Hansard son las transcripciones de debates parlamentarios en Gran Bretaña y muchos países de la Commonwealth . Lleva el nombre de Thomas Curson Hansard (1776-1833), un impresor y editor de Londres, que fue el primer impresor oficial del Parlamento en Westminster .
Aunque la historia de los Hansard comenzó en el parlamento británico, cada una de las colonias británicas desarrolló una historia separada y distintiva. Antes de 1771, el Parlamento británico había sido durante mucho tiempo un organismo sumamente reservado. El registro oficial de las acciones de la Cámara estuvo disponible públicamente pero no hubo registro de los debates. La publicación de las declaraciones realizadas en la Cámara se convirtió en una violación del privilegio parlamentario, sancionable por las dos Cámaras del Parlamento. A medida que la población se interesó en los debates parlamentarios, más periódicos independientes comenzaron a publicar relatos no oficiales de los mismos. Las numerosas sanciones implementadas por el gobierno, incluidas multas, despidos, encarcelamiento e investigaciones, reflejan "las dificultades que enfrentaron los periodistas independientes que se interesaron en el desarrollo del Alto Canadá y que, en diversos grados, intentaron educar a la población". población a las deficiencias de sus gobernantes". [1]
Varios editores utilizaron el recurso de disfrazar los debates parlamentarios como debates de sociedades u organismos ficticios. Los nombres con los que se publicaron los debates parlamentarios incluyen Actas de la Sala Inferior de la Sociedad Robin Hood y Debates del Senado de Magna Lilliputia . [2] El Senado de Magna Lilliputia se imprimió en The Gentleman's Magazine de Edward Cave , que se publicó por primera vez en 1732. Los nombres de los oradores fueron cuidadosamente " fileteados "; por ejemplo, Sir Robert Walpole estaba apenas disfrazado de "Sr. R―t W―le". [3]
En 1771, Brass Crosby , que era alcalde de la ciudad de Londres , había traído ante él a un impresor llamado John Miller que se atrevió a publicar informes de los procedimientos parlamentarios. Liberó al hombre, pero posteriormente se le ordenó comparecer ante la Cámara para explicar sus acciones. Crosby fue internado en la Torre de Londres , pero cuando fue llevado a juicio, varios jueces se negaron a escuchar el caso y después de las protestas del público, Crosby fue liberado. [4] El Parlamento dejó de castigar con tanta dureza la publicación de sus debates, en parte debido a las campañas de John Wilkes en favor de la libertad de expresión. Entonces comenzaron varios intentos de publicar informes de debates. Entre los primeros éxitos, el Registro Parlamentario publicado por John Almon y John Debrett comenzó en 1775 y estuvo vigente hasta 1813.
William Cobbett (1763–1835), un destacado radical y editor, comenzó a publicar Debates parlamentarios como suplemento de su Registro político en 1802, y finalmente amplió su alcance con la Historia parlamentaria . La vocación de Cobbett por la libertad de prensa fue severamente castigada por el gobierno británico. El 5 de junio de 1810, William Cobbett fue juzgado por difamación sediciosa por un artículo que escribió contra el gobierno británico y que fue publicado por Thomas Curson Hansard . Cobbett fue declarado "culpable, basándose en las pruebas más completas y satisfactorias". [3] La sentencia del tribunal decía: "El tribunal decide que usted, William Cobbett, pague a nuestro Señor el Rey una multa de £1000; que sea encarcelado en la cárcel de Su Majestad de Newgate por el espacio de dos años, y que al Al expirar ese tiempo, contraes un compromiso para mantener la paz durante siete años: tú mismo por la suma de £ 3000 y dos garantías buenas y suficientes por la suma de £ 1000; y además, que serás encarcelado hasta que se entregue ese reconocimiento. y esa multa fue pagada". [3] La sentencia fue descrita por JC Trewin como "vengativa". [3] El Tribunal argumentó que Thomas Curson Hansard, que había "visto la copia antes de que fuera impresa, no debería haber tolerado que se hubiera impreso" [3] y fue condenado a tres meses de prisión en la prisión de King's Bench. .
Los informes de Cobbett fueron impresos por Thomas Curson Hansard en 1809; en 1812, las finanzas de Cobbett se arruinaron y se despojó de su propiedad tanto de los Debates Parlamentarios como de la Historia Parlamentaria , que luego "pasó a manos de Hansard en 1812". [1] Los Debates Parlamentarios de Cobbett se convirtieron en Debates Parlamentarios de Hansard , "abreviados con el tiempo al ahora familiar Hansard". [1] A partir de 1829 el nombre "Hansard" apareció en la portada de cada número. [5] Cobbett y Hansard nunca contrataron a nadie para tomar notas de los debates, que fueron tomadas de una multiplicidad de fuentes en los periódicos matutinos. Por esta razón, no se debe confiar absolutamente en las primeras ediciones de Hansard como guía para todo lo que se debate en el Parlamento.
Hansard sobrevivió a competidores como Almon y Debrett, y el posterior Mirror of Parliament publicado por JH Barrow de 1828 a 1843; El trabajo de Barrow fue más completo, pero revisó cada discurso con el diputado y les permitió corregir todo lo que deseaban no haber dicho. El último intento de crear un rival comercial fue The Times , que publicó debates en la década de 1880. En 1878 se concedió una subvención a la prensa Hansard y en ese momento se contrató a periodistas. [1] A pesar de contratar reporteros contratados, todavía hubo quejas generalizadas sobre la precisión de los informes del debate. En 1889, Henry Hansard, hijo de Thomas Hansard, rompió el vínculo familiar con los debates. [1]
El Hansard de hoy, un relato completo de cada discurso, comenzó en 1909 cuando el Parlamento se hizo cargo de la publicación y estableció su propio equipo de reporteros oficiales de Hansard . Al mismo tiempo, se tomó la decisión de publicar los debates de las dos cámaras en volúmenes separados y cambiar la portada del rojo anaranjado al azul claro. En 1980 se introdujo un formato de página más grande con nueva tecnología.
Hansard no es una transcripción palabra por palabra de los debates en el Parlamento. Sus términos de referencia son los establecidos por un comité selecto de la Cámara de los Comunes en 1893, como un informe que, aunque no estrictamente palabra por palabra, es sustancialmente el informe palabra por palabra con repeticiones y redundancias omitidas y con errores obvios (incluidos errores gramaticales) corregidos, pero que, por otra parte, no omite nada que agregue al significado del discurso o ilustre el argumento. [6]
Un ejemplo de tal redundancia eliminada implica la convocatoria de parlamentarios a hablar en la Cámara de los Comunes. En esa cámara, el Portavoz debe llamar a un diputado por su nombre antes de que ese miembro pueda hablar, pero Hansard no menciona el reconocimiento otorgado por el Portavoz. Además, Hansard a veces añade material superfluo para que los comentarios sean menos ambiguos. Por ejemplo, aunque los miembros se refieren entre sí como "el honorable miembro del distrito electoral " en lugar de por su nombre, Hansard agrega, entre paréntesis, el nombre del diputado al que se hace referencia, la primera vez que se hace referencia a ese diputado en un discurso. o debate. Cuando un diputado simplemente señala a otro cuyo distrito electoral no puede recordar, Hansard lo identifica.
Cualquier interrupción del debate será marcada con la palabra "(Interrupción)". Esta frase discreta cubre una variedad de situaciones, que van desde miembros que se ríen a carcajadas hasta la invasión física de la cámara. Las interjecciones de los miembros sentados, como los abucheos durante las preguntas del Primer Ministro , generalmente solo se incluyen si el miembro que habla responde a la interjección.
Hansard también publica respuestas escritas (conocidas como declaraciones ministeriales escritas ) formuladas por ministros del gobierno en respuesta a preguntas formuladas formalmente por los miembros. En 1839, Hansard, por orden de la Cámara de los Comunes , imprimió y publicó un informe afirmando que un libro indecente publicado por un tal Sr. Stockdale circulaba en la prisión de Newgate . Stockdale presentó una demanda por difamación , pero la defensa de Hansard de que la afirmación era cierta tuvo éxito. Tras la publicación de una reimpresión, Stockdale volvió a demandar, pero la Cámara ordenó a Hansard que alegara que había actuado por orden de los Comunes y que estaba protegido por el privilegio parlamentario . En el caso resultante de Stockdale contra Hansard , [7] [8] el tribunal determinó que la cámara no tenía ningún privilegio para ordenar la publicación de material difamatorio. En consecuencia, el Parlamento aprobó la Ley de documentos parlamentarios de 1840 para establecer privilegios para las publicaciones bajo la autoridad de la cámara. [9] [10] [11]
Desde 1909, y en votaciones importantes anteriores a esa fecha, Hansard ha enumerado cómo han votado los miembros en las divisiones . Además, las actas y debates en comisión también se publican en volúmenes separados. Durante muchos años, la Cámara de los Comunes Hansard no reconoció formalmente la existencia de partidos en la Cámara, excepto indirectamente, con referencias de los parlamentarios a otros parlamentarios del mismo partido como "honores amigos", pero en 2003 esto cambió y el partido de los miembros Las afiliaciones ahora están identificadas. El Hansard de la Cámara de los Lores opera de forma totalmente independiente de su homólogo de la Cámara de los Comunes, pero con términos de referencia similares. Cubre los asuntos parlamentarios en la propia cámara de la Cámara de los Lores, así como los debates en la Sala Moisés, conocida como Gran Comité. También se imprimen las respuestas y declaraciones parlamentarias escritas. Emma Crewe señala que "los editores ven a los periodistas en general como un hervidero de actitudes revolucionarias y antisistema, mientras que ellos se perciben a sí mismos como personas tranquilas y sin quejas". [12] Internet, con la ayuda de voluntarios, ha hecho que el Hansard del Reino Unido sea más accesible. El Hansard del Reino Unido actualmente es [ ¿cuándo? ] siendo digitalizado a un formato de alto nivel [ se necesita aclaración ] para su publicación en línea. [ cita necesaria ] Es posible revisar y buscar en el Reino Unido Hansard de 1803, con la excepción de los comités permanentes. [13] [14]
Debido a que Hansard se considera exacto, existe una convención parlamentaria según la cual si un miembro del Parlamento hace una declaración inexacta en el Parlamento, debe escribir una corrección en la copia de Hansard que se conserva en la biblioteca de la Cámara de los Comunes. [ cita necesaria ]
En 2010, se enviaron copias históricas de Hansard a la India en su formato de volumen original y se transformaron de las versiones encuadernadas originales a texto sin formato mediante reconocimiento óptico de caracteres (OCR) y se publicaron en Internet para facilitar la investigación. En julio de 2018, este Hansard digitalizado se mejoró enormemente y se fusionó con el resto de Hansard , ya que anteriormente estaba disponible en dos sitios web y ahora es un sitio web único. Todavía hay muchos "errores tipográficos" en el proceso de OCR, pero se anima a los lectores a informarlos cuando los detecten.
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Como ocurre con el Westminster Hansard , la versión canadiense no es estrictamente palabra por palabra y se guía por el principio de evitar "repeticiones, redundancias y errores evidentes". A diferencia de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, en la Cámara se hace referencia a los miembros sólo por las circunscripciones parlamentarias que representan ("El miembro de Richmond Hill", etc.) o por su puesto en el gabinete. Hansard proporciona una afiliación la primera vez que cada miembro habla en la Cámara en un día determinado: " Sr. Mathieu Ravignat (Pontiac, NDP )" o " Hon. Lynne Yelich (Ministra de Estado para la Diversificación Económica Occidental, CPC) "—y por nombre sólo cuando se levantan más tarde para hablar.
Si las interjecciones dan lugar a una llamada al orden por parte del Portavoz, se informan como " Algunos honorables miembros: ¡Oh, oh! ". Los detalles de la aprobación o negación de mociones y proyectos de ley se informan con detalles bastante barrocos: [15]
El Presidente en funciones (Sr. Marcel Proulx): La Cámara ha oído los términos de la moción. ¿Es un placer para la Cámara aprobar la moción?
Algunos cariño. Miembros: De acuerdo.
Algunos cariño. Miembros: No.
El portavoz en funciones (Sr. Marcel Proulx): Todos los que estén a favor de la moción podrán decir que sí.
Algunos cariño. miembros: Sí.
El portavoz en funciones (Sr. Marcel Proulx): Todos los que se oponen, por favor, digan que no.
Algunos cariño. miembros: No.
El portavoz en funciones (Sr. Marcel Proulx): En mi opinión, los negativos lo tienen.
Y se han puesto de pie más de cinco miembros:
El portavoz en funciones (Sr. Marcel Proulx): Llama a los miembros.
Y habiendo sonado las campanas:El portavoz en funciones (Sr. Marcel Proulx): Una división registrada sobre la moción queda aplazada hasta mañana, cuando finalicen las órdenes del gobierno.
Dada la naturaleza bilingüe del gobierno federal canadiense, se mantienen dos Hansard canadienses equivalentes, uno en francés y otro en inglés . Esto lo convierte en un texto paralelo natural y, a menudo, se utiliza para entrenar programas de traducción automática francés-inglés . Además de estar ya traducido y alineado, el tamaño del Hansard y el hecho de que siempre se agrega material nuevo lo convierte en un corpus atractivo . Sin embargo, su utilidad se ve obstaculizada por el hecho de que las traducciones, aunque precisas en su significado, no siempre son literalmente exactas.
Los registros canadienses de Hansard toman nota del lenguaje utilizado por los parlamentarios, para no malinterpretar las palabras de la persona que tiene la palabra. Si el miembro habla en francés, los registros de Hansard en inglés indicarán que el miembro habló en francés y remitirán al lector al registro de Hansard en francés .
En un caso, durante un obstruccionismo liberal en el Senado de Canadá , el senador Philippe Gigantès fue acusado de leer uno de sus libros sólo para poder obtener la traducción gratuita a través del Hansard . [dieciséis]
En Terranova la lucha por la libertad de prensa fue mucho más violenta. A Henry Winton, editor de Saint John's Ledger , "le cortaron las orejas y lo dejaron inconsciente unos matones que lo habían estado esperando después del anochecer". [1] El destino de Winton iba a ser también el de su impresor. Las autoridades, que no mantenían una relación amistosa con Ledger , hicieron poco o ningún esfuerzo para detener a los culpables. [1] En otro caso, un "Caballero llamado Parsons", del Terranova Patriot , "fue sentenciado a tres meses de prisión en otro incidente". [1]
Como fue el caso en muchas de las primeras regiones canadienses, los periódicos fueron la primera fuente de debates parlamentarios. El primer periódico de Canadá, el Halifax Gazette , se imprimió en la calle Grafton de Halifax en 1752. Los dos periódicos más destacados en la información parlamentaria fueron el Acadian Recorder , fundado en 1813 por Anthony Henry Holland, y el Free Press , fundado en 1816 por Edward Ward. . [1] Ambos periódicos informaron de los debates de la Cámara de la Asamblea a partir de 1817.
El Family Compact de Nueva Escocia, apodado "el pequeño pacto", "vio con desdén la admisión de periodistas en la Asamblea" y "no tardó en reaccionar cada vez que sentía la más mínima afrenta". [1] Hay muchos casos que ejemplifican la "lucha por obtener la libertad de prensa y de información parlamentaria en las Islas Marítimas", como en el caso de William Minns en 1823, que fue obligado a comparecer ante el tribunal de la casa, y William Milne. , quien fue encarcelado por no poder pagar sus deudas. [1]
El periódico de Nueva Escocia pronto se convertiría en el periódico más destacado de Nueva Escocia después de su lanzamiento en 1824, que estuvo muy influenciado por George Young, quien jugó un papel decisivo en su creación. [1] George Young solicitó permiso a la Asamblea para informar sobre sus debates. Se le concedió el permiso, pero no se le otorgaron muchos privilegios en la Cámara. No se lo pusieron fácil y no le permitieron un asiento en el piso inferior.
En 1827, Joseph Howe compró el Novascotian a Young. "No había un defensor más poderoso de los debates parlamentarios que Howe". [1] En 1835, Joseph Howe fue "procesado por la publicación de una carta en Novascotian ". [1] Fue acusado de difamación. Este caso fue infame y se considera una "piedra angular en el establecimiento de la libertad de prensa en Canadá". [1] Howe, quien se defendió ante el tribunal, fue declarado no culpable. Por eso su caso se considera un hito en el desarrollo de la prensa libre.
Antes de 1944 no se produjo ningún registro oficial de los debates en la Legislatura provincial. Los debates fueron informados en varios periódicos; los archivos provinciales recortaron y recopilaron estos informes en una serie de álbumes de recortes hasta 1953. [17] El sitio web provincial ahora publica Hansard en línea, con registros desde el 29 de marzo de 1977 hasta la actualidad. [18]
Alberta adoptó un Hansard en 1972. [19] De 1905 a 1971, los periódicos locales informaron sobre los procedimientos legislativos y, a partir de estos artículos, la Biblioteca de la Legislatura compiló un Scrapbook Hansard , que está disponible en línea. [20] A los periodistas se les permitió tomar notas escritas a mano en la Cámara, pero no pudieron hacer grabaciones de sonido, y al público no se le permitió tomar notas. [21]
En 1965 se instaló un sistema de grabación en la Cámara. Inicialmente, la oficina del Secretario proporcionaba transcripciones sólo para eventos especiales, como discursos del trono, pero las solicitudes de transcripciones por parte de los MLA aumentaron y en 1971 se estaban grabando todos los procedimientos de la Cámara. El 8 de marzo de 1972, el gobierno presentó una moción para crear Alberta Hansard , y al día siguiente presentó una moción que permitía la grabación de audio y vídeo en la Cámara y también permitía a los visitantes de las galerías tomar notas. Las órdenes permanentes de la Asamblea 115 y 116 establecen las reglas para los medios de radiodifusión en la Cámara y en las reuniones del comité, respectivamente. [22]
El personal de Hansard verifica los nombres de las personas y entidades mencionadas en la Cámara. Al igual que otros Hansard , Alberta Hansard sigue las pautas editoriales establecidas en el siglo XIX y las transcripciones son sustancialmente textuales. Las revisiones se limitan a "la corrección de la gramática, la ortografía y la puntuación, asegurando que se observen las formas parlamentarias correctas y minimizando repeticiones y redundancias superfluas, pero no se harán modificaciones materiales ni enmiendas que de alguna manera tiendan a cambiar la sentido de lo que se ha dicho." [23]
Las transcripciones de los procedimientos de la Asamblea Legislativa de Alberta desde 1972 en adelante están disponibles en línea y los números actuales generalmente se publican dentro de las 12 horas posteriores a la sesión del día. La transcripción de una sesión ordinaria de cuatro horas y media de la Asamblea por la tarde contiene más de 30.000 palabras. [19] También están disponibles en línea las transcripciones de las reuniones de los comités de la Asamblea Legislativa desde la década de 1990 en adelante, y antes para algunos comités. [24]
Hasta 1972 no se produjo ningún registro oficial completo de los debates en la Legislatura de Columbia Británica; se emitió un registro parcial a partir de 1970. A diferencia del Ottawa Hansard , los miembros de la oposición y los diputados del gobierno se identifican sólo por su inicial y apellido: " A. Wilkinson ". Los nombres de los ministros del gabinete actual tienen el prefijo "Honorable": " Hon. S. Hagen ". Las interjecciones que dan lugar a un llamado al orden por parte del Portavoz se informan únicamente como "Interjección". Otras interjecciones se consideran habladas si son claramente audibles y si el miembro que tiene la palabra responde a ellas de alguna manera. Si bien los detalles de aprobación o negación de mociones y proyectos de ley son muy paralelos a los de la Cámara de los Comunes, el informe se simplifica a una línea de estilo ("Moción aprobada" o "Moción negativa"). [25]
El Parlamento de Australia también lleva registro de los debates, utilizando el término Hansard . [26] [27] Los registros son publicados por State Law Publisher. [28] El Parlamento de Australia del Sur fue el primer parlamento australiano en utilizar Hansard ; donde se convirtió en convención a partir de 1857.
El Parlamento de Victoria siguió el ejemplo de Australia del Sur al introducir el uso de Hansard en 1866. [29] El Parlamento de Nueva Gales del Sur inició su sistema Hansard el 28 de octubre de 1879 con el informe del Consejo Legislativo en la apertura de la Tercera Sesión. del Noveno Parlamento. [30] En Tasmania, Hansard no se introdujo hasta 1979, a partir del 6 de junio para el Consejo Legislativo y el 12 de junio para la Cámara de la Asamblea . [31]
El 9 de julio de 1867, un equipo de cinco reporteros, encabezados por el reportero jefe CCN Barron , produjo el primer informe oficial de los debates del Parlamento de Nueva Zelanda . [32] [33] Desde ese día se han publicado continuamente transcripciones oficiales de los discursos de los miembros en la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda .
Hoy en día, el Hansard de Nueva Zelanda es producido por un equipo de 17 editores FTE Hansard dentro de la Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes . Hansard se publica en el sitio web del Parlamento de Nueva Zelanda todos los días que la Cámara se reúne y luego se producen volúmenes encuadernados indexados.
Los discursos se transcriben directamente a partir de grabaciones digitales del debate, y el personal está presente en la sala de debates para monitorear el debate grabando la secuencia de los oradores y sus interjecciones. Las interjecciones se informan sólo si el miembro que habla las responde o comenta sobre ellas durante el curso de su discurso. Los editores de Hansard siguen reglas estrictas sobre los cambios que pueden realizar en las palabras que usan los miembros en la cámara. Hansard es lo más textual posible, aunque los editores de Hansard eliminan repeticiones y redundancias y realizan correcciones gramaticales menores. Los diputados reciben borradores de sus discursos al mismo tiempo que estos se publican por primera vez en el sitio web del Parlamento. Los miembros pueden solicitar la corrección de inexactitudes fácticas involuntarias, pero no pueden cambiar significativamente lo que dijeron en la Cámara . [34] [35]
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