 9 a 15 días. Estas estaciones a menudo estarían atendidas por guardias armados. Si apareciera una plaga, se desplegaría el ejército otomano para hacer cumplir el control fronterizo y monitorear las enfermedades . [12]
Uno de los primeros intentos sistemáticos de los estados nacionales modernos de implementar controles fronterizos para restringir la entrada de grupos particulares fueron las políticas adoptadas por Canadá, Australia y Estados Unidos para reducir la inmigración de asiáticos en estados de colonos blancos a finales del siglo XIX y principios del XX. La primera política contra Asia Oriental implementada en esta época fue la Ley de Exclusión China de 1882 en Estados Unidos, a la que siguió la Ley de Inmigración China de 1885 en Canadá, que impuso lo que se dio en llamar el impuesto por cabeza chino . Estas políticas fueron una señal de injusticia y trato injusto hacia los trabajadores chinos porque los trabajos que desempeñaban eran en su mayoría trabajos de baja categoría. [13] Se adoptaron políticas similares en varias colonias británicas en Australia durante la segunda mitad del siglo XIX dirigidas a los inmigrantes asiáticos que llegaban como resultado de la serie de fiebres del oro de la región [14] así como a los canacas (isleños del Pacífico traídos a Australia como trabajadores contratados). trabajadores) [15] quienes, junto con los asiáticos, eran percibidos por los sindicalistas y los trabajadores administrativos blancos como una amenaza a los salarios de los colonos blancos. [16] Tras el establecimiento de la Commonwealth de Australia en 1901, estas medidas discriminatorias de control fronterizo se expandieron rápidamente hasta convertirse en la Política de Australia Blanca , mientras que la legislación posterior en Estados Unidos (por ejemplo, la Ley de Inmigración de 1891 , la Ley de Naturalización de 1906 y la Ley de Inmigración de 1917 ) resultó en una política aún más estricta dirigida a inmigrantes tanto de Asia como de partes del sur y este de Europa.
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Incluso después de la adopción de medidas como la Política de Australia Blanca y la Ley de Exclusión China en las colonias de colonos de habla inglesa, el control generalizado de las fronteras internacionales siguió siendo un fenómeno relativamente raro hasta principios del siglo XX, antes de lo cual muchos estados tenían fronteras internacionales abiertas. en la práctica o por falta de cualquier restricción legal. John Maynard Keynes identificó la Primera Guerra Mundial en particular como el momento en el que tales controles se volvieron comunes. [17]
La descolonización durante el siglo XX vio el surgimiento de una emigración masiva de naciones del Sur Global , lo que llevó a los antiguos ocupantes coloniales a introducir controles fronterizos más estrictos. [18] En el Reino Unido, este proceso tuvo lugar por etapas, y la ley de nacionalidad británica finalmente pasó de reconocer a todos los ciudadanos de la Commonwealth como súbditos británicos a la compleja ley de nacionalidad británica actual , que distingue entre ciudadanos británicos, súbditos británicos modernos , ciudadanos británicos de ultramar y ciudadanos de ultramar. nacionales , y cada categoría atípica se creó como resultado de los intentos de equilibrar el control fronterizo y la necesidad de mitigar la apatridia . Este aspecto del aumento del control fronterizo en el siglo XX ha resultado controvertido. La Ley de Nacionalidad Británica de 1981 ha sido criticada por expertos, [a] así como por el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas, [b] con el argumento de que las diferentes clases de nacionalidad británica que creó son, de hecho, , estrechamente relacionados con los orígenes étnicos de sus poseedores.
La creación del estatus de nacionalidad británica (en el extranjero), por ejemplo, (con menos privilegios que el estatus de ciudadano británico) fue recibida con críticas por parte de muchos residentes de Hong Kong que sintieron que la ciudadanía británica habría sido más apropiada a la luz de la "deuda moral" contraída. a ellos por parte del Reino Unido. [c] [d] Algunos políticos británicos [e] y revistas [f] también criticaron la creación del estatus BN(O). En 2020, el gobierno británico de Boris Johnson anunció un programa según el cual los BN(O) tendrían permiso para permanecer en el Reino Unido con derecho a trabajar y estudiar durante cinco años, después de lo cual podrían solicitar el estatus de asentados . Luego serían elegibles para obtener la ciudadanía plena después de mantener un estatus de asentado durante 12 meses. [24] Esto se implementó como la "visa nacional británica (de ultramar)" del mismo nombre, un permiso de residencia que los BN(O) y sus familiares dependientes han podido solicitar desde el 31 de enero de 2021. [25] [26] A los BN(O)s y sus dependientes que llegaron al Reino Unido antes de que la nueva ruta de inmigración estuviera disponible se les concedió "Salir fuera de las reglas" a discreción de la Fuerza Fronteriza para permanecer en el país hasta por seis meses como medida temporal. [27] En efecto, esto concedió retroactivamente a BN(O) una vía para obtener el derecho de residencia en el Reino Unido. A pesar de la pandemia de COVID-19 , alrededor de 7.000 personas habían ingresado al Reino Unido bajo este plan entre julio de 2020 y enero de 2021. [28]
Las tensiones étnicas creadas durante la ocupación colonial también resultaron en la adopción de políticas discriminatorias en las naciones africanas recientemente independizadas, como Uganda bajo Idi Amin , que prohibió a los asiáticos de Uganda , creando así un éxodo masivo de la comunidad asiática (en gran parte gujarati [29] [30] ). de Uganda. Estas políticas de control fronterizo impulsadas étnicamente adoptaron formas que iban desde el sentimiento antiasiático en África oriental hasta las políticas de apartheid en Sudáfrica y Namibia (entonces conocida como África sudoccidental bajo el dominio sudafricano), que crearon bantustanes [g] y aprobaron leyes [h] para segregar. e impuso controles fronterizos contra los no blancos, y alentó la inmigración de blancos a expensas de los negros, así como de los indios y otros asiáticos. Si bien los controles fronterizos en Europa y el este del Pacífico se han intensificado con el tiempo, [18] se han liberalizado en gran medida en África, desde la revocación por parte de Yoweri Museveni de los controles fronterizos antiasiáticos de Idi Amin [i] hasta la caída del apartheid (y y, por tanto, controles fronterizos racializados) en Sudáfrica.
El desarrollo de políticas de control fronterizo a lo largo del siglo XX también vio la estandarización de los documentos de viaje de refugiados bajo la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [j] y el documento de viaje de la Convención de 1954 [37] para apátridas bajo el mismo documento. Convención sobre apatridia de 1954.
La pandemia de COVID-19 en 2020 produjo un endurecimiento drástico de los controles fronterizos en todo el mundo. Muchos países y regiones han impuesto cuarentenas, prohibiciones de entrada u otras restricciones a los ciudadanos o viajeros recientes a las zonas más afectadas. [38] Otros países y regiones han impuesto restricciones globales que se aplican a todos los países y territorios extranjeros, o impiden que sus propios ciudadanos viajen al extranjero. [39] La imposición de controles fronterizos ha reducido la propagación del virus, pero debido a que se implementaron por primera vez después de que se estableció la propagación comunitaria en múltiples países en diferentes regiones del mundo, produjeron solo una modesta reducción en el número total de personas infectadas. [40] Estos estrictos controles fronterizos causan daños económicos a la industria del turismo a través de la pérdida de ingresos y daños sociales a las personas que no pueden viajar por cuestiones familiares u otras razones. Cuando se levanten las prohibiciones de viajar, se espera que muchas personas reanuden sus viajes. Sin embargo, algunos viajes, especialmente los de negocios , pueden reducirse a largo plazo, ya que se prefieren alternativas de menor costo, como las teleconferencias y los eventos virtuales . [41] Un posible impacto a largo plazo ha sido una disminución de los viajes de negocios y las conferencias internacionales, y el aumento de sus equivalentes virtuales en línea. [42] Se han expresado preocupaciones sobre la eficacia de las restricciones de viaje para contener la propagación de COVID-19 . [43]
Las políticas contemporáneas de control fronterizo son complejas y abordan una variedad de fenómenos distintos dependiendo de las circunstancias y prioridades políticas de los estados que las implementan. En consecuencia, hay varios aspectos del control fronterizo que varían en naturaleza e importancia de una región a otra.
Además de las fronteras terrestres, los países también aplican medidas de control fronterizo al espacio aéreo y las aguas bajo su jurisdicción . Tales medidas controlan el acceso al territorio aéreo y marítimo, así como a los recursos extraíbles (por ejemplo, pescado , minerales, combustibles fósiles).
Según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), [44] los estados ejercen distintos grados de control sobre diferentes categorías de aguas territoriales:
Los buques que no cumplan con las políticas marítimas de un estado pueden estar sujetos a arresto y medidas coercitivas por parte de las autoridades del estado. Las medidas de control de las fronteras marítimas son controvertidas en el contexto de las disputas comerciales internacionales, como fue el caso tras la detención de pescadores británicos por parte de Francia en octubre de 2021 tras el Brexit [47] [48] o cuando la marina indonesia detuvo a la tripulación del Seven Seas. Conqueress alegó que el barco estaba pescando ilegalmente dentro de aguas territoriales de Indonesia, mientras que el gobierno de Singapur afirmó que el barco estaba en aguas de Singapur cerca de Pedra Branca . [49]
De manera similar, el derecho internacional otorga a cada Estado control sobre el espacio aéreo sobre su territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. En consecuencia, los estados tienen la autoridad para regular los derechos de sobrevuelo y gravar a las aeronaves extranjeras que utilizan su espacio aéreo. Además, la Organización de Aviación Civil Internacional designa estados para administrar el espacio aéreo internacional, incluido el espacio aéreo sobre aguas que no forman parte del mar territorial de ningún estado. Las aeronaves que entren ilegalmente en el espacio aéreo de un país pueden ser puestas en tierra y sus tripulaciones pueden ser detenidas.
Ningún país tiene soberanía sobre aguas internacionales , incluido el espacio aéreo asociado. Todos los estados tienen libertad de pesca, navegación, sobrevuelo, tendido de cables y tuberías, así como de investigación. Los océanos, mares y aguas fuera de la jurisdicción nacional también se denominan alta mar o, en latín , mare liberum (que significa mar libre ). La Convención sobre Alta Mar de 1958 definió "alta mar" como "todas las partes del mar que no están incluidas en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado" y donde "ningún Estado puede pretender válidamente someter cualquier parte de a su soberanía". [50] Los buques que navegan en alta mar generalmente están bajo la jurisdicción del Estado de su pabellón (si lo hay); [51] sin embargo, cuando un barco está involucrado en ciertos actos delictivos, como la piratería , [52] cualquier nación puede ejercer jurisdicción bajo la doctrina de jurisdicción universal independientemente de las fronteras marítimas.
Como parte de sus políticas de control de fronteras aéreas y marítimas, la mayoría de los países restringen o regulan la capacidad de las aerolíneas y embarcaciones extranjeras para transportar mercancías o pasajeros entre puertos marítimos y aeropuertos en su jurisdicción, lo que se conoce como cabotaje . En la mayoría de los países con aguas territoriales e interiores se aplican restricciones al cabotaje marítimo para proteger la industria naviera nacional de la competencia extranjera, preservar la infraestructura naviera de propiedad nacional por motivos de seguridad nacional y garantizar la seguridad en aguas territoriales congestionadas. [53] Por ejemplo, en Estados Unidos, la Ley Jones prevé restricciones extremadamente estrictas al cabotaje. [m] De manera similar, China no permite que buques con pabellón extranjero realicen transporte o transbordos nacionales sin la aprobación previa del Ministerio de Transporte. [54] Si bien Hong Kong y Macao mantienen regímenes de cabotaje interno distintos de los del continente, el cabotaje marítimo entre ambos territorios y el continente se considera transporte nacional y, en consecuencia, está prohibido a los buques extranjeros. [54] De manera similar, los cruces marítimos a través del Estrecho de Taiwán requieren permisos especiales tanto de la República Popular China como de la República de China [n] y generalmente están prohibidos a los buques extranjeros. [54] En la India, los buques extranjeros que participan en el comercio de cabotaje [o] requieren una licencia que generalmente sólo se expide cuando no hay ningún buque local disponible. [54] De manera similar, a un buque extranjero sólo se le puede expedir una licencia para realizar cabotaje en Brasil si no hay buques con pabellón brasileño disponibles para el transporte previsto. [54]
Al igual que con el cabotaje marítimo, la mayoría de las jurisdicciones restringen fuertemente el cabotaje en la aviación de pasajeros, aunque las normas relativas a la carga aérea suelen ser más laxas. El cabotaje de pasajeros no suele estar previsto en la mayoría de los acuerdos de cielos abiertos . Las políticas de cabotaje aéreo en la Unión Europea son excepcionalmente liberales en la medida en que a los transportistas autorizados por un estado miembro se les permite realizar cabotaje en cualquier estado miembro de la UE, con pocas limitaciones. [55] Chile tiene las normas de cabotaje aéreo más liberales del mundo, promulgadas en 1979, que permiten a las aerolíneas extranjeras operar vuelos nacionales, condicionadas al trato recíproco para las aerolíneas chilenas en el país de la aerolínea extranjera. Los países aplican disposiciones especiales a la capacidad de las aerolíneas extranjeras de transportar pasajeros entre dos destinos nacionales a través de un centro offshore. [pag]
Muchos países implementan zonas de identificación de defensa aérea (ADIZ) que exigen que las aeronaves que se acerquen a una distancia específica de su espacio aéreo contacten o soliciten autorización previa a sus autoridades militares o de transporte. [59] Una ADIZ puede extenderse más allá del territorio de un país para darle más tiempo para responder a posibles aviones hostiles. [60] El concepto de ADIZ no está definido en ningún tratado internacional y no está regulado por ningún organismo internacional, [60] [61] pero, no obstante, es una medida de control fronterizo aéreo bien establecida. [q] Por lo general, dichas zonas sólo cubren territorio indiscutible, no se aplican a aeronaves extranjeras que no tienen intención de ingresar al espacio aéreo territorial y no se superponen. [61] [64]
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La bioseguridad se refiere a medidas destinadas a prevenir la introducción y/o propagación de organismos nocivos (por ejemplo, virus , bacterias , etc.) a animales y plantas con el fin de mitigar el riesgo de transmisión de enfermedades infecciosas . En la agricultura , estas medidas tienen como objetivo proteger los cultivos alimentarios y el ganado de plagas , especies invasoras y otros organismos que no favorecen el bienestar de la población humana . El término incluye amenazas biológicas a las personas, incluidas las derivadas de enfermedades pandémicas y bioterrorismo . En ocasiones, la definición se ha ampliado para abarcar otros conceptos y se utiliza para diferentes propósitos en diferentes contextos. La categoría más común de políticas de bioseguridad son las medidas de cuarentena adoptadas para contrarrestar la propagación de enfermedades y, cuando se aplican como un componente del control fronterizo, se centran principalmente en mitigar la entrada de individuos, plantas o animales infectados a un país. [65] Otros aspectos de la bioseguridad relacionados con el control fronterizo incluyen políticas de vacunación obligatoria para los viajeros entrantes y medidas para reducir el riesgo que plantea el bioterrorismo o las especies invasoras . Con frecuencia se implementan medidas de cuarentena con respecto a la movilidad de los animales, incluidas tanto las mascotas como el ganado. En particular, para reducir el riesgo de introducir rabia desde Europa continental, el Reino Unido solía exigir que los perros, y la mayoría de los demás animales introducidos en el país, pasaran seis meses en cuarentena en una libra de Aduanas e Impuestos Especiales de HM . Esta política fue abolida en 2000 a favor de un esquema generalmente conocido como Pasaportes para Mascotas , donde los animales pueden evitar la cuarentena si tienen documentación que demuestre que están al día con sus vacunas apropiadas . [66]
En el pasado, los países europeos implementaron medidas de cuarentena para frenar la peste bubónica y el cólera . En las Islas Británicas, por ejemplo, la Ley de Cuarentena de 1710 ( 9 an. ) estableció políticas de cuarentena marítima en una era en la que las medidas estrictas de control fronterizo en su conjunto aún no se habían generalizado. [67] El primer acto fue convocado debido al temor de que la plaga pudiera ser importada de Polonia y los estados bálticos . El segundo acto de 1721 se debió a la prevalencia de la peste en Marsella y otros lugares de Provenza, Francia . Fue renovado en 1733 tras un nuevo brote en la Europa continental , y nuevamente en 1743, debido a una epidemia en Mesina . En 1752 se introdujo una rigurosa cláusula de cuarentena en una ley que regulaba el comercio con el Levante , y durante los veinte años siguientes se dictaron varias órdenes arbitrarias para hacer frente al supuesto peligro de infección procedente de los Estados bálticos. Aunque ningún caso de peste llegó a Inglaterra durante ese período, las restricciones al tráfico se hicieron más estrictas y en 1788 se aprobó una Ley de Cuarentena muy estricta, con disposiciones que afectaban en particular a las cargas. La ley fue revisada en 1801 y 1805, y en 1823-1824 una investigación elaborada fue seguida por una ley que establecía la cuarentena sólo a discreción del Consejo Privado , que reconocía que la fiebre amarilla u otras enfermedades altamente infecciosas requerían cuarentena, junto con la peste. . La amenaza del cólera en 1831 fue la última ocasión en que Inglaterra utilizó restricciones de cuarentena. El cólera afectó a todos los países de Europa a pesar de todos los esfuerzos por mantenerlo fuera. Cuando el cólera regresó a Inglaterra en 1849, 1853 y 1865-1866, no se hizo ningún intento de sellar los puertos. En 1847, el consejo privado ordenó que se admitieran todos los que llegaban con un certificado de buena salud procedente del Mar Negro y el Levante, siempre que no hubiera habido ningún caso de peste durante el viaje y posteriormente se suspendiera la práctica de la cuarentena. [68]
En el derecho marítimo moderno , las medidas de bioseguridad para los buques que llegan se centran en la 'pratique', una licencia de los funcionarios de control fronterizo que permite a un buque ingresar al puerto con la garantía del capitán de que el buque está libre de enfermedades contagiosas . La autorización concedida se denomina comúnmente "libre práctica". Un barco puede señalar una solicitud de "práctica" enarbolando una bandera cuadrada amarilla sólida. Esta bandera amarilla es la bandera Q en el conjunto de banderas de señales marítimas internacionales . [69] En caso de que no se conceda la 'libre práctica', el buque será mantenido en cuarentena de acuerdo con las normas de bioseguridad vigentes en el puerto de entrada hasta que un oficial de control fronterizo inspeccione el buque. [70] Durante la pandemia de COVID-19 , surgió una controversia sobre quién concedió la pratique a la Princesa Rubí . [71] Un concepto relacionado es el 'certificado de salud', un documento emitido por funcionarios de un puerto de salida que indica a los funcionarios del puerto de llegada si es probable que el barco transporte una enfermedad contagiosa , ya sea literalmente a bordo como fómites o a través de sus tripulantes o pasajeros. Como se define en el manual de un cónsul de 1879:
Un certificado de salud es un documento emitido por el cónsul o las autoridades públicas del puerto de donde zarpa un barco, que describe la salud del puerto en el momento del despacho del buque. Un certificado de buena salud certifica que en la fecha de su emisión no se conocía la existencia de ninguna enfermedad infecciosa ni en el puerto ni en sus alrededores. Un certificado de salud sospechoso o alterado informa que circulaban rumores de que había aparecido una enfermedad infecciosa, pero que el rumor no había sido confirmado por ningún caso conocido. Un certificado de mala salud o la ausencia de un certificado de buena salud implica que el lugar del que salió el buque estaba infectado con una enfermedad contagiosa. Los dos últimos casos harían que el buque estuviera sujeto a cuarentena. [72]
Otra categoría de medidas de bioseguridad adoptadas por las organizaciones de control fronterizo es la vacunación obligatoria . Como resultado de la prevalencia de la fiebre amarilla en gran parte del continente africano, una parte importante de los países de la región exigen a los pasajeros que llegan presentar un Certificado Internacional de Vacunación o Profilaxis (Carte Jaune) que acredite que han recibido la vacuna contra la fiebre amarilla . Varios otros países exigen que los viajeros que hayan visitado zonas donde la fiebre amarilla es endémica presenten un certificado para pasar los puestos de control fronterizos como medio para prevenir la propagación de la enfermedad. Antes de la aparición de la COVID-19 , la fiebre amarilla era la principal enfermedad humana sometida a medidas de pasaporte de vacunación de facto por parte de las autoridades de control fronterizo de todo el mundo. Se han adoptado medidas similares con respecto a la polio y la meningitis meningocócica en las regiones donde esas enfermedades son endémicas y en los países limítrofes con esas regiones. Antes de la erradicación de la viruela , en todo el mundo estaban vigentes requisitos similares de la Carta Amarilla para esa enfermedad.
Como resultado de la pandemia de COVID-19 , las medidas de bioseguridad se han convertido en un aspecto muy visible del control fronterizo en todo el mundo. En particular, la cuarentena y la vacunación obligatoria contra el COVID-19 para los viajeros internacionales. Junto con una menor disposición a viajar, la implementación de medidas de bioseguridad ha tenido un impacto económico y social negativo en la industria de viajes . [73] Los viajes lentos aumentaron en popularidad durante la pandemia, y los turistas visitaron menos destinos durante sus viajes. [74] [75]
Las medidas de bioseguridad, como las restricciones a los viajes transfronterizos, la introducción de la vacunación obligatoria para los viajeros internacionales y la adopción de medidas de cuarentena o pruebas obligatorias, han ayudado a contener la propagación de la COVID-19. [76] Si bien las medidas de control fronterizo basadas en pruebas pueden resultar eficaces en determinadas circunstancias, es posible que no detecten una cantidad significativa de casos positivos si se realizan únicamente a la llegada y sin seguimiento. Una cuarentena mínima de 10 días puede ser beneficiosa para prevenir la propagación de la COVID-19 y puede ser más eficaz si se combina con una medida de control adicional como el control fronterizo. [76] Un estudio en Science encontró que las restricciones de viaje podrían retrasar la llegada inicial de COVID-19 a un país, pero que solo produjeron efectos generales modestos a menos que se combinen con medidas nacionales de prevención y control de infecciones para reducir considerablemente las transmisiones. [77] (Esto es consistente con investigaciones anteriores sobre la influenza y otras enfermedades transmisibles. [78] [79] ) Las prohibiciones de viaje al principio de la pandemia fueron más efectivas para lugares aislados, como las pequeñas naciones insulares . [79]
Durante la pandemia de COVID-19, muchas jurisdicciones de todo el mundo introdujeron medidas de bioseguridad en las fronteras internas. Esto iba desde medidas de cuarentena impuestas a personas que cruzaban fronteras estatales dentro de Estados Unidos hasta prohibiciones de viajes interestatales en Australia .
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Cada país tiene sus propias leyes y regulaciones para la importación y exportación de bienes dentro y fuera de un país, que su autoridad aduanera hace cumplir. La importación o exportación de algunos bienes puede estar restringida o prohibida, en cuyo caso los controles aduaneros hacen cumplir dichas políticas. [80] La vigilancia aduanera en las fronteras también puede implicar la recaudación de impuestos especiales y la prevención del contrabando de mercancías peligrosas o ilegales. Un derecho de aduana es un arancel o impuesto sobre la importación (generalmente) o la exportación (inusualmente) de bienes.
En muchos países, los controles fronterizos para los pasajeros que llegan a muchos aeropuertos internacionales y algunos cruces de carreteras están separados en canales rojo y verde para priorizar el control aduanero. [81] [82] Dentro de la zona aduanera común de la Unión Europea, los aeropuertos pueden operar canales azules adicionales para los pasajeros que llegan desde esa zona. Para estos pasajeros, el control fronterizo puede centrarse específicamente en artículos prohibidos y otras mercancías que no están cubiertas por la política común. Las etiquetas de equipaje facturadas que viajan dentro de la UE tienen un borde verde para que puedan identificarse. [83] [84] En la mayoría de los estados miembros de la UE, los viajeros provenientes de otros países de la UE dentro del Área Schengen pueden usar el carril verde, aunque los aeropuertos fuera del Área Schengen o con vuelos frecuentes que llegan desde jurisdicciones dentro de Schengen pero fuera de la Unión Europea pueden usar Canales azules para mayor comodidad y eficiencia.
Una zona aduanera es un área designada para el almacenamiento de mercancías comerciales que no han superado los controles fronterizos. Los bienes comerciales que aún no han sido despachados por la aduana a menudo se almacenan en un tipo de zona aduanera conocida como depósito aduanero , hasta que se procesan o se reexportan. [85] [86] Los puertos autorizados para manejar carga internacional generalmente incluyen depósitos aduaneros reconocidos. A los efectos de los derechos de aduana , las mercancías dentro del área aduanera se tratan como si estuvieran fuera del país. Esto permite un fácil transbordo a un tercer país sin que intervengan las autoridades aduaneras. [85] Por esta razón, las zonas aduaneras suelen estar cuidadosamente controladas y valladas para evitar el contrabando . Sin embargo, el área sigue siendo territorialmente parte del país, por lo que los bienes dentro del área están sujetos a otras leyes locales (por ejemplo, leyes sobre drogas y regulaciones de bioseguridad ) y, por lo tanto, pueden ser registrados, confiscados o devueltos. El término también se utiliza a veces para definir un área (generalmente compuesta por varios países) que forman una unión aduanera , un territorio aduanero , o para describir el área en aeropuertos y puertos donde los viajeros son controlados a través de la aduana.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son medidas aduaneras para proteger a los seres humanos, los animales y las plantas de enfermedades, plagas o contaminantes. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , concluido en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales , establece los tipos de medidas MSF que cada jurisdicción puede imponer. Ejemplos de MSF son los límites de tolerancia para residuos, el uso restringido de sustancias, los requisitos de etiquetado relacionados con la seguridad alimentaria, los requisitos higiénicos y los requisitos de cuarentena. En ciertos países, las medidas sanitarias y fitosanitarias se centran ampliamente en restringir y regular la importación de productos agrícolas extranjeros para proteger los ecosistemas nacionales. Por ejemplo, los controles fronterizos australianos restringen la mayoría (si no todos) los productos alimenticios, ciertos productos de madera y otros artículos similares. [87] [88] [89] Existen restricciones similares en Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelanda.
El control fronterizo en muchos países de Asia y América da prioridad al cumplimiento de las leyes aduaneras relativas a los narcóticos. Por ejemplo, India y Malasia están concentrando recursos en eliminar el contrabando de drogas desde Myanmar y Tailandia, respectivamente. El problema surge en gran medida de la alta producción de drogas peligrosas e ilegales en el Triángulo Dorado , así como en regiones más al oeste, como Afganistán. Un problema similar existe al este del Pacífico y ha resultado en que países como México y Estados Unidos endurezcan el control fronterizo en respuesta al flujo hacia el norte de sustancias ilegales desde regiones como Colombia. La guerra contra las drogas en México y actividades similares de los cárteles en áreas vecinas han exacerbado el problema. En ciertos países, la importación, exportación, venta o posesión ilegal de drogas constituyen delitos capitales y pueden dar lugar a la pena de muerte. Un artículo de The Economist de 2015 dice que las leyes de 32 países prevén la pena capital para el contrabando de drogas, pero solo en seis países ( China , Irán , Arabia Saudita , Vietnam , Malasia y Singapur ) se sabe que los infractores de drogas son ejecutados de forma rutinaria. [90] Además, Singapur, Malasia e Indonesia imponen penas de muerte obligatorias a personas sorprendidas traficando sustancias restringidas a través de sus fronteras. Por ejemplo, Muhammad Ridzuan Ali fue ejecutado en Singapur el 19 de mayo de 2017 por tráfico de drogas. [91] Según un artículo de 2011 de Lawyers Collective , una ONG de la India , "32 países imponen la pena capital por delitos relacionados con estupefacientes y sustancias psicotrópicas ". [92] La ley de Corea del Sur prevé la pena capital por delitos de drogas, [93] pero Corea del Sur tiene una moratoria de facto sobre la pena capital, ya que no ha habido ejecuciones desde 1997, a pesar de que todavía hay personas condenadas a muerte y nuevas sentencias de muerte. siguen transmitiéndose. [94]
La seguridad fronteriza se refiere a las medidas tomadas por uno o más gobiernos para hacer cumplir sus políticas de control fronterizo. [95] Esas medidas se dirigen a una variedad de cuestiones, que van desde violaciones aduaneras y el comercio de mercancías ilegales hasta la represión de la migración o los viajes no autorizados. Las medidas específicas de seguridad fronteriza adoptadas por una jurisdicción varían según las prioridades de las autoridades locales y se ven afectadas por factores sociales, económicos y geográficos.
En la India, que mantiene la libre circulación con Nepal y Bután, la seguridad fronteriza se centra principalmente en las fronteras de Bangladesh, Pakistán y Myanmar. El objetivo principal de la India con respecto a la frontera con Bangladesh es disuadir la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. [96] En la frontera con Pakistán, la Fuerza de Seguridad Fronteriza tiene como objetivo impedir la infiltración en territorio indio de terroristas procedentes de Pakistán y de otros países del oeste (Afganistán, Irak, Siria, etc.). Por el contrario, la frontera de la India con Myanmar es porosa y el golpe militar de 2021 en Myanmar provocó una afluencia de refugiados que buscaban asilo en estados fronterizos, incluido Mizoram . [97] La devolución de refugiados rohingya es un aspecto polémico de la política de control fronterizo de la India frente a Myanmar. [98]
Mientras tanto, la política de seguridad fronteriza estadounidense se centra en gran medida en la frontera del país con México . La seguridad a lo largo de esta frontera se compone de muchos elementos distintos; incluyendo barreras físicas, rutas de patrulla, iluminación y personal de patrulla fronteriza. Por el contrario, la frontera con Canadá se compone principalmente de programas conjuntos de patrullas fronterizas y cámaras de seguridad, lo que forma la frontera indefensa más larga del mundo. En zonas remotas a lo largo de la frontera con Canadá, donde no hay cruces fronterizos con personal disponible, hay sensores ocultos en carreteras, senderos, vías férreas y zonas boscosas, que se encuentran cerca de los puntos de cruce. [99]
La seguridad fronteriza en las fronteras exteriores del Espacio Schengen es especialmente restrictiva. Los miembros del Acuerdo Schengen deben aplicar controles estrictos a los viajeros que entran y salen del área. Estos controles están coordinados por la agencia Frontex de la Unión Europea y están sujetos a normas comunes. Los detalles de los controles fronterizos, la vigilancia y las condiciones bajo las cuales se puede conceder el permiso para entrar en el Espacio Schengen se detallan exhaustivamente en el Código de Fronteras Schengen. [100] Todas las personas que cruzan las fronteras exteriores, ya sean de entrada o de salida, están sujetas a un control por parte de un guardia de fronteras . La única excepción es para los viajeros transfronterizos habituales (tanto los que tienen derecho a la libre circulación como los nacionales de terceros países) que son bien conocidos por los guardias de fronteras: una vez que un control inicial haya demostrado que no existe ninguna descripción registrada sobre ellos en el Sistema de Información de Schengen o en las bases de datos nacionales, sólo pueden estar sujetos a controles "aleatorios" ocasionales, en lugar de controles sistemáticos cada vez que cruzan la frontera. [101] [102] [103] Además, la seguridad fronteriza en Europa se subcontrata cada vez más a empresas privadas, y el mercado de seguridad fronteriza crece a un ritmo del 7% anual. [104] En su serie Border Wars, el Transnational Institute demostró que la industria de armas y seguridad ayuda a dar forma a la política europea de seguridad fronteriza a través del lobby, interacciones regulares con las instituciones fronterizas de la UE y su configuración de la política de investigación. [105] El instituto critica a la industria de la seguridad fronteriza por tener un interés personal en aumentar la militarización de la frontera para aumentar las ganancias. Además, las mismas empresas también suelen estar involucradas en el comercio de armas y, por lo tanto, se benefician dos veces: primero, alimentando los conflictos, la represión y los abusos de los derechos humanos que han llevado a los refugiados a huir de sus hogares y, más tarde, interceptándolos a lo largo de sus rutas migratorias. [106]
Los muros fronterizos son un aspecto común de las medidas de seguridad fronteriza en todo el mundo. Los muros fronterizos generalmente buscan limitar los viajes no autorizados a través de una frontera internacional y con frecuencia se implementan como una respuesta populista a los refugiados y migrantes económicos.
La barrera India-Bangladesh es una valla de 3.406 kilómetros (2.116 millas) de largo hecha de alambre de púas y hormigón de poco menos de 3 metros (9 pies y 10 pulgadas) de altura, actualmente en construcción. [107] Su objetivo declarado es limitar la migración no autorizada. [96] El proyecto ha sufrido varios retrasos y aún no hay una fecha clara de finalización para el mismo. [107] De manera similar a la barrera de la India con Bangladesh y el muro propuesto entre Estados Unidos y México, Irán ha construido un muro en su frontera con Pakistán . El muro tiene como objetivo reducir los cruces fronterizos no autorizados [108] y frenar el flujo de drogas, [109] y es también una respuesta a los ataques terroristas, en particular el ocurrido en la ciudad fronteriza iraní de Zahedan el 17 de febrero de 2007, que mató a trece personas. incluidos nueve funcionarios de la Guardia Revolucionaria iraní . [110] La propuesta del expresidente Donald Trump de construir un nuevo muro a lo largo de la frontera constituyó una característica importante de su campaña presidencial de 2016 y, en el transcurso de su presidencia, su administración gastó aproximadamente 15 mil millones de dólares en el proyecto, de los cuales 5 mil millones de dólares apropiados de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU. , 6.300 millones de dólares de la iniciativa antinarcóticos financiada por el Congreso y 3.600 millones de dólares del ejército estadounidense. [111] Los miembros de los partidos Demócrata y Republicano que se opusieron a las políticas de control fronterizo de Trump consideraron el muro fronterizo como innecesario o indeseable, argumentando que otras medidas serían más efectivas para reducir la inmigración ilegal que construir un muro, incluyendo abordar los problemas económicos que conducen a a que la inmigración sea un tema totalmente relevante, la vigilancia de fronteras o el aumento del número de agentes de aduanas. [112] Además, en agosto de 2020, Estados Unidos construyó 3,8 km de cercas de cables cortos a lo largo de la frontera entre Abbotsford, Columbia Británica , y el condado de Whatcom, Washington . [113]
Los muros fronterizos han formado un componente importante de la política europea de control de fronteras tras la crisis migratoria europea . Los muros en Melilla y Ceuta en la frontera de España con Marruecos están diseñados para limitar la capacidad de los refugiados y migrantes de ingresar a la Unión Europea a través de las dos ciudades españolas en la costa marroquí. Se han tomado medidas similares en las fronteras del espacio Schengen con Turquía en respuesta a la crisis de refugiados en Siria. La creación de la organización de seguridad fronteriza colectiva de la Unión Europea, Frontex , es otro aspecto del creciente enfoque del bloque en la seguridad fronteriza. Dentro del Espacio Schengen, la seguridad fronteriza se ha convertido en una prioridad especialmente destacada para el gobierno húngaro bajo el mando del hombre fuerte de derechas [114] [115] Viktor Orbán. [r] De manera similar, Arabia Saudita ha comenzado la construcción de una barrera o valla fronteriza entre su territorio y Yemen para impedir el movimiento no autorizado de personas y bienes. La diferencia entre las situaciones económicas de los países significa que muchos yemeníes se dirigen a Arabia Saudita en busca de trabajo. Arabia Saudita no tiene una barrera con sus otros vecinos en el Consejo de Cooperación del Golfo , cuyas economías son más similares. En 2006, Arabia Saudita propuso construir una valla de seguridad a lo largo de toda su frontera desértica de 900 kilómetros de longitud con Irak. [124] En julio de 2009 se informó que los saudíes pagarían 3.500 millones de dólares por una valla de seguridad. [125] El muro y la zanja combinados tendrán 965 kilómetros (600 millas) de largo e incluirán cinco capas de cercas, torres de vigilancia, cámaras de visión nocturna y cámaras de radar y estarán tripulados por 30.000 soldados. [126] En otras partes de Europa, la República de Macedonia comenzó a erigir una valla en su frontera con Grecia en noviembre de 2015. [127]
En 2003, Botswana comenzó a construir una valla eléctrica de 480 kilómetros (300 millas) de largo a lo largo de su frontera con Zimbabwe . El motivo oficial de la valla es detener la propagación de la fiebre aftosa entre el ganado. Los zimbabuenses argumentan que la altura de la valla está claramente destinada a mantener alejada a la gente. Botswana ha respondido que la valla está diseñada para mantener alejado al ganado y para garantizar que los entrantes tengan sus zapatos desinfectados en los cruces fronterizos legales. Botswana también argumentó que el gobierno continúa fomentando el movimiento legal hacia el país. Zimbabwe no estaba convencido y la barrera sigue siendo una fuente de tensión. [128]
Un puesto de control fronterizo es un lugar donde se inspecciona el cumplimiento de las medidas de control fronterizo de mercancías o personas que cruzan las fronteras. Las fronteras de acceso controlado suelen tener un número limitado de puntos de control donde se pueden cruzar sin sanciones legales. Se pueden celebrar acuerdos o tratados para permitir o exigir cruces menos restringidos (por ejemplo, el Acuerdo de Schengen ). Los puntos de control fronterizos terrestres (puertos de entrada terrestres) pueden contrastarse con las instalaciones aduaneras y de inmigración en los puertos marítimos , aeropuertos internacionales y otros puertos de entrada .
Los puntos de control generalmente tienen dos propósitos:
Un punto de control fronterizo en el que los viajeros pueden ingresar a una jurisdicción se conoce como puerto de entrada. Los aeropuertos internacionales suelen ser puertos de entrada, al igual que los cruces por carretera y ferrocarril en una frontera terrestre . Los puertos marítimos pueden utilizarse como puertos de entrada sólo si allí existe una presencia aduanera específica. La elección de convertirse en puerto de entrada depende de la autoridad civil que controla el puerto. Un aeropuerto de entrada es un aeropuerto que brinda servicios de aduanas y de inmigración para vuelos entrantes. Estos servicios permiten que el aeropuerto sirva como puerto de entrada inicial para los visitantes extranjeros que llegan a un país. Si bien los términos aeropuerto de entrada y aeropuerto internacional generalmente se usan indistintamente, no todos los aeropuertos internacionales califican como aeropuertos de entrada, ya que en el Área Schengen existen aeropuertos internacionales sin instalaciones de inmigración o aduanas cuyos miembros han eliminado los controles fronterizos entre sí. Los aeropuertos de entrada suelen ser más grandes que los aeropuertos nacionales y, a menudo, cuentan con pistas e instalaciones más largas para acomodar los aviones más pesados que se utilizan comúnmente para viajes internacionales e intercontinentales. Los aeropuertos internacionales a menudo también albergan vuelos nacionales , lo que a menudo ayuda a que tanto los pasajeros como la carga lleguen a los internacionales (y viceversa). Los edificios, las operaciones y la gestión se han vuelto cada vez más sofisticados desde mediados del siglo XX, cuando los aeropuertos internacionales comenzaron a proporcionar infraestructura para vuelos civiles internacionales. Se han desarrollado estándares técnicos detallados para garantizar la seguridad y se han implementado sistemas de codificación comunes para proporcionar coherencia global. Las estructuras físicas que sirven a millones de pasajeros y vuelos individuales se encuentran entre las más complejas e interconectadas del mundo. En la segunda década del siglo XXI, había más de 1.200 aeropuertos internacionales y casi dos mil millones de pasajeros internacionales junto con 50 millones de toneladas métricas (49.000.000 de toneladas largas; 55.000.000 de toneladas cortas) de carga que pasaban por ellos anualmente.
Las inspecciones fronterizas también tienen como objetivo proteger la agricultura de cada país de las plagas . [131] Las autoridades fitosanitarias nacionales e internacionales mantienen bases de datos de interceptaciones, ocurrencias y establecimientos en fronteras . [131] Bebber y otros. , 2019 analiza dichos registros y descubre que no reportan muchas especies de plagas importantes, que las naciones insulares son más vulnerables porque tienen proporciones más bajas entre fronteras y áreas, y que las plagas se están moviendo hacia los polos para seguir los cultivos humanos a medida que nuestros cultivos siguen el calentamiento global . [131]
Una entrada 'Quilantan' o 'Wave Through' es un fenómeno en los puntos de control fronterizos estadounidenses que autoriza una forma de entrada no estándar pero legal sin ninguna inspección de los documentos de viaje. Ocurre cuando el personal de seguridad fronteriza presente en un cruce fronterizo decide admitir sumariamente a un número determinado de personas sin realizar una entrevista estándar o un examen de documentos. [132] Si una persona puede demostrar que se le permitió pasar por inmigración de esta manera, entonces se considera que ingresó con una inspección a pesar de no haber respondido ninguna pregunta ni haber recibido un sello de entrada en el pasaporte . [133] Esta definición de entrada legal solo se extiende a los extranjeros que ingresaron a Estados Unidos por los cruces fronterizos oficiales y no proporciona un camino hacia la residencia legal para aquellos que no ingresaron a través de un cruce reconocido. [134]
Las zonas fronterizas son áreas cercanas a las fronteras que tienen restricciones especiales de movimiento. Los gobiernos pueden prohibir la entrada o salida no autorizadas de las zonas fronterizas y restringir la propiedad de propiedades en el área. Las zonas funcionan como zonas de amortiguamiento monitoreadas específicamente por patrullas fronterizas para evitar viajes transfronterizos no autorizados. Las zonas fronterizas permiten a las autoridades detener y procesar a personas sospechosas de ser o ayudar a inmigrantes indocumentados, contrabandistas o espías sin necesariamente tener que demostrar que las personas en cuestión realmente participaron en la actividad no autorizada sospechosa ya que, como toda presencia no autorizada en el área está prohibida, la mera presencia de un individuo permite a las autoridades arrestarlo. Las zonas fronterizas entre estados hostiles pueden estar fuertemente militarizadas, con campos minados , alambre de púas y torres de vigilancia . Algunas zonas fronterizas están diseñadas para prevenir la inmigración o emigración ilegal y no tienen muchas restricciones, pero pueden operar puntos de control para verificar el estatus migratorio. En la mayoría de los lugares, generalmente se incluye y/o se requiere una vista fronteriza . En algunos países, el movimiento dentro de una zona fronteriza sin licencia es un delito y resultará en arresto. No se requiere causa probable ya que la mera presencia dentro de la zona es una infracción, si es intencional. [135] Incluso con una licencia para ingresar, están prohibidos fotografiar, hacer fuegos, portar armas de fuego y cazar.
Ejemplos de zonas fronterizas internacionales son la zona de seguridad fronteriza de Rusia y la zona fronteriza finlandesa en la frontera entre Finlandia y Rusia . También existen zonas intrapaís como la Cortina de Cactus que rodea la Base Naval de la Bahía de Guantánamo en Cuba, la Zona Desmilitarizada de Corea a lo largo de la línea de demarcación entre Corea del Norte y Corea del Sur y el Área Cerrada Fronteriza en Hong Kong . Ejemplos históricos importantes son el Cable de la Muerte establecido por el Imperio Alemán para controlar la frontera entre Bélgica y los Países Bajos y el Telón de Acero , un conjunto de zonas fronterizas mantenidas por la Unión Soviética y sus estados satélites a lo largo de sus fronteras con los estados occidentales. Una de las partes más militarizadas fue la zona restringida de la frontera interior alemana . Si bien inicialmente y oficialmente la zona era para la seguridad fronteriza, finalmente fue diseñada para evitar el escape de la esfera soviética hacia Occidente. Al final, los gobiernos del Bloque del Este recurrieron al uso de contramedidas letales contra quienes intentaban cruzar la frontera, como cercas minadas y órdenes de disparar a cualquiera que intentara cruzar hacia el Oeste. Las restricciones en materia de edificación y habitación convirtieron la zona en un "corredor verde", hoy establecido como el Cinturón Verde Europeo .
En el área que se extiende hacia el interior desde su frontera interna con el continente , Hong Kong mantiene un Área Fronteriza Cerrada fuera del alcance de quienes no tengan autorización especial. El área se estableció en la década de 1950, cuando Hong Kong estaba bajo administración británica como consecuencia de la Convención para la Extensión del Territorio de Hong Kong antes de la Transferencia de soberanía sobre Hong Kong en 1997. Los propósitos del área eran prevenir la inmigración ilegal y contrabando; el contrabando se había vuelto frecuente como consecuencia de la Guerra de Corea . Hoy en día, bajo la política de un país, dos sistemas , la zona sigue utilizándose para limitar la migración no autorizada a Hong Kong y el contrabando de mercancías en cualquier dirección.
Como resultado de la partición de la península de Corea por Estados Unidos y la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial, y exacerbada por la posterior Guerra de Corea , existe una Zona Desmilitarizada (DMZ) que abarca la frontera de facto entre Corea del Norte y Corea del Sur . La DMZ sigue los límites efectivos al final de la Guerra de Corea en 1953. Al igual que el Área Fronteriza Cerrada en Hong Kong, esta zona y el aparato de defensa que existe en ambos lados de la frontera sirven para restringir el paso no autorizado entre los dos lados. . En Corea del Sur, existe una zona vallada adicional entre la Línea de Control Civil (CCL) y el inicio de la Zona Desmilitarizada. La CCL es una línea que designa una zona de amortiguamiento adicional a la Zona Desmilitarizada dentro de una distancia de 5 a 20 kilómetros (3,1 a 12,4 millas) de la Línea Límite Sur de la Zona Desmilitarizada. Su propósito es limitar y controlar el ingreso de civiles al área con el fin de proteger y mantener la seguridad de las instalaciones y operaciones militares cercanas a la Zona Desmilitarizada. El comandante del 8.º Ejército de EE. UU. ordenó la creación de la CCL, que se activó y entró en vigor por primera vez en febrero de 1954. [136] La zona de amortiguamiento que cae al sur de la Línea Límite Sur se llama Zona de Control Civil. Cercas de alambre de púas y puestos de guardia militar vigilados marcan el CCLe. Los soldados surcoreanos suelen acompañar a los autobuses y automóviles turísticos que viajan al norte de la CCL como guardias armados para vigilar a los civiles y protegerlos de los intrusos norcoreanos. La mayoría de las fotografías de turistas y medios de comunicación de la "cerca de la Zona Desmilitarizada" son en realidad fotos de la valla del CCL. La valla de la Zona Desmilitarizada en la Línea Límite Sur está completamente prohibida para todos, excepto para los soldados, y es ilegal tomar fotografías de la valla de la Zona Desmilitarizada.
De manera similar, todo el estuario del río Han en la península de Corea se considera una "zona neutral" y está oficialmente fuera del alcance de todos los buques civiles. Sólo se permiten buques militares dentro de esta zona neutral. [s] En los últimos años, los barcos pesqueros chinos se han aprovechado de la tensa situación en la zona neutral del estuario del río Han y han pescado ilegalmente en esta área debido a que las armadas de Corea del Norte y Corea del Sur nunca patrullan esta área por temor a batallas navales. rompiendo. Esto ha provocado tiroteos y hundimientos de barcos entre pescadores chinos y la Guardia Costera de Corea del Sur . [138] [139] El 30 de enero de 2019, oficiales militares de Corea del Norte y Corea del Sur firmaron un acuerdo histórico que abriría el estuario del río Han a embarcaciones civiles por primera vez desde el Acuerdo de Armisticio en 1953. El acuerdo estaba programado para tomar tuvo lugar en abril de 2019, pero el fracaso de la Cumbre de Hanoi de 2019 pospuso indefinidamente estos planes. [140] [141] [142]
La Línea Verde que separa el sur de Chipre y el norte de Chipre es una zona fronteriza desmilitarizada operada por la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre [t] opera y patrulla dentro de la zona de amortiguación. La zona de amortiguamiento se estableció en 1974 debido a las tensiones étnicas entre grecochipriotas y turcos . La línea verde es similar en naturaleza al paralelo 38 que separa la República de Corea y Corea del Norte.
Algunas zonas fronterizas, denominadas vistas fronterizas , se componen de espacios despejados por mandato legal entre dos áreas de follaje ubicadas en una frontera internacional destinada a proporcionar una línea de demarcación clara entre dos jurisdicciones. Las vistas fronterizas se encuentran más comúnmente a lo largo de líneas fronterizas internacionales indefensas, donde la seguridad fronteriza no es tan necesaria y no se desea construir una barrera, y son un requisito de tratado para ciertas fronteras. Un ejemplo de vista fronteriza es un espacio despejado de 6 metros (20 pies) alrededor de partes no vigiladas de la frontera entre Canadá y Estados Unidos . [143] Muchos tratados internacionales prevén limpiezas similares a lo largo de la línea fronteriza. Por ejemplo, el tratado de gestión fronteriza de 2006 entre Rusia y China establece una franja despejada de 15 metros (49 pies) a lo largo de la frontera de las dos naciones. [144]
En 2024, los egipcios anunciaron que estaban construyendo una zona de amortiguamiento en la frontera entre Egipto y Gaza. [145] [146]
La ley de inmigración se refiere a los estatutos , regulaciones y precedentes legales nacionales que rigen la inmigración hacia un país y la deportación desde él. Estrictamente hablando, es distinto de otros asuntos como la naturalización y la ciudadanía , aunque a menudo se combinan. Las leyes de inmigración varían en todo el mundo, así como según el clima social y político de la época, ya que la aceptación de los inmigrantes oscila entre lo ampliamente inclusivo y lo profundamente nacionalista y aislacionista . Los países frecuentemente mantienen leyes que regulan tanto los derechos de entrada y salida como los derechos internos, como la duración de la estadía, la libertad de movimiento y el derecho a participar en el comercio o el gobierno. Las leyes nacionales relativas a la inmigración de ciudadanos de ese país están reguladas por el derecho internacional . El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas exige que todos los países permitan la entrada a sus propios ciudadanos. [147]
Ciertos países adoptan políticas de inmigración diseñadas para ser favorables a los miembros de las comunidades de la diáspora con una conexión con el país. Por ejemplo, el gobierno indio confiere el estatus de ciudadanía de ultramar de la India (OCI) a ciudadanos extranjeros de origen indio para vivir y trabajar indefinidamente en la India. El estatus de OCI se introdujo en respuesta a las demandas de doble ciudadanía por parte de la diáspora india, particularmente en países con grandes poblaciones de origen indio. [u] Fue introducida por la Ley de ciudadanía (enmienda) de 2005 en agosto de 2005. [148] [149] Al igual que el estatus OCI, la visa de ascendencia del Reino Unido exime a los miembros de la diáspora británica [v] de los controles de inmigración habituales. Polonia emitió la Karta Polaka a los ciudadanos de ciertos países del noreste de Europa con ascendencia polaca, pero luego la expandió a todo el mundo .
Algunas naciones reconocen el derecho de retorno de las personas con ascendencia en ese país o una conexión con un grupo étnico en particular. Un ejemplo notable de esto es el derecho de los judíos sefardíes a adquirir la nacionalidad española en virtud del origen español de su comunidad. Existen exenciones similares a los controles de inmigración para las personas de origen armenio que desean adquirir la ciudadanía armenia. Ghana, de manera similar, otorga un derecho indefinido a permanecer en Ghana a los miembros de la diáspora africana, independientemente de su ciudadanía. [151] De manera similar, Israel mantiene una política que permite a los miembros de la diáspora judía inmigrar a Israel independientemente de su nacionalidad anterior.
La política de inmigración de Corea del Sur es relativamente única en el sentido de que, como consecuencia de su reclamo sobre el territorio actualmente administrado por Corea del Norte, el Sur considera a los ciudadanos de Corea del Norte como sus propios ciudadanos por nacimiento. [152] En consecuencia, los refugiados norcoreanos en China a menudo intentan viajar a países como Tailandia que, si bien no ofrecen asilo a los norcoreanos, los clasifican como inmigrantes no autorizados y los deportan a Corea del Sur en lugar de Corea del Norte. [153] [154] [155] Al mismo tiempo, esta política ha operado para impedir que los coreanos Zainichi pro-Corea del Norte reconocidos por Japón como Chōsen-seki ingresen a Corea del Sur sin un permiso especial de las autoridades surcoreanas ya que, a pesar de ser considerados como ciudadanos de la República de Corea y miembros de la diáspora coreana, generalmente se niegan a ejercer ese estatus. [156]
Una frontera abierta es la desregulación o falta de regulación del movimiento de personas entre naciones y jurisdicciones; esto no se aplica al comercio o movimiento entre áreas terrestres de propiedad privada. [157] La mayoría de las naciones tienen fronteras abiertas para viajar dentro de su nación de viaje, aunque los estados más autoritarios pueden limitar la libertad de movimiento interno de sus ciudadanos, como por ejemplo en la ex URSS. Sin embargo, sólo un puñado de naciones han desregulado las fronteras abiertas con otras naciones, un ejemplo de esto son los países europeos bajo el Acuerdo de Schengen o la frontera abierta entre Bielorrusia y Rusia . [158] Las fronteras abiertas solían ser muy comunes entre todas las naciones, sin embargo, esto se volvió menos común después de la Primera Guerra Mundial , lo que llevó a la regulación de las fronteras abiertas, haciéndolas menos comunes y ya no factibles para la mayoría de las naciones industrializadas . [159]
Las fronteras abiertas son la norma para las fronteras entre subdivisiones dentro de los límites de estados soberanos , aunque algunos países mantienen controles fronterizos internos (por ejemplo, entre la República Popular China continental y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao ; o entre el continente americano , los territorios no incorporados [w] distintos de Puerto Rico y Hawaii. [x] Las fronteras abiertas también son habituales entre los estados miembros de las federaciones , aunque (muy raramente) el movimiento entre estados miembros puede controlarse en circunstancias excepcionales. [y] Federaciones, Las confederaciones y sindicatos multinacionales similares suelen mantener controles fronterizos externos a través de un sistema de control fronterizo colectivo, aunque a veces tienen fronteras abiertas con otros estados no miembros a través de acuerdos internacionales especiales, como entre países del Acuerdo Schengen, como se mencionó anteriormente.
Actualmente, están vigentes acuerdos de fronteras abiertas de diversos tipos en varias zonas del mundo, como se describe a continuación:
Ciertas jurisdicciones orientan sus políticas de inmigración hacia la creación de un ambiente hostil para los inmigrantes indocumentados con el fin de disuadir la migración creando una atmósfera poco acogedora para los inmigrantes potenciales y existentes. En particular, el Ministerio del Interior británico adoptó una serie de medidas administrativas y legislativas destinadas a hacer lo más difícil posible la estancia en el Reino Unido para las personas sin permiso de permanencia , con la esperanza de que puedan " salir voluntariamente ". [166] [167] [168] [169] [170] La política del Ministerio del Interior se anunció por primera vez en 2012 bajo la coalición Conservador-Liberal Demócrata . [171] La política se implementó de conformidad con el Manifiesto Electoral del Partido Conservador de 2010. [172] [173] [174] La política ha sido criticada por ser poco clara, ha dado lugar a muchas amenazas incorrectas de deportación y ha sido llamada "bizantina" por el Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales por su complejidad. [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181]
De manera similar, los movimientos antiinmigración en Estados Unidos han abogado por políticas destinadas a crear un ambiente hostil para los inmigrantes previstos y existentes en varios momentos de la historia. Los ejemplos históricos incluyen el movimiento nativista Know Nothing de mediados del siglo XIX, que defendía políticas hostiles contra los inmigrantes católicos ; el Partido de los Trabajadores , que promovió actitudes xenófobas hacia los asiáticos en California a finales del siglo XIX, sentimiento que finalmente condujo a la Ley de Exclusión China de 1882; la Liga de Restricción de Inmigración , que defendió políticas xenófobas contra el sur y el este de Europa durante finales del siglo XIX y principios del XX, y la Comisión Dillingham conjunta del Congreso . Después de la Primera Guerra Mundial , estas medidas resultaron acumulativamente en la altamente restrictiva Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 y la Ley de Inmigración de 1924 . Durante las dos primeras décadas del siglo XXI, el Partido Republicano adoptó una plataforma cada vez más nativista, abogando contra las ciudades santuario y a favor de la construcción de un muro con México y la reducción del número de inmigrantes a los que se les permitía establecerse en el país. En última instancia, la administración Trump impulsó muchos de estos objetivos políticos, incluida la adopción de políticas duras como Permanecer en México y políticas de separación familiar frente a los refugiados y migrantes que llegan de Centroamérica a través de México. Las políticas islamófobas , como la prohibición de viajar dirigida principalmente a países de mayoría musulmana, también ocupan un lugar destacado en los intentos de crear un entorno hostil para los inmigrantes percibidos por los populistas como no pertenecientes a la cultura WASP predominante en Estados Unidos.
La política de registro de ciudadanía de la India sirve para crear un ambiente hostil para la comunidad musulmana del país en las regiones en las que se ha implementado. [182] El gobierno indio está actualmente en el proceso de construir varios campos de detención en toda la India para detener a personas que no figuran en el registro. [183] El 9 de enero de 2019, el gobierno de la Unión publicó un 'Manual Modelo de Detención de 2019', que establecía que cada ciudad o distrito que tenga un importante puesto de control de inmigración debe tener un centro de detención. [184] Las directrices sugieren centros de detención con muros delimitadores de 3 metros (9 pies 10 pulgadas) de alto cubiertos con alambres de púas. [185] [186]
Una zona internacional es cualquier área que no esté totalmente sujeta a las políticas de control fronterizo del estado en el que se encuentra. Hay varios tipos de zonas internacionales que van desde zonas económicas especiales y zonas estériles en puertos de entrada exentos de normas aduaneras hasta concesiones cuya administración se cede a uno o más estados extranjeros. Las zonas internacionales también pueden mantener políticas de visas distintas del resto del estado circundante.
Los controles de las fronteras internas son medidas implementadas para controlar el flujo de personas o mercancías dentro de un país determinado. Esas medidas adoptan diversas formas, desde la imposición de puestos de control fronterizos hasta la expedición de documentos de viaje internos, y varían según las circunstancias en las que se aplican. Las circunstancias que dan lugar a controles fronterizos internos incluyen el aumento de la seguridad alrededor de las zonas fronterizas (por ejemplo, puestos de control internos en Estados Unidos o Bután cerca de las regiones fronterizas), la preservación de la autonomía de las zonas autónomas o minoritarias (por ejemplo, controles fronterizos entre Malasia Peninsular, Sabah y Sarawak; controles fronterizos entre Hong Kong y Hong Kong). Kong, Macao y China continental), evitando disturbios entre grupos étnicos (por ejemplo, los muros de paz de Irlanda del Norte, controles fronterizos en el Tíbet y el noreste de la India) y disputas entre gobiernos rivales (por ejemplo, entre la República de China y la República Popular de China ).
Durante la pandemia de COVID-19 , se introdujeron controles fronterizos internos temporales en jurisdicciones de todo el mundo. Por ejemplo, los gobiernos estatales prohibieron o restringieron los viajes entre estados y territorios australianos en varios momentos de la pandemia, ya sea junto con cierres esporádicos o como respuesta independiente a los brotes de COVID-19 en los estados vecinos. [187] [188] [189] También se introdujeron controles fronterizos internos en varias etapas de la Orden de Control de Movimiento de Malasia , según la cual los viajes interestatales se restringieron según la gravedad de los brotes en curso. De manera similar, las autoridades nacionales introdujeron controles internos dentro del Espacio Schengen, aunque la Unión Europea finalmente rechazó la idea de suspender el Acuerdo Schengen per se. [190] [191]
En muchas partes de Asia existen controles fronterizos internos. Por ejemplo, los viajeros que visitan regiones minoritarias de India y China suelen necesitar permisos especiales para entrar. [z] Los viajes aéreos y ferroviarios internos dentro de partes no autónomas de la India y China continental también generalmente requieren que funcionarios gubernamentales revisen los documentos de viaje como una forma de puesto de control en la frontera interior. Para dichos viajes dentro de la India, los ciudadanos indios pueden utilizar su identificación de votante , documento nacional de identidad , pasaporte u otra prueba de ciudadanía india, mientras que los ciudadanos nepalíes pueden presentar cualquier prueba similar de ciudadanía napali. Mientras tanto, para este tipo de viajes dentro de China continental, los ciudadanos chinos del continente deben utilizar sus documentos de identidad nacionales.
Dentro de China, se mantienen amplios controles fronterizos para quienes viajan entre el continente , las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao . Los ciudadanos extranjeros deben presentar sus pasaportes u otros tipos de documentos de viaje requeridos cuando viajan entre estas jurisdicciones. Para los ciudadanos chinos (incluidos aquellos con estatus de ciudadano británico (en el extranjero) ), existen documentos especiales [aa] para viajar entre estos territorios. Los controles de las fronteras internas en China también han dado lugar a la creación de permisos especiales que permiten a los ciudadanos chinos inmigrar o residir en otras áreas de inmigración dentro del país. [ab]
China también mantiene políticas de control fronterizo distintas y relajadas en las zonas económicas especiales de Shenzhen , Zhuhai y Xiamen . [193] [194] Los nacionales de la mayoría de los países [ac] pueden obtener una visa de área limitada al llegar a estas regiones, lo que les permite permanecer dentro de estas ciudades sin continuar hacia otras partes de China continental. Las visas para Shenzhen son válidas por 5 días y las visas para Xiamen y Zhuhai son válidas por 3 días. La duración de la estancia comienza a partir del día siguiente de llegada. [196] El visado sólo puede obtenerse al llegar al puerto de Luohu , al punto de control del puerto de Huanggang , a la terminal de ferry de Fuyong o a la terminal de pasajeros de Shekou para Shenzhen; [197] Puerto de entrada de Gongbei , puerto de Hengqin o puerto de Jiuzhou para Zhuhai; [198] y el aeropuerto internacional de Xiamen Gaoqi para Xiamen. [199]
De manera similar, China permite a los nacionales de países de la ASEAN no exentos de visa [anuncio] visitar Guilin sin visa por un máximo de 6 días si viajan con un grupo turístico aprobado y ingresan a China desde el Aeropuerto Internacional Guilin Liangjiang . No podrán visitar otras ciudades dentro de Guangxi ni otras partes de China continental. [200]
Ni la República Popular China ni la República de China reconocen los pasaportes emitidos por la otra y tampoco consideran los viajes entre China continental y áreas controladas por la República de China [n] como viajes internacionales formales. Existen acuerdos para viajar entre territorios controlados por la República de China y territorios controlados por la República Popular China . [ae]
Mientras tanto, en Bután, un microestado al que sólo se puede acceder por carretera a través de la India, existen puestos de control en las fronteras interiores (principalmente en la carretera lateral ) y, además, ciertas zonas requieren permisos especiales para entrar, mientras que los visitantes que no pasan más allá de la ciudad fronteriza de Phuentsholing no lo hacen. necesitan permisos para ingresar durante el día (aunque dichos visitantes están sujetos de facto a la política de visas de la India, ya que deben pasar por Jaigaon ). Las personas que no sean ciudadanos de la India, Bangladesh o las Maldivas deben obtener tanto su visa como cualquier permiso regional requerido a través de un operador turístico autorizado antes de llegar al país. Los ciudadanos de India, Bangladesh y Maldivas pueden solicitar permisos regionales para áreas restringidas en línea. [201]
De manera más general, las autoridades de China continental mantienen un sistema de registro de residencia conocido como hukou ( chino :户口; iluminado. 'individuo del hogar'), mediante el cual se necesita permiso del gobierno para cambiar formalmente el lugar de residencia. Se hace cumplir con cédulas de identidad . Este sistema de medidas de control de fronteras internas limitó efectivamente la migración interna antes de la década de 1980, pero las reformas de mercado posteriores provocaron su colapso como medio de control migratorio. Se estima que entre 150 y 200 millones de personas forman parte del "flujo ciego" y han migrado extraoficialmente, generalmente de zonas rurales pobres a zonas urbanas ricas. Sin embargo, a los residentes no oficiales a menudo se les niegan servicios oficiales como educación y atención médica y, en ocasiones, son objeto de discriminación tanto social como política . En esencia, la denegación de servicios sociales fuera del área de residencia registrada de un individuo funciona como una medida de control de fronteras internas orientada a disuadir la migración dentro del continente.
Otro ejemplo son los estados malasios de Sabah y Sarawak , que han mantenido sus propios controles fronterizos [202] desde que se unieron a Malasia en 1963. El control de las fronteras internas es asimétrico; mientras que Sabah y Sarawak imponen control de inmigración a los ciudadanos malasios de otros estados, no existe un control fronterizo correspondiente en Malasia peninsular , y los malasios de Sabah y Sarawak tienen derecho ilimitado a vivir y trabajar en la península. Para visitas sociales y de negocios de menos de tres meses, los ciudadanos malasios pueden viajar entre la Península, Sabah y Sarawak utilizando el documento de identidad de Malasia (MyKad) o el pasaporte de Malasia , mientras que para estancias más largas en Sabah y Sarawak deben tener un documento de viaje interno. o un pasaporte con el permiso de residencia correspondiente.
Los controles fronterizos internos más restrictivos se encuentran en Corea del Norte . A los ciudadanos no se les permite viajar fuera de sus zonas de residencia sin una autorización explícita, y el acceso a la capital de Pyongyang está fuertemente restringido. [203] [204] Se imponen restricciones similares a los turistas, a quienes sólo se les permite salir de Pyongyang en viajes autorizados por el gobierno a sitios turísticos aprobados.
Un ejemplo de Europa es la implementación de controles fronterizos en los viajes entre Svalbard , que mantiene una política de libre migración como resultado del Tratado de Svalbard y el espacio Schengen, que incluye el resto de Noruega. Otros ejemplos de controles fronterizos internos eficaces en Europa incluyen las ciudades cerradas de ciertos miembros de la CEI , áreas de Turkmenistán que requieren permisos especiales para ingresar, restricciones a los viajes a la Región Autónoma de Gorno-Badakhshan en Tayikistán y (dependiendo de si el norte y el sur de Chipre se consideran países separados) la frontera chipriota. De manera similar, la región del Kurdistán iraquí mantiene un área de visas y aduanas separada y más liberal del resto del país, permitiendo incluso la entrada sin visa a los israelíes, mientras que el resto del país les prohíbe la entrada. Dinamarca también mantiene un complejo sistema de países subnacionales que, a diferencia del continente danés, están fuera de la Unión Europea y mantienen políticas aduaneras autónomas. [af] Además de las numerosas ciudades cerradas de Rusia, [205] partes de 19 entidades [ag] de la Federación Rusa están cerradas a los extranjeros sin permisos especiales y, en consecuencia, están sujetas a controles fronterizos internos. [206]
Otra situación compleja de control fronterizo en Europa se refiere al Reino Unido. Si bien las dependencias de la corona están dentro del Área Común de Viajes , ni Gibraltar ni los enclaves militares soberanos británicos de Akrotiri y Dhekelia lo están. El primero mantiene sus propias políticas de control fronterizo , por lo que requiere seguridad fronteriza física en su frontera con el Espacio Schengen, así como la implementación de controles fronterizos para los viajeros que se dirigen directamente entre Gibraltar y el territorio continental británico. Este último mantiene una frontera relativamente abierta con el sur de Chipre, aunque no con el norte de Chipre. En consecuencia, es miembro de facto del Espacio Schengen y viajar hacia o desde el continente británico requiere controles fronterizos. El 31 de diciembre de 2020, España y el Reino Unido alcanzaron un acuerdo de principio en virtud del cual Gibraltar se uniría al Espacio Schengen, [207] despejando el camino para que la Unión Europea y el Reino Unido iniciaran negociaciones formales sobre el asunto. [208]
A raíz del Brexit , se introdujeron controles fronterizos para las mercancías que fluyen entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte de acuerdo con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte acordado como parte del acuerdo de retirada del Reino Unido de la UE. [209] Debido al conflicto interno de treinta años en Irlanda del Norte, la frontera entre el Reino Unido e Irlanda ha tenido un estatus especial desde que ese conflicto terminó mediante el Acuerdo de Belfast/Acuerdo del Viernes Santo de 1998. Como parte del Proceso de Paz de Irlanda del Norte , la frontera ha sido en gran medida invisible, sin ninguna barrera física ni controles aduaneros en sus numerosos puntos de cruce; Este acuerdo fue posible gracias a la membresía común de ambos países tanto en el Mercado Único y la Unión Aduanera de la UE como en su Área Común de Viajes . Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, la frontera de Irlanda se convirtió en la única frontera terrestre entre el Reino Unido y la UE. Las disposiciones del mercado único de la UE y del mercado interior del Reino Unido exigen ciertos controles aduaneros y comerciales en sus fronteras exteriores. El Protocolo de Irlanda del Norte pretende proteger el mercado único de la UE, evitando al mismo tiempo la imposición de una " frontera dura " que podría incitar a una recurrencia del conflicto y desestabilizar la paz relativa que se ha mantenido desde el fin de los disturbios . Según el Protocolo, Irlanda del Norte está formalmente fuera del mercado único de la UE, pero aún se aplican las normas de la UE sobre libre circulación de mercancías y las normas de la unión aduanera de la UE ; esto garantiza que no haya controles aduaneros entre Irlanda del Norte y el resto de la isla. En lugar de una frontera terrestre entre Irlanda e Irlanda del Norte, el protocolo ha creado una frontera aduanera de facto en el Mar de Irlanda con fines aduaneros, separando Irlanda del Norte de la isla de Gran Bretaña, [210] [211] para inquietud de destacados unionistas. . [212] Para aplicar los términos del protocolo, el Reino Unido debe proporcionar puestos de control fronterizo en los puertos de Irlanda del Norte: [212] la provisión real de estas instalaciones es responsabilidad del Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales de Irlanda del Norte (DAERA). [212] Se construyeron edificios temporales para el 1 de enero de 2021, pero en febrero de 2021, el ministro responsable de Irlanda del Norte, Gordon Lyons (DUP), ordenó a los funcionarios que dejaran de trabajar en nuevas instalaciones permanentes y dejaran de contratar personal para ellas.[213] En su informe financiero semestral del 26 de agosto de 2021, Irish Continental Group , que opera ferries entre Gran Bretaña y la República de Irlanda, expresó su preocupación por la falta de implementación de controles sobre las mercancías que llegan a Irlanda del Norte desde Gran Bretaña, como se exige. bajo el protocolo. La empresa dijo que la continua ausencia de estos controles (en mercancías destinadas a la República de Irlanda) está provocando una distorsión en la igualdad de condiciones, ya que las mercancías que llegan directamente a los puertos de la República de Irlanda desde Gran Bretaña se controlan a su llegada. [214] La implementación de controles fronterizos entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte fue el principal catalizador de los disturbios de Irlanda del Norte de 2021 .
Un ejemplo inusual de controles fronterizos internos se refiere a la aplicación de las normas aduaneras dentro del espacio Schengen. Aunque las fronteras son generalmente invisibles, la existencia de áreas dentro del espacio Schengen pero fuera del Área del Impuesto sobre el Valor Añadido de la Unión Europea , así como jurisdicciones como Andorra que no son oficialmente parte del espacio Schengen pero a las que no se puede acceder sin pasar por ello, ha dado lugar a la existencia de controles esporádicos en las fronteras interiores con fines aduaneros. Además, según las normas del área Schengen, [215] los hoteles y otros tipos de alojamiento comercial deben registrar a todos los ciudadanos extranjeros, incluidos los ciudadanos de otros estados Schengen, exigiéndoles que completen un formulario de registro de su propia mano. [ah] Las normas de Schengen no requieren ningún otro procedimiento; por lo tanto, los Estados Schengen son libres de regular más detalles sobre el contenido de los formularios de registro y los documentos de identidad que deben presentarse, y también pueden exigir que se registren las personas exentas del registro por las leyes de Schengen. A un Estado Schengen también se le permite restablecer controles fronterizos con otro país Schengen durante un período corto cuando exista una amenaza grave para el "político público o la seguridad interna" de ese Estado o cuando "el control de una frontera externa ya no esté garantizado debido a circunstancias excepcionales". circunstancias". [217] Cuando tales riesgos surgen de acontecimientos previsibles, el Estado en cuestión debe notificarlo a la Comisión Europea con antelación y consultar con otros Estados Schengen. [218] Desde la implementación del Acuerdo de Schengen, esta disposición ha sido invocada con frecuencia por los estados miembros, especialmente en respuesta a la crisis migratoria europea . [ai]
El ejército israelí mantiene una intrincada red de controles fronterizos internos dentro del territorio israelí y palestino que restringe la libertad de movimiento de los palestinos , compuesta por puestos de control tripulados permanentes, temporales y aleatorios en Cisjordania ; la barrera de Cisjordania ; y restricciones al uso de las carreteras por parte de los palestinos. [221] Distribuidas por todo el Estado de Israel y las zonas del Estado de Palestina bajo control israelí de facto , las medidas de control de fronteras internas son una característica clave de la vida israelí y palestina y se encuentran entre las más restrictivas del mundo. Además, el bloqueo de la Franja de Gaza resulta en una frontera aduanera e inmigratoria interna de facto para los palestinos. Para superar los controles fronterizos internos, los palestinos deben obtener una variedad de permisos de las autoridades israelíes dependiendo del propósito y el área de su viaje. La legalidad y el impacto de esta red de controles fronterizos internos son controvertidos. B'Tselem , una organización no gubernamental israelí que supervisa los derechos humanos en Palestina, sostiene que violan los derechos garantizados por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales —en particular, el derecho a un medio de vida, el derecho a una vida aceptable nivel de vida, el derecho a una alimentación, vestido y vivienda satisfactorios, y el derecho a alcanzar el mejor nivel de salud física y mental. [222] B'Tselem también sostiene que las restricciones impuestas a los palestinos enfermos, heridos y embarazadas que buscan atención médica aguda contravienen el derecho internacional que establece que a los profesionales médicos y a los enfermos se les debe conceder el paso abierto. [223] Si bien la Corte Suprema de Israel ha considerado las medidas aceptables por razones de seguridad, Amira Hass de Haaretz sostiene que esta política desafía uno de los principios de los Acuerdos de Oslo, que establece que Gaza y Cisjordania constituyen una única unidad geográfica. [224]
Al igual que las relaciones entre los colonos judíos en Israel y la población palestina nativa, las tensas relaciones intercomunales en Irlanda del Norte entre los católicos irlandeses y los descendientes de los colonos protestantes de Inglaterra y Escocia han resultado en puestos de control internos de facto . Las líneas de paz son una medida de seguridad de las fronteras internas para separar los barrios católicos predominantemente republicanos y nacionalistas de los barrios protestantes predominantemente leales y unionistas . Han estado vigentes de una forma u otra desde el final de Los Problemas en 1998, con el Acuerdo del Viernes Santo . La mayoría de los muros de la paz están ubicados en Belfast , pero también existen en Derry , Portadown y Lurgan , [225] con más de 32 kilómetros (20 millas) de muros en Irlanda del Norte. [226] Las líneas de paz varían en longitud desde unos pocos cientos de metros hasta más de cinco kilómetros. Pueden estar hechos de hierro, ladrillo, acero o una combinación de los tres y tienen hasta 8 metros (26 pies) de altura. [227] [225] Algunos tienen puertas (a veces atendidas por policía ) que permiten el paso durante el día pero están cerradas por la noche.
Existen múltiples tipos de controles fronterizos internos en los Estados Unidos. Si bien los territorios americanos de Guam y las Islas Marianas del Norte siguen la misma política de visas que el continente , juntos también mantienen su propio programa de exención de visas para ciertas nacionalidades. [228] Dado que los dos territorios se encuentran fuera del territorio aduanero de los Estados Unidos , existen inspecciones aduaneras cuando se viaja entre ellos, y el resto de Samoa Americana tiene sus propias regulaciones aduaneras y de inmigración, por lo que se viaja entre ella y otras jurisdicciones americanas. implica tanto inspecciones aduaneras como de inmigración. Las Islas Vírgenes son un caso especial, ya que se encuentran dentro de la zona de inmigración estadounidense y siguen únicamente la política de visas estadounidense, pero son un territorio libre de aduanas. Como resultado, no hay controles de inmigración entre los dos, pero los viajeros que llegan a Puerto Rico o al continente americano directamente desde las Islas Vírgenes están sujetos a controles fronterizos para la inspección aduanera. Estados Unidos también mantiene puntos de control interiores , similares a los que mantiene Bután, a lo largo de sus fronteras con México y Canadá, sometiendo a las personas a controles fronterizos incluso después de haber ingresado al país.
La nación Akwesasne ; con territorio en Ontario , Quebec y Nueva York ; presenta varios controles fronterizos internos de facto. Como resultado de las protestas de los residentes de Akwesasne sobre su derecho a cruzar la frontera sin obstáculos, según lo dispuesto en el Tratado Jay de 1795 , la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá cerró su puesto en la isla de Cornwall y, en cambio, exigió a los viajeros que se dirigieran al puesto de control en la ciudad de Cornwall. . Como consecuencia del acuerdo, los residentes de la isla deben pasar los controles fronterizos cuando se dirigen al norte hacia el territorio continental de Ontario, así como cuando se dirigen al sur hacia el territorio de Akwesasne en Nueva York, lo que constituye controles internos tanto desde la perspectiva canadiense como desde la perspectiva de la nación Akwesasne. De manera similar, viajar entre Canadá y la parte de Quebec de la nación Akwesasne requiere conducir a través del estado de Nueva York, lo que significa que las personas deberán pasar los controles estadounidenses al salir de Quebec y pasar los controles fronterizos canadienses al ingresar a Quebec, aunque Canadá no lo hace. no imponer controles fronterizos al ingresar a la parte de Quebec de la nación Akwesasne. Sin embargo, para los residentes que afirman una identidad nacional Haudenosaunee distinta de la ciudadanía canadiense o estadounidense, la intrincada red de controles fronterizos canadienses y estadounidenses es vista como un sistema de controles fronterizos internos impuesto desde el extranjero, similar a los puestos de control israelíes en territorio palestino. [229] [230]
La ciudad de Hyder, Alaska, también ha estado sujeta a controles fronterizos internos desde que Estados Unidos decidió dejar de regular las llegadas a Hyder desde Columbia Británica. Dado que los viajeros que salen de Hyder hacia Stewart, Columbia Británica, están sujetos a controles fronterizos canadienses, en teoría es posible que alguien entre accidentalmente a Hyder desde Canadá sin sus documentos de viaje y luego enfrente dificultades, ya que tanto Estados Unidos como Canadá los someterían a controles fronterizos que requieren documentos de viaje. Al mismo tiempo, sin embargo, la carretera norte que conecta Hyder con las regiones montañosas deshabitadas de la Columbia Británica no está equipada con controles fronterizos estadounidenses ni canadienses, lo que significa que los turistas de Canadá que se dirigen hacia el norte desde Hyder deben completar los trámites de inmigración canadienses cuando regresan a Stewart. a pesar de nunca haber aprobado la inmigración estadounidense.
La identificación y la libertad de movimiento interno a veces han sido instrumentos de opresión, por ejemplo en el sistema de pases de Canadá o en las leyes de pases de Sudáfrica de la era del apartheid .
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El grado de rigor de los controles fronterizos varía según los países y las fronteras. En algunos países, los controles pueden estar dirigidos a la religión, etnia, nacionalidad u otros países que haya visitado del viajero. Es posible que otros necesiten asegurarse de que el viajero haya pagado las tarifas correspondientes por sus visas y que tenga previsto viajar fuera del país en el futuro. Sin embargo, otros pueden concentrarse en el contenido del equipaje del viajero y en los bienes importados para asegurarse de que no se transporte nada que pueda representar un riesgo de bioseguridad al país.
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Varios países [aj] exigen que a todos los viajeros, o a todos los viajeros extranjeros, se les tomen las huellas dactilares a su llegada y niegan la admisión o arrestan a los viajeros que se niegan a cumplir. En algunos países, como Estados Unidos, esto puede aplicarse incluso a los pasajeros en tránsito que se dirigen a un tercer país. [244] Muchos países también exigen que se tome una fotografía de las personas que ingresan al país. Estados Unidos, que no implementa completamente las formalidades de control de salida en sus fronteras terrestres (aunque desde hace mucho tiempo lo exige la legislación nacional), [245] [246] [247] tiene la intención de implementar el reconocimiento facial para los pasajeros que salen de aeropuertos internacionales para identificar a las personas que se quedan más allá de su visa. . [248] Junto con el reconocimiento de huellas dactilares y rostro, el escaneo del iris es una de las tres tecnologías de identificación biométrica estandarizadas internacionalmente desde 2006 por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para su uso en pasaportes electrónicos [249] y los Emiratos Árabes Unidos realizan escaneos del iris en Visitantes que necesitan solicitar una visa. [250] [251] El Departamento de Seguridad Nacional ha anunciado planes para aumentar considerablemente los datos biométricos que recopila en las fronteras estadounidenses. [252] En 2018, Singapur inició pruebas de escaneo del iris en tres puntos de control de inmigración terrestres y marítimos. [253] [254]
Un sello de inmigración es una impresión con tinta en un pasaporte u otro documento de viaje que normalmente se hace con un sello de goma al entrar o salir de un territorio. Dependiendo de la jurisdicción, un sello puede tener diferentes propósitos. Por ejemplo, en el Reino Unido, un sello de inmigración en un pasaporte incluye el permiso formal de entrada concedido a una persona sujeta a control de entrada. En otros países, un sello activa o reconoce la licencia continua conferida en la autorización de entrada del portador del pasaporte . Según el sistema Schengen , un pasaporte extranjero lleva un sello de fecha que no indica la duración de la estancia. Esto significa que se considera que la persona tiene permiso para permanecer durante tres meses o durante el período indicado en su visa si se especifica lo contrario. Los estados miembros de la Unión Europea no pueden sellar el pasaporte de una persona que no esté sujeta a control de inmigración. El estampado está prohibido porque es una imposición de un control al que la persona no está sujeta. En ocasiones, los sellos de pasaporte pueden adoptar la forma de sellos adhesivos, como los sellos de entrada de Japón . Dependiendo de la nacionalidad, es posible que un visitante no reciba ningún sello (a menos que se solicite específicamente), como un ciudadano de la UE o de la AELC que viaja a un país de la UE o de la AELC , Albania , [255] o Macedonia del Norte . [256] La mayoría de los países emiten sellos de salida además de sellos de entrada. Unos pocos países emiten únicamente sellos de entrada, entre ellos Canadá , El Salvador , Irlanda , México, Nueva Zelanda , Singapur , Reino Unido y Estados Unidos de América . Australia , Hong Kong , Israel , Macao y Corea del Sur no sellan los pasaportes al entrar ni al salir. En su lugar, estos países o regiones emiten boletos de aterrizaje, con la excepción de Australia, que no emite ningún tipo de prueba física de entrada. Las visas también pueden adoptar la forma de sellos de pasaporte.
Las autoridades de inmigración suelen tener diferentes estilos de sellos para las entradas y salidas, para facilitar la identificación de los movimientos de las personas. El color de la tinta podría usarse para designar el modo de transporte (aéreo, terrestre o marítimo), como en Hong Kong antes de 1997; mientras que los estilos fronterizos hicieron lo mismo en Macao . Otras variaciones incluyen cambiar el tamaño del sello para indicar la duración de la estadía, como en Singapur .
En muchos casos, los pasajeros de cruceros no reciben sellos en el pasaporte porque todo el barco ha sido despachado a puerto. A menudo es posible conseguir un sello de recuerdo, aunque para ello es necesario encontrar la oficina de inmigración junto al muelle. En muchos casos, los funcionarios están acostumbrados a este tipo de solicitudes y cooperarán. [257] [258] Además, como se indica a continuación, algunos de los países europeos más pequeños darán un sello a pedido, ya sea en su frontera o en la oficina de turismo cobrando, como máximo, una tarifa nominal.
Si bien la mayoría de los países implementan controles fronterizos tanto a la entrada como a la salida, algunas jurisdicciones no lo hacen. Por ejemplo, Estados Unidos y Canadá no implementan controles de salida en las fronteras terrestres ni recopilan datos de salida de ciudadanos extranjeros a través de aerolíneas y mediante el intercambio de información con los controles fronterizos de entrada de los países vecinos. En consecuencia, estos países no emiten sellos de salida ni siquiera a los viajeros que exigen sellos a la entrada. De manera similar, Australia, Singapur y Corea del Sur han eliminado los sellos de salida a pesar de que continúan implementando breves controles fronterizos a la salida para la mayoría de los ciudadanos extranjeros. En los países donde no existe un control formal por parte de los funcionarios de inmigración de los documentos de viaje a la salida, las autoridades de inmigración pueden registrar la información de salida utilizando la información que les proporcionan los operadores de transporte.
Sin control de salida :
Estados Unidos de América [259].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
México (vía aérea, pero se cobra cupón de declaración de entrada)
bahamas
Irlanda
Reino Unido [ak]Control de salida formal sin sello de pasaporte :
Albania (se puede emitir un sello de entrada y salida a pedido).svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia (sello de salida emitido a petición explícita) [261]
China (sello de salida emitido a pedido al utilizar e-Gate)
Costa Rica (solo en aeropuertos costarricenses; en el paso fronterizo con Panamá se realizan diferentes sellos de entrada y salida )
El Salvador
Fiyi
Hong Kong (no se emiten sellos de entrada ni de salida, sino que se emiten hojas de aterrizaje únicamente a la llegada) [262]
Irán [263]
Israel (no se emiten sellos de entrada ni de salida en el aeropuerto Ben Gurion , sino que se emiten hojas de aterrizaje a la llegada y a la salida)
Japón (sello de salida emitido a pedido y cuando no se utiliza e-Gate desde julio de 2019) [264]
Macao (no se emiten sellos de entrada ni de salida, sino que se emiten hojas de aterrizaje únicamente a la llegada)
Nueva Zelanda
Corea del Sur (desde el 1 de noviembre de 2016)
Filipinas (solo en los aeropuertos de Filipinas; en los aeropuertos, se aplica tinta roja para llegadas/entradas mientras que se aplica verde para salidas/salidas. Como regla general, los pasaportes de todos los viajeros, independientemente de su nacionalidad (incluidos los titulares de pasaportes filipinos), deben ser Estampado en los puntos de entrada y salida. El oficial que lo atiende también anota el número de vuelo y sella la tarjeta de embarque del pasajero a la salida con el mismo sello que se utiliza para la salida, diferente sello de entrada y salida. La forma y/o diseños de los sellos son cambia cada cinco o seis años. Recientemente, los titulares de pasaportes filipinos pueden optar por llegar a través de E-gate, en el que se imprimirá una pegatina que se debe colocar en el pasaporte. La pegatina contiene el nombre, número de pasaporte, número de vuelo, terminal de llegada, y fecha de llegada y hora.
Panamá (solo en aeropuertos panameños; los sellos se realizan en el paso fronterizo con Costa Rica )
República de China (sello de salida emitido a pedido y cuando no se utiliza e-Gate)
Singapur (sin sellos de salida desde el 22 de abril de 2019) [265]
San Cristóbal y Nieves
Países del Área Schengen (cuando el Sistema de Entrada y Salida entre en funcionamiento en 2022, se anticipa que los pasaportes de los nacionales de terceros países no serán sellados cuando entren y salgan del Área Schengen) [ cita necesaria ]Algunos países de Europa mantienen controvertidos sistemas de visas de salida además de controles fronterizos regulares. Por ejemplo, Uzbekistán exige que sus propios ciudadanos obtengan visas de salida antes de partir hacia países distintos de los países de la CEI en Europa del Este. Varios países de la península arábiga exigen visas de salida para los trabajadores extranjeros en virtud del Sistema Kafala (que significa "sistema de patrocinio"). Rusia ocasionalmente requiere que los extranjeros que se quedan más tiempo obtengan visas de salida, ya que no se puede salir de Rusia sin una visa válida. Chequia tiene una política similar. [266] De manera similar, un ciudadano extranjero al que se le haya concedido un permiso de residencia temporal en Rusia necesita una visa de salida para realizar un viaje al extranjero (válida tanto para la salida como para el regreso). No todos los ciudadanos extranjeros están sujetos a ese requisito. Los ciudadanos de Alemania, por ejemplo, no necesitan este visado de salida. Durante la Guerra Fría , los países del Bloque del Este mantuvieron controles estrictos sobre la capacidad de los ciudadanos para viajar al extranjero. Por lo general, los ciudadanos de la Unión Soviética, Alemania del Este y otros estados comunistas debían obtener un permiso antes de realizar viajes internacionales. A diferencia de la mayoría de estos estados, los ciudadanos de Yugoslavia disfrutaron de una importante libertad de movimiento internacional. [Alabama]
Ciertos países asiáticos tienen políticas que de manera similar exigen que ciertas categorías de ciudadanos soliciten una autorización oficial antes de viajar o emigrar. Esto suele ser una forma de hacer cumplir las obligaciones de servicio nacional o de proteger a los trabajadores migrantes de viajar a lugares donde los empleadores pueden abusar de ellos. Singapur, por ejemplo, aplica un sistema de permisos de salida para hacer cumplir las obligaciones de servicio nacional de sus ciudadanos varones y residentes permanentes. [269] Estas restricciones varían según la edad y el estatus. [270] Corea del Sur y Taiwán [271] tienen políticas similares. India, por otro lado, requiere que los ciudadanos que no han cumplido ciertos requisitos educativos (y por lo tanto pueden ser blanco de traficantes de personas o ser obligados a convertirse en esclavos modernos ) soliciten una aprobación antes de salir del país y respaldan sus pasaportes con "Se requiere control de emigración". " . De manera similar, Nepal exige que los ciudadanos que emigran a Estados Unidos con una visa H-1B presenten un permiso de salida emitido por el Ministerio de Trabajo. Este documento se llama permiso de trabajo y debe presentarse a inmigración para salir del país. [272] En un intento por aumentar la protección de la gran cantidad de ciudadanos indios, bangladesíes, chinos y nepalíes introducidos de contrabando a través de aeropuertos indios hacia Oriente Medio como trabajadores mal pagados, muchas compañías aéreas indias exigen a los viajeros obtener una confirmación de "Aceptar para abordar". enviado directamente por las autoridades de visas en ciertos países del CCG directamente a la aerolínea y prohibirá que cualquier persona que no haya obtenido este respaldo pueda pasar la inmigración de salida.
Eritrea exige que la gran mayoría de sus ciudadanos soliciten una autorización especial si desean salir del país o incluso viajar dentro del mismo. [273] [274] [275]
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Las políticas de control fronterizo generalmente requieren que los viajeros presenten documentos de viaje válidos para determinar su identidad, nacionalidad o estatus de residencia permanente y su elegibilidad para ingresar a una jurisdicción determinada. La forma más común de documento de viaje es el pasaporte, un documento de identidad en forma de folleto emitido por las autoridades nacionales o los gobiernos de ciertos territorios subnacionales [am] que contiene información personal de un individuo, así como espacio para que las autoridades de otras jurisdicciones coloquen sellos. visas u otros permisos que autoricen a su portador a ingresar, residir o viajar dentro de su territorio. Ciertas jurisdicciones permiten a las personas pasar los controles fronterizos utilizando tarjetas de identidad, que normalmente contienen información personal similar.
Una visa es un documento de viaje emitido a ciudadanos extranjeros que les permite pasar los controles fronterizos. Tradicionalmente adoptan la forma de una etiqueta adhesiva o, en ocasiones, de un sello pegado en una página del pasaporte de una persona o de un documento equivalente. Las políticas de visas tienen diferentes propósitos dependiendo de las prioridades de cada jurisdicción, que van desde garantizar que los visitantes no supongan un riesgo para la seguridad nacional o tengan recursos financieros suficientes hasta simplemente funcionar como un impuesto a los turistas, como es el caso de países como Mauricio y otros destinos de ocio. que emiten visas a la llegada, visas electrónicas o autorizaciones de viaje electrónicas (ETA) a la mayoría o a todos los visitantes. Las visas pueden incluir límites a la duración de la estadía del extranjero, áreas dentro del estado al que pueden ingresar, las fechas en las que pueden ingresar, el número de visitas permitidas o el derecho de un individuo a trabajar en el estado en cuestión.
Muchos países de Asia han liberalizado sus controles de visas en los últimos años para fomentar los negocios y el turismo transnacionales. Por ejemplo, India , Myanmar y Sri Lanka han introducido visas electrónicas para hacer que el control fronterizo sea menos arduo para los viajeros de negocios y los turistas. Malasia ha introducido instalaciones similares de eVisa y también ha introducido el programa eNTRI para acelerar la autorización para ciudadanos indios y chinos del continente. Tailandia expide periódicamente visas a su llegada a muchos visitantes no exentos en los principales puertos de entrada con el fin de fomentar el turismo. Indonesia, en los últimos años, ha liberalizado progresivamente su régimen de visas , y ya no exige visas ni visas a la llegada a la mayoría de los nacionales, mientras que Singapur ha firmado acuerdos de exención de visas con muchos países en los últimos años y ha introducido servicios de visas electrónicas para indios y europeos del este. y China continental. Esta tendencia hacia la liberalización de visas en Asia es parte de la tendencia regional hacia la globalización social y económica que se ha vinculado con un mayor crecimiento económico. [276]
Ciertos países, predominantemente pero no exclusivamente en Europa occidental y América, expiden visas de trabajo y vacaciones para visitantes más jóvenes para complementar sus fondos de viaje realizando trabajos menores. Estos son especialmente comunes en miembros de la Unión Europea y en otras partes de Europa.
Arabia Saudita expide una visa de categoría especial para personas en peregrinación religiosa. Políticas similares están vigentes en otros países con sitios religiosos importantes.
Ciertas jurisdicciones imponen requisitos especiales de visa a los periodistas . Los países que requieren este tipo de visas incluyen Cuba, China , Corea del Norte, Arabia Saudita, Estados Unidos y Zimbabwe.
Como consecuencia de las incómodas situaciones fronterizas creadas por la caída de la Unión Soviética, ciertos ex miembros de la URSS y sus vecinos mantienen políticas especiales de exención de visas para los viajeros que transitan a través de fronteras internacionales entre dos puntos de un solo país. Por ejemplo, Rusia permite que los vehículos crucen el Saatse Boot entre los pueblos estonios de Lutepää y Sesniki sin ningún visado ni control fronterizo, siempre que no se detengan. Se adoptan disposiciones similares para la emisión de Documentos de Tránsito Ferroviario Facilitado por parte de los miembros del Área Schengen para viajar entre el Óblast de Kaliningrado y el territorio continental de Rusia, lo que permite a los ciudadanos rusos viajar hacia y desde el enclave sin pasaporte ni visa.
Muchos países permiten que las personas pasen los controles fronterizos utilizando visas extranjeras. [an] En particular, Filipinas permite que los ciudadanos de India y China puedan utilizar cualquiera de varias visas extranjeras para pasar los controles fronterizos. [ao] Para fomentar el turismo entre los pasajeros en tránsito, Corea del Sur permite a los pasajeros en tránsito que de otro modo necesitarían una visa surcoreana ingresar por hasta treinta días utilizando una visa australiana, canadiense, estadounidense o Schengen. Únicamente, el territorio británico de las Bermudas ha dejado de emitir sus propias visas y en su lugar requiere que los viajeros pasen sin visa de inmigración en uno de los tres países (Canadá, Estados Unidos y el Reino Unido) hacia/desde los cuales tiene vuelos directos, o tener una visa para uno de ellos.
A partir de la década de 2000, muchos países introdujeron visas electrónicas y autorizaciones de viaje electrónicas (ETA) como alternativa a las visas tradicionales. Una ETA es un tipo de registro previo a la llegada, que puede o no clasificarse oficialmente como una visa según la jurisdicción emisora, y se requiere para los viajeros extranjeros que están exentos de obtener una visa completa. A diferencia de los procedimientos que normalmente se aplican con respecto a las visas adecuadas, según los cuales el viajero normalmente no tiene ningún recurso si es rechazada, si se rechaza una ETA, el viajero puede optar por solicitar una visa en su lugar. Por el contrario, una visa electrónica es simplemente una visa que los viajeros pueden solicitar y recibir en línea sin visitar la misión consular o la agencia de visas del estado emisor. Las siguientes jurisdicciones requieren que ciertas categorías de viajeros internacionales tengan una ETA o una visa electrónica para poder pasar los controles fronterizos a su llegada:
Muchas naciones implementan controles fronterizos que restringen la entrada de personas de determinadas nacionalidades o que han visitado determinados países. Por ejemplo, Georgia niega la entrada a los titulares de pasaportes emitidos por la República de China. [303] De manera similar, desde abril de 2017, a los nacionales de Bangladesh, Pakistán, Sudán, Siria, Yemen e Irán se les ha prohibido ingresar a las partes del este de Libia bajo el control del gobierno de Tobruk . [303] [304] [305] La mayoría de los países árabes , así como Irán y Malasia, prohíben a los ciudadanos israelíes, [303] sin embargo, la entrada excepcional a Malasia es posible con la aprobación del Ministerio del Interior . [306] Ciertos países también pueden restringir la entrada a aquellos con sellos o visas israelíes en sus pasaportes. Como resultado de la tensión por la disputa de Artsaj , Azerbaiyán actualmente prohíbe la entrada a ciudadanos armenios, así como a personas con prueba de haber viajado a Artsaj.
Entre septiembre de 2017 y enero de 2021, Estados Unidos no emitió nuevas visas a nacionales de Irán, Corea del Norte, Libia, Somalia, Siria o Yemen de conformidad con las restricciones impuestas por la administración Trump , [307] que fueron posteriormente derogadas por la administración Biden. administración el 20 de enero de 2021. [308] Mientras estuvieron en vigor, las restricciones fueron condicionales y podrían levantarse si los países afectados cumplen con los estándares de seguridad requeridos especificados por la administración Trump, y los ciudadanos con doble nacionalidad de estos países aún podrían ingresar si presentaran un pasaporte. de un país no designado.
Un número significativo de países mantienen instalaciones de control previo para los pasajeros que salen de otras jurisdicciones para pasar los controles fronterizos antes de su llegada y así evitar los puntos de control a su llegada. Además de simplificar los trámites de llegada, esto permite a las autoridades de control fronterizo negar la entrada a viajeros potencialmente inadmisibles antes de su embarque y reducir la congestión en los puestos de control fronterizos ubicados en los puertos de llegada.
Ciertos países y bloques comerciales establecen programas para viajeros de alta frecuencia y/o bajo riesgo para agilizar los controles fronterizos, sometiéndolos a controles más ligeros o automatizados, o instalaciones de control fronterizo prioritario. En algunos países, los ciudadanos o residentes tienen acceso a instalaciones automatizadas que no están disponibles para los extranjeros. Actualmente están en vigor los siguientes programas acelerados de control fronterizo:
Australia : Las puertas inteligentes ubicadas en los principales aeropuertos australianos permiten a los titulares de pasaportes electrónicos australianos y de varios otros países pasar los controles de inmigración más rápidamente y mejorar la seguridad de los viajes mediante la realización de controles de pasaportes electrónicamente. [320] SmartGate utiliza un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del viajero con los datos almacenados en el chip de su pasaporte biométrico , además de cotejar con bases de datos de inmigración. Los viajeros necesitan un pasaporte biométrico para utilizar SmartGate, ya que utiliza información del pasaporte (como fotografía, nombre y fecha de nacimiento) y de las bases de datos de los respectivos países (es decir, base de datos de viajeros prohibidos) para decidir si conceden la entrada o salida de Australia o para generar una remisión a un agente aduanal. [321] De lo contrario, estas comprobaciones requerirían un procesamiento manual por parte de un ser humano, lo que requiere mucho tiempo, es costoso y potencialmente propenso a errores. [322]Islas Británicas: las puertas de pasaportes electrónicos en las Islas Británicas son operadas por la Fuerza Fronteriza del Reino Unido y el Servicio de Inmigración y Naturalización de Irlanda , y están ubicadas en los puntos de control de inmigración en las salas de llegadas de algunos aeropuertos de las Islas Británicas, lo que ofrece una alternativa al uso de mostradores atendidos por funcionarios de inmigración. Las puertas utilizan un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del usuario comparando sus rasgos faciales con los registrados en la fotografía almacenada en el chip de su pasaporte biométrico . Los ciudadanos británicos , los ciudadanos del Espacio Económico Europeo y los ciudadanos de Australia , Canadá , Japón , Nueva Zelanda , Singapur , Corea del Sur , Taiwán y los Estados Unidos , así como los ciudadanos chinos de Hong Kong que estén inscritos en el Servicio de Viajero Registrado, [323] pueden utilizar las puertas de entrada de pasaportes electrónicos en 14 puertos de entrada en el Reino Unido [aw] siempre que tengan 18 años o más o 12 años o más que viajen con un adulto y posean pasaportes biométricos válidos . En Irlanda, las eGates están disponibles en el aeropuerto de Dublín para llegadas a la Terminal 1 (Muelles 1 y 2) y la Terminal 2 y, además de para los ciudadanos irlandeses y británicos, actualmente están disponibles para los ciudadanos de Suiza y del Espacio Económico Europeo con pasaportes electrónicos de edad avanzada. 18 años o más, aunque hay propuestas para ampliar el servicio a ciudadanos no europeos. Las tarjetas de pasaporte irlandesas no se pueden utilizar en eGates.
Comunidad del Caribe : CARIPASS es un programa de tarjeta de viaje voluntario que proporcionará cruces fronterizos seguros y sencillos para ciudadanos y residentes legales de las jurisdicciones [ax] participantes de la Comunidad del Caribe. [325] La iniciativa CARIPASS está coordinada por la Agencia de Implementación para el Crimen y la Seguridad (CARICOM IMPACS) y busca proporcionar instalaciones estandarizadas de control fronterizo dentro de las comunidades caribeñas participantes. [326] CARIPASS se acepta como un documento de viaje válido dentro y entre los estados miembros participantes y permitirá a los titulares de tarjetas acceder a instalaciones de puertas automatizadas en los puntos de control de inmigración que utilizarán tecnología biométrica para verificar al usuario. [327] China continental : los residentes en la República Popular China, tanto ciudadanos chinos como residentes extranjeros (no turistas) pueden utilizar el canal electrónico chino después del registro, que se realiza en la frontera, antes de salir de China continental. Los ciudadanos chinos con residencia permanente en Hong Kong o Macao pueden utilizar su permiso de regreso a casa en lugar de su pasaporte para entrar y salir del continente. Hong Kong y Macao : El Sistema Automatizado de Despacho de Pasajeros ( chino :自助出入境檢查閘機), conocido coloquialmente como Canal electrónico) es una instalación automatizada de control fronterizo disponible en los aeropuertos de Hong Kong y Macao , y en las fronteras terrestres entre los dos países. continental y las Regiones Administrativas Especiales. Está abierto a residentes en las regiones correspondientes y a ciudadanos extranjeros seleccionados. [ay] En Hong Kong, el canal electrónico también está disponible para los no residentes a la salida, sin registro, y para los no residentes registrados que califican como "viajeros frecuentes", incluidos los ciudadanos chinos del continente, tanto para la llegada como para la salida. Finalmente, los sistemas eChannel de Hong Kong y Macao reconocen la tarjeta de identificación de residente permanente de cada uno, después del registro en un quiosco automatizado en la terminal del ferry. Japón : Junto con la introducción de J-BIS , se instaló una "puerta automatizada" ( japonés :自動化ゲート) en las terminales 1 y 2 del aeropuerto de Narita , el aeropuerto de Haneda , el aeropuerto de Chubu Centrair y el aeropuerto de Kansai . [329] Con este sistema, cuando una persona ingresa o sale del país, en lugar de tener que ser procesada por un examinador allí, una persona puede utilizar una máquina en la puerta, haciendo así más simple y fácil tanto la entrada como la salida, así como más conveniente. [330] Los japoneses con pasaportes válidos, los extranjeros con pasaportes válidos (esto incluye refugiados con certificados de viaje válidos y permisos de reingreso) y permisos de reingreso pueden utilizar este sistema. [330] México : Viajero Confiable es un programa de viajero de confianza mexicano que permite a los miembros pasar de forma segura los controles de aduanas e inmigración en un tiempo reducido, [331] utilizando quioscos automatizados en los aeropuertos participantes. Viajero Confiable se introdujo en tres aeropuertos en 2014 y desde entonces se ha expandido a sitios adicionales. Al igual que los programas NEXUS, Global Entry y TSA PreCheck, los miembros de Viajero Confiable que viajen a través de los aeropuertos participantes pueden utilizar carriles designados que les permitan pasar la aduana de manera rápida y segura, porque el gobierno mexicano ya les ha realizado una verificación de antecedentes y se les considera un viajero de confianza. En los aeropuertos participantes, los miembros pueden utilizar quioscos automatizados para escanear su pasaporte y sus huellas dactilares, y completar un formulario electrónico de inmigración. [ cita necesaria ] El programa está dirigido a ciudadanos mexicanos, así como a ciudadanos estadounidenses o canadienses que sean miembros del programa Global Entry o NEXUS y sean residentes permanentes legales de México. [332] Nueva Zelanda : En Nueva Zelanda, existe un sistema SmartGate en los aeropuertos de Auckland, Wellington, Christchurch y Queenstown, [333] que permite a los titulares de pasaportes biométricos emitidos por Nueva Zelanda, Australia, Canadá, China, Francia, Alemania, Irlanda y los Países Bajos, el Reino Unido y Estados Unidos para despejar los controles fronterizos utilizando instalaciones automatizadas. Actualmente, el sistema solo puede ser utilizado por viajeros de 12 años de edad o más; sin embargo, se está llevando a cabo una prueba que potencialmente puede reducir la edad de elegibilidad para usar eGate para personas con un pasaporte electrónico elegible de 12 a 10 años de edad. Las eGates de Nueva Zelanda utilizan tecnología biométrica, comparando la imagen de su rostro en su pasaporte electrónico con la fotografía que le toman en la puerta para confirmar su identidad. Para asegurarse de que eGate pueda hacer esto, los viajeros deben asegurarse de que se vean lo más similares posible a las fotografías de su pasaporte electrónico y quitarse las gafas, bufandas y sombreros que no llevaban cuando se tomó la fotografía de su pasaporte. eGate puede manejar cambios menores en su rostro, por ejemplo, si el peso o el cabello de los viajeros ha cambiado. Los funcionarios de Aduanas, Bioseguridad e Inmigración utilizan la información proporcionada en eGates, incluidas fotografías, para despachar a los viajeros y sus artículos a través de la frontera de Nueva Zelanda. La información biométrica se conserva durante tres meses antes de su destrucción, pero el resto de la información, incluida la información sobre los movimientos a través de la frontera de Nueva Zelanda, se conserva indefinidamente y se maneja de conformidad con la Ley de Privacidad de 1993 , o según lo autorice la ley. Esto podría incluir información utilizada o compartida con otras autoridades policiales o de control fronterizo. Desde el 1 de julio de 2019, los visitantes de los 60 países con exención de visa requieren una Autoridad de Viajes electrónica de Nueva Zelanda (NZeTA). Esta es una solicitud en línea y se puede descargar un conjunto de herramientas y requisitos adicionales para aerolíneas y agentes de viajes desde el sitio web de Inmigración de Nueva Zelanda. [334] Singapur : El Sistema Automatizado de Despacho de Inmigración mejorado (eIACS) está disponible en todos los puntos de control para ciudadanos de Singapur, residentes permanentes, residentes extranjeros con pases de larga duración, titulares de tarjetas de viajes de negocios de APEC y otros viajeros registrados. Los visitantes extranjeros cuyas huellas dactilares estén registradas a su llegada pueden utilizar los carriles eIACS para autorizar la salida. Además, el sistema de identificación biométrica de motociclistas (BIKES) está disponible para los motociclistas elegibles en los cruces fronterizos terrestres con Malasia. Mientras tanto, todos los visitantes a quienes se les hayan tomado las huellas digitales al ingresar en un mostrador con personal pueden usar el eIACS para salir de Singapur por vía aérea. Además, los nacionales de ciertos países [az] pueden registrarse para utilizar el sistema eIACS al ingresar, siempre que cumplan con las condiciones prescritas. Corea del Sur : Corea del Sur mantiene un programa conocido como Smart Entry Service, abierto al registro para surcoreanos de 7 años o más y para extranjeros registrados [ba] de 17 años o más. [336] Además, los visitantes de 17 años o más pueden utilizar el Servicio Smart Entry al salir de los aeropuertos internacionales, siempre que hayan proporcionado sus datos biométricos a su llegada. Taiwán : existe un sistema de entrada automatizado, eGate, en áreas administradas por la República de China [n] que proporciona un control fronterizo acelerado para los nacionales de la República de China, así como para ciertas clases de residentes y visitantes frecuentes. Los usuarios simplemente escanean sus documentos de viaje en la puerta y pasan para el reconocimiento facial. [337] A partir de 2019, ha habido casos de viajeros extranjeros no registrados a los que se les ha permitido utilizar el sistema eGate para salir, en particular en la Terminal 1 del Aeropuerto Taoyuan de Taipei, pero no en la Terminal 2, utilizando un escaneo de pasaporte y huellas dactilares.
Tailandia : El sistema de control automatizado de pasaportes (APC), que utiliza un sistema de reconocimiento facial , está disponible para los nacionales tailandeses desde 2012 y más de 20 millones lo han utilizado. El aeropuerto de Suvarnabhumi abrió 8 carriles de inmigración automatizados para extranjeros, pero inicialmente solo a los singapurenses se les permitió utilizar el sistema. Desde entonces, a los singapurenses y a los titulares del pasaporte de la RAE de Hong Kong se les ha permitido utilizar el sistema. [328] [338] Una vez procesados, los viajeros extranjeros pueden abandonar el canal automático y presentar su pasaporte a un funcionario de inmigración tailandés para que lo selle. [328]Global Entry: Global Entry es un programa para viajeros frecuentes que les permite utilizar instalaciones automatizadas de control fronterizo y controles de seguridad prioritarios. Además de los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes, el programa está abierto a ciudadanos indios, [339] de Singapur, [340] y surcoreanos, entre otros. Los miembros de Global Entry son elegibles para utilizar instalaciones automatizadas de Global Entry en ciertos aeropuertos para despejar el control fronterizo de manera más eficiente. Los usuarios inscritos deben presentar su pasaporte o tarjeta de residencia permanente legible por máquina y enviar sus huellas digitales para establecer su identidad. Luego, los usuarios completan una declaración de aduanas electrónica y reciben un recibo que les indica que deben proceder a la recogida de equipaje o a una cabina de inspección normal para una entrevista. [341] Los participantes podrán utilizar quioscos automatizados para pasar los controles fronterizos de los Estados Unidos en los aeropuertos participantes. [cama y desayuno]CANPASS: Los ciudadanos canadienses y los residentes permanentes pueden solicitar CANPASS que, en su forma actual, proporciona controles fronterizos expeditos para personas que ingresan a Canadá en aviones corporativos y privados . NEXUS y FAST: NEXUS es un programa conjunto de control fronterizo acelerado entre Canadá y EE. UU. para viajeros de bajo riesgo que tengan ciudadanía o residencia permanente canadiense o estadounidense. La membresía requiere la aprobación de las autoridades canadienses y estadounidenses y les da derecho a carriles exclusivos habilitados para RFID al cruzar la frontera terrestre. Una tarjeta NEXUS también se puede utilizar como documento de viaje entre los dos países y da derecho a los pasajeros a instalaciones de control fronterizo prioritario en Canadá y a instalaciones de Global Entry en los EE. UU. Free and Secure Trade (FAST) es un programa similar para conductores comerciales e importadores aprobados. reducir la cantidad de controles aduaneros realizados en la frontera y acelerar el proceso de control fronterizo. Al ingresar a los EE. UU. por vía aérea, los titulares de tarjetas NEXUS pueden usar los quioscos de Global Entry para pasar los controles fronterizos en los aeropuertos participantes [bb]SENTRI: SENTRI es un programa similar a NEXUS para ciudadanos estadounidenses y mexicanos que además permite a los miembros registrar sus automóviles para controles fronterizos terrestres acelerados. A diferencia de NEXUS, SENTRI es administrado únicamente por el gobierno estadounidense y no proporciona controles acelerados al ingresar a México. Al ingresar a Estados Unidos por tierra desde Canadá, se puede utilizar como tarjeta NEXUS, pero no al revés. Las personas que posean una tarjeta NEXUS también pueden registrar sus automóviles para controles fronterizos terrestres acelerados bajo SENTRI. Al ingresar a Estados Unidos por vía aérea, los titulares de tarjetas SENTRI pueden usar los quioscos de Global Entry para pasar los controles fronterizos en los aeropuertos participantes [bb]TSA PreCheck: TSA PreCheck es un programa de viajero confiable iniciado en diciembre de 2013 y administrado por la Administración de Seguridad del Transporte de EE. UU. que permite a miembros seleccionados de programas de viajero frecuente selectos , miembros de Global Entry , NEXUS y SENTRI , miembros de las fuerzas armadas y cadetes. y guardiamarinas de las academias de servicio de los Estados Unidos [343] Después de completar una verificación de antecedentes, tomarse las huellas digitales [344] y pagar una tarifa de $85, los viajeros obtendrán un Número de Viajero Conocido. La TSA no emite una tarjeta de identificación como lo hacen Global Entry, NEXUS y SENTRI. [345] Los viajeros son notificados si tienen PreCheck al tener un indicador impreso en su tarjeta de embarque que puede decir "TSAPRECHK", "TSA PRE" o "TSA Pre ✓®" dependiendo de la aerolínea y el tipo de tarjeta de embarque. [345] A diciembre de 2019, un total de 73 aerolíneas participaban en el programa. [346]El tráfico fronterizo local es el flujo de viajeros que residen dentro del área que rodea una frontera internacional o interna controlada. En muchos casos, el tráfico fronterizo local está sujeto a regulaciones especiales para acelerar el tráfico fronterizo local. [347] Dependiendo de la frontera particular en cuestión, estas medidas pueden estar restringidas a los residentes locales, implementadas como una exención general de visa regional por una jurisdicción para los nacionales de la otra, restringidas a los viajeros transfronterizos frecuentes, o disponibles para personas presentes legalmente en una jurisdicción tratando de visitar la otra.
Área Schengen: Los estados Schengen que comparten una frontera terrestre exterior con un estado no Schengen están autorizados por el Reglamento de la UE 1931/2006 a celebrar acuerdos bilaterales con países vecinos que implementen un régimen simplificado de tráfico fronterizo local. [348] Dichos acuerdos definen una zona fronteriza y prevén la expedición de permisos de tráfico fronterizo local a los residentes de la zona fronteriza que pueden utilizarse para cruzar la frontera exterior de la UE dentro de la zona fronteriza.
Bután : Por ejemplo, los controles fronterizos relajados que mantiene Bután para quienes no pasan por Phuentsholing y otras ciudades fronterizas permiten a los viajeros ingresar sin pasar por ningún control de documentos.Estados Unidos: La Tarjeta de Cruce Fronterizo emitida por las autoridades estadounidenses a ciudadanos mexicanos permite a los mexicanos ingresar a áreas fronterizas sin pasaporte. [bc] Tanto Estados Unidos como Bután mantienen puestos de control interiores para hacer cumplir el cumplimiento. China : China mantiene controles fronterizos relajados para que las personas que se encuentran legalmente en Hong Kong o Macao visiten el delta del río Perla sin visa, siempre que se cumplan ciertas condiciones. [bd]
Bielorrusia El territorio sin visa "Brest – Grodno", establecido por un decreto presidencial firmado en agosto de 2019, ha permitido el acceso local sin visa a la mayoría de los visitantes presentes legalmente en el vecino Espacio Schengen desde el 10 de noviembre de 2019. [ 352] [353] Se permiten visitantes permanecer sin visa durante 15 días. La entrada es posible a través de puntos de control designados con Polonia y Lituania, [ser] la estación de tren de Brest-Uschodni, la estación de tren de Grodno, el aeropuerto de Brest y el aeropuerto de Grodno . Antes de viajar, los visitantes deben obtener autorización de una agencia de viajes local en Bielorrusia. [354]
El control fronterizo es generalmente responsabilidad de organizaciones gubernamentales especializadas que supervisan diversos aspectos de las políticas de control fronterizo de su jurisdicción, incluidas las aduanas, la política de inmigración, la guardia fronteriza y las medidas de bioseguridad. Las designaciones oficiales, la división de responsabilidades y las estructuras de mando de estas organizaciones varían considerablemente y algunos países dividen las funciones de control fronterizo entre múltiples agencias.
Australia Canadá Porcelana
India
Indonesia Irlanda Irán
Malasia
Corea del Norte
Pakistán
Francia
Finlandia
Alemania
Italia
Países Bajos
España.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza
Suecia Corea del Sur Singapur Taiwán Reino Unido Estados Unidos
Ciertas políticas de control fronterizo de varios países han sido objeto de controversia y debate público.
Australia:
Bután: A partir principalmente de la década de 1990, el gobierno de Bután implementó restricciones estrictas sobre la población étnicamente nepalí Lhotshampa del país e implementó políticas de control de fronteras internas para restringir la inmigración o el regreso de los nepalíes étnicos, creando una crisis de refugiados . Este cambio de política puso fin efectivamente a las políticas de inmigración previamente liberales con respecto a los nepalíes y se cuenta entre las políticas de control fronterizo más racializadas de Asia.China: China actualmente no reconoce a los desertores norcoreanos como refugiados y los somete a una deportación inmediata si los descubren. La frontera entre China y la RPDC está fortificada y ambas partes pretenden disuadir a los refugiados de cruzarla. Este aspecto de la política china de control de fronteras ha sido criticado por organizaciones de derechos humanos. [360] [361]
Chipre: Como resultado de la disputa de soberanía del norte de Chipre con el sur de Chipre , el Sur (miembro de la Unión Europea ) ha impuesto restricciones a los aeropuertos del Norte, y la presión de la Unión Europea ha resultado en que todos los países, excepto Turquía, reconozcan la la capacidad del Sur de imponer un cierre de fronteras al Norte, negando así el derecho a la autodeterminación de la población chipriota del norte predominantemente turca y sometiendo sus aeropuertos a controles fronterizos impuestos por el Sur predominantemente griego. [362] Como resultado, el norte de Chipre depende en gran medida del apoyo económico de Turquía y es incapaz de desarrollar una economía que funcione. [363]Israel: El control fronterizo, tanto de entrada como de salida, en los aeropuertos israelíes clasifica la amenaza potencial de los pasajeros a la seguridad utilizando factores que incluyen nacionalidad, etnia y raza. [364] [365] Los medios de comunicación han informado sobre casos de discriminación contra árabes , personas percibidas como musulmanas y judíos rusos, entre otros. [366] [367] La seguridad en el aeropuerto Ben Gurion de Tel Aviv se basa en una serie de fundamentos, incluido un fuerte enfoque en lo que Raphael Ron, ex director de seguridad de Ben Gurion, denomina el "factor humano", que generalizó como "el Es un hecho ineludible que los ataques terroristas son llevados a cabo por personas que pueden ser encontradas y detenidas mediante una metodología de seguridad eficaz". [368] Como parte de su enfoque en este llamado "factor humano", los oficiales de seguridad israelíes interrogan a los viajeros, perfilando a aquellos que parecen árabes basándose en su nombre o apariencia física. [369] Incluso cuando las autoridades israelíes argumentan que la elaboración de perfiles racistas, étnicos y religiosos son medidas de seguridad efectivas, según Boaz Ganor , Israel no ha emprendido ningún estudio empírico conocido sobre la eficacia de la técnica de elaboración de perfiles raciales. [370]_2.jpg/1280px-Ursula_(detention_center)_2.jpg)
Estados Unidos
Albania : 90 días;
Antigua y Barbuda : 30 días; Se aplica una tarifa de exención de visa de USD 100.
Belice : 30 días; Se aplica una tarifa de exención de visa de USD 50.
Bosnia y Herzegovina : 30 días; [277] Canadá : hasta 6 meses; sólo para ciudadanos de Brasil, que lleguen por vía aérea con Autorización Electrónica de Viaje (ETA).
Chile : 90 días; solo para ciudadanos de China.
Colombia : 90 días; aplicable sólo a determinadas nacionalidades. Costa Rica : 30 días o menos si la visa está por vencer; debe tener una visa de entradas múltiples.
República Dominicana : 90 días; El Salvador : 90 días; No aplicable a todas las nacionalidades.
Georgia : 90 días dentro de cualquier período de 180 días;
Guatemala : 90 días; No aplicable a todas las nacionalidades.
Honduras : 90 días; No aplicable a todas las nacionalidades.
Jamaica : 30 días; No aplicable a todas las nacionalidades. México : 180 días; [278] [279]
Montenegro : 30 días;
Nicaragua : 90 días; No aplicable a todas las nacionalidades.
Macedonia del Norte : 15 días;
Omán : ciertas nacionalidades pueden obtener una visa omaní electrónica si tienen una visa estadounidense válida. Panamá : 30/180 días; debe tener una visa válida para al menos 2 entradas más.
Perú : 180 días; aplicable únicamente a nacionales de China e India. Filipinas : 7 días para ciudadanos de China procedentes del continente; 14 días para ciudadanos de la India.
Qatar : los ciudadanos que no están exentos de visa pueden obtener una ETA por 30 días si tienen una visa estadounidense válida. República de China [n] (Taiwán): ciertas nacionalidades pueden obtener una autorización de viaje en línea si poseen una visa estadounidense válida.
Santo Tomé y Príncipe : 15 días;
Serbia : 90 días; Corea del Sur : 30 días;
Turquía : ciertas nacionalidades pueden obtener una visa turca electrónica si tienen una visa estadounidense válida.
Emiratos Árabes Unidos : Visa a la llegada por 14 días; solo para ciudadanos de la India. (Aplicable a ciudadanos indios titulares de una tarjeta verde estadounidense). [280]
Afganistán Albania
Andorra
Angola Antigua y Barbuda
Argentina
Armenia Australia
Azerbaiyán bahamas
Barbados Bielorrusia Belice
Benín.svg/1280px-Bandera_de_Bolivia_(Estado).svg.png){kind=small}
bolivia Bosnia y Herzegovina
Botsuana
Brasil
Brunéi
Burundi
Camboya
Camerún
Cabo Verde Chile Colombia
Comoras Costa Rica
Cuba
Yibuti
república dominicana República Dominicana
Timor Oriental
Ecuador El Salvador
Guinea Ecuatorial
Eritrea
Esuatini Fiyi
Gabón
Gambia Georgia
Ghana
Granada Guatemala
Guinea
Guayana
Haití Honduras
Islandia Israel
Costa de Marfil Jamaica Japón
Jordán
Kenia
Kiribati
Laos
Lesoto
Liberia
Liechtenstein
Madagascar
Malaui
Malí
Islas Marshall
Mauricio México
Micronesia
Moldavia
Mónaco
Mongolia Montenegro
Mozambique
Birmania
Namibia
Nauru Nueva Zelanda
Islas Cook
Niue Nicaragua
Níger Macedonia del Norte
Noruega Omán
Palaos
Palestina Panamá
Papúa Nueva Guinea
Paraguay Perú Filipinas
Rusia
Ruanda San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Samoa
San Marino
Senegal Serbia
Seychelles
Sierra Leona Singapur
Islas Salomón
Sudáfrica Corea del Sur
Surinam Suiza Taiwán
Tanzania Tailandia
Ir
Tonga
Trinidad y Tobago
Tuvalu
Uganda
Ucrania Emiratos Árabes Unidos Estados Unidos
Uruguay
Vanuatu.svg/1280px-Flag_of_the_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Ciudad del Vaticano
Venezuela
Vietnam
Zambia
Zimbabue Aeropuerto Internacional de Abu Dabi (AUH)‡ Aeropuerto Internacional de Calgary (YYC) Aeropuerto de Dublín (DUB)‡ Aeropuerto Internacional de Edmonton (YEG) Aeropuerto Internacional Halifax Stanfield (YHZ) Aeropuerto Internacional Lynden Pindling , Bahamas (NAS)‡ Aeropuerto internacional de Montreal-Pierre Elliott Trudeau (YUL) Aeropuerto Internacional Macdonald-Cartier de Ottawa (YOW)
Aeropuerto Internacional Reina Beatrix , Aruba (AUA)‡ Aeropuerto de Shannon (SNN)‡ Aeropuerto Internacional Toronto Pearson (YYZ) Aeropuerto Internacional de Vancouver (YVR) Aeropuerto Internacional James Armstrong Richardson de Winnipeg (YWG)El ‡ indica que no hay centros de inscripción de Global Entry en estos sitios. Los centros de inscripción en Canadá son centros de inscripción NEXUS atendidos por funcionarios de control fronterizo de EE. UU. y Canadá.
[L]a Convención también prevé la expedición de documentos de viaje, esta vez a personas apátridas que se encuentren legalmente en el territorio de un Estado contratante. El llamado Documento de Viaje de la Convención (CTD) está diseñado para funcionar en lugar de un pasaporte, un documento que generalmente no está disponible para los apátridas, ya que generalmente es emitido por el país de nacionalidad.
Debido a que ella no estaba tratando de cruzar furtivamente y no había sido interrogada por el oficial de inmigración que les permitió ingresar a Texas, el tribunal determinó que había sido "inspeccionada y admitida" legalmente.
El caso no se aplica a millones de inmigrantes indocumentados que cruzaron ríos, montañas y desiertos, evadiendo a los funcionarios de inmigración estadounidenses.
A partir del 27 de abril de 2018, las autoridades de control fronterizo en todos los puertos de entrada de China, incluidos sus aeropuertos, comenzarán a recolectar las huellas dactilares de todos los visitantes extranjeros con edades comprendidas entre 14 y 70 años. Los titulares de pasaportes diplomáticos y los beneficiarios de acuerdos recíprocos están exentos.
¿Se seguirán tomando las fotografías digitales y las huellas dactilares de los visitantes en el mostrador de inmigración a su llegada? Sí, la necesidad de tomar fotografías y huellas dactilares al llegar es para autentificar que la persona que solicitó la Visa es la misma persona en el puerto de entrada.
Los viajeros que se dirigen al oeste desde el Reino Unido a Nueva Zelanda pronto podrán evitar el oneroso requisito de pasar el control fronterizo de Estados Unidos durante la parada para repostar combustible en el aeropuerto de Los Ángeles (LAX). A diferencia de casi todos los demás países del mundo, Estados Unidos insiste en un control de inmigración completo incluso para los pasajeros que simplemente tienen la intención de volver a abordar su avión para continuar hacia un destino en el extranjero. Air New Zealand, que vuela diariamente desde Heathrow vía Los Ángeles hasta Auckland, dice que actualmente existen "requisitos estrictos para los viajeros" en tránsito en LAX. Los pasajeros directos a Auckland en el vuelo NZ1 o a Heathrow en el NZ2 deben solicitar con antelación un ESTA (visado en línea) aunque no tengan intención de permanecer en los EE. UU. También deben someterse a controles por parte de la Administración de Seguridad del Transporte.
Si bien el requisito de un sistema biométrico de entrada y salida existe por ley desde hace más de una década, todavía no es una realidad. Muchas razones para el desarrollo de larga duración se han documentado en el informe Sistema de entrada y salida de BPC de 2014: progreso, desafíos y perspectivas, incluidos los desafíos tecnológicos, operativos y de costos de crear sistemas e infraestructura de salida donde no existen hoy en día. Sin embargo, muchos críticos, especialmente en el Congreso, simplemente acusaron al Departamento de Seguridad Nacional de demorarse... el principal desafío operativo, logístico y técnico en la implementación de la capacidad de salida en nuestros puertos han sido las fronteras terrestres. A diferencia de los aeropuertos y puertos marítimos, el entorno fronterizo terrestre no está controlado físicamente, no hay medios para obtener información anticipada sobre quién llega y el gran volumen de viajes, tanto vehiculares como peatonales, crea desafíos en cualquier sistema para no exacerbar aún más las demoras. Si bien la salida biométrica para el tráfico de vehículos terrestres aún se encuentra en la etapa de "qué pasaría si", la CBP está avanzando y poniendo a prueba sistemas y tecnología para usar con la gran población de peatones que cruzan la frontera entre Estados Unidos y México.
Exigido durante mucho tiempo por los legisladores en el Congreso, se considera un paso crítico para desarrollar un programa coherente para frenar la inmigración ilegal, ya que históricamente entre el 30 y el 40 por ciento de los inmigrantes ilegales en Estados Unidos llegaron con visas de turista u otros medios legales y luego nunca se fueron. , según estimaciones de funcionarios de Seguridad Nacional.
Los esfuerzos para determinar si los visitantes realmente se van han fracasado. El seguimiento de las salidas ayudaría a los funcionarios a buscar a los extranjeros que no se han ido, si fuera necesario. Los funcionarios de seguridad nacional dicen, sin embargo, que sería demasiado costoso realizar escaneos de huellas dactilares o reconocimiento facial para salidas terrestres.
La violación de la privacidad es probablemente la mayor amenaza para la técnica biométrica de reconocimiento del iris. En segundo lugar, un error en el dispositivo puede rechazar o aceptar falsamente la identidad, lo que también puede tener consecuencias atroces. Por último, el método no es el más rentable. Es complejo y por tanto caro. Además, el mantenimiento de dispositivos y datos también puede resultar relativamente oneroso. Sin embargo, gracias al dinero del petróleo y a la capacidad de gasto de Dubai, están económicamente equipados para adoptar eficazmente este sistema.
A diferencia de los documentos, es muy difícil para un viajero presentar una copia falsificada de una huella digital o del iris. Es por eso que el Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU. planea ampliar enormemente la cantidad de datos biométricos que recopila en las fronteras. Según Passcode, un nuevo programa acelerará un proceso para escanear dedos y ojos con el fin de evitar que las personas entren y salgan del país con el pasaporte de otra persona.
Singapur ha comenzado a escanear los ojos de los viajeros en algunos de sus puntos de control fronterizos, dijo el lunes su autoridad de inmigración, en una prueba de tecnología costosa que algún día podría reemplazar la verificación de huellas dactilares.
La tecnología del iris podría escanear los iris de forma encubierta, a diferencia del escaneo de huellas dactilares, que requiere una participación activa.
Safran Identity & Security, a través de su filial Morpho Australasia, ha completado la instalación de la próxima generación de eGates en el aeropuerto de Christchurch.
Esta instalación es parte del programa nacional de actualización e innovación para 51 puertas electrónicas de procesamiento fronterizo de nueva generación para el Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda (Aduanas de Nueva Zelanda). Durante el lanzamiento, se han instalado eGates de nueva generación de Safran Identity & Security en Auckland, Wellington, Queenstown y ahora en el aeropuerto de Christchurch.
Todos los miembros de las Fuerzas Armadas de EE. UU., incluidos los que sirven en las Reservas y la Guardia Nacional, pueden beneficiarse del control acelerado de TSA Pre ✓® en aeropuertos selectos cuando vuelen en aerolíneas participantes. Los cadetes y guardiamarinas de la Academia Militar, la Academia Naval, la Academia de la Guardia Costera y la Academia de la Fuerza Aérea de EE. UU. también son elegibles para recibir los beneficios de evaluación TSA Pre ✓®. Utilice su número de identificación del Departamento de Defensa al hacer reservas de vuelos.
Este artículo incorpora material de dominio público de Informe para el Congreso: Agricultura: Glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005 (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso .
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