La Solicitud de Condición Laboral ( LCA ) es una solicitud presentada por posibles empleadores en nombre de los trabajadores que solicitan autorización de trabajo para los estatus de no inmigrante H-1B , H-1B1 (una variante de H-1B para personas de Singapur y Chile ) y E-3 (una variante de H-1B para trabajadores de Australia ). La solicitud se envía y debe ser aprobada por la Oficina de Certificación de Trabajo Extranjero (OFLC) del Departamento de Trabajo , Empleo y Capacitación de los Estados Unidos (DOLETA). El formulario utilizado para presentar la solicitud es el formulario ETA 9035. [1] [2] [3]
Una Solicitud de Condiciones Laborales debe y debe incluir cuatro certificaciones del empleador. Los empleadores deben mantener la documentación relevante y es posible que deban presentarla si se les solicita. [4] Las certificaciones se encuentran en la Sección F del formulario ETA 9035 (el formulario LCA). [3]
El empleador debe dar fe, y es posible que deba proporcionar documentación previa solicitud, para demostrar que los trabajadores no inmigrantes en nombre de quienes se realiza la solicitud recibirán un pago igual o superior a estos dos números: [5]
El empleador debe realizar una declaración similar respecto de los beneficios no salariales ofrecidos.
El empleador debe dar fe de que la contratación de trabajadores no inmigrantes no afectará negativamente las condiciones laborales de los trabajadores empleados de manera similar en la empresa, y que a los trabajadores no inmigrantes se les ofrecerán condiciones laborales similares a las de los trabajadores nativos de los EE. UU. [6]
El empleador debe dar fe de que el día en que se presenta la solicitud, no hay huelga, cierre patronal o paro laboral en la ocupación mencionada en el lugar de empleo y que, si dicha huelga, cierre patronal o paro laboral ocurre después de la solicitud se presenta, el empleador notificará a ETA dentro de los tres (3) días de tal ocurrencia y la solicitud no se utilizará para presentar una petición de autorización de trabajo hasta que ETA haya determinado que el paro laboral ha cesado. [7]
El empleador deberá dar fe de que a partir de la fecha de la solicitud, se ha dado o se dará aviso de la misma a los trabajadores dentro de la empresa en dicha solicitud. Además, los (futuros) trabajadores en cuyo nombre se presenta la solicitud deben recibir una copia de la misma. [8] [9] [10]
La LCA se presenta a través del formulario ETA 9035. La LCA se debe presentar a través del Sistema de Portal de Solicitudes de Trabajo Extranjero (FLAG) del Departamento de Trabajo (https://flag.dol.gov/), que está disponible en todo momento. Las dos excepciones a la presentación electrónica son los empleadores con discapacidades físicas o aquellos que carecen de acceso a Internet y no pueden presentar electrónicamente el formulario ETA 9035E a través del sistema iCERT. Un empleador debe solicitar al Administrador de OFLC un permiso especial previo para presentar una LCA por correo en el formulario ETA 9035. [1]
FLAG reemplaza el sistema heredado del Departamento de Trabajo llamado iCERT, que quedó obsoleto el 1 de mayo de 2020. [11]
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos suele tardar hasta 7 días en aprobar o rechazar una LCA. [1] El rechazo va acompañado de una lista explícita de problemas con las aplicaciones. El empleador puede volver a presentar la LCA después de abordar los problemas. [12]
Para H-1B y H-1B1, la LCA es válida hasta tres años después de la fecha de inicio indicada en la LCA o hasta la fecha de finalización indicada en la LCA. [13] Sin embargo, si el empleador se vuelve dependiente del H-1B , o se produce una huelga, cierre patronal o paro laboral entre el momento de la presentación de la LCA y la aprobación de la petición H-1B asociada, la LCA deja de ser válida. [3]
Para E-3, la LCA es válida solo por dos años. [13]
Se debe presentar una petición LCA aprobada por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos como parte del Formulario I-129 (Petición para un trabajador no inmigrante) para obtener autorización de trabajo para el estatus H-1B, H-1B1 o E-3. [2] Esto es cierto tanto para las personas que solicitan su primera autorización de trabajo H-1B como para las personas que se transfieren a un trabajo diferente. Las peticiones LCA se pueden presentar durante todo el año. Sin embargo, para aquellos que solicitan su primera autorización de trabajo bajo el límite H-1B, donde las solicitudes generalmente se pueden realizar solo en las primeras semanas de abril debido a los límites para cada año fiscal, deben asegurarse de que la solicitud de LCA sea aprobada en tiempo para el ciclo de petición H-1B.
Para las clasificaciones H-1B1 y E-3, no se necesita una Petición del Formulario I-129 para personas que se encuentran fuera de los Estados Unidos. Pueden solicitar directamente la visa H-1B1 o E-3 en su consulado local basándose en la LCA aprobada y otros documentos de respaldo. Aquellos que ya se encuentran en los Estados Unidos y están cambiando de estatus o de empleador deben presentar el Formulario I-129.
Con base en la Regla de Portabilidad de la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI (AC21) de 2000, una persona con estatus H-1B puede cambiar a un nuevo trabajo y comenzar el nuevo trabajo después de que la petición H-1B del Formulario I-129 haya sido recibida por los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos, pero no necesita esperar a que se apruebe la petición.
No presentar la LCA a tiempo se ha citado como uno de los principales errores que cometen los solicitantes de empleadores H-1B. [14]
Un empleador puede utilizar una única LCA para varios empleados siempre que todos tengan la misma ocupación y la misma clase de visa (es decir, no se puede utilizar una única petición para trabajadores H-1B y E-3). Además, en el caso de los empleadores dependientes de H-1B , se deben utilizar peticiones diferentes para trabajadores exentos y no exentos. [15]
Se considera que un empleador depende de H-1B si el número de empleados H-1B cruza un umbral en relación con el número total de empleados: [3] [16]
Los empleadores que sean identificados como dependientes de H-1B y/o que hayan cometido una violación intencional o una tergiversación de un hecho material en los últimos cinco años deben completar la Sección F-1, Subsección 2 del Formulario 9035, proporcionando información adicional certificaciones, como se describe a continuación. Además, si un empleador se vuelve dependiente de la visa H-1B después de la presentación de la aprobación de la LCA, pero antes de presentar la petición H-1B, entonces la LCA debe volver a presentarse. [3]
Sin embargo, los empleadores dependientes de H-1B pueden eximirse de las certificaciones si todos los solicitantes en nombre de quienes se presenta la petición tienen una maestría o un título superior o reciben un salario de al menos $ 60,000 al año. [3] [17]
El empleador promete no desplazar a ningún trabajador estadounidense empleado de manera similar dentro del período que comienza 90 días antes y finaliza 90 días después de la fecha de presentación de la petición de no inmigrante H-1B (tenga en cuenta que esta no es la fecha de presentación de la LCA).
El empleador promete no colocar al empleado en el lugar de trabajo de otro empleador a menos que haya realizado una investigación de buena fe sobre si el otro empleador ha desplazado o tiene la intención de desplazar a un trabajador estadounidense en cualquier momento entre 90 días antes y 90 días después de la colocación, y no tiene conocimiento contrario. Si el otro empleador realiza tal desplazamiento, el empleador solicitante puede estar sujeto a sanciones monetarias civiles y a la inhabilitación.
Antes de presentar cualquier petición para un no inmigrante H-1B conforme a la solicitud, el empleador tomó o tomará medidas de buena fe para cumplir con los estándares de toda la industria para reclutar trabajadores estadounidenses para el trabajo para el cual se busca al no inmigrante, ofreciendo una compensación al menos igual a tan grande como el que se requiere ofrecer al no inmigrante. El empleador ofrecerá (ha) ofrecido el trabajo a un trabajador estadounidense igualmente o mejor calificado.
La Oficina de Certificación de Trabajo Extranjero del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, Administración de Empleo y Capacitación, que procesa las LCA, pone a disposición varios tipos de datos de desempeño trimestralmente y anualmente, que incluyen: [18]
El Centro de Estudios de Inmigración , un grupo de expertos que aboga por límites estrictos a la inmigración y ha sido crítico con los programas de trabajadores temporales, también ha utilizado los datos disponibles sobre las LCA para comprender y criticar mejor el programa H-1B. Como ha señalado CIS en su crítica, los datos de LCA son un sustituto defectuoso para comprender el programa H-1B porque no todas las LCA se utilizan para peticiones H-1B reales, no todas las peticiones H-1B con LCA válidas se aprueban y no todas las personas con LCA válidas son aprobadas. una petición aprobada puede obtener una visa y comenzar a trabajar. Sin embargo, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos publican datos mucho más burdos sobre las peticiones aprobadas del Formulario H-1B I-129, en lugar de datos a nivel de peticiones individuales, lo que lleva a los investigadores y analistas a confiar más en los datos de la LCA a pesar de sus fallas. [19]
Cualquier empleador que presente una Solicitud de condición laboral para peticiones H-1B, H-1B1 o E-3 debe mantener un archivo de acceso público para cada trabajador con dicho estatus, siempre que el trabajador esté trabajando y hasta un año después. . Este archivo tiene como objetivo proporcionar una explicación adicional sobre la forma en que el empleador llenó la Solicitud de condiciones laborales. El Archivo de Acceso Público deberá incluir: [20]
El expediente de acceso público deberá ponerse a disposición de cualquier ciudadano dentro del día hábil siguiente a la fecha de presentación de la LCA ante ETA. [21] No tener un Archivo de Acceso Público disponible al público con poca antelación es en sí mismo una falta de cumplimiento, incluso si el empleador puede generar el archivo (es decir, el empleador ha cumplido con todas las reglas).
Los empleadores también deben mantener información privada adicional en un archivo de acceso privado para compartir con el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en caso de una auditoría o investigación de fraude, pero el público no puede solicitar este archivo de acceso privado. Se recomienda encarecidamente a los empleadores que no incluyan ninguna información en el Archivo de acceso público más allá de lo que exige la ley, para no violar la privacidad de los empleados y otras partes interesadas de la empresa.
La Solicitud de Condición Laboral no debe confundirse con la Certificación Laboral Permanente , un proceso por el que las personas deben pasar para la mayoría de las visas EB (visas basadas en empleo) que brindan un camino hacia la residencia permanente. A continuación se presentan algunas diferencias clave:
La Solicitud de Condiciones Laborales se ha visto determinada por algunas leyes clave.