Los términos se utilizan en contextos ligeramente diferentes y pueden referirse a:
El retorno voluntario de los solicitantes de asilo que ya no quieren esperar una decisión sobre su solicitud de asilo o que han cambiado de opinión sobre la solicitud y prefieren regresar a su país de origen.
Migrantes indigentes, como las personas sin hogar, que no pueden permitirse el lujo de viajar de regreso a casa. Algunas organizaciones benéficas para personas sin hogar proporcionan financiación para estos viajes.
El retorno "voluntario" de solicitantes de asilo rechazados o inmigrantes irregulares a sus países de origen. Salir voluntariamente en este contexto puede resultar algo eufemístico, ya que la alternativa suele ser la detención de inmigrantes y, eventualmente, la deportación .
La más preferida de las tres soluciones duraderas del ACNUR para los refugiados porque es lo que la mayoría de los refugiados buscan. [2] Una vez que las razones para ser desplazados o haber huido han desaparecido y es seguro vivir nuevamente en este país, los refugiados son libres de regresar a su país de origen. Los llamados retornados siguen siendo personas de interés para ACNUR y, como tales, están bajo su protección legal. ACNUR supervisa las operaciones de retorno y ofrece apoyo a los retornados incluso después de haber llegado a sus países de origen.
Algunos programas de retorno voluntario ofrecen retorno voluntario asistido (AVR) y algunos retornos voluntarios son espontáneos e independientes sin asistencia.
"El Estado de origen, en colaboración con el Estado receptor, debe hacer arreglos adecuados para el regreso seguro de los refugiados que solicitan repatriación, mientras que el país de origen debe facilitar su reasentamiento y otorgarles todos los derechos y privilegios de los nacionales del país, y someterlos a las mismas obligaciones." [3]
Controversias
El ACNUR y los países de acogida suelen animar a los refugiados a regresar voluntariamente. La Convención sobre Refugiados de 1969 espera que los estados de origen anuncien la repatriación, utilizando las noticias y los medios de comunicación, así como la Organización de la Unidad Africana , para invitar a los refugiados a regresar a casa. Del mismo modo, se espera que los países anfitriones difundan dicha información y garanticen su recepción. [3] Sin embargo, la información que se difunde sobre la mejora y la seguridad de la situación en el país de origen puede ser exagerada, confusa o falsa y se puede alentar a los refugiados a regresar a sus hogares antes de que los peligros y riesgos se eliminen por completo.
Como los refugiados están protegidos de la deportación (o devolución ) por la Convención sobre Refugiados de 1951 , algunos países de acogida pueden obligarlos indirectamente a irse disminuyendo gradualmente los niveles y las condiciones de vida de los refugiados o difundiendo mentiras sobre ellos para hacerlos sentir menos bienvenidos. Esto es similar a la autodeportación .
En algunos países, los programas de "retorno voluntario asistido" de la OIM han sido criticados. El carácter "voluntario" de estos retornos, presentado en la cobertura mediática de las intervenciones de la OIM, se considera cuestionable, por ejemplo en Libia. [4] Según el ACNUR, para quien "la voluntariedad es más que una cuestión de principios", si los derechos de las personas "no son reconocidos, si son objeto de presiones y restricciones y confinados en campos cerrados, pueden optar por regresar, pero Esto no es un acto de libre albedrío". [5]
Algunos países ofrecen apoyo financiero a refugiados y solicitantes de asilo rechazados para facilitar el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Esto podría considerarse como compra total de residencia.
Soporte ofrecido
El ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que quieren regresar voluntariamente y a otras personas que necesitan apoyo para regresar a sus países de origen. Esto incluye apoyo administrativo, logístico, financiero y de reintegración. Muchos países desarrollados también brindan asistencia y programas de retorno voluntario independientes de la OIM y el ACNUR. El apoyo incluye hacer arreglos de viaje y pagar el viaje. El apoyo también puede incluir apoyo financiero para que los retornados puedan realizar inversiones sostenibles y reconstruir sus vidas. Conectar personas con redes y grupos en el país de origen para que obtengan apoyo de organizaciones locales. [ cita necesaria ]
Cuando uno participa en programas de retorno voluntario asistido (AVR), el solicitante está renunciando a su condición de refugiado o solicitante de asilo. Muchas veces esto incluye una prohibición de viajar de cinco años que restringe el regreso del individuo al país anfitrión, [6] similar a la deportación. Según entrevistas con trabajadores de la OIM y archivos de migrantes retornados que participaron en su programa, no es raro que los migrantes retornados se sientan presionados a postularse a programas AVR debido a dificultades financieras, falta de empleo, miedo a la deportación, etc. [7 ]
Políticas e incentivos gubernamentales
Europa
Bélgica – Programa de retorno y emigración de solicitantes de asilo ex Bélgica: este programa está abierto a solicitantes de asilo y nacionales de terceros países que quieran regresar a su país de origen o emigrar voluntariamente a un país del tercer mundo. Como este programa es voluntario, uno puede retirar su solicitud si alguna vez cambia de opinión. A los solicitantes se les ofrece apoyo en viaje, incluido asesoramiento antes de la salida, asistencia durante el vuelo y gastos de viaje. A los solicitantes también se les ofrece una compensación monetaria para llegar a su casa desde el aeropuerto. También se ofrece apoyo financiero para ayudar en el proceso de reintegración, parcialmente financiado por el Fondo Europeo de Retorno. [8]
Dinamarca – con un historial de incentivar financieramente el retorno voluntario de inmigrantes, [9] Dinamarca aumentó la cantidad a 100.000 coronas por persona (alrededor de 13.000 euros o 20.000 dólares estadounidenses [10] ) en 2009. [11] Peter Skaarup , líder adjunto de El Partido Popular Danés , explicó que el plan estaba dirigido a inmigrantes de fuera de la UE y de naciones no nórdicas , apuntando a "nacionales de países no occidentales que están luchando por adaptarse a la sociedad danesa ". El gobierno danés también asignó 20 millones de coronas a los ayuntamientos, para "motivar a los extranjeros a regresar a sus hogares". [12]
Francia: desde 2005, alrededor de 3.000 familias inmigrantes recibieron dinero para abandonar Francia voluntariamente. En 2007, bajo el nuevo presidente electo Nicolas Sarkozy , el gobierno francés puso en marcha un plan mejorado que ofrecía 6.000 euros por familia de inmigrantes para regresar a su país de origen. Brice Hortefeux , ministro de Inmigración, afirmó que Francia "debe incrementar esta medida para ayudar al retorno voluntario". [13] En 2016, en respuesta a la crisis migratoria europea , el gobierno había aumentado rápidamente la oferta de 350 euros a 2.500 euros por persona. [14] En 2017, el ministro del Interior, Gerard Collomb, volvió a confirmar el compromiso de aumentar la oferta monetaria para que los inmigrantes abandonen Francia. [ cita necesaria ]
Alemania: con 35.000 retornos voluntarios en 2015, Alemania asignó 150 millones de euros adicionales durante tres años para los migrantes dispuestos a regresar a sus países de origen. [15] La política experimentó un aumento a 55.000 repatriaciones en el primer año. [16] En febrero de 2017, en el marco del programa 'Starthilfe Plus', se ofreció a los inmigrantes hasta 1.000 euros cada uno, o 3.000 euros a las familias, para abandonar el país y retirar sus solicitudes de asilo o residencia. [17] Hasta octubre de 2017, 8.639 inmigrantes habían regresado a sus hogares a través del programa gubernamental. [18] [19] En diciembre de 2017, bajo el lema "Tu país. Tu futuro. ¡Ahora!", [20] el gobierno alemán comenzó a ofrecer subvenciones para nuevas cocinas y baños, así como el valor de un año de alquiler pagado, en el país de origen de un inmigrante que decide regresar a casa. [21]
Irlanda: en 2009, el gobierno de la República de Irlanda comenzó a ofrecer subvenciones de repatriación a inmigrantes de países fuera de la Unión Europea para que regresaran a sus hogares. La medida fue motivada por la recesión económica irlandesa , y el proyecto financiado por la UE intentaba "persuadir a los trabajadores extranjeros y solicitantes de asilo para que regresaran a su país de origen". [22]
Italia: en 2013, el gobierno italiano ofreció a los inmigrantes africanos, principalmente de Ghana, Libia y Togo, hasta 500 euros para abandonar el país y viajar a Alemania, Francia o países del norte de Europa . Detlef Scheele, Ministro de Asuntos Sociales de Hamburgo, que se ocupa de las llegadas múltiples desde Italia, declaró que los inmigrantes "no tenían ningún derecho legal a quedarse" y que regresarían a Italia o a sus países de origen. [23] [24]
Noruega – en 2016, el gobierno noruego ofreció a los primeros 500 solicitantes de asilo recibir un "bono" de 10.000 coronas para abandonar el país voluntariamente, además de las 20.000 coronas ya ofrecidas por persona. [25] Sylvi Listhaug , Ministra de Integración de Noruega, afirmó que la medida podría "atraer" a los inmigrantes a "viajar voluntariamente de regreso dándoles un poco más de dinero a su salida". [26]
España – en 2008, luchando contra la recesión y con un desempleo cercano al 30%, el gobierno español propuso un 'Plan de Retorno Voluntario'. Dirigido principalmente a inmigrantes de América del Sur , el Ministerio de Trabajo español identificó alrededor de 100.000 personas de 19 países que serían elegibles para el plan. [27] En 2011, Anna Terrón, Secretaria de Estado de Inmigración, afirmó que el plan "ayuda a todos si aquellos que quieren regresar a su país de origen pueden hacerlo". [28]
Suecia – en agosto de 2007, el gobierno sueco comenzó a ofrecer a los solicitantes de asilo a quienes se les negó la residencia permanente el equivalente a £3.500 por inmigrante a cambio de un regreso voluntario a su país de origen. [29] [30] Esto resultó en un récord de 4.542 inmigrantes que participaron en el plan y regresaron a casa en los primeros 8 meses de 2016. [31]
Suiza: el gobierno suizo, siguiendo los pasos de Dinamarca, inició una política de confiscación de cualquier propiedad de inmigrantes ilegales con un valor superior a 1.000 francos suizos. Sin embargo, la política de 2016 incluía un incentivo para que los migrantes regresaran a su país de origen, y la SEM establecía que "si alguien se va voluntariamente dentro de siete meses, esta persona puede recuperar el dinero y llevárselo". [32] [33]
Reino Unido: en 2006, a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes ilegales se les ofrecieron hasta 3.000 libras esterlinas por persona para abandonar el país. La formación laboral, la educación y los gastos de viaje se incluyeron en el plan, con una participación esperada de 3.000 personas, lo que le costó al contribuyente británico un estimado de £6,2 millones. [34] Para 2010, el costo anual había aumentado a £16 millones, y el ministro de Inmigración, Damian Green, anunció una reducción del retraso de cinco años en las solicitudes de reingreso, para incentivar aún más las repatriaciones voluntarias rápidas. [ cita necesaria ]
Retorno voluntario asistido para familias y niños: este programa está abierto a personas no europeas con niños y niños inmigrantes solitarios. Reciben una subvención en efectivo de 500 libras esterlinas para reubicarse y 2.000 libras esterlinas para reintegrarse a sus comunidades por persona. [35] Uno puede postularse a este plan antes de que su solicitud de asilo haya sido rechazada. [6]
Retorno Voluntario Asistido de Migrantes Irregulares: Este programa brinda ayuda a inmigrantes ilegales e inmigrantes que se han quedado más tiempo del permitido para regresar a su país de origen. No se les ofrece asistencia monetaria. [35]
Plan de retorno facilitado: ayuda a los presos extranjeros; una vez que han completado su sentencia, reciben £500 en efectivo y un paquete de reintegración de £3000. Si se van antes del final de su condena, pueden recibir hasta 2.000 libras esterlinas más. [35]
Proyecto Futuros Positivos: Este proyecto se ofrece a adultos jóvenes no acompañados. Después de postularse a un programa de retorno voluntario asistido, pueden recibir capacitación para desarrollar habilidades y obtener educación adicional que les ayude a construir un hogar y tener una carrera en el país al que regresan. [36]
Programa de Reintegración y Retorno Voluntario Asistido: Se puede recibir un máximo de £1,500 por persona que se muda a su país de origen. Este programa ayuda a los solicitantes con los documentos de viaje y la reserva de vuelos. [35]
América del norte
Canadá: el gobierno canadiense optó por no renovar su programa piloto de 'Retorno y Reintegración Voluntarios Asistidos' a principios de 2015, después de una evaluación realizada por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá . El programa buscaba reducir el número de apelaciones de asilo fallidas e incentivar la salida voluntaria del país, pero no logró todos sus objetivos. [37]
Estados Unidos – en 2018, el gobierno estadounidense anunció el fin del estatus de protección temporal (TPS) para 200.000 inmigrantes salvadoreños . La decisión, implementada por el presidente Donald Trump , dio un período de 18 meses para que los inmigrantes encuentren una ruta legal para permanecer en Estados Unidos o regresar a su país de origen. La terminación del TPS entra en vigor el 9 de septiembre de 2019, otorgando a los inmigrantes un período de gracia para la repatriación voluntaria, antes de enfrentar la deportación más allá de esa fecha. [38]
Resto del mundo
Israel: el gobierno israelí retiene el 20 por ciento de los salarios de los solicitantes de asilo, en un intento de alentar a las personas a abandonar el país, donde tendrán acceso a los fondos al regresar a su tierra natal. El plan se puso en marcha en mayo de 2016 y actualmente se aplica a solicitantes de asilo de Sudán y Eritrea . [39]
Japón: después de la recesión de 2008 , Japón inició una política de pagar a los trabajadores desempleados para que abandonaran el país, dirigida principalmente a la población latinoamericana Dekasegi para su regreso voluntario. [40] El plan de incentivos ofrecía 3.000 dólares (USD), más 2.000 dólares por dependiente, y venía con cláusulas adicionales de que los hijos del retornado ( inmigrantes de segunda generación ) no podrían emigrar posteriormente a Japón independientemente de las circunstancias. [1]
Estadísticas de retorno de refugiados del ACNUR
Retorno voluntario de otros migrantes
Estadísticas de retorno voluntario
Referencias
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Bélgica – Programa de retorno y emigración de solicitantes de asilo ex Bélgica: este programa está abierto a solicitantes de asilo y nacionales de terceros países que quieran regresar a su país de origen o emigrar voluntariamente a un país del tercer mundo. Como este programa es voluntario, uno puede retirar su solicitud si alguna vez cambia de opinión. A los solicitantes se les ofrece apoyo en viaje, incluido asesoramiento antes de la salida, asistencia durante el vuelo y gastos de viaje. A los solicitantes también se les ofrece una compensación monetaria para llegar a su casa desde el aeropuerto. También se ofrece apoyo financiero para ayudar en el proceso de reintegración, parcialmente financiado por el Fondo Europeo de Retorno. [8]
Dinamarca – con un historial de incentivar financieramente el retorno voluntario de inmigrantes, [9] Dinamarca aumentó la cantidad a 100.000 coronas por persona (alrededor de 13.000 euros o 20.000 dólares estadounidenses [10] ) en 2009. [11] Peter Skaarup , líder adjunto de El Partido Popular Danés , explicó que el plan estaba dirigido a inmigrantes de fuera de la UE y de naciones no nórdicas , apuntando a "nacionales de países no occidentales que están luchando por adaptarse a la sociedad danesa ". El gobierno danés también asignó 20 millones de coronas a los ayuntamientos, para "motivar a los extranjeros a regresar a sus hogares". [12]
Francia: desde 2005, alrededor de 3.000 familias inmigrantes recibieron dinero para abandonar Francia voluntariamente. En 2007, bajo el nuevo presidente electo Nicolas Sarkozy , el gobierno francés puso en marcha un plan mejorado que ofrecía 6.000 euros por familia de inmigrantes para regresar a su país de origen. Brice Hortefeux , ministro de Inmigración, afirmó que Francia "debe incrementar esta medida para ayudar al retorno voluntario". [13] En 2016, en respuesta a la crisis migratoria europea , el gobierno había aumentado rápidamente la oferta de 350 euros a 2.500 euros por persona. [14] En 2017, el ministro del Interior, Gerard Collomb, volvió a confirmar el compromiso de aumentar la oferta monetaria para que los inmigrantes abandonen Francia. [ cita necesaria ]
Alemania: con 35.000 retornos voluntarios en 2015, Alemania asignó 150 millones de euros adicionales durante tres años para los migrantes dispuestos a regresar a sus países de origen. [15] La política experimentó un aumento a 55.000 repatriaciones en el primer año. [16] En febrero de 2017, en el marco del programa 'Starthilfe Plus', se ofreció a los inmigrantes hasta 1.000 euros cada uno, o 3.000 euros a las familias, para abandonar el país y retirar sus solicitudes de asilo o residencia. [17] Hasta octubre de 2017, 8.639 inmigrantes habían regresado a sus hogares a través del programa gubernamental. [18] [19] En diciembre de 2017, bajo el lema "Tu país. Tu futuro. ¡Ahora!", [20] el gobierno alemán comenzó a ofrecer subvenciones para nuevas cocinas y baños, así como el valor de un año de alquiler pagado, en el país de origen de un inmigrante que decide regresar a casa. [21]
Irlanda: en 2009, el gobierno de la República de Irlanda comenzó a ofrecer subvenciones de repatriación a inmigrantes de países fuera de la Unión Europea para que regresaran a sus hogares. La medida fue motivada por la recesión económica irlandesa , y el proyecto financiado por la UE intentaba "persuadir a los trabajadores extranjeros y solicitantes de asilo para que regresaran a su país de origen". [22]
Italia: en 2013, el gobierno italiano ofreció a los inmigrantes africanos, principalmente de Ghana, Libia y Togo, hasta 500 euros para abandonar el país y viajar a Alemania, Francia o países del norte de Europa . Detlef Scheele, Ministro de Asuntos Sociales de Hamburgo, que se ocupa de las llegadas múltiples desde Italia, declaró que los inmigrantes "no tenían ningún derecho legal a quedarse" y que regresarían a Italia o a sus países de origen. [23] [24]
Noruega – en 2016, el gobierno noruego ofreció a los primeros 500 solicitantes de asilo recibir un "bono" de 10.000 coronas para abandonar el país voluntariamente, además de las 20.000 coronas ya ofrecidas por persona. [25] Sylvi Listhaug , Ministra de Integración de Noruega, afirmó que la medida podría "atraer" a los inmigrantes a "viajar voluntariamente de regreso dándoles un poco más de dinero a su salida". [26]
España – en 2008, luchando contra la recesión y con un desempleo cercano al 30%, el gobierno español propuso un 'Plan de Retorno Voluntario'. Dirigido principalmente a inmigrantes de América del Sur , el Ministerio de Trabajo español identificó alrededor de 100.000 personas de 19 países que serían elegibles para el plan. [27] En 2011, Anna Terrón, Secretaria de Estado de Inmigración, afirmó que el plan "ayuda a todos si aquellos que quieren regresar a su país de origen pueden hacerlo". [28]
Suecia – en agosto de 2007, el gobierno sueco comenzó a ofrecer a los solicitantes de asilo a quienes se les negó la residencia permanente el equivalente a £3.500 por inmigrante a cambio de un regreso voluntario a su país de origen. [29] [30] Esto resultó en un récord de 4.542 inmigrantes que participaron en el plan y regresaron a casa en los primeros 8 meses de 2016. [31].svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza: el gobierno suizo, siguiendo los pasos de Dinamarca, inició una política de confiscación de cualquier propiedad de inmigrantes ilegales con un valor superior a 1.000 francos suizos. Sin embargo, la política de 2016 incluía un incentivo para que los migrantes regresaran a su país de origen, y la SEM establecía que "si alguien se va voluntariamente dentro de siete meses, esta persona puede recuperar el dinero y llevárselo". [32] [33]
Reino Unido: en 2006, a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes ilegales se les ofrecieron hasta 3.000 libras esterlinas por persona para abandonar el país. La formación laboral, la educación y los gastos de viaje se incluyeron en el plan, con una participación esperada de 3.000 personas, lo que le costó al contribuyente británico un estimado de £6,2 millones. [34] Para 2010, el costo anual había aumentado a £16 millones, y el ministro de Inmigración, Damian Green, anunció una reducción del retraso de cinco años en las solicitudes de reingreso, para incentivar aún más las repatriaciones voluntarias rápidas. [ cita necesaria ].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá: el gobierno canadiense optó por no renovar su programa piloto de 'Retorno y Reintegración Voluntarios Asistidos' a principios de 2015, después de una evaluación realizada por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá . El programa buscaba reducir el número de apelaciones de asilo fallidas e incentivar la salida voluntaria del país, pero no logró todos sus objetivos. [37]
Estados Unidos – en 2018, el gobierno estadounidense anunció el fin del estatus de protección temporal (TPS) para 200.000 inmigrantes salvadoreños . La decisión, implementada por el presidente Donald Trump , dio un período de 18 meses para que los inmigrantes encuentren una ruta legal para permanecer en Estados Unidos o regresar a su país de origen. La terminación del TPS entra en vigor el 9 de septiembre de 2019, otorgando a los inmigrantes un período de gracia para la repatriación voluntaria, antes de enfrentar la deportación más allá de esa fecha. [38]
Israel: el gobierno israelí retiene el 20 por ciento de los salarios de los solicitantes de asilo, en un intento de alentar a las personas a abandonar el país, donde tendrán acceso a los fondos al regresar a su tierra natal. El plan se puso en marcha en mayo de 2016 y actualmente se aplica a solicitantes de asilo de Sudán y Eritrea . [39]
Japón: después de la recesión de 2008 , Japón inició una política de pagar a los trabajadores desempleados para que abandonaran el país, dirigida principalmente a la población latinoamericana Dekasegi para su regreso voluntario. [40] El plan de incentivos ofrecía 3.000 dólares (USD), más 2.000 dólares por dependiente, y venía con cláusulas adicionales de que los hijos del retornado ( inmigrantes de segunda generación ) no podrían emigrar posteriormente a Japón independientemente de las circunstancias. [1]