El derecho de retorno es un principio del derecho internacional que garantiza el derecho de toda persona a regresar voluntariamente o a reingresar a su país de origen o de ciudadanía . El derecho de retorno es parte del concepto más amplio de derechos humanos de libertad de movimiento y también está relacionado con el concepto legal de nacionalidad . [1] Si bien muchos estados otorgan a sus ciudadanos el derecho de residencia , el derecho de retorno no se limita a la ciudadanía o nacionalidad en el sentido formal. [2] Permite el regreso por primera vez de personas apátridas y de personas nacidas fuera de su país, siempre que hayan mantenido un "vínculo genuino y efectivo". [2] [3]
El derecho está formulado en varios tratados y convenciones modernos, más notablemente en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y el Cuarto Convenio de Ginebra de 1948 . Los juristas han argumentado que uno o más de estos instrumentos internacionales de derechos humanos han alcanzado el estatus de derecho internacional consuetudinario y que, por lo tanto, el derecho de retorno es vinculante para los no signatarios de estas convenciones. [4] [5]
Los representantes de grupos de refugiados suelen invocar el derecho de retorno para afirmar que tienen derecho a regresar al país del que fueron desplazados.
El derecho a salir de cualquier país y a regresar al propio se consideran derechos humanos y se basan en el derecho natural . [6]
Si bien el derecho al retorno no estaba reconocido explícitamente en la antigüedad, el exilio , al negarse explícitamente el permiso para regresar a casa, era un castigo común para delitos graves. El tema fue discutido extensamente por escritores antiguos. [7] Por ejemplo, Teles de Megara en su diatriba Sobre el exilio escribió: "Pero a los exiliados no se les permite regresar a casa, y esto es una severa restricción de su libertad". [7]
Durante la antigüedad, grupos de personas eran frecuentemente deportados o desarraigados de sus ciudades y su tierra natal, a menudo como parte de una conquista o como castigo por la rebelión. En algunos casos se les permitió o se les alentó a regresar, normalmente después de que el equilibrio de fuerzas militares y políticas había cambiado.
Un ejemplo bien conocido es el regreso a Sión , mediante el cual el rey Ciro el Grande concedió a los judíos expulsados de Judá a Babilonia la opción de regresar a su patria ancestral y reconstruir Jerusalén . Registrado en la Biblia hebrea ( Libro de Esdras y Libro de Nehemías ), este caso es citado a menudo como precedente por los sionistas modernos y también inspiró a otros grupos que buscaban perseguir su propio regreso.
Durante la Guerra del Peloponeso , Atenas expulsó y dispersó a los habitantes de Melos , Egina y otras ciudades (algunos de ellos fueron vendidos como esclavos). Tras la victoria de Esparta , el general espartano Lisandro en el año 405 a. C. hizo un esfuerzo concertado para reunir a estos exiliados y restaurarlos en sus ciudades originales. [8] [9]
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La primera ley codificada que garantiza el derecho de retorno se puede encontrar en la Carta Magna inglesa de 1215: [10]
En el futuro será lícito para cualquier hombre salir y regresar a nuestro reino ileso y sin temor, por tierra o agua, preservando su lealtad hacia nosotros, excepto en tiempo de guerra, por un corto período, para el beneficio común del reino. . Quedan exceptuadas de esta disposición las personas que hayan sido encarceladas o proscritas de acuerdo con la ley del país, las personas de un país que esté en guerra con nosotros y los comerciantes, quienes serán tratados como se indicó anteriormente. [11]
Otro ejemplo temprano de ley nacional que reconocía el derecho de retorno fue la constitución francesa de 1791, promulgada el 15 de diciembre de 1790: [6]
la libertad de toda persona de ir, permanecer o salir, sin ser detenida ni detenida, salvo de conformidad con los procedimientos establecidos por la Constitución.
La constitución puso fin a la persecución y discriminación de siglos de los hugonotes ( protestantes franceses ). [ cita necesaria ]
Al mismo tiempo que convertía a todos los protestantes residentes en Francia en ciudadanos de pleno derecho, la ley promulgada el 15 de diciembre de 1790 establecía que:
Todas las personas nacidas en país extranjero y descendientes en cualquier grado de un francés o de una francesa expatriados por motivos religiosos son declaradas nacionales francesas ( naturales franceses ) y se beneficiarán de los derechos inherentes a esa calidad si regresan a Francia y establecen allí su domicilio. y prestar juramento cívico. [12]
La revocación del Edicto de Nantes y la expulsión de los hugonotes había tenido lugar más de un siglo antes, y hubo numerosos emigrantes hugonotes a otros países, donde a menudo se casaban con la población del país anfitrión (véase Edicto de Potsdam ). Por lo tanto, la ley potencialmente confirió la ciudadanía francesa a numerosos británicos, alemanes, sudafricanos y otros, aunque sólo una fracción realmente la aprovechó. [ cita necesaria ] Esta opción para que los descendientes de hugonotes obtuvieran la ciudadanía francesa permaneció abierta hasta 1945, cuando fue abolida, ya que después de la ocupación de Francia , los franceses no estaban dispuestos a permitir que los alemanes de origen hugonote se aprovecharan de ella.
A raíz de la Segunda Guerra de Schleswig de 1864, el territorio de Schleswig , anteriormente gobernado por Dinamarca, pasó a formar parte de la Alemania imperial . Un número importante de habitantes, conocidos como "optants", optaron por conservar su ciudadanía danesa y se negaron a adquirir la alemana. En consecuencia, las autoridades prusianas los expulsaron de la zona. Medio siglo después, tras la derrota alemana en la Primera Guerra Mundial , se celebró en 1920 un plebiscito para determinar el futuro de la zona. El gobierno danés pidió a las potencias aliadas que permitieran que estos daneses étnicos expulsados y sus descendientes regresaran a Schleswig y participaran en el plebiscito. Esto fue concedido, aunque muchos de los optantes habían emigrado mientras tanto a los Estados Unidos y la mayoría de ellos en realidad no regresaron.
El principio del derecho de retorno ha sido codificado en varios instrumentos internacionales, entre ellos:
Reglamento de La Haya (HR), artículo 20:
Se ha argumentado que si los Derechos Humanos exigen la repatriación de prisioneros, entonces es "obvio" que también se debe permitir la repatriación a los civiles desplazados durante el conflicto. [13]
Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), artículo 13:
Artículo 12(4) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP):
Cuarto Convenio de Ginebra , artículo 49:
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial , artículo 5d(ii):
El derecho a salir de cualquier país, incluido el propio, y a regresar al propio.
Existe cierta controversia entre los académicos sobre cómo deben interpretarse estos artículos.
El caso histórico de la Corte Internacional de Justicia, el caso Nottebohm de 1955, se cita a menudo como el que establece más criterios sobre lo que debería ser "el propio país". [14] El tribunal dictaminó que era necesario que existiera un vínculo "genuino y efectivo" entre el individuo y el país. Entre los criterios enumerados para tal vínculo se encontraban "una conexión estrecha y duradera", "tradición", "establecimiento", "intereses" y "lazos familiares". El fallo de 1955 ha sido reemplazado por convenciones y fallos judiciales más recientes.
Existe cierto desacuerdo [14] sobre lo que significan "su propio" y "su país" en el PIDCP y la DUDH. Según la interpretación autorizada del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1999:
El alcance de "su propio país" es más amplio que el concepto de "país de su nacionalidad". No se limita a la nacionalidad en un sentido formal, es decir, la nacionalidad adquirida al nacer o por concesión; abarca, como mínimo, a una persona que, debido a sus vínculos especiales o reclamaciones en relación con un país determinado, no puede ser considerado un mero extranjero. Este sería el caso, por ejemplo, de nacionales de un país que han sido despojados de su nacionalidad en violación del derecho internacional, y de individuos cuyo país de nacionalidad ha sido incorporado o transferido a otra entidad nacional, cuya nacionalidad se les está negando. a ellos. El derecho de una persona a entrar en su propio país reconoce la relación especial de una persona con ese país... Incluye no sólo el derecho a regresar después de haber abandonado el propio país; también puede dar derecho a una persona a venir al país por primera vez si nació fuera del país. [15]
Según Agterhuis, el acta de las negociaciones - los travaux préparatoires - del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos revela que la redacción del artículo 12(4) fue cambiada de "el derecho a regresar a su país" a "el derecho a entrar en su país" y se hizo en para incluir a los nacionales o ciudadanos nacidos fuera del país y que nunca hayan vivido en él. [dieciséis]
Existe cierto desacuerdo sobre si el derecho de retorno es aplicable a situaciones en las que grupos étnicos enteros han sido desplazados por la fuerza. Ruth Lapidoth , del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén, ha argumentado, citando a Stig Jägerskiöld de su comentario de 1966 sobre el PIDCP, que el derecho no tenía como objetivo proteger a grupos de personas desplazadas:
... [está] destinado a aplicarse a personas que afirman un derecho individual. No había ninguna intención aquí de abordar los reclamos de masas de personas que han sido desplazadas como consecuencia de la guerra o por transferencias políticas de territorio o población, como la reubicación de alemanes étnicos de Europa del Este durante y después de la Segunda Guerra Mundial. , la huida de los palestinos de lo que se convirtió en Israel, o el movimiento de judíos de los países árabes. [17]
Hurst Hannum ha presentado un argumento similar:
No hay pruebas de que sus redactores tuvieran la intención de incluir los movimientos masivos de grupos como los refugiados o las personas desplazadas en el ámbito del artículo 12 del Pacto. [18]
El abogado austriaco de derechos humanos Manfred Nowak sostiene la posición contraria: que el derecho al retorno se aplica "incluso si masas de personas reclaman este derecho". [19] Bracka ha argumentado de manera similar:
En cualquier caso, lo que parece claro es que ni el texto ni los travaux préparatoires de las disposiciones pertinentes de la DUDH, el PIDCP y la CERD realmente apoyan circunscribir [el derecho de] retorno de esta manera [para excluir situaciones de desplazamiento masivo]. En primer lugar, no hay indicios de que los redactores consideraran la aplicabilidad del principio de libertad de movimiento a los miembros de las poblaciones desplazadas. Y aunque en su momento se pudo suponer que tal escenario sería objeto de discusión en "algún otro cuerpo legal", esto no es sinónimo de una intención de limitar estos artículos a individuos aislados. En segundo lugar, en ninguna parte del texto actual se condiciona el funcionamiento del derecho de retorno en función de la afiliación a un grupo. Más bien, en cada caso, el texto pertinente se refiere a "todos". Además, el CDH en su Observación General 27 afirma esta lectura en la medida en que establece: "[e]l derecho a regresar es de suma importancia para los refugiados que buscan la repatriación voluntaria. También implica la prohibición de traslados forzosos de población o expulsiones masivas a otros países". En tercer lugar, si bien el derecho al retorno en el artículo 12(4) del PIDCP se presenta como un derecho individual, Quigley confirma que "esto también es cierto para la mayoría de los derechos contenidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos". De hecho, el movimiento de personas ha adquirido históricamente una dimensión colectiva. En consecuencia, negar la disponibilidad de los derechos humanos simplemente porque los individuos forman parte de un grupo de masas haría que esos derechos fueran ilusorios. [14]
Eric Rosand, asesor jurídico del Departamento de Estado de EE.UU. , utilizó el mismo argumento:
Aunque las negociaciones políticas y la cuestión de la autodeterminación pueden ser apropiadas en situaciones que implican desplazamientos masivos, nada en el texto o travaux préparatoires de las disposiciones pertinentes de la DUDH, el PIDCP o la ICERD limita la aplicación del derecho de retorno a casos individuales de negativas a repatriarse. De hecho, basándose en una revisión minuciosa de estos documentos, se podría concluir que los redactores no tenían la intención de excluir de este derecho los movimientos masivos de refugiados y personas desplazadas, particularmente porque la DUDH, el PIDCP y la ICERD no indican que la El derecho a regresar debe estar vinculado al estatus del grupo de cada uno. En cada caso, el texto pertinente se refiere a que "toda persona" tiene derecho a regresar. [5]
Rosand analiza las opiniones de los académicos que no consideran que el derecho al retorno sea aplicable en situaciones de desplazamiento masivo, pero concluye:
Sin embargo, en la última década de este siglo, el mundo condena ahora esos traslados de población que, junto con las expulsiones masivas, se considera que violan importantes principios del derecho internacional. ... Además, el derecho al retorno tanto en la DUDH como en el PIDCP fue la base para garantizar este derecho en los acuerdos de paz firmados recientemente para resolver los conflictos en Ruanda y Georgia, que produjeron cientos de miles de refugiados y personas desplazadas. . ... Aunque el retorno real de estos grupos puede, en última instancia, estar determinado por la viabilidad política, esto no debería impedir que la comunidad internacional base su retorno en el derecho internacional. ... En resumen, existe una diferencia entre reconocer que existe un derecho al retorno, aunque en ciertos casos puede no ser implementable debido a la situación política no resuelta, y declarar que la cuestión del retorno de grandes grupos está más allá del alcance de la legislación internacional. son legales y sólo pueden resolverse como parte de negociaciones políticas en curso. [5]
Según Masri, el estatus de refugiado es independiente del derecho de retorno. Por tanto, los refugiados que adquieren nuevas nacionalidades en sus países de acogida no necesariamente pierden su derecho a regresar a los países de los que abandonaron. Masri sostiene que el reasentamiento "debilita el vínculo" entre el refugiado y el país de origen, pero que este debilitamiento no es suficiente para conducir automáticamente a la privación de derechos. [20]
El derecho de retorno también se encuentra en muchos tratados regionales, como el artículo 12 (2) de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos :
Todo individuo tendrá derecho a salir de cualquier país, incluido el suyo, y a regresar a su país. Este derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la ley para la protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud pública o la moralidad. [21]
El derecho también se encuentra en el artículo 3(2) del Convenio Europeo de Derechos Humanos ; "[n]adie será privado del derecho a ingresar al territorio del Estado del que es nacional" y el artículo 22(5) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos : "[n]adie podrá ser expulsado de el territorio del Estado del que es nacional ni ser privado del derecho de entrar en él." En estas convenciones se utiliza la palabra "nacional", que se considera más restringida que "su propio país" en el artículo 12(4) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. [22]
Son pocos los casos que se han ocupado del principio del derecho de retorno. En 1996, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) falló en un caso histórico conocido como Loizidou contra Turquía . La señora Titina Loizidou era una refugiada grecochipriota desplazada del norte de Chipre y Turquía le impidió regresar . El tribunal dictaminó que Turquía había violado los derechos humanos de la señora Loizidou, que se le debería permitir regresar a su casa y que Turquía debería pagarle una indemnización. [23]
En un caso similar, los peticionarios de los chagosianos pidieron al TEDH en 2005 que se pronunciara sobre su expulsión de Diego García por el gobierno británico en la década de 1960. El tribunal dictaminó en 2012 que su caso era inadmisible y que, al aceptar la compensación, los isleños habían perdido su reclamo:
En particular, el Tribunal concluyó que el núcleo de las reclamaciones de los demandantes en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos era el trato insensible y vergonzoso que ellos o sus antecedentes habían sufrido durante su expulsión de las islas Chagos. Sin embargo, estas reclamaciones se plantearon en los tribunales nacionales y se resolvieron definitivamente. Al aceptar y recibir compensación, los demandantes habían renunciado efectivamente a presentar nuevas reclamaciones para determinar si la expulsión y exclusión de sus hogares habían sido ilegales y violaban sus derechos y, por lo tanto, ya no podían afirmar que eran víctimas de una violación del Convenio. [24]
Los circasianos son un grupo étnico indígena originario del noroeste del Cáucaso . A lo largo del siglo XIX, el Imperio ruso adoptó una política para erradicar a los circasianos de sus tierras ancestrales, empujando a la mayoría de los circasianos supervivientes a la diáspora. [25] Muchos circasianos han expresado interés en regresar a Circasia, particularmente los circasianos que huyen del conflicto en Siria . [25]
Durante la guerra de secesión de Abjasia en 1992-1993 y la segunda guerra de Abjasia en 1998, entre 200.000 y 250.000 civiles georgianos se convirtieron en desplazados internos (PDI) y refugiados. Abjasia, aunque aceptó formalmente la repatriación, ha obstaculizado el regreso de los refugiados, tanto oficial como extraoficialmente, durante más de quince años. [26]
Durante la invasión turca de Chipre , el 40% de la población grecochipriota, así como más de la mitad de la población turcochipriota de la isla, fueron desplazados. La isla estaba dividida según líneas étnicas y a la mayoría de los desplazados grecochipriotas no se les permitió regresar a sus hogares en el lado turcochipriota septentrional y viceversa.
Los planes para una solución del conflicto se han centrado en acuerdos bilaterales de intercambio de población , como el Tercer Acuerdo de Viena alcanzado en 1975 o el propuesto Plan Annan de 2004. En estos planes, el derecho de retorno debía quedar severamente limitado con respecto a los griegos. -Desplazados internos/refugiados chipriotas a distritos como Kyrenia , Morphou , Famagusta y partes de Nicosia , a pesar de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en casos como Loizidou v. Turquía y numerosas resoluciones de la ONU que reconocen el derecho al retorno ( como SC 361 y GA 3212 ). En abril de 2004 se celebraron dos referendos sobre el Plan Annan, por separado según criterios étnicos. El Plan Annan fue rechazado abrumadoramente en el referéndum grecochipriota .
El derecho al retorno sigue siendo un obstáculo para la solución del problema de Chipre .
Los chagosianos , un grupo étnico que reside en la isla de Diego García en el Océano Índico , fueron expulsados a Mauricio en la década de 1960, en relación con la construcción de una instalación militar estratégica estadounidense en la isla. Desde entonces, los chagosianos han estado llevando a cabo una persistente lucha política y legal para regresar a Diego García. En 2007, varios tribunales británicos reconocieron su derecho a regresar, pero el gobierno del Reino Unido no lo implementó. [ cita necesaria ]
Los refugiados palestinos argumentan que el derecho internacional les garantiza el derecho a regresar a sus antiguos hogares en la Palestina del Mandato y el derecho a las propiedades que dejaron atrás en lo que hoy es Israel . [27]
La ley sobre la repatriación de la autoproclamada República de Abjasia [28] otorga el derecho de retorno a las personas de etnia abjasia y abazin , que son descendientes de los refugiados que abandonaron Abjasia debido a los conflictos del siglo XIX . [29] El Comité Estatal de Repatriación proporciona apoyo a los repatriados. [30]
El artículo 14 de la Constitución de Armenia (1995) establece que "[l]as personas de origen armenio adquirirán la ciudadanía de la República de Armenia mediante un procedimiento simplificado". [31] Esta disposición es coherente con la Declaración sobre la Independencia de Armenia , emitida por el Soviético Supremo de la República de Armenia en 1989, que declaró en el artículo 4 que "los armenios que viven en el extranjero tienen derecho a la ciudadanía de la República de Armenia". [ cita necesaria ]
Según el artículo 58c de la Ley de ciudadanía austriaca ( en alemán : Staatsbürgerschaftsgesetz ), los austriacos y sus descendientes que fueron perseguidos o temían persecución por la Alemania nazi pueden convertirse en ciudadanos austriacos. Si bien Austria no permite la doble ciudadanía en la mayoría de las circunstancias, las personas que reciben la ciudadanía según el artículo 58c pueden conservar su ciudadanía anterior. Sin embargo, si posteriormente obtienen la ciudadanía de otro país, deberán renunciar a su ciudadanía austriaca y no podrán volver a solicitarla. [32]
Las personas de origen finlandés pueden recibir la ciudadanía mediante declaración, que es más rápida y económica que la naturalización y tiene menos requisitos. Pueden ser personas de origen finlandés: 1) hijos, nacidos en el extranjero, de padre finlandés; 2) niños adoptados de 12 a 17 años; 3) ex ciudadanos finlandeses; 4) ciudadanos de otro país nórdico ; 5) Jóvenes de 18 a 22 años con una larga residencia en Finlandia. [33] Anteriormente, Finlandia también aceptaba retornados con pasaporte soviético (o pasaporte postsoviético) donde el origen étnico estaba marcado como finlandés. Esto permitió la inmigración de finlandeses ingrios y otros finlandeses que habían permanecido en la Unión Soviética. Las personas que sirvieron en las Fuerzas de Defensa de Finlandia o los finlandeses evacuados por las autoridades alemanas o finlandesas de las zonas ocupadas a Finlandia durante la Segunda Guerra Mundial también calificaban como repatriados. Sin embargo, estas opciones ya no están disponibles y los solicitantes deben calificar para la naturalización ordinaria.
Otro ejemplo temprano de ley nacional que reconocía el derecho de retorno fue la constitución francesa de 1791, promulgada el 15 de diciembre de 1790: [6]
la libertad de toda persona de ir, permanecer o salir, sin ser detenida ni detenida, salvo de conformidad con los procedimientos establecidos por la Constitución.
La constitución puso fin a la persecución y discriminación de siglos de los hugonotes ( protestantes franceses ). [ cita necesaria ] . Al mismo tiempo que convertía a todos los protestantes residentes en Francia en ciudadanos de pleno derecho, la ley promulgada el 15 de diciembre de 1790 establecía que:
Todas las personas nacidas en país extranjero y descendientes en cualquier grado de un francés o de una francesa expatriados por motivos religiosos son declaradas nacionales francesas ( naturales franceses ) y se beneficiarán de los derechos inherentes a esa calidad si regresan a Francia y establecen allí su domicilio. y prestar juramento cívico. [12]
La revocación del Edicto de Nantes y la expulsión de los hugonotes habían tenido lugar más de un siglo antes, y había extensas diásporas hugonotes en muchos países, donde a menudo se casaban con la población del país anfitrión. [ cita necesaria ] Por lo tanto, la ley potencialmente confirió la ciudadanía francesa a numerosos británicos, alemanes, sudafricanos y otros, aunque solo una fracción realmente la aprovechó. [ cita necesaria ] Esta opción para que los descendientes de hugonotes obtuvieran la ciudadanía francesa permaneció abierta hasta 1945, cuando fue abolida, ya que después de la ocupación de Francia , los franceses no estaban dispuestos a permitir que los alemanes de origen hugonote la aprovecharan. En octubre de 1985, el presidente francés François Mitterrand se disculpó públicamente ante los descendientes de hugonotes de todo el mundo. [34]
La ley alemana permite (1) a las personas que descienden de ciudadanos alemanes de cualquier etnia o (2) a las personas de ascendencia étnica alemana y que viven en países del antiguo Pacto de Varsovia (así como en Yugoslavia) el derecho a "regresar" a Alemania y ("regresar" a Alemania). ")reclamar la ciudadanía alemana ( Aussiedler/Spätaussiedler , "emigrantes tardíos"). Después de los cambios legislativos de finales de 1992, este derecho está restringido de facto a los alemanes étnicos de la ex Unión Soviética. Como ocurre con muchas implementaciones legales del derecho de retorno, el "regreso" a Alemania de personas que tal vez nunca hayan vivido en Alemania debido a su origen étnico o su ascendencia de ciudadanos alemanes ha sido controvertido. La ley está codificada en el apartado 1 del artículo 116 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania , que proporciona acceso a la ciudadanía alemana a cualquier persona "que haya sido admitida en el territorio del Reich alemán dentro de las fronteras del 31 de diciembre de 1937, como refugiado o expulsado de origen étnico alemán o como cónyuge o descendiente de dicha persona". [35] Esos territorios tenían una minoría polaca , que también tenía ciudadanía alemana y después de la Segunda Guerra Mundial vivía en Polonia . Estos polacos también son Aussiedler o Spätaussiedler y llegaron especialmente a Alemania en los años 1980, véase Emigración de Polonia a Alemania después de la Segunda Guerra Mundial . Por ejemplo , Lukas Podolski y Eugen Polanski se convirtieron en ciudadanos alemanes mediante esta ley. [36] El párrafo 2 del artículo 116 también establece que "los antiguos ciudadanos alemanes que entre el 30 de enero de 1933 y el 8 de mayo de 1945 fueron privados de su ciudadanía por motivos políticos, raciales o religiosos, y sus descendientes, previa solicitud, recuperarán su ciudadanía". [35] El contexto histórico del artículo 116 fue el desalojo, después de la Segunda Guerra Mundial , de aproximadamente 9 millones de alemanes étnicos extranjeros de otros países de Europa central y oriental. Otros nueve millones de ciudadanos alemanes en los antiguos territorios del este de Alemania , sobre los cuales Joseph Stalin y los estados vecinos del este extendieron su hegemonía militar en 1945, también fueron expulsados . Estos expulsados y refugiados, conocidos como Heimatvertriebene , recibieron estatus y documentos de refugiados y, en cuanto a los alemanes étnicos extranjeros, también la ciudadanía de Alemania Occidental (en 1949), y fueron reasentados en Alemania Occidental. La discusión sobre una posible compensacióncontinúa; esto, sin embargo, ha sido contrarrestado por posibles reclamaciones de compensación de guerra por parte de los vecinos orientales de Alemania, relacionadas tanto con la rendición incondicional de Alemania como con la serie de transferencias de población llevadas a cabo bajo los instrumentos de Potsdam . Entre 1950 y 2016 se estima que hasta 1.445.210 Aussiedler/Spätaussiedler y sus familiares, incluidos muchos polacos étnicos según Deutsche Welle [37] (por ejemplo Lukas Podolski y Eugen Polanski ), emigraron de Polonia. [38]
Ghana permite que las personas con ascendencia africana soliciten y se les conceda el derecho de permanecer en Ghana indefinidamente. [39]
Varios fenómenos a lo largo de la historia griega (la extensa colonización por las ciudades-estado griegas clásicas, la vasta expansión de la cultura griega en la época helenística, los grandes dominios que en ocasiones tuvo el Imperio bizantino de habla griega y la enérgica actividad comercial de los griegos bajo los otomanos ) todos tendieron a crear comunidades griegas mucho más allá de las fronteras de la Grecia moderna.
Al reconocer esta situación, Grecia otorga ciudadanía a categorías amplias de personas de ascendencia étnica griega que son miembros de la diáspora griega, incluidos individuos y familias cuyos antepasados han residido en comunidades de la diáspora fuera del estado moderno de Grecia durante siglos o milenios. [40]
Las "personas extranjeras de origen griego", que no viven en Grecia ni tienen la ciudadanía griega ni necesariamente nacieron allí, pueden convertirse en ciudadanos griegos al alistarse en las fuerzas militares de Grecia, en virtud del artículo 4 del Código de ciudadanía griega , modificado por la Adquisición de Ley de nacionalidad griega para extranjeros de origen griego (Ley 2130/1993). Quien desee hacerlo debe presentar una serie de documentos, incluidos "registros escritos disponibles... que demuestren el origen griego de la persona interesada y de sus antepasados".
Albania ha exigido desde la década de 1940 que Grecia conceda un derecho de retorno a los musulmanes albaneses cham , que fueron expulsados de la región griega de Epiro entre 1944 y 1945, al final de la Segunda Guerra Mundial , una demanda firmemente rechazada por los griegos (ver Cuestión de cham ).
En 2010, Hungría aprobó una ley que otorgaba la ciudadanía y el derecho de retorno a los descendientes de húngaros que vivían principalmente en el antiguo territorio del Reino de Hungría y ahora residen en los países vecinos de Hungría. Eslovaquia , que tiene 500.000 ciudadanos de etnia magiar (10% de su población), se opuso ruidosamente. [41]
La actual ley de nacionalidad irlandesa establece que cualquier persona con un abuelo nacido en la isla de Irlanda puede reclamar la nacionalidad irlandesa inscribiéndose en el Registro de Nacimientos Extranjeros . Además, la ley permite al Ministro de Justicia eximir de los requisitos de residencia para la naturalización a una persona de "ascendencia irlandesa o asociaciones irlandesas".
La Ley de Retorno es una legislación promulgada por Israel en 1950, que otorga a todos los judíos , personas de ascendencia judía hasta al menos un abuelo judío, y a sus cónyuges el derecho a inmigrar y establecerse en Israel y obtener la ciudadanía, y obliga al gobierno israelí a para facilitar su inmigración. Originalmente, la ley se aplicaba sólo a los judíos, hasta que una enmienda de 1970 estableció que los derechos "también corresponden a un hijo y un nieto de un judío, al cónyuge de un judío, al cónyuge de un hijo de un judío y al cónyuge de un nieto de un judío". Esto dio lugar a que varios cientos de miles de personas que cumplían los criterios anteriores emigraran a Israel (principalmente de la antigua Unión Soviética ) pero no fueran reconocidas como judías por las autoridades religiosas israelíes, que, basándose en la halajá , sólo reconocen al hijo de madre judía. como judío o prosélito del judaísmo. Además, se sabe que algunos de estos inmigrantes, aunque tienen abuelos judíos, son cristianos practicantes. Las personas que de otro modo serían elegibles para esta ley pueden ser excluidas si se puede considerar razonablemente que constituyen un peligro para el bienestar del Estado, tienen un pasado criminal o son fugitivos buscados en sus países, con excepción de las víctimas de persecución. A los judíos que se convirtieron a otra religión también se les puede negar el derecho de retorno. Desde su creación en 1948, más de tres millones de judíos han emigrado a Israel. [42]
Según la ley aprobada en 2013, cualquier persona que, ella misma o cuyos padres o abuelos fueran de etnia letona o de Livonia , no haya elegido voluntariamente una etnia diferente y haya vivido en territorio letón entre 1881 y el 17 de junio de 1940, puede registrar la ciudadanía letona previa presentación de documentos acreditativos. y aprobar un examen de idioma. [43]
De la Constitución de Polonia , artículo 52 (5): "Toda persona cuyo origen polaco haya sido confirmado de conformidad con la ley puede establecerse permanentemente en Polonia". [44] [ cita necesaria ]
El 12 de abril de 2013, el parlamento portugués aprobó por unanimidad una medida que permite a los descendientes de judíos expulsados de Portugal en el siglo XVI convertirse en ciudadanos portugueses . [45]
La ciudadanía rumana puede ser recuperada o concedida a personas que eran ciudadanos rumanos y la perdieron por razones ajenas a su control o cuya ciudadanía fue revocada involuntariamente. Esta disposición legal también se aplica a los descendientes de antiguos ciudadanos rumanos hasta el tercer grado. [46]
La Federación de Rusia ofrece la ciudadanía a personas descendientes de antepasados rusos que puedan demostrar afinidad por la cultura rusa y, preferiblemente, hablar ruso. La preocupación por la disminución de la población de Rusia impulsó el programa. [47] Esto ha tenido un efecto positivo porque no sólo ha revertido la disminución de la población de Rusia sino que también ha aumentado la tasa de natalidad. [ cita necesaria ] Los funcionarios estiman que 25 millones de miembros de la diáspora rusa son elegibles para obtener la nacionalidad. El Ministerio de Asuntos Exteriores ha enviado emisarios a países de todo el mundo para instar a los descendientes de emigrantes rusos a regresar a sus hogares. [47] La mayoría de estos emigrantes han regresado de Ucrania, muchos de ellos hombres jóvenes que buscan una mejor educación y oportunidades laborales. [ cita necesaria ]
Los judíos sefardíes fueron expulsados de España en 1492. A pesar de que por norma general se exigía obtener la nacionalidad española tras cinco años de residencia en España, por real decreto de 20 de diciembre de 1924 los judíos sefardíes pueden obtener la nacionalidad española con dos años de residencia en España. Desde 1924 hasta 2015, los judíos sefardíes residentes en el extranjero también podían solicitar al Gobierno español la concesión de la nacionalidad española, pero el Gobierno gozaba de total discreción en cuanto a la decisión de conceder la nacionalidad española. El 24 de junio de 2015, las Cortes Generales de España aprobaron la Ley 12/2015, Ley de Concesión de la Nacionalidad a los Judíos Sefardíes, que concede automáticamente la nacionalidad española a los judíos sefardíes residentes en el extranjero, siempre que acrediten ser descendientes de los judíos sefardíes expulsados en 1492.
En 2007, el Parlamento español aprobó la Ley 57/2007, Ley de Memoria Histórica. La Ley 57/2007 prevé la obtención de la nacionalidad española para los descendientes de españoles residentes en el extranjero que abandonaron España a causa de la persecución política durante la Guerra Civil y la dictadura de Franco -es decir, el período comprendido entre 1936 y 1975-.
Finalmente, tras la captura angloholandesa de Gibraltar en agosto de 1704 durante la Guerra de Sucesión Española , la población española se marchó, alegando su lealtad a los Borbones y estableciéndose en la zona circundante (que ha llegado a conocerse como el " Campo de Gibraltar "). La población española estableció instituciones similares a las que mantenían en Gibraltar, incluido el censo y los archivos en la Ciudad de San Roque , que es la ciudad "donde Gibraltar sigue vivo". Algunos descendientes de la población han invocado el derecho de retorno para regresar a Gibraltar, aunque sus peticiones no han sido atendidas de momento por el Gobierno español . [ cita necesaria ]