La Certificación Laboral Permanente (no confundir con la Solicitud de Condición Laboral , LCA) es un paso del proceso de inmigración en los Estados Unidos de América . Su objetivo declarado es " proteger a los trabajadores estadounidenses y al mercado laboral estadounidense garantizando que los trabajadores extranjeros que buscan clasificaciones de visa de inmigrante no desplacen a trabajadores estadounidenses igualmente calificados". [1]
Hay varias opciones disponibles para los empleadores estadounidenses que deseen contratar trabajadores extranjeros no inmigrantes de forma temporal pero a largo plazo: visas H-1B , visas L-1 , estatus TN y otras opciones. Estas opciones temporales suelen ser suficientes para satisfacer las necesidades del empleador y del empleado. Sin embargo , cuando un empleador estadounidense desea contratar los servicios del trabajador extranjero de forma permanente, comienza un complejo proceso de patrocinio para la tarjeta verde , un proceso que puede llevar años. [2] Generalmente (aunque no siempre) el primer paso en ese proceso es la Certificación Laboral Permanente. La Certificación Laboral Permanente es un proceso para demostrar que no hay trabajadores estadounidenses calificados para el puesto que se ofrece. Si hay trabajadores estadounidenses cualificados - de hecho, incluso en términos generales, si hay trabajadores estadounidenses mínimamente cualificados - entonces al trabajador extranjero no se le puede ofrecer el puesto de forma permanente. Sin embargo, esto no significa necesariamente que el trabajador extranjero será reemplazado inmediatamente por un trabajador estadounidense calificado. El trabajador extranjero aún puede cumplir el resto de su visa temporal estadounidense existente y es posible que pueda volver a solicitar la Certificación Laboral Permanente y ser aprobado. Pero sí crea un inconveniente sustancial para el empleador estadounidense que desea contratar a un trabajador extranjero, lo que proporciona cierta protección a los trabajadores estadounidenses, aunque el proceso es controvertido.
El proceso original de Certificación Laboral Permanente, utilizado exclusivamente hasta aproximadamente 1998, implicaba un largo proceso de entrevista, mediante el cual se proporcionaban instrucciones después de presentar el caso sobre cómo debía proceder el empleador para reclutar para el puesto. Después de cumplir con esas instrucciones, el empleador necesitaba argumentar de manera persuasiva por qué los solicitantes estadounidenses para el puesto no estaban calificados; de lo contrario, la petición sería denegada. A partir de 1998, se introdujo un enfoque más simplificado llamado Reducción de la Contratación (RIR). Bajo el RIR, la secuencia de eventos se invirtió: el empleador primero hizo el reclutamiento y luego presentó el caso con evidencia de que no se pudieron encontrar trabajadores estadounidenses mínimamente calificados.
El RIR tendió a acelerar un poco los tiempos de procesamiento, de modo que los tiempos de Certificación Laboral Permanente que antes se medían en años pasaron a medirse en meses. Tanto la Certificación Laboral Regular como la Certificación Laboral Permanente RIR involucraron la presentación primero ante el Departamento de Trabajo del estado individual donde se encontraba el trabajo (el estado individual presumiblemente estaba más familiarizado con las condiciones del mercado laboral local) y luego, si se aprobaba a nivel estatal, el caso. Luego fue transferido al Departamento de Trabajo federal para su aprobación final.
En marzo de 2005 entró en funcionamiento un sistema de Certificación Laboral Permanente completamente electrónico, PERM (Program Electronic Review Management). PERM tenía como objetivo reducir los tiempos de Certificación Laboral Permanente a menos de 60 días. Sin embargo, PERM puede estar creando tantos retrasos como pretende resolver. Debido a las cuotas anuales impuestas por el Congreso, es posible que no haya suficientes visas disponibles para otorgar tarjetas de residencia a todos los que sean aprobados por el PERM, lo que puede haber jugado un papel en el retroceso de las fechas de prioridad el 13 de septiembre de 2005.
Los estándares utilizados para tomar determinaciones de Certificación Laboral Permanente bajo el sistema PERM se basarían en:
1) si no hay suficientes trabajadores estadounidenses que sean capaces, estén dispuestos, calificados y disponibles; 2) si el empleo del extranjero tendrá un efecto adverso sobre los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados de manera similar; y 3) si el empleador ha cumplido con los requisitos procesales del reglamento.
El empleador tiene la opción de presentar una solicitud PERM electrónicamente (utilizando formularios e instrucciones en la web) o por correo. Sin embargo, el Departamento de Trabajo recomienda que los empleadores presenten sus solicitudes electrónicamente. La presentación electrónica no sólo es más rápida, sino que también garantizaría que el empleador haya proporcionado toda la información requerida, ya que no se puede presentar una solicitud electrónica si no se completan los campos requeridos.
El empleador debe contratar bajo las normas para ocupaciones profesionales, si la ocupación involucrada está en la lista de ocupaciones, publicada en el reglamento PERM, para las cuales una licenciatura o título superior es un requisito habitual.
Para todas las demás ocupaciones que normalmente no requieren una licenciatura o un título superior, los empleadores pueden simplemente contratar según los requisitos para ocupaciones no profesionales. Aunque la ocupación involucrada en una solicitud de Certificación Laboral Permanente puede ser una ocupación no profesional, las regulaciones no prohíben a los empleadores realizar más reclutamiento del especificado para dichas ocupaciones. Por lo tanto, si el empleador no está seguro de si una ocupación se considera profesional o no, se le recomienda realizar la contratación para una ocupación profesional.
Como ocurre con muchos procedimientos de inmigración, la Certificación Laboral Permanente tiende a ser controvertida. Sus partidarios argumentan que es un procedimiento riguroso para determinar que sólo se contraten trabajadores extranjeros que realmente tengan las habilidades necesarias para el mercado laboral estadounidense y que no estén disponibles localmente. Sus críticos, sin embargo, dicen que los empleadores estadounidenses primero contratarán a un extranjero con una visa temporal de largo plazo y luego tratarán de adaptar la descripción del trabajo para que ese extranjero sea la única persona que posiblemente pueda ser contratada, jugando así con la Certificación Laboral Permanente. proceso para garantizar un resultado favorable. Sin embargo, los requisitos laborales, tal como los describe el empleador solicitante en la solicitud de Certificación Laboral Permanente, deben representar los requisitos mínimos reales del empleador para la oportunidad laboral. Los requisitos laborales descritos en una solicitud de Certificación Laboral Permanente son revisados y evaluados de cerca por el Departamento de Trabajo de acuerdo con el Código de Regulaciones Federales que establece los estándares para determinar los requisitos apropiados para una oportunidad laboral. En última instancia, el empleador debe demostrar que no ha contratado trabajadores con menos capacitación o experiencia para trabajos sustancialmente comparables a los involucrados en la oportunidad laboral.
La Certificación Laboral Permanente no debe confundirse con la Solicitud de Condición Laboral , el proceso correspondiente a las visas de trabajo temporal. Las diferencias se presentan en forma de tabla a continuación: