La Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos ( GAO ) es una agencia gubernamental independiente y no partidista dentro del poder legislativo que brinda servicios de auditoría , evaluación e investigación para el Congreso de los Estados Unidos . [2] Es la institución suprema de auditoría del gobierno federal de los Estados Unidos . Identifica sus "valores de misión" centrales como: responsabilidad, integridad y confiabilidad. [3] También se le conoce como el "vigilante del Congreso". [4] La agencia está dirigida por el Contralor General de los Estados Unidos . El contralor general es nombrado por el presidente con el asesoramiento y consentimiento del Senado. Cuando se produce una vacante en la oficina del contralor general, el Congreso establece una comisión para recomendar personas al presidente. [5] La comisión está integrada por lo siguiente:
La comisión debe recomendar al menos tres personas al presidente, y el presidente puede solicitar que la comisión recomiende personas adicionales. Luego, el presidente selecciona a una persona entre las recomendadas para nombrarlo como nuevo contralor general. La nominación del presidente debe ser confirmada por el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado antes de ser votada por el pleno del Senado. [6]
El actual contralor general es Gene Dodaro , quien ocupa el cargo desde el 13 de marzo de 2008. [5]
El trabajo de la GAO se realiza a solicitud de los comités o subcomités del Congreso o es ordenado por leyes públicas o informes de comités. También realiza investigaciones bajo la autoridad del contralor general. Apoya la supervisión del Congreso mediante:
Como resultado de su trabajo, GAO produce:
La GAO también produce publicaciones especiales sobre temas específicos de interés general para muchos estadounidenses, como su informe sobre el futuro fiscal de los Estados Unidos, el papel de la GAO en el proceso de protesta de la candidatura federal y cuestiones críticas para la consideración del Congreso relacionadas con la mejora de la imagen de la nación. en el extranjero.
La GAO tiene su sede en Washington, DC y mantiene 11 oficinas de campo adicionales en todo el país. Cada oficina de campo contiene varios equipos misioneros, pero no todos los equipos de misión están representados en cada oficina de campo.
La GAO está compuesta por 15 equipos de misión que trabajan en informes en un área temática determinada. [7] Los equipos de misiones están encabezados por un Director General que depende del Servicio Ejecutivo Superior . La lista actual de equipos misioneros es:
Además de sus equipos de misión, la GAO también cuenta con 16 componentes de operaciones y personal que apoyan su trabajo y llevan a cabo otras funciones de la agencia, incluidas sus decisiones de licitación.
La GAO fue establecida como Oficina General de Contabilidad por la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921. La ley requería que el jefe de la GAO:
investigará, en la sede del gobierno o en cualquier otro lugar, todos los asuntos relacionados con la recepción, desembolso y aplicación de fondos públicos, y hará al Presidente... y al Congreso... informes [y] recomendaciones encaminadas a una mayor economía o eficiencia en el gasto público. [8]
Según la declaración de misión actual de la GAO, la agencia existe para apoyar al Congreso en el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales y ayudar a mejorar el desempeño y garantizar la responsabilidad del gobierno federal en beneficio del pueblo estadounidense.
El nombre fue cambiado en 2004 a Oficina de Responsabilidad Gubernamental por la Ley de Reforma del Capital Humano de la GAO para reflejar mejor la misión de la oficina. [9] [10] [11] Los auditores de la GAO no sólo realizan auditorías financieras, sino que también participan en una amplia variedad de auditorías de desempeño.
A lo largo de los años, se ha referido a la GAO como "el organismo de control del Congreso" y "el mejor amigo de los contribuyentes" por sus frecuentes auditorías e informes de investigación que han descubierto el despilfarro y la ineficiencia en el gobierno. Los medios de comunicación suelen llamar la atención sobre el trabajo de la GAO publicando artículos sobre los hallazgos, conclusiones y recomendaciones de sus informes. Los miembros del Congreso también citan con frecuencia el trabajo de la GAO en declaraciones a la prensa, audiencias del Congreso y debates sobre la legislación propuesta. En 2007, la Asociación para el Servicio Público clasificó a la GAO en segundo lugar en su lista de los mejores lugares para trabajar en el gobierno federal y la revista Washingtonian incluyó a la GAO en su lista de 2007 de excelentes lugares para trabajar en Washington, una lista que abarca los sectores público, privado y sectores sin fines de lucro.
La GAO está encabezada por el contralor general de EE.UU. , un puesto profesional y no partidista en el gobierno estadounidense. El contralor general es designado por el presidente , por y con el consejo y consentimiento del Senado , por un período de quince años no renovable. El presidente selecciona a un candidato de una lista de al menos tres personas recomendadas por una comisión bipartidista y bicameral de ocho miembros de líderes del Congreso. Durante dicho período, el contralor general tiene capacidad para iniciar litigios para obligar el acceso a la información de la agencia federal. El contralor general no puede ser destituido por el presidente, sino sólo por el Congreso mediante juicio político o resolución conjunta por motivos específicos. [12] Desde 1921, ha habido sólo siete contralores generales, y nunca se ha hecho ningún intento formal de destituir a un contralor general.
Las relaciones entre los trabajadores y la dirección se volvieron conflictivas durante los nueve años de mandato del séptimo contralor general, David M. Walker . El 19 de septiembre de 2007, los analistas de la GAO votaron por un margen de dos a uno (897-445), con una participación del 75%, para establecer el primer sindicato en los 86 años de historia de la GAO. Los analistas votaron a favor de afiliarse a la Federación Internacional de Ingenieros Técnicos y Profesionales (IFPTE), un sindicato miembro de la AFL-CIO . Hay más de 1.800 analistas en la unidad de negociación de analistas de la GAO; el local votó para llamarse IFPTE Local 1921, en honor a la fecha de establecimiento de la GAO. El 14 de febrero de 2008, el sindicato de analistas de GAO aprobó su primer contrato salarial negociado con la dirección; De poco más de 1.200 votos, el 98% estuvo a favor del contrato. [13]
La GAO también establece estándares para auditorías de organizaciones, programas, actividades y funciones gubernamentales, y de la asistencia gubernamental recibida por contratistas, organizaciones sin fines de lucro y otras organizaciones no gubernamentales. Estos estándares, a menudo denominados Estándares de Auditoría Gubernamental Generalmente Aceptados (GAGAS), deben ser seguidos por los auditores y las organizaciones de auditoría cuando lo exijan las leyes, reglamentos, acuerdos, contratos o políticas. Estas normas se refieren a las calificaciones profesionales de los auditores, la calidad del esfuerzo de auditoría y las características de los informes de auditoría profesionales y significativos.
En 1992, la GAO fue sede del XIV INCOSAI , la decimocuarta convención trienal de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). [14]
La GAO es un proveedor de datos electrónicos del gobierno de los Estados Unidos, ya que todos sus informes están disponibles en su sitio web, [15] excepto ciertos informes cuya distribución se limita al uso oficial con el fin de proteger la seguridad nacional. [ cita necesaria ] La variedad de temas de sus informes abarca desde cuestiones fiscales y presupuestarias federales hasta gestión financiera, educación, cuestiones de jubilación, defensa, seguridad nacional, administración de justicia, atención médica, gestión y tecnología de la información, recursos naturales, medio ambiente, internacional. Asuntos Exteriores, Comercio, Mercados Financieros, Vivienda, Gestión Gubernamental y Capital Humano, y Evaluaciones y Análisis de Ciencia y Tecnología. La GAO a menudo produce aspectos destacados de sus informes que sirven como declaración para el registro de varios subcomités del Congreso de los Estados Unidos.
La mayoría de los estudios e informes de la GAO se inician a partir de solicitudes de miembros del Congreso, incluidas solicitudes exigidas por ley, y por lo tanto reflejan preocupaciones de importancia política actual, por ejemplo, para estudiar el impacto de una congelación de las contrataciones en todo el gobierno. [16] Muchos informes se publican periódicamente y analizan a largo plazo las operaciones de las agencias estadounidenses. [ cita necesaria ] La GAO también produce informes anuales sobre temas clave [17] como duplicación y ahorro de costos [18] y actualización de alto riesgo. [19]
La GAO prepara unos 900 informes al año. [20] La GAO publica informes e información relacionados, entre otras cosas :
Cada año, la GAO emite un informe de auditoría sobre los estados financieros del gobierno de los Estados Unidos. El Informe Financiero de 2010 del Gobierno de los Estados Unidos se publicó el 21 de diciembre de 2010. [21] El comunicado de prensa adjunto afirma que la GAO 'no puede emitir una opinión sobre los estados financieros consolidados de 2010 del gobierno federal , debido a un control interno material generalizado. debilidades, incertidumbres significativas y otras limitaciones". [21]
Como parte de su iniciativa para defender la sostenibilidad , la GAO publica un Informe de perspectivas fiscales federales, [22] así como datos relacionados con el déficit . [23] El déficit de EE.UU. se presenta en efectivo y no en valores devengados , aunque la GAO señala que el déficit devengado "proporciona más información sobre las implicaciones a largo plazo de las operaciones anuales del gobierno". [23] En el año fiscal 2010, el gobierno federal de Estados Unidos tuvo un costo operativo neto de 2.080 mil millones de dólares, aunque como esto incluye provisiones contables (estimaciones de pasivos futuros), el déficit de efectivo es de 1.294 mil millones de dólares. [24]
El plan estratégico más reciente de la GAO, para 2018-2023, establece cuatro objetivos, a saber: [25]
El equipo del Servicio de Investigación y Auditorías Forenses (FAIS) proporciona al Congreso auditorías e investigaciones forenses de alta calidad sobre fraude, despilfarro y abuso; otras investigaciones especiales; y evaluaciones de seguridad y vulnerabilidad. Su trabajo abarca una amplia gama de programas gubernamentales administrados por el IRS, los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid, el Departamento de Asuntos de Veteranos y el Departamento de Seguridad Nacional, entre otros.
Los postores no seleccionados para contratos gubernamentales pueden presentar protestas si tienen motivos para impugnar la decisión de una agencia, y la GAO puede entonces publicar un informe sobre la decisión, redactado si es necesario. Varias decisiones de la GAO han confirmado que:
Al revisar las protestas de la evaluación de una agencia, [GAO] no reevalúa las propuestas, sino que revisamos la evaluación para determinar si fue razonable, consistente con el esquema de evaluación de la solicitud y los estatutos y regulaciones de adquisiciones, y si está adecuadamente documentada. [26]
Existe una posibilidad dentro del Reglamento de protestas de licitaciones para que la GAO recomiende el reembolso de los costos de protesta de un postor si la agencia contratante toma medidas correctivas en respuesta a una protesta. Las circunstancias que justifican el reembolso del costo de la protesta de licitación deben implicar una "demora indebida" por parte de la agencia en "tomar medidas correctivas ante una protesta claramente meritoria". [27]
La GAO confirmó en 2014 que su jurisdicción incluye la investigación de protestas que plantean acusaciones de violación por parte de la agencia de la Ley de Integridad en las Adquisiciones . [28]
Después del cierre de la Oficina de Evaluación de Tecnología (OTA) en 1995, el Congreso ordenó a la GAO que llevara a cabo un programa piloto de evaluación de tecnología (TA). Entre 2002 y 2005, se completaron tres informes: uso de biometría para la seguridad fronteriza, [29] seguridad cibernética para la protección de infraestructura crítica , [30] y tecnologías para proteger estructuras en incendios forestales. [31] Los informes y evaluaciones tecnológicas de la GAO, que se ponen a disposición del público, se han convertido en vehículos esenciales para comprender las implicaciones científicas y tecnológicas (C&T) de las políticas consideradas por el Congreso.
Desde 2008, el Congreso ha establecido una función permanente de asistencia técnica dentro de la GAO. Esta nueva función operativa aumenta las auditorías de desempeño de la GAO relacionadas con cuestiones de ciencia y tecnología, incluida la eficacia y eficiencia de los programas federales de EE. UU. En 2010, la GAO se unió a la Evaluación Tecnológica del Parlamento Europeo (EPTA) como miembro asociado. [ cita necesaria ] En 2019, la GAO estableció un nuevo equipo de misión, el equipo de análisis y evaluación de ciencia, tecnología, que tiene la responsabilidad principal de las evaluaciones de tecnología. [32]
La GAO ha publicado un Manual de diseño de asistencia técnica para ayudar a los equipos de evaluación de tecnología a analizar el impacto de la tecnología y hacer que los problemas complejos sean más fáciles de entender y útiles para los formuladores de políticas. [33] La GAO define la asistencia técnica como el "análisis exhaustivo y equilibrado de las interacciones primarias, secundarias, indirectas y retardadas significativas de una innovación tecnológica con la sociedad, el medio ambiente y la economía y las consecuencias e impactos presentes y previstos de esas interacciones". " [34] Al reconocer que los efectos de esas interacciones pueden tener implicaciones, la GAO ha incluido en algunos de sus productos opciones de políticas. La sección de Evaluación de Tecnología de su sitio web enumera los informes públicos de asistencia técnica de la GAO. [35]
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