El cabotaje ( / ˈkæbətɪdʒ , -tɑːʒ / ) es el transporte de mercancías o pasajeros entre dos lugares del mismo país. El término se aplicaba originalmente al transporte marítimo a lo largo de rutas costeras, de puerto a puerto, pero ahora se aplica también a la aviación , los ferrocarriles y el transporte por carretera .
Los derechos de cabotaje son el derecho de una empresa de un país a comerciar en otro país. En la aviación, es el derecho a operar dentro de las fronteras nacionales de otro país, en particular para transportar pasajeros y carga desde un punto en el otro país directamente a otro punto en el mismo país. La mayoría de los países no permiten el cabotaje en la aviación, y existen sanciones estrictas en su contra, por razones de proteccionismo económico , seguridad nacional o seguridad pública . Una excepción notable es la Unión Europea , cuyos estados miembros se conceden derechos de cabotaje entre sí. [1]
El término cabotaje proviene del francés y deriva de caboter , que significa "viajar por la costa". El origen de caboter es confuso: puede provenir de cap o cabo , o puede referirse a un tipo de embarcación. Los intentos de vincular la palabra con el explorador italiano Cabot no están respaldados por pruebas. [2]
Las leyes de cabotaje se aplican a los buques mercantes en la mayoría de los países que tienen costa a fin de proteger la industria naviera nacional de la competencia extranjera, preservar la infraestructura naviera de propiedad nacional para fines de seguridad nacional y garantizar la seguridad en aguas territoriales congestionadas. [3]
Para conocer la historia del cabotaje en la legislación del Reino Unido, consulte las Leyes de navegación .
Indonesia implementó una política de cabotaje en 2005, después de haber permitido previamente que buques de propiedad extranjera operaran con relativa libertad dentro del país. [4]
En Filipinas, el Código de Aranceles y Aduanas de Filipinas (Ley de la República Nº 1937), también conocido como Ley de Cabotaje, restringe el comercio de cabotaje o el transporte de pasajeros y mercancías dentro del país a los buques con registro filipino que deben obtener una licencia de cabotaje de la Autoridad de la Industria Marítima . Después de la aprobación de la Ley de Co-Carga de Buques Extranjeros o Ley de la República Nº 10668 en 2015, los buques extranjeros con carga destinada a ser exportada fuera del país pueden atracar en varios puertos del país antes de transitar hacia un puerto extranjero. [5]
China no permite que los buques con bandera extranjera realicen transporte interno o transbordos nacionales sin la aprobación previa del Ministerio de Transporte. [6] Si bien Hong Kong y Macao mantienen regímenes de cabotaje interno distintos del continente, el cabotaje marítimo entre cualquiera de estos territorios y el continente se considera transporte interno y, en consecuencia, está fuera del alcance de los buques extranjeros. [6] De manera similar, los cruces marítimos a través del Estrecho de Taiwán requieren permisos especiales tanto de la República Popular China como de la República de China y, por lo general, están fuera del alcance de los buques extranjeros. [6]
En la UE, los derechos de cabotaje en los nuevos Estados miembros (en particular, Grecia, España y Portugal) fueron restringidos; [7] pero esta disposición introductoria fue abandonada después de las críticas a la luz del desastre del ferry de Paros . [8]
Las Reglas de La Haya-Visby , una convención que impone deberes a los transportistas marítimos, se aplican únicamente al "transporte de mercancías por mar entre puertos de dos Estados diferentes", y por lo tanto no se aplican al transporte de cabotaje. [9] Sin embargo, la sección 1(3) de la Ley de Transporte de Mercancías por Mar del Reino Unido de 1971 declara que las Reglas "tendrán efecto... cuando el puerto de embarque sea un puerto del Reino Unido, independientemente de que el transporte se realice o no entre puertos de dos Estados diferentes...".
En los Estados Unidos, la Ley de la Marina Mercante de 1920 (Ley Jones) exige que todas las mercancías transportadas por agua entre puertos estadounidenses se transporten en barcos construidos en los Estados Unidos y que enarbolen la bandera estadounidense, sean propiedad de ciudadanos estadounidenses y estén tripulados por ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes en los Estados Unidos. La Ley de Servicios de Buques de Pasajeros de 1886 establece que ningún buque extranjero transportará pasajeros entre puertos o lugares de los Estados Unidos, ya sea directamente o a través de un puerto extranjero.
Un buque cumple el requisito de “construido en EE. UU.” si: [6]
Los requisitos de la Ley Jones se aplican al transporte entre: [6]
Los derechos de cabotaje siguen siendo poco frecuentes en la aviación de pasajeros. El Convenio de Chicago prohíbe a los Estados miembros conceder el cabotaje de forma exclusiva, lo que ha limitado la disponibilidad del cabotaje como moneda de cambio en las negociaciones de acuerdos bilaterales de aviación. [10] El cabotaje no se concede en la mayoría de los acuerdos de cielos abiertos .
Las aerolíneas autorizadas bajo la legislación de la UE pueden realizar cabotaje en cualquier estado miembro de la UE, con algunas limitaciones. [11] Ryanair , easyJet , Vueling , Wizz Air y Aer Lingus tienen bases y operan servicios nacionales fuera de sus países de origen.
El acuerdo de Relaciones Económicas Más Estrechas permite a las aerolíneas australianas volar dentro del país y a nivel internacional desde Nueva Zelanda y viceversa. Una aerolínea australiana, Jetstar (una subsidiaria de Qantas ), vuela rutas nacionales dentro de Nueva Zelanda. Air New Zealand ofrece un destino internacional desde Australia fuera de Nueva Zelanda, volando entre Sídney , Australia y Rarotonga en las Islas Cook . Air New Zealand también vuela una ruta nacional en Australia, entre Sídney , Australia y la Isla Norfolk , Australia. Anteriormente, Qantas Jetconnect , Pacific Blue (una subsidiaria de Virgin Australia ) y Ansett New Zealand eran aerolíneas de propiedad australiana con sede en Nueva Zelanda que operaban servicios nacionales en Nueva Zelanda.
Australia también permite que las aerolíneas de propiedad extranjera constituidas bajo la ley australiana (como la filial nacional de Virgin Australia ) operen en rutas nacionales, aunque les prohíbe operar rutas internacionales como aerolíneas de bandera australianas . Sin embargo, pueden operar rutas internacionales si son operadas por una subsidiaria de propiedad australiana.
Chile tiene las normas de cabotaje más liberales del mundo, promulgadas en 1979, que permiten a las aerolíneas extranjeras operar vuelos nacionales, con la condición de que se dé un trato recíproco a las aerolíneas chilenas en el país de la aerolínea extranjera. Este régimen inusual se debe en parte a la necesidad geográfica de Chile de contar con servicios aéreos, y en parte a incentivar la liberalización en otros países en medio de la expansión internacional de su aerolínea de bandera LATAM Chile , que ahora tiene operaciones importantes en muchos otros países latinoamericanos. [10] Al igual que Australia, Chile permite a las compañías extranjeras establecer filiales chilenas para ofrecer vuelos nacionales en Chile, independientemente de la reciprocidad. [12]
Antes de 1991, Lufthansa tenía prohibido volar a Berlín Occidental , por lo que Pan Am , British Airways y Air France operaron las rutas entre Alemania Occidental y Berlín Occidental. Durante un breve período a fines de la década de 1980, Trans World Airlines también voló entre la entonces Alemania Occidental y Berlín Occidental. Durante este tiempo, Pan Am voló a Tegel, en Berlín, desde el Aeropuerto de Múnich-Riem (ahora cerrado), Hamburgo y Frankfurt. Air France voló desde Düsseldorf . British Airways voló desde Münster - Osnabrück , Hannover y algunas otras ciudades.
En 2003-2004, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos autorizó a Polynesian Airlines a proporcionar un servicio de cabotaje temporal en Samoa Americana después de que todas las aerolíneas con bandera estadounidense cesaran sus operaciones en la región, uno de los pocos casos en que Estados Unidos ha otorgado derechos de cabotaje en una emergencia. [13]
En octubre de 2007, el Reino Unido concedió a las aerolíneas de Singapur el derecho a volar rutas nacionales británicas como parte de un acuerdo de cielos abiertos , que también permite a las aerolíneas británicas volar a cualquier ciudad desde Singapur. [14]
Existen derechos de cabotaje recíprocos mediante tratado entre Nueva Zelanda y Brunei, y entre la República Popular China y Albania. [10]
En 2024, debido a las sanciones occidentales a su industria de aviación, Rusia envió propuestas de cabotaje a "países amigos" como India y China, con la esperanza de que las aerolíneas de estos países puedan operar rutas nacionales en Rusia para mitigar su escasez de aviones. [15]
La Unión Europea permite un cabotaje limitado para el transporte por carretera. Un transportista no residente que haya conducido hasta otro país de la UE puede recoger y entregar una carga adicional en el país de acogida antes de regresar a la frontera. [16]
La " sexta libertad modificada " se refiere al derecho a transportar pasajeros entre dos puntos del país A a través de un centro de conexión en el país B; por ejemplo, un itinerario Boston-Toronto-Seattle. [17] En la actualidad, se considera que esos servicios constituyen cabotaje y no están permitidos. [18] En 2002, Estados Unidos multó a Asiana Airlines por vender billetes desde el territorio continental de Estados Unidos a Guam y Saipán vía Seúl. [19]
Algunas aerolíneas operan servicios dentro de un país extranjero sin derecho a transportar tráfico local. Por ejemplo, Qantas opera un servicio entre Nueva York y Los Ángeles únicamente para pasajeros que realizan conexiones internacionales. Por lo general, estos servicios no se consideran cabotaje.