El Consejo Legislativo de Tasmania es la cámara alta del Parlamento de Tasmania en Australia . Es una de las dos cámaras del Parlamento, siendo la otra la Cámara de la Asamblea . Ambas cámaras se encuentran en la Casa del Parlamento en la capital del estado, Hobart . A los miembros del Consejo Legislativo se les suele denominar MLC.
El Consejo Legislativo tiene 15 miembros elegidos mediante votación preferencial en 15 electorados uninominales. Cada electorado tiene aproximadamente el mismo número de electores. Se requiere una revisión de los límites de las divisiones del Consejo Legislativo cada 9 años; el más reciente se completó en 2017. La elección de los miembros del Consejo Legislativo es escalonada . Las elecciones se alternan entre tres divisiones en un año y en dos divisiones el año siguiente. Las elecciones tienen lugar el primer sábado de mayo. La duración de cada MLC es de seis años.
El Consejo Legislativo de Tasmania es una cámara parlamentaria única en la política australiana en el sentido de que históricamente es la única cámara de cualquier parlamento estatal que es significativamente no partidista, con una pluralidad de sus miembros independientes .
A diferencia de otras legislaturas estatales australianas, la Cámara de la Asamblea se elige en distritos plurinominales, mientras que el Consejo Legislativo se elige en distritos uninominales. Lo contrario ocurre en la mayor parte del resto de Australia; es decir, la cámara baja se elige en distritos uninominales, mientras que la cámara alta se elige en distritos plurinominales.
El Consejo tiene el poder de bloquear el suministro y obligar a un gobierno a celebrar elecciones, pero no puede disolverse anticipadamente, porque no hay nada en la constitución de Tasmania que lo permita. La constitución sólo puede modificarse mediante una votación en cada cámara del parlamento, por lo que los derechos del Consejo no pueden reducirse ni abolirse sin su acuerdo.
El Consejo Legislativo de Tasmania nunca ha estado controlado por un solo partido político, y los votantes de Tasmania tienden a elegir a candidatos independientes en lugar de candidatos respaldados por partidos políticos. El Partido Laborista respalda a candidatos en algunas elecciones del Consejo Legislativo y es el partido político más exitoso en la historia del Consejo, habiendo elegido un total de 20 miembros. El Partido Liberal ha mantenido la opinión de que el Consejo Legislativo no debería ser una "casa del partido" y rara vez ha respaldado a candidatos que han obtenido un escaño. Sin embargo, el partido a menudo ha respaldado tácitamente a conservadores independientes, muchos de los cuales habían sido anteriormente candidatos liberales o miembros a nivel estatal o federal.
Un ex miembro liberal del Consejo, Peter McKay , fue elegido independiente por primera vez en 1976, pero se convirtió en liberal en 1991. Desde 2009, el Partido Liberal ha respaldado a candidatos con mayor frecuencia, pero solo ha tenido tres miembros respaldados elegidos para el Consejo legislativo. En las elecciones parciales de Pembroke de 2009 , la candidata liberal respaldada, Vanessa Goodwin , ganó el escaño. Los Verdes de Tasmania respaldan a candidatos en las elecciones del Consejo Legislativo y ganaron el escaño de Hobart en las elecciones periódicas del Consejo Legislativo de Tasmania de 2024 , su primer y único éxito en el Consejo Legislativo.
Los candidatos a las elecciones del Consejo Legislativo están obligados por ley a restringir sus gastos a un límite específico (10.000 dólares en 2005; aumento de 500 dólares por año). Además, ninguna otra persona o partido político podrá gastar dinero para promover a un candidato específico. Este requisito es casi único en Australia. Aparte de las elecciones para la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana , ninguna otra jurisdicción impone límites de gasto a los candidatos.
La Ley de Nueva Gales del Sur de 1823 , aprobada por el Parlamento británico , separó la Tierra de Van Diemen de Nueva Gales del Sur , convirtiéndola en una colonia penal dependiente de la Corona Británica y el Consejo Privado . El Consejo Legislativo de las Tierras de Van Diemen se creó en 1825 como órgano asesor del vicegobernador de las Tierras de Van Diemen . El Consejo Legislativo estaba formado por seis miembros elegidos por el vicegobernador, que continuaba rindiendo cuentas al gobernador de Nueva Gales del Sur . Una Ley Imperial de 1828 permitió su ampliación a 15 miembros, con el Vicegobernador como Presidente.
El Consejo siguió siendo totalmente nominativo hasta que la Ley del Gobierno de las Colonias Australianas entró en vigor en la Tierra de Van Diemen el 21 de octubre de 1851, cuando el Consejo se amplió a 24 miembros, 16 elegidos por los votantes y ocho nominados por el Gobernador, que dejó de ser un miembro. El derecho a voto para estas elecciones era extremadamente limitado, y sólo los hombres mayores de 30 años y que poseían una cierta cantidad de propiedades eran elegibles para votar. Los ex convictos, que constituían una proporción significativa de la población de la colonia, no pudieron votar. Los acuerdos de 1851 fueron un compromiso alcanzado por el Gobernador entre las demandas de los colonos de un gobierno representativo y el deseo de la Oficina Colonial de controlar la colonia a través del Gobernador. El primer portavoz del nuevo Consejo fue Sir Richard Dry .
El 24 de octubre de 1856, se proclamó una ley que permitía la introducción de un Parlamento bicameral y representativo con la creación de la Cámara de la Asamblea de Tasmania , donde residía el poder del gobierno ejecutivo, y la abolición de los puestos nominados en el Consejo. El cargo de Portavoz pasó a llamarse Presidente. Una característica distintiva de la ley es que no permitía al Gobernador disolver el Consejo Legislativo.
Al igual que otras cámaras altas democráticas de ese período, se estableció mediante electorados uninominales elegidos mediante el sistema de mayoría simple , siendo Hobart y Launceston electorados multinominales. Los votantes simplemente tacharían los nombres de aquellos por quienes no deseaban votar. Los miembros fueron elegidos para un mandato de seis años y los mandatos se escalonaron de tal manera que dos o tres mandatos expiraban cada año y las elecciones se celebraban en la primera semana de mayo. En caso de renuncia o fallecimiento de un miembro durante su mandato, se realizaría una elección parcial para completar su mandato.
Las reformas de 1907 hicieron que la Cámara de la Asamblea pasara a utilizar el sistema Hare-Clark con escaños de varios miembros e introdujo el voto preferencial en el Consejo. Una redistribución en 1946 dividió Hobart y Launceston en electorados uninominales.
El sufragio se amplió gradualmente desde finales del siglo XIX en adelante, y el derecho de propiedad primero se alivió y luego se abolió; a los ex convictos, ex militares y luego a las mujeres se les concedió el voto; reducción de la mayoría de edad; y finalmente, el sufragio pleno de adultos en 1968. La primera mujer en formar parte del Consejo Legislativo fue Margaret McIntyre en 1948; La primera mujer que presidió la cámara alta fue Phyllis Benjamin en 1956.
En la década de 1990, varios gobiernos de Tasmania intentaron reducir el tamaño del parlamento. Varios informes propusieron reducir el Consejo Legislativo de Tasmania de 19 a 15 escaños. Otros, incluido el Informe Morling [2], propusieron abolir el Consejo y fusionar algunos de los electorados en la Cámara de la Asamblea de Tasmania . Sin embargo, el consejo no estuvo de acuerdo con ninguna de estas propuestas. Durante el gobierno de Tony Rundle, el Consejo Legislativo finalmente permitió la aprobación del Proyecto de Ley de Reforma Parlamentaria de 1998, reduciendo el número de escaños en la cámara de 19 a 15 y redistribuyendo todos los escaños a través de un Tribunal de Distribución independiente, aboliendo el previo sesgo rural que había llevado a a escaños desiguales. Sin embargo, los escaños no recibieron el nombre de su ubicación geográfica, a menudo utilizando nombres de distritos o condados desconocidos para la mayoría de los residentes, por lo que se produjo una confusión considerable para los votantes al determinar en qué escaño estaban ubicados.
En las elecciones periódicas del Consejo Legislativo de Tasmania de 2024 , Cassy O'Connor se convirtió en la primera miembro de los Verdes de Tasmania del Consejo Legislativo de Tasmania. [3]
Las 15 divisiones electorales uninominales del Consejo Legislativo de Tasmania son:
Se requiere una revisión de los límites de las divisiones del Consejo Legislativo cada 9 años para mantener una variación de población inferior al 10% entre las divisiones. Esto asegura que cada miembro del Consejo Legislativo represente aproximadamente el mismo número de electores. Las revisiones de redistribución también toman en cuenta el interés comunitario de cada división. [4] [5]
La redistribución más reciente se completó en 2017, cuando se abolieron los electorados de Apsley y Western Tiers , y se establecieron los electorados de McIntyre y Prosser. [4] [6]
La distribución actual de escaños (actualizada después de las elecciones periódicas del Consejo Legislativo de Tasmania de 2024 ) es: [7]
Cuando se creó el Consejo Legislativo de la Tierra de Van Diemen en 1825, era un organismo totalmente designado con el vicegobernador como presidente. Entre 1850 y 1856, el Presidente del Consejo Legislativo era conocido como Portavoz. Sir Richard Dry fue el primero elegido para ocupar este cargo. Como parte de cambios parlamentarios más amplios, el título se cambió en 1856 a Presidente. [8]
El actual presidente del Consejo Legislativo es Derwent MLC Craig Farrell . [9]
El comité de Cuentas Públicas es un comité conjunto, lo que significa que está compuesto por miembros de ambas cámaras del parlamento. Actualmente, hay tres Consejeros Legislativos y tres Miembros de la Cámara de la Asamblea en este comité. Esta composición es única en Australia, donde la mayoría de los comités de cuentas públicas están dominados por miembros de la cámara baja. [10] Este comité se conoce comúnmente como el comité más poderoso del Parlamento australiano. [11] Tiene el poder de investigar cualquier cuestión relacionada con las finanzas del Estado, incluidas las agencias gubernamentales, para garantizar que el dinero vaya a donde está destinado. La comisión puede establecer sus propias investigaciones, sin autorización parlamentaria.
Actualmente, el Comité está presidido por la miembro independiente de Murchison, Ruth Forrest.
Una de las funciones comunes de las cámaras altas australianas es examinar la legislación subordinada . La legislación subordinada es necesaria porque el ejecutivo necesita un medio para crear reglas más detalladas que las que puede haber en la legislación. El Comité de Legislación Subordinado está establecido por ley en la Ley del Comité de Legislación Subordinado de 1969. También es un comité conjunto, compuesto por tres miembros de cada cámara. El Comité Subordinado de Legislación examina todas las normas adoptadas por el ejecutivo. Si el comité considera que el reglamento no se ajusta a la ley en virtud de la cual fue elaborado, puede remitirlo al parlamento. [12] Tanto la Cámara de la Asamblea como el Consejo Legislativo pueden aprobar una resolución que desestime la regulación. Esta desautorización no es retrospectiva y no afectará las acciones tomadas mientras la regulación estuvo vigente. Si ninguna de las Cámaras está reunida, entonces el Comité puede obligar a la autoridad que elaboró el reglamento a hacerlo; modificar el reglamento para hacerlo coherente con un modelo sugerido por el Comité, rescindir el reglamento por completo o suspenderlo hasta que ambas Cámaras del Parlamento hayan tratado el informe del Comité. [13] El Comité Subordinado de Legislación no tiene como objetivo examinar el efecto político del reglamento, sino que simplemente examina si el reglamento es claro, se ajusta a la ley bajo la cual fue elaborado y no incide en la jurisdicción judicial.
El comité de Obras Públicas se crea en virtud de la Ley del Comité de Obras Públicas de 1914 y está compuesto por cuatro miembros, dos de la HoA y dos de la LC. La función del Comité de Obras Públicas es examinar cualquier obra pública propuesta en Tasmania que cueste más de 5.000.000 de dólares. El trabajo no puede comenzar hasta que el comité lo haya aprobado. [14] La PWC examina el valor público de la obra, la necesidad de la obra y si producirá los ingresos esperados.
Si el Comité decide que no cumple con estos estándares, entonces tiene el poder de impedir que se lleve a cabo el trabajo. El Comité también puede sugerir cambios a un proyecto.
En 2015, el Comité examinó la propuesta para reemplazar el puente del río St Pauls en las afueras de Avoca . El comité recomendó que se construyera el nuevo puente, pero sugirió que se conservara el puente antiguo como puente de acceso peatonal.
Hay dos Comités del período de sesiones del Consejo Legislativo, la Administración Gubernamental A y la Administración Gubernamental B, con la mitad de los MLC en un Comité y la otra mitad en el otro. [15] Estos están compuestos íntegramente por Consejeros Legislativos. Los comités del período de sesiones están siempre reunidos y pueden examinar cualquier cuestión relacionada con el Ministerio del que son responsables, o cualquier proyecto de ley que les remita el Consejo Legislativo.
Un ejemplo de Comité del período de sesiones es el 'Comité del período de sesiones del Consejo Legislativo Administración gubernamental A: Subcomité de cultivo de peces de aleta en Tasmania', que celebró su primera audiencia el 11 de febrero de 2020. [16] Los términos de referencia de este Comité del período de sesiones [17] así lo indican se estableció para examinar la implementación del Plan de Crecimiento de la Industria Sostenible para la Industria del Salmón [18] en Tasmania.
Los comités selectos se establecen para realizar una investigación sobre un tema específico y luego normalmente dejan de existir una vez que han presentado su informe final. El Reglamento de la LC gobierna estos Comités y la LC puede conferir poderes para interrogar a los testigos o emitir citaciones al comité. [15] Los comités selectos pueden ser comités conjuntos o comités de una sola cámara.
El Comité de Estimaciones se considera un comité selecto. Los comités de Estimaciones son establecidos por el Reglamento del Consejo Legislativo como una forma de "examinar e informar" sobre el gasto propuesto en un proyecto de ley de asignaciones (dinero). Permite que el ejecutivo sea examinado, ya que los MLC independientes pueden recopilar datos, consultar con el público y responsabilizar al ejecutivo por las acciones que están tomando en sus presupuestos. [19] Esto es especialmente importante ya que la LC no puede modificar los proyectos de ley de dinero. [20]
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