La H-1B es una visa en los Estados Unidos bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad , sección 101(a)(15)(H), que permite a los empleadores estadounidenses emplear trabajadores extranjeros en ocupaciones especializadas. Una ocupación especializada requiere la aplicación de conocimientos especializados y una licenciatura o el equivalente de experiencia laboral. La duración de la estancia es de tres años, ampliable a seis años, transcurridos los cuales el titular del visado puede volver a solicitarlo. Las leyes limitan la cantidad de visas H-1B que se emiten cada año. Existen límites establecidos por el Congreso que limitan el número de visas H-1B que se pueden emitir cada año fiscal, que es de 65.000 visas, y 20.000 adicionales reservadas para quienes se gradúan con títulos de maestría o superiores en un colegio o universidad de Estados Unidos. Un empleador debe patrocinar a personas para la visa. USCIS estima que hay 583,420 ciudadanos extranjeros con visas H-1B al 30 de septiembre de 2019. [1] El número de visas H-1B emitidas se ha cuadriplicado desde el primer año en que se emitieron estas visas en 1991. [2] Hubo 206,002 visas iniciales y visas H-1B continuas emitidas en 2022. [3]
La visa H-1B tiene sus raíces en la visa H-1 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 . La Ley de Inmigración de 1990 dividió la visa H-1 en H-1A (para enfermeras) y H-1B. La ley limitó las visas H-1B a 65,000 por año fiscal y requirió que los empleadores presentaran Solicitudes de Condiciones Laborales . Se realizaron modificaciones adicionales a las reglas H-1B mediante la legislación de 1998 , 2000 , 2003 para Singapur y Chile , en la Ley de Reforma de Visas H-1B de 2004 , 2008 y 2009 . Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos han modificado las reglas en los años posteriores.
Una visa H-1B permite a una persona trabajar temporalmente en una ocupación especializada en los Estados Unidos.
Las regulaciones definen una ocupación especializada como la que requiere la aplicación teórica y práctica de un conjunto de conocimientos altamente especializados en un campo del esfuerzo humano, [4] que incluye, entre otros, biotecnología, química, informática, arquitectura, ingeniería, estadística, ciencias físicas y periodismo. , medicina y salud: médico, dentistas, enfermeras, fisioterapeutas, etc., economía, educación, investigación, derecho, contabilidad, especialidades comerciales, redacción técnica, teología y artes, y que requieran la obtención de una licenciatura o su equivalente. como mínimo [5] (con excepción de los modelos, que deben ser "de mérito y capacidad distinguidos"). [6] Asimismo, el trabajador extranjero debe poseer al menos un título de licenciatura o equivalente y una licencia estatal, si se requiere para ejercer en ese campo. La autorización de trabajo H-1B está estrictamente limitada al empleo por parte del empleador patrocinador.
Una persona con estatus H-1B debe continuar trabajando para su empleador para poder permanecer en el estatus H-1B. Si el empleo de la persona termina por cualquier motivo, la persona debe abandonar los Estados Unidos, a menos que solicite y se le conceda un cambio de estatus o encuentre otro empleador compatible con el estatus H-1B. A partir del 17 de enero de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos permiten un período de gracia de hasta 60 días después de la terminación del empleo para permanecer en los Estados Unidos. [7] [8]
La duración de la estadía de un titular de una visa H-1B suele ser de seis años. La Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000 creó excepciones para maximizar la duración de la estadía en ciertas circunstancias:
En ocasiones se ha aplicado un incremento de tiempo de menos de tres años a ciudadanos de países específicos. Por ejemplo, durante el tiempo de Melania Trump como titular de una visa H-1B, estaba limitada a incrementos de un año, que era el tiempo máximo permitido por visa H-1B para ciudadanos de Eslovenia . Melania Trump se convirtió en ciudadana en 2006. [10]
Los titulares de una visa H-1B que quieran continuar trabajando en los EE. UU. después de seis años, pero que no hayan obtenido el estatus de residencia permanente, deben permanecer fuera de los EE. UU. durante un año antes de volver a solicitar otra visa H-1B si no califican para una. de las excepciones mencionadas anteriormente que permiten extensiones más allá de seis años. [11] A pesar de un límite en la duración de la estadía, no existe ningún requisito de que el individuo permanezca por ningún período en el trabajo para el cual se emitió originalmente la visa. Esto se conoce como portabilidad o transferencia H-1B, siempre que el nuevo empleador patrocine otra visa H-1B, que puede estar sujeta o no a la cuota.
La Ley de Inmigración de 1990 estableció un límite de 65.000 ciudadanos extranjeros a los que se les puede expedir una visa o obtener de otro modo el estatus H-1B cada año fiscal ; El límite anual a menudo se denomina cuota o límite. La Ley de Reforma de Visas H-1B de 2004 agregó 20.000 visas H-1B adicionales para ciudadanos extranjeros que posean una maestría o un título superior de universidades estadounidenses. Además, quedan excluidos del límite máximo todos los no inmigrantes H-1B que estén empleados (o hayan recibido una oferta de empleo) en cualquiera de los siguientes: [12]
Los contratistas que trabajan en estas instituciones, pero que no son empleados directos de ellas, también pueden estar exentos de las cuotas anuales. Sin embargo, los empleadores deben demostrar que, en primer lugar, la mayoría de las funciones del trabajador se desempeñarán en la institución, organización o entidad calificada y, en segundo lugar, las funciones laborales directa y predominantemente promueven el propósito esencial, los objetivos de la misión o las funciones de la institución calificada. organización o entidad.
El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio entre Singapur y Estados Unidos crearon una cuota separada de 1.400 visas H-1B1 para ciudadanos chilenos y 5.400 visas H-1B1 para ciudadanos de Singapur. Sin embargo, si estas visas reservadas no se utilizan, se agregarán a la cuota anual H-1B del siguiente año fiscal.
Debido a estas exenciones y renovaciones, la cantidad de visas H-1B emitidas cada año suele ser superior a 65,000, como cuando se emitieron 117,828 visas H-1B en el año fiscal 2010, 129,552 en el año fiscal 2011 y 135,991 en el año fiscal 2012. [13] [ 14]
En algunos años no se alcanzó el límite máximo. Por ejemplo, en el año fiscal 1996, el Servicio de Inmigración y Naturalización (ahora conocido como USCIS) anunció el 20 de agosto de 1996 que un informe preliminar indicaba que se había excedido la cuota y que el procesamiento de las solicitudes H-1B se había detenido temporalmente. Sin embargo, cuando las cifras más precisas estuvieron disponibles el 6 de septiembre, se hizo evidente que, después de todo, no se había alcanzado la cuota y el procesamiento se reanudó durante el resto del año fiscal. [15]
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos comienzan a aceptar solicitudes el primer día hábil de abril para visas que cuentan para el año fiscal que comienza en octubre. Por ejemplo, las solicitudes de visa H-1B que cuentan para el límite del año fiscal 2013 se presentaron a partir del lunes 2 de abril de 2012. USCIS acepta solicitudes de visa H-1B no más de 6 meses antes de la fecha de inicio solicitada. [16] Los beneficiarios no sujetos al límite anual son aquellos que actualmente tienen el estatus H-1B sujeto al límite o han tenido el estatus H-1B sujeto al límite en algún momento de los últimos seis años.
En 2020, USCIS instituyó un nuevo proceso de registro electrónico [17] en el que los empleadores ya no necesitan enviar un paquete de presentación H-1B completamente completo. En cambio, durante marzo (USCIS anuncia las fechas exactas cada año) de cada año, los empleadores pueden presentar un registro electrónico por una tarifa no reembolsable de $10 a través de un nuevo sistema de registro electrónico H-1B de USCIS. [18] Estos empleadores pueden comenzar a crear una cuenta de registro de USCIS a partir de febrero de un año (USCIS generalmente proporciona las fechas). [19] USCIS sólo requiere información básica para registrarse en la lotería H-1B, a diferencia de la petición H-1B real en abril. [20]
La temporada anual H-1B comienza oficialmente en marzo de cada año, cuando a los peticionarios se les permite registrarse electrónicamente para su solicitante. Si se envían más registros, habrá una selección aleatoria, también llamada lotería H-1B. [19] La lotería determinará quién tiene la opción de presentar una petición de visa H-1B ante USCIS.
A partir de la temporada H1B más reciente, el 31 de marzo de 2023, USCIS notifica a los solicitantes de registro seleccionados. Durante la lotería H-1B del año fiscal 2024, hubo 758,994 registros electrónicos elegibles y 110,791 personas seleccionadas para una visa H-1B. [21]
Los solicitantes de registro seleccionados pueden comenzar legalmente a presentar su Solicitud de Condiciones Laborales ante el Departamento de Trabajo el 1 de abril. [22] Permite un período de seis meses antes de la fecha de inicio del empleado el 1 de octubre.
Los participantes con una maestría estadounidense o superior tienen dos oportunidades de ser seleccionados en la lotería: la primera lotería es para las 65,000 visas disponibles para todos los solicitantes H-1B. Los no seleccionados participan en otra lotería para obtener 20.000 plazas adicionales. Aquellos que no tienen un título avanzado en los EE. UU. solo participan en la lotería anterior. [23]
Los expertos pro-H-1B afirman que el cierre anticipado y el número de solicitudes recibidas, incluida la Lotería H-1B durante los últimos 10 años consecutivos, [24] son indicaciones de la demanda de empleo y abogan por aumentar el límite de 65.000 títulos de licenciatura. [25]
El proceso de lotería fue impugnado en Tenrec v. USCIS , una demanda colectiva en Oregón , pero el caso se decidió en contra de los demandantes. [26] [27]
El 28 de junio de 2021, el proceso de lotería fue nuevamente impugnado en LIU et al. MAYORKAS et al., una demanda presentada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia por más de 500 solicitantes H-1B para el año fiscal 2022 que no fueron seleccionados en marzo de 2021. [28] El argumento principal de los demandantes postuló que el El proceso de lotería, que se basa en el registro, contradice la Ley de Inmigración y Nacionalidad . Esta ley estipula que la cuota H1-B debe basarse en individuos. [29] Por lo tanto, la lotería debe realizarse de forma individual, independientemente de cuántas inscripciones presente cada individuo. Sin embargo, el juez McFadden falló en contra de los demandantes, afirmando que la INA sólo rige la forma en que opera la cuota de emisión H1-B, no la lotería en sí. [30] A pesar de la pérdida de los demandantes en el caso, el 23 de octubre de 2023, USCIS anunció su intención de adoptar la idea y proponer cambiar la lotería para que se realice de forma individual. [31]
El Departamento de Trabajo de EE. UU. (DOL) es responsable de garantizar que los trabajadores extranjeros no desplacen ni afecten negativamente los salarios o las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses. Por cada petición H-1B presentada ante el USCIS, se debe incluir una Solicitud de Condición Laboral (LCA) (que no debe confundirse con la certificación laboral ), certificada por el Departamento de Trabajo de EE. UU. La LCA está diseñada para garantizar que el salario ofrecido al trabajador no inmigrante iguale o supere el "salario vigente" en el área de empleo. ("La ley de inmigración tiene una serie de términos altamente técnicos que pueden no significar lo mismo para el lector promedio". [32] ) La LCA también contiene una sección de certificación diseñada para evitar que el programa se utilice para importar trabajadores extranjeros para romper un hacer huelga o reemplazar a trabajadores ciudadanos estadounidenses.
Si bien un empleador no está obligado a anunciar el puesto antes de contratar a un no inmigrante H-1B de conformidad con la aprobación de la visa H-1B, el empleador debe notificar al representante de los empleados sobre la Solicitud de Condición Laboral (LCA, por sus siglas en inglés), o si no existe tal representación, el empleador deberá publicar la LCA en el lugar de trabajo y en la oficina del empleador. Según las regulaciones, las ACV son un asunto de registro público. Las corporaciones que contratan trabajadores H-1B deben poner estos registros a disposición de cualquier miembro del público que solicite verlos. También se encuentran disponibles copias de los registros relevantes en varios sitios web, incluido el Departamento de Trabajo.
La LCA debe presentarse electrónicamente mediante el formulario ETA 9035E. [33] Con el paso de los años, la complejidad del formulario aumentó de una página en 1997 [34] a tres páginas en 2008, y a cinco páginas en agosto de 2012. [35]
Al firmar la LCA, el empleador da fe de que: [36]
La ley exige que a los trabajadores H-1B se les pague el salario más alto entre el salario vigente para la misma ocupación y ubicación geográfica, o lo mismo que el empleador paga a empleados en situaciones similares. No se permitía tener en cuenta otros factores, como la edad y las habilidades, para determinar el salario vigente. El Congreso cambió el programa en 2004 para exigir que el Departamento de Trabajo proporcione cuatro niveles salariales predominantes basados en las habilidades para que los utilicen los empleadores. Este es el único mecanismo salarial vigente que permite la ley y que incorpora factores distintos de la ocupación y la ubicación.
El proceso de aprobación de estas solicitudes se basa en las certificaciones del empleador y las pruebas documentales presentadas. Se informa al empleador de su responsabilidad si reemplaza a un trabajador estadounidense.
USCIS establece claramente lo siguiente con respecto a la autorización de empleo para no inmigrantes H-1B.
Los no inmigrantes H-1B solo pueden trabajar para el empleador estadounidense solicitante y solo en las actividades H-1B descritas en la petición. El empleador estadounidense solicitante puede colocar al trabajador H-1B en el lugar de trabajo de otro empleador si se siguen todas las reglas aplicables (por ejemplo, las reglas del Departamento de Trabajo). Generalmente, un empleado no inmigrante puede trabajar para más de un empleador al mismo tiempo. Sin embargo, cada empleador debe seguir el proceso para solicitar inicialmente un empleado no inmigrante. [37]
Cuando un no inmigrante H-1B trabaja con múltiples empleadores, si alguno de los empleadores no presenta la petición, se considera un empleo no autorizado y el no inmigrante no mantiene el estatus.
En 2007, el Departamento de Trabajo, Empleo y Administración de Capacitación (ETA) de EE. UU. informó sobre dos programas, la Iniciativa de Capacitación de Alto Crecimiento y el Desarrollo Económico Regional de Innovación de la Fuerza Laboral (WIRED), que han recibido o recibirán $284 millones y $260 millones, respectivamente. , desde tarifas de capacitación H-1B para educar y capacitar a trabajadores estadounidenses. [ cita necesaria ] Según el Seattle Times, el Departamento de Trabajo ha distribuido mil millones de dólares de las tarifas H-1B para capacitar aún más a la fuerza laboral estadounidense desde 2001. [38]
La tributación de los ingresos de una persona con estatus H-1B depende de si están clasificados como extranjeros no residentes o extranjeros residentes a efectos fiscales. [39] A efectos fiscales, un extranjero no residente sólo tributa sobre los ingresos que estén efectivamente relacionados con una actividad comercial o negocio en los Estados Unidos y sobre los ingresos de fuente estadounidense que sean fijos, determinables, anuales o periódicos. [40] Un extranjero residente a efectos fiscales paga impuestos sobre todos sus ingresos, incluidos los ingresos procedentes de fuera de los Estados Unidos. [41]
La clasificación se determina con base en la prueba de presencia sustancial . [42] Si la prueba de presencia sustancial indica que el individuo es residente, entonces el impuesto sobre la renta es como el de cualquier otra persona estadounidense y puede presentarse utilizando el Formulario 1040 y los anexos necesarios. De lo contrario, el individuo debe presentar su solicitud como extranjero no residente utilizando el Formulario 1040NR o el Formulario 1040NR-EZ; el individuo puede reclamar un beneficio de los tratados fiscales que existen entre los Estados Unidos y el país de ciudadanía del individuo.
Una persona en el primer año en los EE. UU. puede optar por ser considerado residente a efectos fiscales durante todo el año y debe pagar impuestos sobre sus ingresos mundiales de ese año. Esta elección del primer año sólo se puede hacer una vez en la vida de una persona. Un cónyuge, independientemente del estado de la visa, debe incluir un Número de Identificación de Contribuyente Individual válido o un número de Seguro Social en una declaración de impuestos conjunta con la persona con estatus H-1B. [43] [44]
Las reglas de presentación de impuestos para una persona con estatus H-1B pueden ser complejas, dependiendo de la situación individual. Se puede consultar a un profesional de impuestos que tenga conocimiento de las reglas para extranjeros.
Los empleadores generalmente deben retener los impuestos del Seguro Social y Medicare de los salarios pagados a los empleados con estatus H-1B. [45]
De manera similar a los ciudadanos estadounidenses, una persona que trabajó con el estatus H-1B puede ser elegible para recibir pagos de beneficios del Seguro Social al jubilarse. Generalmente, un trabajador debe haber trabajado en EE.UU. y pagado impuestos de Seguridad Social obteniendo al menos 40 créditos antes de jubilarse. [46] [47] La persona no será elegible para recibir pagos si se muda fuera de los EE. UU. y es ciudadano de un país con un sistema de seguro social o un sistema de pensiones que paga pagos periódicos en caso de vejez, jubilación o muerte. [48]
Estados Unidos tiene acuerdos bilaterales con varios países para garantizar que el crédito concedido en el sistema de Seguridad Social estadounidense, incluso si es menos de 40 créditos, se tenga en cuenta en el sistema comparable del país extranjero y viceversa. [49]
Aunque la visa H-1B es una visa de no inmigrante, es una de las pocas categorías de visa temporal reconocidas como de doble intención , lo que significa que un titular H-1B podría tener legalmente una intención de inmigración (solicitar y obtener la tarjeta verde ) mientras siendo aún titular de la visa H-1B. [50] Efectivamente, la visa de no inmigrante puede eventualmente conducir a la residencia permanente; Las empresas a menudo lo apoyan con el acuerdo de apoyar al empleado con peticiones de tarjeta de residencia. [51] [52] [53] [54]
En el pasado, el proceso de tarjeta verde basada en el empleo solía tomar sólo unos pocos años, menos que la duración de la visa H-1B en sí porque el requisito de mantener una dirección en el extranjero para esta clasificación de no inmigrante fue eliminado en la Ley de Inmigración de 1990 . [55] La administración Trump en 2017 expresó su disgusto por el uso de la visa H-1B, una visa de no inmigrante, como vía hacia la residencia permanente, y dijo que tenía la intención de reestructurar la vía de inmigración/residencia permanente con sistemas eficientes como los Puntos. sistema de inmigración basado en . [56] [57] [58] En aparente respuesta, algunos solicitantes de tarjetas verdes buscaron alternativas, como la visa EB-5 , que ofrece mejores perspectivas de inmigración permanente que la visa H-1B. [59] Como respuesta al abuso de las visas H-1B, grupos como US Tech Workers anunciaron carteles de oposición en todas las estaciones y trenes de Bay Area Rapid Transit (BART) de San Francisco. [60]
Los titulares de una visa H-1B pueden traer a sus familiares directos (cónyuge e hijos menores de 21 años) a los Estados Unidos bajo la categoría de visa H-4 como dependientes . [61]
Un titular de una visa H-4 puede permanecer en los EE. UU. siempre y cuando el titular de una visa H-1B conserve su estatus legal. El titular de una visa H-4 puede asistir a la escuela, solicitar una licencia de conducir y abrir una cuenta bancaria en los Estados Unidos.
A partir del 26 de mayo de 2015, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos permiten que algunos cónyuges de titulares de visas H-1B soliciten la elegibilidad para trabajar sin restricciones en los Estados Unidos. [62] [63] El cónyuge tendría que presentar el Formulario I-765, Solicitud de Autorización de Empleo, con los documentos de respaldo y la tarifa de presentación requerida. [63] El cónyuge está autorizado a trabajar en los Estados Unidos sólo después de que se aprueba el Formulario I-765 y el cónyuge recibe una tarjeta de Documento de autorización de empleo . [63] En 2022, el gobierno de EE. UU. otorgó 82,616 permisos de trabajo para cónyuges H-1B. [64]
Cuando un trabajador H-1B viaja fuera de los EE. UU. por cualquier motivo (que no sea a Canadá o México), debe tener una visa válida estampada en su pasaporte para volver a ingresar a los Estados Unidos. Si el trabajador tiene un sello vencido pero una petición i-797 vigente, deberá presentarse en una embajada de los EE. UU. para obtener un nuevo sello. En algunos casos, se puede exigir a los trabajadores H-1B que se sometan a un " procesamiento administrativo ", que implica verificaciones de antecedentes adicionales de diferentes tipos. Según las normas actuales, estos controles deberían durar diez días o menos, pero en algunos casos han durado años. [sesenta y cinco]
Además, una persona con una visa H-1B válida no necesita visa para ingresar a Costa Rica por turismo por hasta 30 días. [66] La visa H-1B debe estar estampada en el pasaporte y ser válida por al menos seis meses. [66] El pasaporte debe tener una vigencia mínima de seis meses después de ingresar a Costa Rica. [66]
Si un empleador despide a un trabajador H-1B, el empleador debe pagar el transporte del trabajador despedido fuera de los Estados Unidos.
Si un trabajador H-1B es despedido o renuncia, el trabajador tiene un período de gracia de 60 días o hasta la fecha de vencimiento del I-94, lo que sea más corto, para encontrar un nuevo empleador o salir del país.
También existe un período de gracia de 10 días para que un trabajador H-1B salga de los Estados Unidos al final de su período de estadía autorizado. Este período de gracia solo se aplica si el trabajador trabaja hasta la fecha de vencimiento de la visa H-1B que figura en su aviso de aprobación I-797 o tarjeta I-94. [67]
El proceso para obtener una visa H-1B tiene tres etapas:
Un solicitante puede optar por pagar el Servicio de procesamiento premium. Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. garantizan el procesamiento de solicitudes y peticiones dentro de los 15 días calendario. [70] Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. enviarán un aviso de aprobación, un aviso de denegación, un aviso de intención de denegar, una solicitud de evidencia adicional o abrirán una investigación por fraude o tergiversación dentro de los 15 días calendario posteriores a la recepción del Formulario I-907: Solicitud de Servicio de Procesamiento Premium. [70] Si no se cumple el plazo de 15 días naturales, se reembolsará la tarifa de procesamiento premium. [70] En el pasado, USCIS suspendió y luego reanudó el programa de procesamiento premium. [71] [72] [73] [74] [75]
El 27 de junio de 1952, el Congreso aprobó la Ley de Inmigración y Nacionalidad después de anular un veto del presidente Harry S. Truman . Por primera vez, la Ley de Inmigración y Nacionalidad codificó las leyes de inmigración, naturalización y nacionalidad de los Estados Unidos en estatutos permanentes e introdujo un sistema de inmigración selectiva al dar preferencia especial a los extranjeros que poseen habilidades que el país necesita con urgencia. [76] Se establecieron varios tipos diferentes de visas, incluida una visa H-1 para "un extranjero que tiene una residencia en un país extranjero que no tiene intención de abandonar, que es de mérito y capacidad distinguidos y que viene temporalmente a los Estados Unidos". Estados para realizar servicios temporales de carácter excepcional que requieran tal mérito y capacidad." [77] El término "mérito y capacidad distinguidos" no era nuevo en la ley de inmigración de los Estados Unidos; Anteriormente se había utilizado como calificación para músicos y artistas que querían ingresar a los Estados Unidos. [78] [79] La visa se llamó visa H-1 porque se había convertido en ley en virtud de la sección 101(15)(H)(1) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. [77]
La Ley de Inmigración de 1990 fue promulgada por el presidente George HW Bush el 20 de noviembre de 1990. La visa H-1 se dividió en dos visas diferentes. La ley creó la visa H-1A para enfermeras y la visa H-1B se estableció para trabajadores en una "ocupación especializada". La Ley de Inmigración definió una ocupación especializada como "una ocupación que requiere la aplicación teórica y práctica de un conjunto de conocimientos altamente especializados y la obtención de una licenciatura o un título superior en la especialidad específica (o su equivalente) como mínimo para ingresar a la ocupación". en los Estados Unidos". Para calificar, el solicitante de una visa necesitaba cualquier licencia estatal aplicable para la ocupación en particular y un título educativo relacionado con la ocupación o una cantidad equivalente de experiencia profesional. Por primera vez, se estableció una cuota de 65.000 visas H-1B disponibles cada año fiscal, en lugar de una cantidad ilimitada antes. La ley exigía que un empleador pagara a dichos empleados al menos el salario vigente para el puesto, y los empleadores debían realizar ciertas certificaciones mediante una Solicitud de condición laboral . [80] [81]
El presidente Bill Clinton promulgó la Ley de Competitividad Estadounidense y Mejora de la Fuerza Laboral el 21 de octubre de 1998. La ley exigía que cada solicitud de visa H-1B incluyera un pago adicional de 500 dólares, que se utilizaría para volver a capacitar a los trabajadores estadounidenses a fin de reducir la necesidad de visas H-1B en el futuro. La cuota de visas H-1B se incrementó de 65.000 a 115.000 sólo para los años fiscales 1999 y 2000. Para un empleador con una gran cantidad de empleados con estatus H-1B o que haya cometido una tergiversación intencional en el pasado reciente, el empleador certifica que el trabajador H-1B adicional no desplazaría a ningún trabajador estadounidense. [82] La ley también otorgó autoridad de investigación al Departamento de Trabajo de los Estados Unidos .
El 17 de octubre de 2000, el presidente Bill Clinton firmó la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI . [83] Según la ley, la tarifa de reentrenamiento requerida se incrementó de $500 a $1.000. La cuota se incrementó a 195.000 visas H-1B sólo en los años fiscales 2001, 2002 y 2003. Las instituciones de investigación sin fines de lucro que patrocinan a trabajadores para visas H-1B quedaron exentas de las cuotas de visas H-1B. [84]
Según la ley, un trabajador con estatus H-1B que ya había estado sujeto a una cuota de visa no estaría sujeto a cuotas si solicita una transferencia a un nuevo empleador o si solicita una extensión de tres años. [85] A un trabajador H-1B se le permitió cambiar de empleador si el trabajador tenía una solicitud I-485 pendiente durante seis meses y un I-140 aprobado y si el nuevo puesto es sustancialmente comparable a su puesto actual. [86]
En el caso del cónyuge de un titular de una visa H-1B con estatus H-4, el cónyuge puede ser elegible para trabajar en los Estados Unidos bajo ciertas circunstancias. [87] El cónyuge debe tener un formulario aprobado de "Petición de inmigración para trabajadores extranjeros" o debe haber recibido el estatus H-1B conforme a las secciones 106(a) y (b) de la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000. [87]
El Congreso ratificó el Tratado de Libre Comercio entre Singapur y Estados Unidos en 2003. Ratificó el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos ese mismo año. Con estos acuerdos de libre comercio, se estableció una nueva visa H-1B1 disponible únicamente para personas de Singapur o Chile . A diferencia de las visas H-1B que tenían un tiempo de renovación limitado, las visas H-1B1 se pueden renovar indefinidamente. Las visas H-1B1 están sujetas a una cuota separada de 6.000 por año fiscal. A diferencia de las visas H-1B, una visa H-1B1 no es una visa de doble intención, y un solicitante H-1B1 debe convencer al oficial de visas de que no tiene intención de inmigrar permanentemente a los Estados Unidos.
La Ley de Reforma de Visas H-1B de 2004 fue parte de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005 , que el presidente George W. Bush firmó el 6 de diciembre de 2004. Para los empleadores con 26 o más empleados, la tarifa de reentrenamiento requerida se incrementó de $1,000 a $1,500, y se redujo a $750 para todos los demás empleadores. Se estableció una nueva "tarifa antifraude" de $500 que el empleador debía pagar con la solicitud de visa. [88] Si bien la cuota H-1B volvió a 65.000 por año, la ley agregó 20.000 visas para solicitantes con estatus J-1 con una maestría o un doctorado de una escuela de posgrado de Estados Unidos. Las entidades gubernamentales quedaron exentas de las cuotas de visas H-1B. Según la ley, las visas H-1B que fueron revocadas debido a fraude o tergiversación intencional se agregarían a la cuota de visas H-1B para el siguiente año fiscal. La ley también permitió extensiones de un año de la visa H-1B para los titulares de visas H-1B que solicitaban la residencia permanente y cuyas peticiones habían estado pendientes durante mucho tiempo. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos tenía más autoridad de investigación, pero un empleador podía defenderse contra irregularidades utilizando la Defensa de Cumplimiento de Buena Fe o la Defensa de Estándares Industriales Reconocidos.
Los senadores Dick Durbin de Illinois y Charles Grassley de Iowa comenzaron a introducir la "Ley de Prevención y Fraude de Visas H-1B y L-1" en 2007. Según Durbin, hablando en 2009, "el programa de visas H-1B debería complementar la fuerza laboral estadounidense". , no reemplazarlo;" "El... programa está plagado de fraude y abuso y ahora es un vehículo para la subcontratación que priva de sus empleos a trabajadores estadounidenses calificados". Compete America , un grupo de presión de la industria tecnológica, se opuso a la legislación propuesta. [89]
La Ley Consolidada de Recursos Naturales de 2008 federalizó la inmigración en el territorio estadounidense de la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte y estipuló que, durante un período de transición, las limitaciones numéricas no se aplicarían a trabajadores calificados en la categoría de visa H en los territorios estadounidenses. de Guam y la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [90] La exención no se aplica a ningún empleo que se desempeñe fuera de Guam o la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [91]
La Ley de Empleo de Trabajadores Estadounidenses , como parte de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , fue promulgada por el presidente Barack Obama el 17 de febrero de 2009. [92] Para los empleadores que solicitaron patrocinar una nueva H-1B y que habían recibido fondos bajo el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP) o la Sección 13 de la Ley de la Reserva Federal, los empleadores debían dar fe de que el trabajador H-1B adicional no desplazaría a ningún trabajador estadounidense y que el empleador no había despedido y no despedir a cualquier trabajador estadounidense en un trabajo equivalente al puesto H-1B en el área de empleo previsto del trabajador H-1B dentro del período que comienza 90 días antes de la presentación de la petición H-1B y finaliza 90 días después de su presentación. [93]
En 2017, el Congreso de Estados Unidos consideró más que duplicar el salario mínimo requerido para un titular de una H-1B desde los $60,000 (USD) establecidos en 1989 y sin cambios desde entonces. La Ley de Equidad e Integridad de los Altos Calificados, presentada por la representante estadounidense Zoe Lofgren de California , aumentaría los salarios mínimos de los titulares de visas H-1B a 130.000 dólares. [94] La acción fue criticada en la prensa india por confirmar "los peores temores de las empresas de TI [indias]" a raíz de las reformas discutidas durante las elecciones presidenciales de 2016 por los dos principales candidatos, y por provocar una caída del 5% en el Índice EEB SENSEX . [95] Sin embargo, India en general ha acogido con satisfacción este cambio y requisito desde 2015. [96] La oficina de Lofgren lo describió como una medida para "frenar el abuso de subcontratación " citando prácticas injustas de contratación de tecnología por parte de empleadores, incluidos Disney y la Universidad de California en San Francisco . [97]
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos han actualizado y emitido nuevas reglas con respecto a la visa H-1B en la última década.
El 2 de abril de 2008, el secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Michael Chertoff, anunció una extensión de 17 meses de la capacitación práctica opcional para estudiantes en campos STEM que califiquen . La extensión de Capacitación Práctica Opcional se incluyó en el cambio de reglas comúnmente conocido como Reglamento H-1B Cap-Gap. [98] [99] La extensión OPT solo beneficia a estudiantes extranjeros de STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería o Matemáticas) y no está disponible para estudiantes extranjeros de otras disciplinas. La extensión de autorización de trabajo de 17 meses permite al estudiante extranjero de STEM trabajar hasta 29 meses en total con la visa de estudiante, lo que le permite al estudiante de STEM obtener una visa H-1B durante varios años. [100] [101] Para ser elegible para el permiso de trabajo de 12 meses, cualquier título de licenciatura en cualquier campo de estudio es válido. Para la extensión OPT de 17 meses, un estudiante debe haber recibido un título STEM en una de las especialidades aprobadas que figuran en el sitio web de USCIS. [102] La extensión STEM se puede combinar con la extensión cap-gap. [103] La extensión del límite salarial también se creó en 2008 y permite que un trabajador de STEM OPT que tenga una visa H-1B pendiente o aprobada permanezca en los EE. UU. hasta que comience la visa H-1B. [104]
El 8 de enero de 2010, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos emitieron un memorando indicando que debe haber una relación clara de empleado-empleador entre el peticionario (empleador) y el beneficiario (posible titular de la visa). El memorando describe lo que el empleador debe hacer para ser considerado en cumplimiento y establece los requisitos de documentación para respaldar la afirmación del empleador de que existe una relación válida. [105] [106]
Un empleador debe mantener una relación empleado-empleador válida durante todo el período de estadía del trabajador en los Estados Unidos. [107] El empleador debe tener control real o derecho a controlar al empleado y poder decidir cuándo, dónde y cómo el empleado será empleado y realizará su trabajo. [107]
Una relación empleado-empleador válida generalmente incluye muchos de los siguientes: supervisar al trabajador dentro y fuera del sitio; mantener dicha supervisión mediante llamadas, informes o visitas; tener derecho a controlar el trabajo día a día si dicho control es necesario; proporcionar al trabajador las herramientas y equipos necesarios para el trabajo; tener la capacidad de contratar, pagar y despedir al trabajador; evaluar los productos, el progreso y el desempeño del trabajador; provisión de algún tipo de beneficios a los empleados; permitir al trabajador utilizar la información patentada del empleador al realizar el trabajo; asignar trabajo al trabajador que produce un producto final relacionado con el negocio del empleador; y tener la capacidad de controlar la manera y los medios en que el trabajador realiza las tareas. El memorando afirma además que "el derecho consuetudinario es flexible en cuanto a cómo deben sopesarse estos factores". [105]
Las empresas de colocación de terceros y las empresas de contratación de personal no califican para el estatus H-1B porque no pasan la prueba de control. [106] [108] [109]
Tech Serve Alliance presentó una demanda contra la implementación del memorando. El senador John Cornyn negoció una reunión entre una coalición de empresas de subcontratación de TI y USCIS, que detuvo la implementación del Memorando Neufeld. [110]
En 2015, el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. emitió una norma que permitía que ciertos cónyuges de trabajadores H-1B fueran elegibles para obtener autorización de trabajo. [111] [112] [113] [114]
Según la regla, el trabajador H-1B debe ser el beneficiario principal de una Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero (Formulario I-140) aprobada o tener el estatus H-1B según la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000 , como modificado por la Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI, y el cónyuge debe estar en los Estados Unidos con estatus H-4 . [111] [115] [116]
El Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU. declaró que emitió la norma para aliviar la carga financiera que estas familias pueden experimentar en su transición del estatus de no inmigrante al estatus de residente legal permanente. [111] [117] La regla también reduce los desincentivos para que los trabajadores H-1B abandonen los Estados Unidos, lo que perturba las empresas estadounidenses que emplean a estos trabajadores. [111] [118]
En 2015, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos emitieron una guía final que establece que si un trabajador H-1B cuya ubicación de trabajo cambia a un área metropolitana diferente, su cambio material requiere que el empleador certifique una nueva Solicitud de Condición Laboral ante el Departamento del Interior. Seguridad. El cambio de lugar de trabajo temporal no requiere una nueva LCA. Los ejemplos incluyen cuando un trabajador H-1B asiste a una sesión de capacitación, un seminario o una conferencia de corta duración o cuando el trabajador H-1B es trasladado temporalmente a una colocación a corto plazo de menos de 30 días. Si se desaprueba la petición H-1B enmendada pero la petición original sigue siendo válida, entonces el trabajador H-1B conserva su estatus H-1B siempre que regrese a trabajar en el lugar de trabajo original. [119]
El 5 de diciembre de 2016, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos emitieron un memorando para brindar orientación sobre los períodos de admisión de una persona con estatus H-1B. El memorando establecía que el tiempo pasado como dependiente H-4 o L-2 no reduce el período máximo permitido de estadía disponible para las personas con estatus H-1B. [120]
El 18 de noviembre de 2017, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos publicaron una regla que afecta a las personas con estatus H-1B cuyo empleo finaliza. [121] [122] En estos casos, el individuo tiene un período de gracia de 60 días para salir de los Estados Unidos o cambiar a otro estatus legal que le permita permanecer en los Estados Unidos. [123]
En 2005, la Ley de Violencia contra la Mujer y Reautorización del Departamento de Justicia de 2005 permitió autorización laboral para víctimas de violencia doméstica que tienen estatus H-4. [124] El 17 de febrero de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos instituyeron un proceso para que estas víctimas solicitaran autorización de trabajo.
Las personas elegibles incluyen cónyuges actuales con visa H-1B y personas cuyo matrimonio terminó debido a agresión o crueldad extrema perpetrada por el ex cónyuge del individuo. [125] El individuo también debe haber ingresado a los Estados Unidos con un estatus H, debe continuar teniendo un estatus H-4 y haber sido él mismo o su hijo maltratado o sometido a crueldad extrema perpetrada por el cónyuge H-1B. [125] La solicitud del cónyuge debe incluir pruebas del abuso. [125]
Antes de que se implementara esta política, un cónyuge abusado con estatus H-4 debía abandonar los Estados Unidos en la fecha en que la persona se divorciaba del cónyuge abusivo. [125] El cónyuge divorciado ahora tiene una manera de permanecer legalmente en los Estados Unidos y trabajar legalmente en los Estados Unidos después de que el divorcio esté finalizado o pendiente. [125] Si se aprueba, la autorización tendrá una validez de dos años. [125]
Un memorando del 22 de diciembre de 2000 establecía que, debido a que la mayoría de los puestos de programación de computadoras requerían una licenciatura, la programación de computadoras se consideraba una ocupación especializada que calificaba para una visa H-1B. [126] [127] El 31 de marzo de 2017, los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos publicaron un memorando que indicaba que la programación de computadoras ya no se consideraría automáticamente una ocupación especializada, en parte porque ya no se requería una licenciatura para estos puestos. [128] Una solicitud de visa H-1B para un programador de computadoras debe describir suficientemente los deberes y el nivel de experiencia y responsabilidades del puesto para demostrar que el puesto es un programa de programación de alto nivel, complejo, especializado o único. puesto en lugar de un puesto de nivel inicial para poder calificar para una visa H-1B. [129] [130]
Además, el Departamento de Justicia de Estados Unidos advirtió a los empleadores que no discriminaran a los trabajadores estadounidenses mostrando preferencia por contratar trabajadores H-1B. [131]
El 18 de abril de 2017, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva que ordenaba a las agencias federales implementar una estrategia de "Compre estadounidense, contrate estadounidense", una promesa clave durante la campaña. [132] [133] [134] En una conferencia de prensa, la orden ejecutiva ordenó a agencias federales como el Departamento de Trabajo , el Departamento de Justicia , el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Estado implementar un nuevo sistema que favorezca a los trabajadores más calificados. , solicitantes mejor pagados. [135] [136] [137] La orden ejecutiva tiene como objetivo ordenar a las agencias federales que revisen y propongan reformas al sistema de visas H-1B. [138] Además, estos departamentos "completarán los detalles con informes y recomendaciones sobre lo que la administración puede hacer legalmente". [139] Trump declaró que el ejecutivo "pondría fin al robo de la prosperidad estadounidense", que según él había sido provocado por la mano de obra inmigrante de bajos salarios. [140]
El 9 de enero de 2018, el USCIS dijo que no estaba considerando ninguna propuesta que obligaría a los titulares de visas H-1B a abandonar los Estados Unidos durante el proceso de la tarjeta verde . [141] USCIS dijo que un empleador podría solicitar extensiones en incrementos de un año bajo la sección 106(a)-(b) de la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI . [142] [141]
El 28 de junio de 2018, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos anunciaron que, cuando se rechaza la solicitud de extensión de visa de una persona, la persona será deportada de los Estados Unidos. [143] La administración Trump dijo que no están considerando ninguna propuesta que obligue a los titulares de visas H-1B a abandonar el país. [144]
El 22 de abril de 2020, el presidente Donald Trump firmó una proclama presidencial que suspendía temporalmente la entrada de personas con visas de no inmigrantes, incluidas las visas H-1B. [145] El 22 de junio de 2020, el presidente Trump extendió la suspensión para los titulares de visas H-1B hasta el 31 de diciembre de 2020. [146] [147] El 31 de diciembre de 2020, el presidente Trump emitió una proclama presidencial extendiendo la suspensión de entrada hasta 31 de marzo de 2021, porque plantearían "un riesgo de desplazar y perjudicar a los trabajadores estadounidenses durante la recuperación económica tras el brote de COVID-19 ". [148]
El 28 de octubre de 2020 se aprobó una nueva regla para reformar la lotería H-1B priorizando a los trabajadores con el salario más alto. [149]
El presidente Joe Biden permitió que la suspensión expirara el 31 de marzo de 2021, lo que permitió a los titulares de visas H-1B ingresar a los EE. UU. a partir del 1 de abril de 2021. [150]
En 2015 hubo numerosos informes sobre problemas con los programas de visas H-1B existentes. Los periodistas informaron que muchas empresas destacadas como Disney y Southern California Edison estaban reemplazando a los trabajadores estadounidenses mediante el programa de visas H-1B. Disney utilizó la empresa de subcontratación H-1B Cognizant para reemplazar a sus trabajadores de TI estadounidenses. La empresa exigió a estos trabajadores que capacitaran a sus sustitutos para poder recibir la indemnización. [151]
El consejo editorial del New York Times , hablando en junio de 2015, dijo que las lagunas jurídicas y la aplicación laxa del programa de visas H-1B han resultado en la explotación tanto de los titulares de visas como de los trabajadores estadounidenses. [152]
En junio de 2015, diez senadores solicitaron al Departamento de Trabajo de EE. UU. que abriera una investigación sobre la subcontratación de tareas técnicas por parte de Southern California Edison a Tata Consultancy Services e Infosys y luego despidió a 500 trabajadores tecnológicos. [153] [154] Después de una investigación de diez meses, el Departamento de Trabajo de EE. UU. determinó que no se debían presentar cargos contra ninguna de las empresas. [155] [156]
En 2015 y 2016, el Comité Judicial del Senado celebró audiencias sobre problemas con la visa H-1B. El 17 de marzo de 2015, el presidente Chuck Grassley del Comité Judicial del Senado celebró una audiencia sobre "Reformas migratorias necesarias para proteger a los trabajadores estadounidenses calificados". [157] [158] [159] El 25 de febrero de 2016, el presidente del Subcomité de Inmigración, Jeff Sessions, celebró una audiencia sobre "El impacto de la inmigración "altamente calificada" en los trabajadores estadounidenses. [160] [161] Los testigos de estas audiencias incluyeron a AFL -El presidente del CIO, Richard Trumka, el profesor asociado de la Universidad de Howard, Ron Hira, el Consejo Estadounidense de Inmigración, Benjamin Johnson, el abogado de la Alianza de Trabajadores Tecnológicos de Washington, John Miano, el ex ingeniero de TI de Disney, Leo Perrero, el profesor asociado de economía de la Universidad de Colgate, Chad Sparber, y el profesor de la Universidad de Rutgers, Hal Salzman. .
El senador Chuck Grassley de Iowa, presidente del comité, comentó sobre la visa H-1B durante la audiencia del 17 de marzo:
El programa estaba destinado a servir a los empleadores que no podían encontrar los trabajadores calificados que necesitaban en los Estados Unidos. La mayoría de la gente cree que se supone que los empleadores deben reclutar estadounidenses antes de solicitar un trabajador H-1B. Sin embargo, según la ley, la mayoría de los empleadores no están obligados a demostrar al Departamento de Trabajo que intentaron encontrar un estadounidense para ocupar el puesto primero. Y, si hay disponible un trabajador estadounidense igualmente o incluso mejor calificado, la empresa no tiene que ofrecerle el trabajo. Con el paso de los años, el programa se ha convertido en una forma, respaldada por el gobierno, para que los empleadores contraten mano de obra extranjera más barata, y ahora parece que estos trabajadores extranjeros se hacen cargo –en lugar de complementar– la fuerza laboral estadounidense. [162]
La visa H-1B se convirtió en un problema en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016. Según Computerworld , el candidato Donald Trump adoptó la postura de "pausar" y reescribir el sistema H-1B. [163] Además, invitó a oradores invitados para crear conciencia sobre los cientos de trabajadores de TI desplazados por trabajadores invitados H-1B durante sus mítines. El candidato Donald Trump expresó su posición política y su solución sobre las visas H-1B en el sitio web de su campaña sobre política de inmigración:
" Aumentar el salario vigente para los H-1B.
Graduamos dos veces más estadounidenses con títulos STEM cada año que los que encuentran trabajos STEM, sin embargo, hasta dos tercios de la contratación inicial para trabajos de TI se logra a través del programa H-1B. Más de la mitad de las visas H-1B se emiten para el nivel salarial más bajo permitido del programa, y más del ochenta por ciento para los dos últimos. Aumentar el salario predominante pagado a los visados H-1B obligará a las empresas a dar estos codiciados puestos de trabajo de nivel inicial al grupo nacional existente de trabajadores nativos e inmigrantes desempleados en Estados Unidos, en lugar de traer trabajadores más baratos desde el extranjero. Esto mejorará la cantidad de trabajadores negros, hispanos y mujeres en Silicon Valley que han sido ignorados a favor del programa H-1B. El senador personal de Mark Zuckerberg, Marco Rubio, tiene un proyecto de ley para triplicar las visas H-1B, lo que diezmaría a las mujeres y a las minorías.
Requisito de contratar trabajadores estadounidenses primero.
Muchas visas, como la H-1B, no tienen ese requisito. En el año 2015, con 92 millones de estadounidenses fuera de la fuerza laboral y los ingresos colapsando, necesitamos que las empresas contraten entre el grupo nacional de desempleados. Las peticiones de trabajadores deben enviarse por correo a la oficina de desempleo, no a USCIS." [164]
La candidata Hillary Clinton habló negativamente de la contratación de trabajadores H-1B porque son menos costosos y, dado que dependen del empleador, es más probable que obedezcan durante el abuso. Clinton dijo que era poco probable que considerara el sistema H-1B individualmente y que sólo buscaría reformas como parte de una reforma migratoria integral. [163]
El candidato presidencial Bernie Sanders se opuso a los programas de trabajadores invitados [165] y también se mostró escéptico sobre las visas de inmigrantes calificados ( H-1B ), diciendo: "El año pasado, los 10 principales empleadores de trabajadores invitados H-1B eran todas empresas de subcontratación en el extranjero. Estas empresas son responsable de enviar un gran número de empleos estadounidenses en tecnología de la información a la India y otros países". [166] En una entrevista con Vox manifestó su oposición a una política de inmigración de fronteras abiertas, describiéndola como:
...una propuesta de derecha, que dice esencialmente que no hay Estados Unidos...estás eliminando el concepto de Estado-nación. Lo que a la gente de derecha de este país le encantaría es una política de fronteras abiertas. Traer a todo tipo de personas, trabajar por 2 o 3 dólares la hora, eso sería genial para ellos. No creo en eso. Creo que tenemos que aumentar los salarios en este país, creo que tenemos que hacer todo lo posible para crear millones de puestos de trabajo. [167] [168]
En 2019, USCIS dio a conocer un centro de datos de empleadores H-1B que proporciona información sobre las peticiones de visas H-1B de los empleados a partir del año fiscal 2009. [169]
En 2019, la Oficina de Política y Estrategia de USCIS publicó la última estimación de población de trabajadores con visa H-1B en los Estados Unidos. Al 30 de septiembre de 2019, había 583,420 personas autorizadas a trabajar con una visa H-1B. Primero, la agencia estimó el número de peticiones H-1B aprobadas. El número estimado de beneficiarios únicos aprobados ascendió a 619.327 personas. USCIS estimó el número de extranjeros a los que el Departamento de Estado les negó visas restando 2.100. Además, USCIS restó el número de trabajadores H-1B que se ajustaron al estatus de residencia permanente legal (estimado en 32,332) y aquellos que solicitaron otro estatus no migratorio (estimado en 1,475). [170]
En 2021, USCIS lanzó su primer sistema de registro electrónico para la lotería H-1B. [171]
Existe una división entre economistas y académicos sobre el impacto que tienen las visas H-1B en la innovación, el efecto en los trabajadores estadounidenses y los beneficios generales para la economía estadounidense.
Los estudios han demostrado que las visas H-1B tienen efectos de mejora del bienestar de los estadounidenses, lo que lleva a aumentos salariales significativos, precios al consumidor más bajos, mayor innovación y un mayor crecimiento de la productividad total de los factores . [172] [173] [174] [175] Las visas H-1B han llevado a precios más bajos para los consumidores, mayor producción y mejor desempeño de las empresas. [173] Un estudio encontró que los titulares de visas H-1B se han asociado con una mayor innovación y desempeño económico. [175]
Mientras tanto, otros estudios han demostrado exactamente lo contrario. Un artículo de la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) concluyó que las empresas que recibieron visas H-1B no necesariamente innovan o crecen más rápido, ni patentan más que las empresas que no las reciben. [176]
Los economistas también han descubierto que las visas H-1B conducen a salarios y empleos más bajos para los trabajadores estadounidenses que compiten con ellas. Un artículo de George J. Borjas para la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que "un aumento del 10 por ciento en la oferta de doctorados inducido por la inmigración reduce el salario de los trabajadores competidores entre un 3 y un 4 por ciento". [177]
Un estudio de 2016 encontró que las visas H-1B mantuvieron los salarios de los científicos informáticos estadounidenses entre un 2,6% y un 5,1% más bajos, y el empleo en ciencias informáticas para los trabajadores estadounidenses entre un 6,1% y un 10,8% más bajos, pero dieron como resultado una mayor eficiencia de producción y redujeron los precios de los productos de TI. , aumentó la producción de productos de TI y generó ganancias sustancialmente mayores para las empresas de TI. [178]
El mismo estudio también encontró que por cada 100 trabajadores informáticos extranjeros que ingresan a los EE. UU., desplazan a entre 33 y 61 trabajadores informáticos nacionales. [173]
Los críticos del programa de visas H-1B dicen que es un subsidio laboral gubernamental para corporaciones. Paul Donnelly, en un artículo de 2002 en Computerworld , citó a Milton Friedman afirmando que el programa H-1B actúa como un subsidio para las corporaciones. [179] Otros que sostienen esta opinión incluyen a Norman Matloff , quien testificó ante el Subcomité de Inmigración del Comité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre el tema H-1B. [180]
El profesor Matloff describe cuatro tipos de ahorro laboral para corporaciones y empleadores. [181]
Las empresas de tecnología estadounidenses son las que más se benefician de los ahorros laborales de Tipo II, donde estas empresas contratan a un trabajador H-1B de 25 años en lugar de un programador estadounidense de 50 años.
Los críticos dicen que los empleadores ejercen un control excesivo sobre los trabajadores H-1B ya que la visa vincula a los trabajadores con el empleador. Además, es menos probable que estos trabajadores se quejen de las malas condiciones laborales por temor a la revocación de la visa y la deportación. [181]
Los investigadores académicos no han encontrado escasez de mano de obra en STEM, lo que socava la razón principal de la existencia de la visa H-1B.
Los investigadores llevaron a cabo estudios desde la década de 1990 hasta 2022 en múltiples universidades y organizaciones sin fines de lucro que encontraron que no hay escasez de STEM y que Estados Unidos produjo un número suficiente de trabajadores STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas) dispuestos y capaces. [ cita necesaria ]
En 2022, el profesor de políticas públicas de la Universidad de Howard, Ron Hira, descubrió que no había escasez de STEM debido al estancamiento de los salarios en TI y una disminución del siete por ciento en los salarios reales de los ingenieros. [182] En el pasado, ha calificado la escasez de talento en TI como "imaginaria", [183] una fachada para las empresas que quieren contratar trabajadores extranjeros más baratos.
Estudios del profesor Hal Salzman de la Universidad de Rutgers y los coautores B. Lindsay Lowell y Daniel Kuehn han concluido que Estados Unidos ha estado empleando sólo entre el 30% y el 50% de sus trabajadores STEM recién graduados, capacitados y dispuestos, para trabajar en campos STEM. [184] [185]
Un anuncio del IEEE de 2012 sobre una conferencia sobre financiación de la educación STEM y mercados laborales afirmó que "solo alrededor de la mitad de aquellos con títulos universitarios en STEM realmente trabajan en campos relacionados con STEM después de la universidad, y después de 10 años, solo alrededor del 8% todavía lo hace. " [186]
Hal Salzman, profesor de Políticas Públicas de la Universidad de Rutgers, señala despidos simultáneos en la industria, cuando la industria alega escasez de mano de obra. En su testimonio ante el Poder Judicial del Senado, afirma que entre 2006 y 2016, la industria de TI (el usuario predominante de la visa H-1B) despidió en promedio a 97,000 trabajadores por año, más que el número de 74,000 trabajadores H-1B traídos para el Industria de TI. [187]
El artículo del profesor Norman Matloff de la Universidad de Michigan en el Journal of Law Reform de UC Davis afirma que no ha habido escasez de ciudadanos estadounidenses calificados para ocupar puestos de trabajo relacionados con la informática en Estados Unidos, y que los datos ofrecidos como evidencia de que las corporaciones estadounidenses necesitan visas H-1B para abordar el tema laboral la escasez era errónea. [188]
La Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos encontró en un informe del año 2000 que los controles sobre el programa H-1B carecían de eficacia. [189] Las recomendaciones del informe de la GAO se implementaron posteriormente.
Las empresas de alta tecnología a menudo citan una escasez de trabajadores tecnológicos cuando solicitan al Congreso que aumente el límite anual de visas H-1B, y han logrado que se aprueben varias exenciones. La Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración (AILA) describió la situación como una crisis, y la situación fue informada por el Wall Street Journal , BusinessWeek y el Washington Post . Los empleadores presionaron al Congreso. [190] El presidente de Microsoft, Bill Gates, testificó en 2007 en nombre del programa ampliado de visas en el Capitolio , "advirtiendo de los peligros para la economía estadounidense si los empleadores no pueden importar trabajadores calificados para llenar los vacíos laborales". [190] El Congreso consideró un proyecto de ley para abordar las reclamaciones de déficit [191] pero al final no revisó el programa. [192]
Según un estudio realizado por John Miano y el Centro de Estudios de Inmigración , no hay datos empíricos que respalden la afirmación de escasez de trabajadores. [193] Citando estudios de Duke, la Fundación Alfred P. Sloan, la Universidad de Georgetown y otros, los críticos también han argumentado que en algunos años, el número de programadores e ingenieros extranjeros importados superó el número de puestos de trabajo creados por la industria. [194] Hire Americans First también ha publicado cientos de relatos de primera mano sobre informes de daños a las visas H-1B directamente de personas afectadas negativamente por el programa, muchas de las cuales están dispuestas a hablar con los medios. [195]
La depresión salarial como resultado de una mayor oferta de trabajadores invitados con descuentos es una queja crónica que los críticos tienen sobre el programa H-1B. En el siglo XXI, los expertos laborales han descubierto que hay abundantes trabajadores invitados disponibles en tiempos de caída salarial y débil demanda laboral. [184]
El Instituto de Política Económica encontró que el sesenta por ciento de los puestos certificados H-1B estaban por debajo del salario medio local. En Washington DC, las empresas que contratan a un desarrollador de software H-1B de nivel 1 básico recibieron un descuento del 36%, o $41,746. Para los trabajadores del nivel II, las empresas recibieron un descuento del 18%, o 20.863 dólares. [196]
En 2014, el informe anual del Departamento de Seguridad Nacional indica que los trabajadores H-1B en el campo de la informática reciben un salario medio de 75.000 dólares al año, casi 25.000 dólares por debajo del ingreso anual promedio de los desarrolladores de software [197] y los estudios han encontrado que A los trabajadores H-1B se les paga significativamente menos que a los trabajadores estadounidenses. [198] [199] Se afirma que el programa H-1B se utiliza principalmente como fuente de mano de obra barata. [200] [201] [202 ] [203] [204] [205] [206]
Se supone que la Solicitud de Condiciones Laborales (LCA) incluida en la petición H-1B garantiza que los trabajadores H-1B reciban el salario prevaleciente en el mercado laboral, o el salario promedio real del empleador (el que sea mayor), pero existe evidencia de que algunas los empleadores eluden estas disposiciones y evitan pagar el salario prevaleciente real a pesar de las duras sanciones para los abusadores. [207]
En teoría, el proceso LCA parece ofrecer protección tanto a los trabajadores estadounidenses como a los H-1B. Sin embargo, según la Oficina de Contabilidad General de EE.UU., las limitaciones de aplicación y los problemas de procedimiento hacen que estas protecciones sean ineficaces. [82] En última instancia, es el empleador, no el Departamento de Trabajo, el que determina qué fuentes determinan el salario predominante para un puesto ofrecido, y puede elegir entre una variedad de encuestas competitivas, incluidas sus propias encuestas salariales, siempre que dichas encuestas sigan ciertos criterios definidos. Reglas y regulaciones.
La ley restringe específicamente el proceso de aprobación de LCA por parte del Departamento de Trabajo a verificar "que estén completos e imprecisiones obvias". [208] En el ejercicio fiscal de 2005, sólo se rechazaron unas 800 LCA de las más de 300.000 presentadas. Hire American First ha publicado varios cientos de relatos de primera mano de personas afectadas negativamente por el programa. [195] Según el abogado John Miano, el requisito de salario prevaleciente H-1B está "plagado" de lagunas. [206]
Quienes se oponen al programa de visas H-1B dicen que una afluencia de trabajadores invitados en STEM hace que los jóvenes graduados universitarios estadounidenses dejen de dedicarse a estos campos. Por ejemplo, la matrícula para obtener una licenciatura en informática cayó un 50% entre 2002 y 2007, ya que los estudiantes la rehuían. [209]
Los críticos del programa de visas H-1B dicen que el programa permite a Silicon Valley emplear la discriminación contra ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes. En 2021, Facebook resolvió una demanda ante el Departamento de Justicia por discriminar a los trabajadores estadounidenses a favor de los titulares de visas temporales. La empresa pagó una multa civil de 4,75 millones de dólares y reservó 9,5 millones de dólares para las víctimas elegibles. [210]
Los críticos del programa de visas H-1B dicen que el programa permite a Silicon Valley emplear la discriminación por edad contra los trabajadores mayores. [211]
Los críticos sostienen que los titulares de visas H-1B son una forma moderna de sirvientes contratados de alta tecnología . [212] Los trabajadores invitados con visas H-1B en el sector de TI tienen una movilidad de empleador limitada en comparación con los trabajadores estadounidenses. [213] Aunque la inmigración generalmente requiere que los visitantes de corto y largo plazo rechacen cualquier ambición de solicitar la tarjeta verde (residencia permanente), los titulares de visas H-1B son una excepción importante, ya que la H-1B está legalmente reconocida como una posible visa. paso hacia una tarjeta verde bajo lo que se llama la doctrina de doble intención .
Algunos trabajadores que vienen a los EE. UU. con visas H-1B reciben un trato deficiente, injusto e ilegal por parte de intermediarios que los colocan en trabajos en los EE. UU., según un informe publicado en 2014. [ 214] [215] Las víctimas de la trata en Estados Unidos La Ley de Reautorización de Protección de 2013 se aprobó para ayudar a proteger los derechos de los trabajadores extranjeros en los Estados Unidos, y el Departamento de Estado de los EE. UU. distribuye folletos para informar a los trabajadores extranjeros sobre sus derechos. [216]
Las empresas han robado los salarios de los trabajadores H-1B. Los investigadores laborales descubrieron que HCL robaba anualmente 95 millones de dólares a sus trabajadores con visa H-1B. [217]
Actualmente hay un retraso en la obtención de tarjetas de residencia patrocinadas por los empleadores. Los críticos del programa de visas H-1B dicen que la razón es en parte la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI y la naturaleza de doble intención de la visa H-1B, que permite a un no inmigrante temporal obtener una tarjeta de residencia patrocinada por el empleador. La ley permite a los extranjeros que esperan una tarjeta verde la posibilidad de extender su visa H-1B más allá del límite normal de seis años. [218]
La doble intención permite al titular de una visa H-1B solicitar una tarjeta de residencia mientras tiene una visa de trabajador invitado temporal. El problema que los críticos tienen con doble intención es que crea una acumulación de tarjetas de residencia, ya que los trabajadores invitados temporales no inmigrantes y las personas que tienen la intención de inmigrar están compitiendo por el estatus de residencia permanente.
Los críticos del programa están en desacuerdo con las empresas estadounidenses y de subcontratación que utilizan trabajadores con visa H-1B para trabajar en el extranjero. [219] [220] Los investigadores han descubierto que dos tercios de los empleos de TI se pueden deslocalizar. El tercio restante permanece en tierra para servir de conducto entre los clientes estadounidenses y los equipos de trabajo en el extranjero. [221] Además, la deslocalización debilita la fuerza laboral estadounidense.
Los principales usuarios de visas H-1B son empresas de subcontratación indias. En 2021, la mitad de los treinta principales empleadores de titulares de visas H-1B eran específicamente empresas de subcontratación. [222] Los 10 principales empleadores H-1B en 2014, como Tata Consultancy, Cognizant, Infosys, Wipro, Accenture e IBM, utilizaron el programa para enviar trabajos al extranjero. [220] [223] Los críticos del uso de H-1B para la subcontratación también han señalado que se otorgan más visas H-1B a empresas con sede en la India que a empresas con sede en los Estados Unidos. [224] Además, aunque estas empresas de subcontratación de TI tienen una presencia física en los Estados Unidos, en su lugar contratan trabajadores extranjeros temporales. [209]
El senador Dick Durbin afirmó en un discurso sobre la reforma de las visas H-1B:
"La visa de trabajo H-1B tiene una duración de tres años y puede renovarse por tres años. ¿Qué pasa con esos trabajadores después de eso? Bueno, podrían quedarse. Es posible. Pero estas nuevas empresas tienen una idea mucho mejor para ganar dinero. Envían a los ingenieros a Estados Unidos para cubrir puestos (y obtienen dinero para hacerlo) y luego, después de tres a seis años, los traen de regreso a trabajar para las empresas que compiten con las estadounidenses. Lo llaman su visa de subcontratación. "Están enviando a sus talentosos ingenieros para que aprendan cómo hacen negocios los estadounidenses y luego los traigan de regreso y compitan con esas empresas estadounidenses". [225]
De todos los analistas y programadores de sistemas informáticos con visas H-1B en Estados Unidos, el 74 por ciento eran de Asia.
La gran migración de profesionales asiáticos de TI a Estados Unidos ha sido un componente central del surgimiento de la industria de subcontratación offshore . [226]
En el año fiscal 2009, debido a la recesión mundial, las solicitudes de visas H-1B por parte de empresas de subcontratación offshore fueron significativamente menores que en años anteriores, [227] sin embargo, se emitieron 110,367 visas H-1B y 117,409 en el año fiscal 2010.
Computerworld y The New York Times han informado sobre la proporción excesiva de visas H-1B recibidas por empresas que se especializan en subcontratación en el extranjero, [228] la posterior incapacidad de los empleadores para contratar profesionales extranjeros con combinaciones legítimas de habilidades técnicas y lingüísticas, [229] y el reemplazo total de profesionales estadounidenses que ya desempeñan sus funciones laborales y se ven obligados a capacitar a sus reemplazos extranjeros. [230] [231]
Ha habido casos en los que los empleadores utilizaron el programa para reemplazar a sus empleados estadounidenses con empleados H-1B y, en algunos de esos casos, incluso se ordenó a los empleados estadounidenses que capacitaran a sus reemplazos. [219] [232] [233] [234]
Los investigadores han descubierto que durante los despidos tecnológicos de 2022, las empresas despidieron a su fuerza laboral estadounidense mientras continuaban contratando más trabajadores H-1B. Los 30 principales empleadores H-1B en 2022 despidieron al menos a 85.000 trabajadores, al tiempo que incorporaron a 34.000 trabajadores H-1B. [235]
Los críticos sostienen que no se está abusando de la visa H-1B. En cambio, el programa fue diseñado para desplazar a los trabajadores estadounidenses y que las empresas lo estén utilizando según lo diseñado. [236] Los empleadores pueden reclamar cualquier cosa como salario prevaleciente porque el Departamento de Trabajo solo verifica la exactitud del formulario.
Los empresarios no califican para la visa H-1B. El programa de visas EB-5 del sistema de inmigración de los Estados Unidos permite a los empresarios extranjeros solicitar una tarjeta verde si hacen una inversión suficiente en una empresa comercial y tienen la intención de crear 10 o más empleos en los Estados Unidos. [237] La Universidad de Massachusetts inició un programa en 2014 que permite a los empresarios fundar empresas estadounidenses mientras cumplen con los requisitos de visa mediante la enseñanza y tutoría en el campus, con la universidad como empleador patrocinador. [238] Asimismo, los consultores autónomos no tienen visa que les permita ingresar al país y realizar trabajos de forma independiente durante períodos prolongados y no especificados (aunque tenga en cuenta que una visa B-1 les permitiría viajar temporalmente a los EE. UU. para realizar consultas para asuntos específicos). períodos), [239] por lo que las empresas de consultoría se han formado con el único propósito de patrocinar a los empleados con visas H-1B para permitirles realizar trabajos para los clientes, y la empresa comparte las ganancias resultantes.
La "Evaluación de cumplimiento y fraude de beneficios H-1B" del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos de septiembre de 2008 concluyó que el 21% de las visas H-1B concedidas se originan en solicitudes fraudulentas o con infracciones técnicas. [240] El fraude se definió como una tergiversación, falsificación u omisión intencionada de un hecho material. Las infracciones técnicas, errores, omisiones e incumplimientos que no están dentro de la definición de fraude se incluyeron en la tasa del 21%. [241]
En 2009, las autoridades federales arrestaron a personas por una estafa de visas H-1B a nivel nacional en la que supuestamente presentaban declaraciones y documentos falsos en relación con peticiones de visas H-1B. [242]
El fraude ha incluido la adquisición de un título universitario falso para el posible trabajador H-1B, instruir al trabajador sobre cómo mentir a los funcionarios del cónsul, contratar a un trabajador para el cual no hay trabajo en los EE. UU., cobrarle dinero por ser contratado, enviar al trabajador a la banca sin salario y tomar una parte del salario estadounidense del trabajador. Los trabajadores, que tienen pocas opciones en este asunto, también están involucrados en fraude y pueden ser acusados, multados y deportados. [243]
A los críticos de la lotería H-1B no les gusta que la lotería sea aleatoria y no seleccione por habilidad o salario. [ cita necesaria ]
Además, las empresas de subcontratación juegan con el sistema presentando tantas solicitudes de lotería electrónica como sea posible (sólo 10 dólares cada una) para puestos de trabajo que no existen. En 2023, hubo 781.000 entradas a la lotería para 85.000 visas. Esto fue en parte el resultado de que diferentes empresas presentaron el mismo solicitante varias veces. USCIS dice que existe una alta prevalencia de fraude con el nuevo sistema de registro electrónico. [244] [245]
Listado seleccionado de visas de preferencia no familiar donde se puede autorizar o se autoriza el empleo.
Además de las visas H-1B, existe una variedad de otras categorías de visas que permiten a los trabajadores extranjeros ingresar a los EE. UU. para trabajar durante un período de tiempo.
Las visas L-1 se emiten a empleados extranjeros de una corporación. Según las reglas recientes, el trabajador extranjero debe haber trabajado para la corporación durante al menos un año en los tres años anteriores a obtener la visa. Una visa L-1A es para gerentes o ejecutivos que dirigen personas o una función esencial de la empresa. Una visa L-1B es apropiada para trabajadores no inmigrantes que están siendo transferidos temporalmente a los Estados Unidos en función de su conocimiento especializado de las técnicas y metodologías de la empresa. No existe ningún requisito de pagar los salarios vigentes para los titulares de la visa L-1. Para los residentes canadienses, hay disponible una categoría de visa L especial.
Las visas TN-1 son parte del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y se emiten a ciudadanos canadienses y mexicanos. Las visas TN solo están disponibles para trabajadores que pertenecen a una lista preestablecida de ocupaciones determinada por el tratado TLCAN. Existen requisitos de elegibilidad específicos para la Visa TN. [249]
Las visas E-3 se emiten a ciudadanos de Australia en virtud del tratado de libre comercio de Australia.
Las visas H-1B1 son un subconjunto de las H-1B emitidas a residentes de Chile y Singapur . Las visas H-1B1 para residentes de Chile formaban parte del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos ; PL 108-77 Sección 402(a)(2)(B), 117 Stat. 909, 940; S 1416, HR 2738, aprobada por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 24 de julio de 2003. Las visas H-1B1 para residentes de Singapur formaban parte del Tratado de Libre Comercio entre Singapur y Estados Unidos , PL 108-78 Sección 402(2) , 117 Estad. 948, 970-971; S 1417, HR 2739, que fue aprobada por la Cámara de Representantes de EE.UU. el 24 de julio de 2003, aprobada por el Senado de EE.UU. el 31 de julio de 2003 y firmada por el Presidente George W. Bush el 6 de mayo de 2003. Según los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. , si hay visas H-1B1 no utilizadas durante un año en particular, ese número se agrega a la cuota base H-1B del año siguiente.
Una tendencia reciente en materia de visas de trabajo es que varios países intentan obtener preferencia especial para sus nacionales como parte de las negociaciones de tratados. Otra tendencia es que los cambios en la ley de inmigración se incluyan en grandes proyectos de ley de Autorización u Ómnibus para evitar la controversia que podría acompañar a una votación por separado.
Visa H-2B : El programa de no inmigrantes H-2B permite a los empleadores contratar trabajadores extranjeros para que vengan a los EE. UU. y realicen trabajos temporales no agrícolas, que pueden ser únicos, estacionales, de carga máxima o intermitentes. Hay un límite de 66.000 por año en la cantidad de trabajadores extranjeros que pueden recibir el estatus H-2B.
Las peticiones H-1B se pueden presentar no más de seis meses antes de la fecha de inicio solicitada.
Por lo tanto, las peticiones que buscan un número límite H-1B para el año fiscal 2010 con fecha de inicio del 1 de octubre de 2009 no se pueden presentar antes del 1 de abril de 2009.
Además de la extensión OPT, el cambio de reglas de USCIS también aborda la comúnmente denominada "brecha de límite" para la autorización de empleo para no inmigrantes H-1B.
La brecha salarial ocurre cuando el período de admisión de un estudiante F-1 con una petición H-1B aprobada expira antes de la fecha de inicio del empleo H-1B, creando así una brecha entre el final del estatus F-1 y el comienzo. del estatus H-1B.
Según regulaciones anteriores, USCIS podía autorizar extensiones para estudiantes atrapados en una brecha salarial, pero solo cuando el límite máximo de visa H-1B dentro de unos meses probablemente se alcanzaría al final del año fiscal.
Los estudiantes F-1 que reciben títulos de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) incluidos en la Lista de programas de títulos designados de STEM, están empleados por empleadores inscritos en E-Verify y han recibido una subvención inicial de empleo OPT posterior a su finalización. autorización relacionada con dicho título, podrá solicitar una extensión de 17 meses de dicha autorización.
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Con la excepción de unas pocas empresas tecnológicas (en particular, Microsoft, Google, Amazon y Oracle), las 25 principales empresas que utilizan H-1B tienen su sede en India o son empresas estadounidenses que ejecutan grandes operaciones en el extranjero.
Esa cláusula ha impedido que los ex empleados de Eversource hablen por temor a que la empresa de servicios públicos los demande si dicen algo sobre su experiencia.
Las empresas de TI que utiliza Eversource, Infosys y Tata Consultancy Services, son los principales usuarios de la visa H-1B.
En cambio, a finales de octubre se informó a unos 250 empleados de Disney que serían despedidos.
Muchos de sus trabajos fueron transferidos a inmigrantes con visas temporales para trabajadores técnicos altamente calificados, que fueron traídos por una empresa de subcontratación con sede en la India.
Los ex empleados dijeron que muchos inmigrantes que llegaron eran técnicos más jóvenes con habilidades limitadas en datos que no hablaban inglés con fluidez y debían recibir instrucción sobre los conceptos básicos del trabajo.
La demanda fue presentada como parte de "una batalla en una guerra más grande", dijo Miano.
El permiso otorgado a los titulares de visas H-4 para trabajar, dijo, es un ejemplo de cómo el gobierno intenta eludir las protecciones para los trabajadores estadounidenses al permitir que las personas trabajen con visas que no están destinadas a ser visas de trabajo.
Los estudiantes extranjeros o recién graduados pueden utilizar visas de estudiante F-1 para trabajar a través de OPT.
Los empleadores no tienen que pagarles un salario prevaleciente y están exentos de los impuestos de Medicare y de Seguridad Social, lo que hace que los trabajadores de OPT sean "intrínsecamente más baratos" que los trabajadores estadounidenses, argumenta la demanda.
Los sindicatos y los grupos de inmigración conservadores, por el contrario, alegan que esencialmente creó una laguna jurídica que priva a los trabajadores estadounidenses de algunos de los empleos de más rápido crecimiento y mejor remunerados del país al facilitar que las empresas contraten a jóvenes recién graduados que, Gracias a su estatus de visa de estudiante, están en gran medida exentos de impuestos y, por lo tanto, pueden ser más baratos de contratar.