La Comunidad de África Oriental ( CAO ) es una organización intergubernamental compuesta por siete países de África Oriental . Los estados miembros son la República Democrática del Congo , las repúblicas de Burundi , Kenia , Ruanda , Sudán del Sur , Uganda y Tanzania . [5] Salva Kiir Mayardit , presidente de Sudán del Sur, es el actual presidente de la CAO. La organización fue fundada en 1967, colapsó en 1977 y fue revivida el 7 de julio de 2000. [6]
En 2008, después de negociaciones con la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA), la CAO acordó una zona de libre comercio ampliada que incluyera a los estados miembros de las tres organizaciones. La CAO es una parte integral de la Comunidad Económica Africana .
La CAO es un precursor potencial del establecimiento de la Federación de África Oriental , una federación propuesta de sus miembros en un solo estado soberano . [7] En 2010, la CAO lanzó su propio mercado común para bienes, trabajo y capital dentro de la región, con el objetivo de crear una moneda común y, eventualmente, una federación política completa . [8] En 2013, se firmó un protocolo que delineaba sus planes para lanzar una unión monetaria dentro de 10 años. [9] En septiembre de 2018, se formó un comité para iniciar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
Kenia, Tanzania y Uganda han cooperado entre sí desde principios del siglo XX. La Caja de Conversión de África Oriental proporcionó una moneda común de 1919 a 1966. La unión aduanera entre Kenia y Uganda en 1917, a la que Tanganica se unió en 1927, fue seguida por la Alta Comisión de África Oriental (EAHC) de 1948 a 1961, la Junta Monetaria de África Oriental (EAHC) de 1948 a 1961. de Servicios Públicos (EACSO) de 1961 a 1967, y la CAO [11] de 1967 a 1977. Burundi y Ruanda se adhirieron a la CAO el 6 de julio de 2009. [12]
La cooperación interterritorial entre la Colonia de Kenia , el Protectorado de Uganda y el Territorio de Tanganica fue formalizada en 1948 por la EAHC. Esto proporcionó una unión aduanera , un arancel externo común , moneda y correo postal. También se ocupaba de los servicios comunes en materia de transporte y comunicaciones, investigación y educación. Después de la independencia, estas actividades integradas se reconstituyeron y la EAHC fue reemplazada por la EACSO, lo que muchos observadores pensaron que conduciría a una federación política entre los tres territorios. La nueva organización tropezó con dificultades debido a la falta de planificación conjunta y política fiscal, políticas políticas separadas y la posición económica dominante de Kenia. En 1967, la EACSO fue reemplazada por la EAC. Este organismo tenía como objetivo fortalecer los vínculos entre los miembros a través de un mercado común, un arancel aduanero común y una gama de servicios públicos para lograr un crecimiento económico equilibrado dentro de la región. [13]
En 1977, la EAC colapsó. Las causas del colapso incluyeron demandas de Kenia de más escaños que Uganda y Tanzania en los órganos de toma de decisiones, [14] desacuerdos con el dictador ugandés Idi Amin , quien exigió que Tanzania, como estado miembro de la CAO, no debería albergar fuerzas que luchan para derrocar a la gobierno de otro estado miembro, y los sistemas económicos dispares del socialismo en Tanzania y el capitalismo en Kenia. [15] Los tres estados miembros perdieron más de sesenta años de cooperación y los beneficios de las economías de escala , aunque algunos funcionarios del gobierno de Kenia celebraron el colapso con champán. [dieciséis]
Los presidentes Daniel arap Moi de Kenia, Ali Hassan Mwinyi de Tanzania y Yoweri Kaguta Museveni de Uganda firmaron el Tratado de Cooperación de África Oriental en Kampala el 30 de noviembre de 1993 y establecieron una Comisión Tripartita para la Cooperación. [17] Se inició un proceso de reintegración que involucra programas tripartitos de cooperación en los campos político, económico, social y cultural, investigación y tecnología, defensa, seguridad y asuntos legales y judiciales.
La CAO revivió el 30 de noviembre de 1999, cuando se firmó el tratado para su restablecimiento. Entró en vigor el 7 de julio de 2000, 23 años después del colapso de la anterior comunidad y de sus órganos. En marzo de 2004 se firmó una unión aduanera , que comenzó el 1 de enero de 2005. Kenia, el mayor exportador de la región, siguió pagando derechos sobre las mercancías que ingresan a los otros cuatro países en una escala decreciente hasta 2010. Se aplicará un sistema común de aranceles a las mercancías. importados de terceros países. [18] El 30 de noviembre de 2016 se declaró que el objetivo inmediato sería la confederación en lugar de la federación. [19]
Los presidentes de Kenia y Ruanda invitaron al Gobierno Autónomo de Sudán del Sur a solicitar su membresía tras la independencia de Sudán del Sur en 2011, [20] [21] y, según se informa, Sudán del Sur era un país solicitante a mediados de julio de 2011. [20] [22] Los analistas sugirieron que los primeros esfuerzos de Sudán del Sur para integrar la infraestructura, incluidos enlaces ferroviarios y oleoductos, [23] con sistemas en Kenia y Uganda indicaron la intención por parte de Juba de alejarse de la dependencia de Sudán y acercarse a la CAO. Reuters considera que Sudán del Sur es el candidato más probable para la expansión de la CAO en el corto plazo, [24] y un artículo en el diario tanzano The Citizen que informó que el presidente de la Asamblea Legislativa de África Oriental, Abdirahin Haithar Abdi, dijo que Sudán del Sur era "libre de unirse a la CAO", afirmó que los analistas Creo que el país pronto se convertirá en miembro de pleno derecho del organismo regional. [25]
El 17 de septiembre de 2011, el Daily Nation citó a un parlamentario de Sudán del Sur diciendo que, si bien su gobierno estaba ansioso por unirse a la CAO, probablemente retrasaría su membresía por temor a que su economía no estuviera lo suficientemente desarrollada para competir con los estados miembros de la CAO y pudiera convertirse en miembro de la CAO. un "vertedero" para las exportaciones de Kenia, Tanzania y Uganda. [26] Esto fue contradicho por el presidente Salva Kiir , quien anunció que Sudán del Sur había comenzado el proceso de solicitud un mes después. [27] La solicitud fue aplazada por la EAC en diciembre de 2012, [28] sin embargo, los incidentes con operadores de boda-boda ugandeses en Sudán del Sur han creado tensión política y pueden retrasar el proceso. [29]
En diciembre de 2012, Tanzania aceptó la propuesta de Sudán del Sur de unirse a la CAO, allanando el camino para que el estado más nuevo del mundo se convirtiera en el sexto miembro del bloque regional. [30] En mayo de 2013, la CAO reservó 82.000 dólares estadounidenses para la admisión de Sudán del Sur en el bloque, aunque la admisión podría no ocurrir hasta 2016. Se proyectaba que el proceso, que comenzaría después de la reunión del Consejo de Ministros de la CAO en agosto de 2013, duraría al menos cuatro años. En la 14ª Cumbre Ordinaria celebrada en Nairobi en 2012, los jefes de Estado de la CAO aprobaron el informe de verificación presentado por el Consejo de Ministros y luego le ordenaron iniciar el proceso de negociación con Sudán del Sur. [31]
Se formó un equipo para evaluar la candidatura de Sudán del Sur; sin embargo, en abril de 2014, la nación solicitó un retraso en el proceso de admisión, presumiblemente debido al conflicto interno en curso . [32] [33]
El Ministro de Asuntos Exteriores de Sudán del Sur, Barnaba Marial Benjamin, afirmó públicamente en octubre de 2015 que, tras las evaluaciones y reuniones de un comité técnico especial en mayo, junio, agosto, septiembre y octubre, el comité había recomendado que se permitiera a Sudán del Sur unirse al Comunidad de África Oriental. Sin embargo, esas recomendaciones no se habían hecho públicas. Se informó que Sudán del Sur podría ser admitido ya en noviembre de 2015, cuando los jefes de los Estados de África Oriental celebraran su reunión cumbre. [34]
Finalmente, se aprobó la membresía de Sudán del Sur en el bloque en marzo de 2016, [35] y firmó un tratado de adhesión en abril de 2016. [36] Tenía seis meses para ratificar el acuerdo, lo cual hizo el 5 de septiembre, momento en el que Accedió formalmente a la comunidad. [37] [38] Todavía no participa en la misma medida que los demás miembros. [19] [ ¿ plazo? ]
En 2010, funcionarios de Tanzania expresaron interés en invitar a la República Democrática del Congo a unirse a la Comunidad de África Oriental. La República Democrática del Congo solicitó la admisión a la CAO en junio de 2019. [39] En junio de 2021, la Cumbre de la CAO lanzó una misión de verificación para evaluar la idoneidad de la República Democrática del Congo para la admisión a la Comunidad y desde entonces ha redactado un informe sobre sus conclusiones que se listo para su presentación al Consejo de Ministros de la CAO. [40] El 23 de noviembre de 2021: Los ministros encargados de los Asuntos de la Comunidad de África Oriental (CAO) recomendaron para la consideración de los Jefes de Estado de la CAO el informe del equipo de verificación sobre la solicitud de la República Democrática del Congo (RDC) de unirse a la Comunidad. [41] En febrero de 2022, el Consejo de Ministros de la CAO recomendó que la República Democrática del Congo fuera admitida como nuevo estado miembro de la CAO. [42] El 18 de marzo de 2022, el Secretario General de la CAO, Peter Mathuki, confirmó que los Jefes de Estado aprobarían la admisión el 29 de marzo de 2022. [43] La República Democrática del Congo fue admitida como miembro de la CAO el 29 de marzo 2022, en una cumbre virtual de Jefes de Estado presidida por Uhuru Kenyatta de Kenia, [44] y se convirtió oficialmente en miembro de la Comunidad de África Oriental el 11 de julio de 2022 después de depositar el instrumento de ratificación ante el Secretario General de la CAO en la sede del bloque en Arusha. , Tanzanía. La adhesión de la República Democrática del Congo otorga a la CAO su primer puerto en la costa de África Occidental .
La región geográfica abarcada por la CAO cubre un área de 4.810.363 kilómetros cuadrados (1.857.292 millas cuadradas), con una población combinada de aproximadamente 281.050.447 habitantes.
En 2019, el presidente Lourenço medió en la reapertura de las fronteras y el fin de las hostilidades entre los vecinos de la CAO, Ruanda y Uganda. Históricamente, Angola ha estado estrechamente involucrada políticamente con la República Democrática del Congo, centrándose en la paz y la estabilidad en la República Democrática del Congo. Angola lidera actualmente el proceso de Luanda para la estabilidad en el este de la República Democrática del Congo en el marco de la CIRGL con los Estados socios de la CAO: Uganda y Ruanda. [46] [47]
Los estados socios de la CAO, Burundi, la República Democrática del Congo, Ruanda y Tanzania, han participado en misiones de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana . El Presidente Touadera ha aplaudido el apoyo de Ruanda para asegurar la paz en el país. Con la República Democrática del Congo en la CAO y el desarrollo de infraestructuras desde Pointe-Noire en la República del Congo hasta Bangui, la capital de la República Centroafricana, así como la inclusión del país en el proyecto LAPSSET desde Lamu-Juba-Bangui-Douala, esto podría significar el país rico en minerales y recursos obtiene beneficios económicos. [48] [49]
En julio de 2023, el presidente de Kenia, William Ruto, planteó la idea de que Comoras se uniera a la CAO al firmar un acuerdo para una cooperación bilateral más profunda entre Kenia y Comoras. Comoras y Tanzania, miembro actual, tienen una frontera marítima. [50]
La República del Congo disfruta de fuertes vínculos políticos, económicos y culturales históricos con la República Democrática del Congo. La República del Congo participa, en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL), en los esfuerzos de paz y estabilidad en el este de la República Democrática del Congo junto con Angola. Los líderes de Ruanda y Uganda se han reunido en Luanda con el Presidente Sassou Nguesso para apoyar estos esfuerzos de paz. [47] [51]
Con Somalia lista para unirse al grupo, el Secretario General de la CAO insinuó en octubre de 2023 que Djibouti y Etiopía se unirán al bloque de la CAO para que el tamaño del mercado de la comunidad alcance los 800 millones de personas. [52]
El presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, propuso ampliar la CAO para incluir estados de África central, septentrional y meridional, como Etiopía . [53] La posible incorporación de Etiopía a la CAO elevaría la población a aproximadamente 420 millones. [54] Hablando en la inauguración del puesto fronterizo único en Moyale en 2020, el Primer Ministro Abiy Ahmed de Etiopía afirmó su compromiso con la integración regional diciendo que el pueblo de África Oriental es un solo pueblo y que la integración económica es un objetivo clave para la región. lograr para liberar su potencial. [55] [56] Con otros países del Cuerno de África como Somalia uniéndose a la CAO y la apertura de sectores de Etiopía como la banca y las telecomunicaciones al sector privado, ser parte de la CAO pronto podría convertirse en una prioridad para acelerar los beneficios económicos. [57] La visión de los líderes de la región es lograr que la comunidad llegue a 800 millones de personas e integrar el Cuerno de África en la CAO. Etiopía y Djibouti pronto se unirán a la CAO, que inicialmente estaba prevista junto con Somalia. [52]
En 2010, funcionarios de Tanzania expresaron interés en invitar a Malawi a unirse a la CAO. La ministra de Asuntos Exteriores de Malawi, Etta Banda , dijo, sin embargo, que no se estaban llevando a cabo negociaciones formales sobre la membresía de Malawi. [58]
El presidente de Uganda, Yoweri Museveni, insinuó en mayo de 2022 la posibilidad de desplegar una fuerza regional de África Oriental en Mozambique para contrarrestar la insurgencia en las provincias del norte. Ruanda, a petición de Mozambique, había enviado en julio de 2021 un fuerte contingente a Cabo Delgado. Mozambique comparte vínculos culturales e históricos con los Estados socios de la CAO. Hay una importante población de habla kiswahili en el país. [59] [60]
Los representantes de Somalia solicitaron ser miembros de la CAO en marzo de 2012. [61] La solicitud fue considerada por los Jefes de Estado de la CAO en diciembre de 2012, que solicitaron que el Consejo de la CAO trabajara con Somalia para verificar su solicitud. [62] [63] En febrero de 2015, la CAO volvió a deliberar sobre el asunto, pero aplazó una decisión ya que la verificación aún no había comenzado ni se habían finalizado los preparativos con el gobierno somalí. [64] Durante la 22.ª Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado de la CAO el 22 de julio de 2022, los Jefes de Estado de la CAO señalaron que el proceso de verificación para que Somalia se una a la comunidad debe completarse rápidamente. [65] En 2023, el secretario general de la Comunidad de África Oriental (CAO), Peter Mathuki, dijo que Somalia había dado un paso fundamental para convertirse en el octavo miembro del bloque, y que las negociaciones sobre la admisión durarían del 22 de agosto al 5 de septiembre. [66] Somalia fue invitada formalmente a unirse al bloque como miembro de pleno derecho el 24 de noviembre de 2023 durante la 23ª cumbre ordinaria de jefes de Estado, tras una reunión a puerta cerrada de cinco horas. [67] [68] El tratado de adhesión se firmó el 15 de diciembre de 2023 en la residencia presidencial en Kampala, Uganda , y Somalia tuvo 6 meses para completar la ratificación del tratado. [69] [70] La membresía será oficial una vez que se haya completado la ratificación. [71]
Sudán solicitó unirse a la CAO en 2011, y Burundi, Kenia y Ruanda apoyaron la membresía, mientras que Tanzania y Uganda se opusieron. Sostuvieron que debido a que Sudán no tenía una frontera directa con la CAO en ese momento, sus acciones supuestamente discriminatorias hacia los africanos negros , su historial de violaciones de derechos humanos y su historial de hostilidades tanto con Sudán del Sur como con Uganda, Sudán no era elegible para unirse y su solicitud fue rechazada en diciembre de 2012. [72] [73]
En 2010, funcionarios de Tanzania expresaron interés en invitar a Zambia a unirse a la CAO. [ cita necesaria ] En la década de 1960, Zambia había solicitado unirse a la CAO. Durante una visita de estado a Kenia el 15 de junio de 2022, el presidente Hichilema de Zambia mencionó al presidente de la CAO, Kenyatta, que Zambia está interesada en unirse a un consorcio de África Oriental para negociar acuerdos comerciales en los sectores petrolero y agrícola.
El "Comité de Aceleración de la Federación de África Oriental" se creó en 2004, como resultado de la prolongada presión ejercida por el Presidente Museveni para lograr una mayor integración. Recomendó crear una federación con un solo presidente electo para 2013. El comité nacional de los entonces cinco miembros para estudiar el tema funcionó de 2007 a 2009. A excepción de Tanzania, estos comités encontraron que la mayoría de sus poblaciones estaban a favor de una mayor integración. . Sin embargo, aunque los comités designados continuaron estudiando la integración hasta 2012, el entusiasmo por la idea disminuyó. [74] : 13.9–13.10 La plena implementación de la unión aduanera establecida en 2005 se retrasó repetidamente. [74] : 13.12 El Mercado Común sigue obstaculizado por restricciones nacionales. [74] : 13.13
Algunos han cuestionado hasta qué punto las visiones de una unión política son compartidas fuera de la elite y las personas relativamente mayores, argumentando que la masa juvenil de la población no está bien informada sobre el proceso en ninguno de los países. [75] Otros han señalado un mayor sentido de identidad de África Oriental que se está desarrollando a partir de las comunicaciones modernas. [75] Para ellos, la visión compartida de un África Oriental políticamente unida es encomiable y un potencial motor de cambio. [76] El compromiso con la idea formal de la CAO es relativamente limitado, tanto en términos sociales como generacionales, y por eso muchos han cuestionado el cronograma del proyecto. La unión política acelerada se discutió por primera vez en 2004 y gozó de consenso entre los tres presidentes de Kenia, Tanzania y Uganda. [75] Así, un comité de alto nivel encabezado por Amos Wako de Kenia recibió el encargo de investigar la posibilidad de acelerar la integración para lograr la federación política antes de lo previsto anteriormente. [75] Sin embargo, ha habido preocupaciones de que los cambios rápidos permitirían una política popular reaccionaria contra el proyecto. [75] Sin embargo, se ha argumentado que se requerirían altos costos al principio y que acelerar el proyecto permitiría que los beneficios se vieran antes. [75]
Siguen existiendo diferencias políticas significativas entre los estados. El éxito de Museveni al obtener su enmienda para el tercer mandato generó dudas en los demás países. [75] El predominio de un solo partido en los parlamentos de Tanzania y Uganda no es atractivo para los kenianos, mientras que la política étnica de Kenia sigue ausente en Tanzania. [75] Ruanda tiene una cultura política distintiva con una élite política comprometida con la construcción de un Estado desarrollista. [75] Se ha argumentado, sin embargo, que los puntos en común son mucho más profundos. Muchas de las elites nacionales con edad suficiente para recordar la antigua CAO a menudo comparten recuerdos y un agudo sentimiento de pérdida ante su eventual disolución. [75] Más cínicamente, otros han argumentado que esta ambición histórica proporciona a los políticos la capacidad de presentarse como estadistas y representantes de un mayor interés regional. [75] Además, las instituciones de la CAO otorgan nuevos e importantes poderes para disponer y destituir a quienes sirven en ellas. [75]
Encuestas informales realizadas en 2007 indicaron que la mayoría de los tanzanos (80 por ciento) tenían una opinión desfavorable de la Federación de África Oriental. [77] Tanzania tiene más tierra que las otras naciones fundadoras de la CAO juntas, y algunos tanzanos temían apropiaciones de tierras por parte de los residentes actuales de las otras naciones miembros de la CAO. [78] [79] [80]
Otros problemas implican que los Estados sean reacios a renunciar a su participación en otros grupos regionales, por ejemplo, la retirada de Tanzania del COMESA pero permanezca dentro del bloque de la SADC para las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea . [75] Muchos tanzanos también están preocupados porque la creación de un mercado común significa eliminar obstáculos al libre movimiento de mano de obra y capital. [75] La libre circulación de mano de obra puede ser percibida como muy deseable en Uganda y Kenia, y tiene importantes beneficios para el desarrollo en Tanzania; sin embargo, en Tanzania existe una resistencia generalizada a la idea de ceder derechos sobre la tierra a extranjeros, incluidos ciudadanos de Kenia y Uganda. [75]
Una "Coalición de los dispuestos", formada por Kenia, Ruanda y Uganda, iniciaron una serie de iniciativas entre ellos, incluidos proyectos conjuntos de ferrocarriles y oleoductos, una visa de turista conjunta y un pacto de defensa y seguridad, para superar la reticencia de otros miembros. [74] : 13.14 Sin embargo, incluso dentro de este grupo, el progreso de los proyectos se ha retrasado. Las fricciones bilaterales entre los miembros, la falta de entusiasmo y la inestabilidad política han sido las principales razones detrás del retraso y el debilitamiento de los esfuerzos de integración. [74] : 13.15 Se espera que los nuevos miembros ajusten sus leyes para cumplir con los requisitos de la CAO después de su adhesión, pero esto se ve obstaculizado por la política interna. Sudán del Sur, el primer miembro fuera de los cinco originales, sigue fuera de sintonía con las leyes del Mercado Común. [81]
La Corte de Justicia de África Oriental es el brazo judicial de la comunidad.
La Asamblea Legislativa de África Oriental (EALA) es el brazo legislativo de la comunidad. La EALA tiene 27 miembros, todos elegidos por las Asambleas Nacionales o Parlamentos de los estados miembros de la comunidad. La EALA tiene funciones de supervisión en todos los asuntos que caen dentro del trabajo de la comunidad y sus funciones incluyen debatir y aprobar el presupuesto de la comunidad, discutir todos los asuntos relacionados con la comunidad y hacer recomendaciones al consejo que considere necesarias para la implementación del tratado, actuar de enlace con las Asambleas o Parlamentos Nacionales en asuntos relacionados con la comunidad y establecer comités para los fines que considere necesarios. Desde su inauguración en 2001, la EALA ha celebrado varias sesiones plenarias en Arusha, Kampala y Nairobi.
El presidente de la Asamblea es Dan Kidega de Uganda, quien reemplazó a Margaret Zziwa también de Uganda, después de haber sido destituida; había sucedido a Abdirahin Haithar H. Abdi de Kenia. A la asamblea se le atribuyen proyectos de ley cruciales, particularmente aquellos relacionados con el comercio regional e internacional, incluida la postura de la CAO sobre cuestiones como la Organización Mundial del Comercio y el transporte en el lago Victoria . [82]
Los aspectos clave de la unión aduanera incluyen: [75]
Se aplican tipos diferentes a las materias primas (0%), a los productos intermedios (10%) y a los productos acabados (25%), este último porcentaje se fija como máximo. [75] Esto representa una disminución significativa con respecto a lo que anteriormente era el máximo en Kenia (35%), Tanzania (40%) y Uganda (15%). [75] Sin embargo, esta unión aduanera aún no está plenamente implementada, porque existe una lista significativa de exclusiones al Arancel Externo Común y circulación libre de aranceles de bienes y servicios. [75] También es necesario realizar trabajos técnicos para armonizar y modernizar los procedimientos aduaneros en los principales puertos de entrada de la CAO. [75]
Muchos analistas entienden que los beneficios de ingresos esperados son mínimos, basándose en ejercicios de simulación estática comparativa que demuestran los impactos únicos de la introducción inmediata del paquete arancelario completo de la CU. [75] Los hallazgos sugieren un aumento en el comercio intrarregional que es en gran medida el resultado de la desviación del comercio, no de la creación de comercio, con algunos beneficios de bienestar agregados en Kenia y Tanzania, pero pérdidas de bienestar en Uganda. [75] Desde una perspectiva de integración comercial, la CAO puede no ser la unidad mejor elegida, porque el comercio actual entre los tres países es pequeño en comparación con su comercio exterior, y los 105 millones de ciudadanos de la CAO no representan un gran mercado en el mundo. términos, dados los bajísimos ingresos medios. [75]
Los líderes empresariales son mucho más positivos que los economistas acerca de los beneficios de la integración de la CAO, su unión aduanera como un paso en el proceso, así como la integración más amplia bajo COMESA. [75] Los actores económicos más importantes perciben beneficios a largo plazo en un mercado regional en progresiva expansión. [75] Ya están surgiendo patrones de desarrollo regional, entre ellos: [75]
La CAO negocia con socios comerciales en nombre de todos los países miembros. Las negociaciones en 2014 para un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y la CAO tuvieron dificultades ya que la sesión de negociación de enero de 2014 no logró concluir las negociaciones, que estaban programadas para completarse antes del 1 de octubre de 2014. Esto provocó tensiones entre Kenia y otros países como Kenia. , que no es un país menos desarrollado , sería el que más perdería si no se llegara a un acuerdo. [83] También están en curso conversaciones entre la CAO y los Estados Unidos sobre el inicio de negociaciones sobre la Asociación para el Comercio y la Inversión (TIP). [84]
Las CAO que tienen economías tienen grandes sectores informales, no integrados con la economía formal y grandes empresas. [75] Las preocupaciones de las empresas manufactureras y de procesamiento agrícola a gran escala no son compartidas en gran medida por la mayor parte de la mano de obra disponible. [75] Las investigaciones sugieren que las inversiones prometidas en las condiciones de vida de los pobres predominantemente rurales de la región serán escasas, con la importante excepción de las empresas agroindustriales con planes de subcontratación o que de otro modo contribuyan a la coordinación de la producción de los pequeños agricultores y comercio. [75]
Es el comercio informal transfronterizo el que suele ser más importante para los medios de vida rurales y es poco probable que una unión aduanera afecte significativamente las barreras que enfrenta y los impuestos todavía se fijan por separado entre los países. [75] Sin embargo, la introducción de puestos fronterizos únicos y la reducción de las barreras arancelarias están disminuyendo progresivamente. [75]
El establecimiento de un mercado común creará tanto ganadores (numerosos productores y consumidores de alimentos en ambos lados de todas las fronteras) como perdedores (contrabandistas y funcionarios de aduanas, policías y gobiernos locales que actualmente se benefician de sobornos en las fronteras y sus alrededores) en la frontera. áreas. [75] Se podría lograr un impacto más sustancial mediante una nueva generación de inversiones en la producción del mercado mundial basada en las ventajas comparativas de la región en recursos naturales (especialmente minería y agricultura) y la nueva estructura arancelaria crea condiciones marginalmente mejores para los exportadores del mercado mundial. abaratando los insumos y reduciendo las presiones al alza sobre el tipo de cambio. [75]
El 1 de julio de 2010, el presidente de Kenia, Mwai Kibaki , lanzó el Protocolo del Mercado Común de África Oriental, una ampliación de la unión aduanera existente del bloque que entró en vigor en 2005. [85] El protocolo liderará la libre circulación de mano de obra, capital, bienes y servicios. dentro de la CAO. [85] Los Estados miembros tendrán que cambiar sus leyes nacionales para permitir la plena implementación de algunos aspectos del Mercado Común, como la inmigración y las aduanas. [8] Es posible que cada uno de los países tarde hasta cinco años en promulgar plenamente esta legislación, pero el reconocimiento oficial del mercado común se produjo el 1 de julio . [86] Kenia espera que sus ciudadanos comiencen a disfrutar de la libertad de movimiento en la CAO dentro de dos meses. [87] Kenia, Ruanda y Burundi ya han acordado eximir de las tasas de permiso de trabajo a los ciudadanos de la CAO. [87] El Mercado Común se considera un paso hacia la implementación de una moneda común para 2024 y una federación política completa después. [7] Las empresas kenianas se quejan de que los beneficios del Mercado Común sólo existirán en el papel hasta 2011, y que aún queda mucho trabajo por hacer. Las normas arbitrarias y los retrasos siguen encareciendo y dificultando el comercio entre Kenia y Tanzania. [88]
La libre circulación de personas en la CAO mejorará con la introducción de documentos de identidad de "tercera generación". Estas tarjetas identificarán al titular como ciudadano con doble ciudadanía de su país de origen y de "África Oriental". [89] Las tarjetas de tercera generación ya se utilizan en Ruanda; Kenia las introducirá en julio de 2010 y los demás países lo seguirán después. [90] También se está trabajando para lograr el reconocimiento mutuo y la acreditación de las instituciones de educación superior, así como la armonización de las prestaciones de seguridad social en toda la CAO. [90]
La plena adopción del mercado común se ha visto socavada por el continuo proteccionismo entre los Estados miembros, con decisiones impulsadas por presiones políticas sobre los líderes nacionales que ralentizan la implementación de los compromisos de integración, incluso dentro de los miembros fundadores. Las tensiones políticas bilaterales han llevado a controles fronterizos en algunos períodos, lo que ha socavado aún más el mercado laboral compartido. La corrupción ha provocado que algunas iniciativas de integración no reciban financiación suficiente. [91]
El nuevo tratado se propuso con planes elaborados en 2004 para introducir una unión monetaria con una moneda común, el chelín de África Oriental , en algún momento entre 2012 y 2015. También había planes para una unión política , la Federación de África Oriental, con un país común. Presidente (inicialmente de forma rotativa) y un parlamento común para 2010. Sin embargo, algunos expertos, como los del grupo de expertos público Instituto de Investigación y Análisis de Políticas Públicas de Kenia (KIPPRA), señalaron que los planes eran demasiado ambiciosos para cumplirse. para 2010 porque aún quedan por abordar una serie de desafíos políticos, sociales y económicos. La propuesta fue objeto de debates consultivos nacionales y los Jefes de Estado de la CAO debían tomar una decisión final a mediados de 2007. [92] En 2013, se firmó un protocolo que describía sus planes para lanzar una unión monetaria dentro de 10 años. [9]
En septiembre de 2018 se formó un comité para iniciar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
En enero de 2023, la Comunidad de África Oriental planea emitir una moneda única en los próximos cuatro años. El Consejo de Ministros de la organización deberá decidir sobre la ubicación del Instituto Monetario de África Oriental y el establecimiento de una hoja de ruta para la emisión de la moneda única. [93]
Se esperaba que una visa única de turista para África Oriental estuviera lista para noviembre de 2006, si era aprobada por las autoridades sectoriales pertinentes en el marco del programa de integración de la CAO. Si hubiera sido aprobado, el visado habría sido válido para los tres estados miembros actuales de la CAO (Kenia, Tanzania y Uganda). Según la propuesta de visa, cualquier nueva visa única de la CAO podría ser emitida por la embajada de cualquier estado miembro. La propuesta de visa siguió a un llamamiento de las juntas de turismo de los estados socios para una visa común para acelerar la promoción de la región como destino turístico único y la Secretaría de la CAO quería que se aprobara antes de la Feria Mundial de Viajes (o World Travel Market) de noviembre en Londres. [94] Cuando lo apruebe el consejo de ministros de la CAO, los turistas podrían solicitar una visa de entrada a un país que luego sería aplicable en todos los estados miembros regionales como una iniciativa de requisito de entrada única. [95]
Desde 2014 está disponible una única visa de turista de África Oriental para los países de la CAO: Kenia, Ruanda y Uganda. [96]
En marzo de 2022, la población combinada de los siete estados miembros de la CAO era de 312.362.653. La CAO tendría la cuarta población más grande del mundo, si se la considerara una sola entidad.
La CAO contiene 14 ciudades con una población de más de un millón de habitantes (la mitad de las cuales se encuentran sólo en la República Democrática del Congo), siendo la mayor Kinshasa. Kampala es el centro urbano más grande situado en el lago Victoria , el segundo lago de agua dulce más grande del mundo, Mwanza ocupa el segundo lugar y Kisumu el tercero.
La población urbana actual de la Comunidad de África Oriental es aproximadamente del 20%.
Religiones en la CAO
El kiswahili, el inglés y el francés están designados como idiomas oficiales de la CAO, y el swahili para el desarrollo es la lengua franca de la comunidad. [1] Dentro de la CAO, hay tres países cuya lengua oficial es el francés : la República Democrática del Congo, Ruanda y Burundi. También se hablan numerosos idiomas locales: por ejemplo, se hablan 56 idiomas locales en Uganda , [97] 125 en Tanzania, 72 en Sudán del Sur y 67 idiomas locales en Kenia. El kinyarwanda se habla en Ruanda y Uganda. [98] En la República Democrática del Congo se hablan más de 200 idiomas locales. El lingala se habla ampliamente en el oeste de la República Democrática del Congo, con unos 15 millones de hablantes, y el kiswahili, con 23 millones de hablantes en todo el país. [99]
El pasaporte de África Oriental se puso en marcha el 1 de abril de 1999. [100] El pasaporte de África Oriental se ha introducido como documento de viaje para facilitar el cruce de fronteras a los residentes de la CAO. [101] [102] Es válido para viajar dentro de los países de la CAO únicamente y dará derecho a su titular a una estancia de múltiples entradas con una validez renovable de seis meses en cualquiera de los países. [101] El pasaporte se expide en tres de los estados miembros de la CAO ( Kenia , Uganda y Tanzania ). Los pasaportes están disponibles en las sedes de los respectivos Departamentos de Inmigración en Nairobi , Kampala y Dar es Salaam . Sólo los ciudadanos de África Oriental pueden solicitar la emisión de pasaportes. [101] [102] El pasaporte cuesta 10 dólares estadounidenses o su equivalente en monedas de la CAO. [102] La tramitación de las solicitudes de pasaportes normalmente tardará entre dos y tres semanas. Aunque el pasaporte sólo es válido dentro de la CAO, se estaban discutiendo modalidades de internacionalizar el pasaporte de África Oriental con el objetivo de tener un documento de viaje común para los residentes de la CAO en 2006. [101]
Otras medidas destinadas a facilitar el cruce de fronteras para los residentes de la Comunidad de África Oriental incluyen la emisión de pases interestatales (que comenzó el 1 de julio de 2003), una tarjeta única de entrada/salida de inmigración (adoptada por los tres estados miembros), la finalización de procedimientos de trabajo armonizados permisos y el proceso de clasificación, y la elaboración de estudios sobre la Armonización de Legislaciones Laborales y Políticas de Empleo (ahora en sus etapas finales). [101]
