La integración europea es el proceso de integración industrial, económica, política, jurídica, social y cultural de los Estados total o parcialmente europeos o de países vecinos. La integración europea se ha producido principalmente, aunque no exclusivamente, a través de la Unión Europea y sus políticas.
La historia de la integración europea está marcada por la consolidación de los territorios europeos y mediterráneos por parte del Imperio Romano , que sentó un precedente para la noción de una Europa unificada. Esta idea se hizo eco a través de intentos de unidad, como el Sacro Imperio Romano Germánico , la Liga Hanseática y el Imperio napoleónico . La devastación de la Primera Guerra Mundial reavivó el concepto de una Europa unificada, lo que llevó al establecimiento de organizaciones internacionales destinadas a la coordinación política en toda Europa. El período de entreguerras vio a políticos como Richard von Coudenhove-Kalergi y Aristide Briand abogar por la unidad europea, aunque con diferentes visiones.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Europa experimentó un impulso significativo hacia la integración, siendo un ejemplo notable el llamado de Winston Churchill a crear los "Estados Unidos de Europa" en 1946. En este período se formaron teorías en torno a la integración europea, que se categorizaron en protointegración, explicación de la integración, análisis de la gobernanza y construcción de la UE, lo que refleja un cambio de concepción de la integración europea como un proceso único a la incorporación de teorías más amplias de relaciones internacionales y política comparada.
Las organizaciones ciudadanas han desempeñado un papel en la promoción de una mayor integración europea, como lo demuestran la Unión de Federalistas Europeos y el Movimiento Europeo Internacional . Diversos acuerdos y membresías demuestran la red de relaciones y compromisos entre los países europeos, mostrando la naturaleza multidimensional de la integración.
En la antigüedad, el Imperio Romano llevó a cabo la integración de múltiples territorios europeos y mediterráneos. Las numerosas reivindicaciones posteriores de sucesión del Imperio Romano , incluso las iteraciones del Imperio Clásico y sus pueblos antiguos, han sido reinterpretadas ocasionalmente a la luz de la integración europea posterior a 1950 como fuente de inspiración y precedentes históricos. Entre los ejemplos importantes se incluyen el Sacro Imperio Romano Germánico , la Liga Hanseática , la Paz de Westfalia , el Imperio napoleónico y la unificación de Alemania , Italia y los Balcanes , así como la Unión Monetaria Latina .
Tras la catástrofe de la Primera Guerra Mundial de 1914-1918, pensadores y visionarios de diversas tradiciones políticas volvieron a plantear la idea de una Europa unificada políticamente. A principios de la década de 1920 se fundó (o se volvió a fundar) una serie de organizaciones internacionales para ayudar a los partidos políticos afines a coordinar sus actividades. Estas organizaciones iban desde la Comintern (1919) hasta la Internacional Laborista y Socialista (1921), pasando por la Entente Radical y Democrática de partidos progresistas de centroizquierda (1924), la Internacional Verde de partidos campesinos (1923) y el Secretariado Internacional de Partidos Democráticos de centroderecha inspirados en el cristianismo (1925). [1] Si bien el ámbito de competencias de estos organismos internacionales era global, el predominio de los partidos políticos de Europa hizo que facilitaran la interacción entre los partidarios de una ideología determinada a través de las fronteras europeas. Dentro de cada tradición política surgieron voces que abogaban no sólo por la cooperación de varios partidos nacionales, sino también por la búsqueda de instituciones políticas a nivel europeo.
Uno de los primeros en articular esta visión fue Richard von Coudenhove-Kalergi , quien esbozó una visión conservadora de la unidad europea en su manifiesto Pan-Europa (1923). [2] El Primer Congreso Paneuropeo tuvo lugar en Viena en 1926, y la asociación contaba con 8000 miembros en el momento del desplome de Wall Street en 1929. Ellos concibieron una Europa específicamente cristiana y, por implicación, católica. El funcionario británico y futuro ministro conservador Arthur Salter publicó un libro en el que abogaba por los Estados Unidos de Europa en 1933. [3]
Por el contrario, el comisario (ministro) soviético León Trotsky lanzó en 1923 el lema "Por unos Estados Unidos Soviéticos de Europa", abogando por una Europa unida según los principios comunistas. [4]
Entre los partidos liberal-democráticos, el centro-izquierda francés emprendió varias iniciativas para agrupar a partidos afines de los estados europeos. En 1927, el matemático y político francés Émile Borel , líder del Partido Radical de centro-izquierda y fundador de la Internacional Radical, creó un Comité Francés para la Cooperación Europea, y otros veinte países crearon comités equivalentes. Sin embargo, siguió siendo una iniciativa de élite: el comité más grande, el francés, poseía menos de seiscientos miembros, dos tercios de ellos parlamentarios. [5] Dos primeros ministros franceses de centro-izquierda fueron más allá. En 1929, Aristide Briand pronunció un discurso en presencia de la Asamblea de la Sociedad de Naciones en el que propuso la idea de una federación de naciones europeas basada en la solidaridad y en la búsqueda de la prosperidad económica y la cooperación política y social. En 1930, a petición de la Sociedad, Briand presentó un Memorándum sobre la organización de un sistema de Unión Federal Europea . [6] Al año siguiente, el futuro primer ministro francés Édouard Herriot publicó su libro Los Estados Unidos de Europa . De hecho, ya existía un modelo para un sistema de ese tipo, en la forma de la unión aduanera y monetaria belga y luxemburguesa de 1921.
Las propuestas del centro-izquierda francés recibieron el apoyo de una serie de personalidades prestigiosas. Muchos economistas eminentes, conscientes de que la carrera económica hacia el abismo entre los estados estaba creando una inestabilidad cada vez mayor, apoyaron la opinión: entre ellos, John Maynard Keynes . El politólogo y economista francés Bertrand Jouvenel recordó un sentimiento generalizado después de 1924 que pedía una "armonización de los intereses nacionales en los términos de la unión europea, con el propósito de lograr la prosperidad común". [7] El filósofo y político español Ortega y Gasset expresó una posición compartida por muchos dentro de la España republicana : "La unidad europea no es una fantasía, sino la realidad misma; y la fantasía es precisamente lo contrario: la creencia de que Francia, Alemania, Italia o España son realidades sustantivas e independientes". [8] Eleftherios Venizelos , primer ministro de Grecia , destacó el apoyo de su gobierno en un discurso de 1929 diciendo que "los Estados Unidos de Europa representarán, incluso sin Rusia, una potencia lo suficientemente fuerte como para impulsar, hasta un punto satisfactorio, la prosperidad de los demás continentes también". [9]
Entre las dos guerras mundiales , el estadista polaco Józef Piłsudski (1867-1935) concibió la idea de una federación europea que llamó Międzymorze ("Intersea" o "Entre mares"), conocida en inglés como Intermarium , que era una versión de Mitteleuropa orientada a Polonia .
La Gran Depresión , el ascenso del fascismo y el comunismo y, posteriormente, la Segunda Guerra Mundial impidieron [ cita requerida ] que los movimientos de entreguerras obtuvieran más apoyo: entre 1933 y 1936, la mayoría de las democracias restantes de Europa se convirtieron en dictaduras, y la España de Ortega y la Grecia de Venizelos se habían hundido en una guerra civil. Pero aunque los partidarios socialdemócratas, liberales o cristianodemócratas de la unidad europea estaban fuera del poder durante la década de 1930 y no podían poner en práctica sus ideas, muchos se encontrarían en el poder en las décadas de 1940 y 1950, y mejor situados para poner en práctica sus remedios anteriores contra la crisis económica y política.
Durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), la Alemania nazi llegó a dominar, directa o indirectamente , gran parte de Europa en distintos momentos. Los planes de integración política, social y económica de Europa con orientación alemana, como el Nuevo Orden , el Gran Reich Germánico y el Plan General Ost , no sobrevivieron a la guerra.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, el clima político continental favorecía la unidad en los países democráticos europeos, vista por muchos como un escape de las formas extremas de nacionalismo que habían devastado el continente. [10] En un discurso pronunciado el 19 de septiembre de 1946 en la Universidad de Zúrich en Suiza, Winston Churchill postuló unos Estados Unidos de Europa . [11] Sin embargo, el mismo discurso contiene comentarios, menos citados, que dejan en claro que Churchill inicialmente no veía a Gran Bretaña como parte de estos Estados Unidos de Europa:
Nosotros, los británicos, tenemos nuestra propia Mancomunidad de Naciones ... ¿Y por qué no debería existir un grupo europeo que pudiera dar un sentido de patriotismo ampliado y de ciudadanía común a los pueblos perturbados de este continente turbulento y poderoso y por qué no debería ocupar el lugar que le corresponde junto con otras grandes agrupaciones en la configuración de los destinos de los hombres? ... Francia y Alemania deben tomar la iniciativa juntas. Gran Bretaña, la Mancomunidad Británica de Naciones, los poderosos Estados Unidos y confío en que la Rusia soviética –porque entonces todo estaría bien– deben ser los amigos y patrocinadores de la nueva Europa y deben defender su derecho a vivir y brillar.
Debemos construir una especie de Estados Unidos de Europa. Sólo así cientos de millones de trabajadores podrán recuperar las alegrías y esperanzas sencillas que hacen que valga la pena vivir.
— Winston Churchill [12]
Los estudiosos de la integración europea Thomas Diez y Antje Wiener identifican las tendencias generales en el desarrollo de la teoría de la integración europea y sugieren dividir las teorías de la integración en tres grandes fases, que están precedidas por un período normativo de teoría de la protointegración. [13] Hay un cambio gradual desde las teorías que estudian la integración europea como sui generis hacia nuevos enfoques que incorporan teorías de relaciones internacionales y política comparada. [14]
La cuestión de cómo evitar las guerras entre los estados-nación fue esencial para las primeras teorías. El federalismo y el funcionalismo propusieron la contención del estado-nación, mientras que el transaccionalismo buscó teorizar las condiciones para la estabilización del sistema de estados-nación. El federalismo temprano era más como un movimiento político que pedía la federación europea por parte de varios actores políticos, por ejemplo, Altiero Spinelli pidiendo una Europa federal en su Manifiesto de Ventotene , y Paul Valéry imaginando la civilización europea para la unidad. [15] La soberanía del estado era un problema para los federalistas que esperaban que las organizaciones políticas a un nivel regional más alto resolvieran el problema. [13] Un erudito representativo del funcionalismo fue David Mitrany , quien también vio a los estados y su soberanía como un problema central y creía que uno debería restringir a los estados para prevenir guerras futuras. Sin embargo, Mitrany no estaba de acuerdo con la integración regional, ya que la veía como una mera réplica del modelo estatal. [13] El transaccionalismo, por otro lado, ve el aumento de los intercambios transfronterizos como una promoción de la integración regional para que se reduzca el riesgo de guerra. [16]
La teoría de la integración europea se centró inicialmente en explicar el proceso de integración de la construcción de instituciones supranacionales . [13] Una de las teorías más influyentes de la integración europea es el neofuncionalismo , influenciado por las ideas funcionalistas, desarrollado por Ernst B. Haas (1958) e investigado más a fondo por Leon Lindberg (1963). Esta teoría se centra en los efectos indirectos de la integración, donde las áreas bien integradas e interdependientes llevaron a una mayor integración. [17] [18] El neofuncionalismo captura bien el efecto indirecto de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero a la Comunidad Económica Europea establecida en los Tratados de Roma de 1957. Se espera que se produzcan transferencias de lealtades del nivel nacional al nivel supranacional a medida que avanza la integración. [19]
La otra gran teoría influyente en los estudios de integración es el intergubernamentalismo , propuesto por Stanley Hoffmann después de la Crisis de la Silla Vacía del presidente francés Charles De Gaulle en la década de 1960. El intergubernamentalismo y, más tarde, el intergubernamentalismo liberal , desarrollado en la década de 1980 por Andrew Moravcsik, se centran en los impactos de los actores gubernamentales que son potenciados por las instituciones supranacionales pero no restringidos por ellas. [13] El importante debate entre el neofuncionalismo y el intergubernamentalismo (liberal) sigue siendo central para comprender el desarrollo y los reveses de la integración europea.
A medida que el mundo empírico ha cambiado, también lo han hecho las teorías y, por lo tanto, la comprensión de la integración europea. La segunda generación de teóricos de la integración se centró en la importancia de las instituciones y sus impactos tanto en el proceso de integración como en el desarrollo de la gobernanza europea. [13] La segunda fase incorporó perspectivas de la política comparada además de las referencias teóricas tradicionales de las relaciones internacionales. Los estudios intentaron comprender qué tipo de sistema político es la UE y cómo opera. [13] Por ejemplo, se desarrolló la nueva teoría de la gobernanza multinivel (MLG) para comprender el funcionamiento y el desarrollo de la UE.
La tercera fase de la teoría de la integración marcó el regreso de la teoría de las relaciones internacionales con el surgimiento de enfoques críticos y constructivistas en la década de 1990. [13] Las perspectivas de los constructivistas sociales, los postestructuralistas, las teorías críticas y las teorías feministas se incorporan a las teorías de la integración para conceptualizar el proceso de integración europea de ampliación y profundización. [13]
A lo largo del tiempo se han creado varias organizaciones federalistas que apoyan la idea de una Europa federal. Entre ellas se encuentran la Unión de Federalistas Europeos , los Jóvenes Federalistas Europeos , el Movimiento Europeo Internacional , el Partido Federalista Europeo y Volt Europa . La Unión de Federalistas Europeos (UEF) es una organización no gubernamental europea que hace campaña por una Europa federal. Está formada por 20 organizaciones constituyentes y lleva más de 50 años activa a nivel europeo, nacional y local. El Movimiento Europeo Internacional es una asociación de presión que coordina los esfuerzos de asociaciones y consejos nacionales con el objetivo de promover la integración europea y difundir información sobre ella. El Partido Federalista Europeo es un partido político proeuropeo , paneuropeo y federalista que aboga por una mayor integración de la UE y el establecimiento de una Europa federal. Su objetivo es reunir a todos los europeos para promover el federalismo europeo y participar en todas las elecciones de toda Europa. Tiene secciones nacionales en 15 países. Volt Europa es un movimiento político paneuropeo y federalista europeo que también sirve como estructura paneuropea para partidos subsidiarios en los estados miembros de la UE. Está presente en 29 países y participa en elecciones en toda la UE a nivel local, nacional y europeo.
Existen diversos acuerdos en los que los miembros se superponen. Algunos países participan en un mayor número de acuerdos que otros.
Todos los estados miembros de la Unión Europea (UE) son miembros de:
tienen organizaciones que son miembros de:
tienen organizaciones que son miembros, socios asociados u observadores de la
se encuentran en el Espacio Europeo de Radiodifusión (EBA)
21 estados forman parte de la eurozona o del MTC II sin optar por no formar parte del euro.
Se trata de Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y España.
Todos ellos son miembros o participan en:
Algunos acuerdos que en su mayoría se refieren a países del continente europeo, también son válidos en territorios fuera del continente.
No se enumeran a continuación los acuerdos cuyo alcance va más allá de la Europa geográfica únicamente porque el acuerdo incluye:
Lista:
Varias iniciativas de integración regional han promovido eficazmente la cooperación intergubernamental y reducido la posibilidad de conflictos armados regionales. Otras iniciativas han eliminado barreras al libre comercio en las regiones europeas y han aumentado la libre circulación de personas, mano de obra, bienes y capital a través de las fronteras nacionales.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, se han establecido las siguientes organizaciones en la región nórdica :
El Consejo Nórdico y el Consejo Nórdico de Ministros es un foro de cooperación para los parlamentos y gobiernos de los países nórdicos creado en febrero de 1953. Incluye los estados de Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia , y sus territorios autónomos ( Groenlandia , Islas Feroe y Åland ).
La Unión Nórdica de Pasaportes , creada en 1954 pero puesta en marcha el 1 de mayo de 1958, establece la libre circulación transfronteriza sin pasaporte para los ciudadanos de los países. Está formada por Dinamarca, Suecia y Noruega como estados fundadores; además, incluye a Finlandia e Islandia desde el 24 de septiembre de 1965, y los territorios autónomos daneses de las Islas Feroe desde el 1 de enero de 1966.
Las siguientes organizaciones políticas y/o económicas han estado presentes en la región del Báltico en la era posmoderna :
La Asamblea Báltica tiene como objetivo promover la cooperación entre los parlamentos de los Estados bálticos , a saber, las Repúblicas de Estonia, Letonia y Lituania. La organización se programó en Vilna el 1 de diciembre de 1990 y las tres naciones acordaron su estructura y sus reglas el 13 de junio de 1994.
La Zona de Libre Comercio del Báltico (ZABLC) fue un acuerdo comercial entre Estonia, Lituania y Letonia. Se firmó el 13 de septiembre de 1993 y entró en vigor el 1 de abril de 1994. Posteriormente, el acuerdo se amplió para aplicarse también a los productos agrícolas, a partir del 1 de enero de 1997. La ZABLC dejó de existir cuando sus miembros se adhirieron a la UE el 1 de mayo de 2004.
El Consejo de Estados del Mar Báltico (CBSS) fue fundado en 1992 para promover la cooperación intergubernamental entre los países del Mar Báltico en cuestiones relacionadas con la economía, el desarrollo de la sociedad civil, los derechos humanos y la seguridad nuclear y radiológica. Cuenta con 12 miembros, entre ellos Dinamarca , Estonia , Finlandia , Alemania , Islandia (desde 1995), Letonia , Lituania , Noruega , Polonia , Rusia , Suecia y la Comisión Europea .
En 2009, el Consejo Europeo aprobó la Estrategia de la UE para la región del mar Báltico (EUSBSR), a raíz de una comunicación de la Comisión Europea . La EUSBSR fue la primera estrategia macrorregional de Europa. La Estrategia tiene por objeto reforzar la cooperación en la región del mar Báltico, abordar conjuntamente los desafíos y promover un desarrollo equilibrado en la región. La Estrategia contribuye a las principales políticas de la UE, incluida Europa 2020 , y refuerza la integración en la región. [22]
Desde el final de la Primera Guerra Mundial se han creado en la región de los Países Bajos las siguientes uniones :
El Benelux es una unión económica y política entre Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo. El 5 de septiembre de 1944 se firmó un tratado por el que se establecía la Unión Aduanera del Benelux, que entró en vigor en 1948 y dejó de existir el 1 de noviembre de 1960, cuando fue sustituida por la Unión Económica del Benelux tras un tratado firmado en La Haya el 3 de febrero de 1958. En 1955 se creó un Parlamento del Benelux .
La Unión Económica Belgo-Luxemburguesa (UEBL) puede considerarse como precursora del Benelux. La UEBL se creó mediante el tratado firmado el 25 de julio de 1921. Estableció un mercado único entre ambos países, al tiempo que fijaba una paridad fija entre el franco belga y el franco luxemburgués .
Desde la caída de la Unión Soviética se han fundado varias organizaciones regionales en la región del Mar Negro , entre ellas:
La Organización de Cooperación Económica del Mar Negro (OCEM) tiene como objetivo garantizar la paz, la estabilidad y la prosperidad fomentando las relaciones amistosas y de buena vecindad entre los 12 Estados miembros, ubicados principalmente en la región del Mar Negro. Fue creada el 25 de junio de 1992 en Estambul y entró en vigor el 1 de mayo de 1999. Los 11 miembros fundadores fueron Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldavia, Rumania, Rusia, Turquía y Ucrania. Serbia (entonces Serbia y Montenegro) se unió en abril de 2004.
La Organización GUAM para la Democracia y el Desarrollo Económico es una organización regional de cuatro estados postsoviéticos cuyo objetivo es promover la cooperación y los valores democráticos, garantizar un desarrollo estable, mejorar la seguridad internacional y regional y reforzar la integración europea. Entre los miembros actuales se encuentran los cuatro fundadores, a saber, Georgia, Ucrania, Azerbaiyán y Moldavia. Uzbekistán se unió a ella en 1999 y la abandonó en 2005.
Desde el final de la Primera Guerra Mundial, se han firmado los siguientes acuerdos en la región del Reino Unido e Irlanda:
El Consejo Británico-Irlandés fue creado por el Acuerdo de Viernes Santo en 1998 para "promover el desarrollo armonioso y mutuamente beneficioso de la totalidad de las relaciones entre los pueblos de estas islas" . Se estableció formalmente el 2 de diciembre de 1999. Sus miembros son Irlanda, el Reino Unido, tres de los países del Reino Unido ( Irlanda del Norte , Escocia y Gales) y tres dependencias de la Corona británica ( Guernsey , la Isla de Man y Jersey ). Debido a que Inglaterra no tiene un parlamento descentralizado , no está representada en el Consejo como una entidad separada.
El Área de Viaje Común es una zona libre de pasaportes establecida en 1922 que comprende Irlanda, el Reino Unido, la Isla de Man, Jersey y Guernsey. Según la ley irlandesa, todos los ciudadanos británicos están exentos del control de inmigración e inmunes a la deportación. [23] Tienen derecho a vivir en Irlanda sin restricciones ni condiciones. [24] Según la ley británica , los ciudadanos irlandeses tienen derecho a entrar y vivir en el Reino Unido sin restricciones ni condiciones. También tienen derecho a votar, trabajar, estudiar y acceder a servicios de asistencia social y atención sanitaria. [25] [26]
En enero de 2020, el Reino Unido abandonó la UE , revirtiendo la mayoría de los aspectos de sus más de 40 años de participación en la integración de la UE. Irlanda sigue siendo un miembro entusiasta de la Unión y participa en algunos elementos del Acuerdo de Schengen además de la política común de visados [una posición que probablemente se mantendrá mientras Irlanda del Norte siga siendo parte del Reino Unido]. El Área de Viaje Común sigue funcionando, aunque, a junio de 2022 [actualizar], otros aspectos de la relación están encontrando dificultades .
En Europa Central se han firmado los siguientes acuerdos de cooperación:
El Grupo de Visegrád es una alianza centroeuropea para la cooperación y la integración europea, basada en una antigua alianza estratégica de los principales países de Europa central. El Grupo se originó en una cumbre de Checoslovaquia , Hungría y Polonia celebrada en la ciudad fortificada húngara de Visegrád el 15 de febrero de 1991. La República Checa y Eslovaquia se convirtieron en miembros después de la disolución de Checoslovaquia en 1993.
En 1989 se creó en Budapest la Iniciativa Centroeuropea , un foro de cooperación regional en Europa central y oriental con 18 estados miembros. Desde 1996, la sede de la CEI se encuentra en Trieste (Italia).
El Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA) es un acuerdo comercial entre países de Europa Central y los Balcanes, que funciona como preparación para la adhesión plena a la Unión Europea. En 2013 [actualizar], cuenta con 7 miembros: Macedonia del Norte , Albania, Bosnia y Herzegovina , Moldavia , Montenegro , Serbia y la UNMIK (como Kosovo ).
Fue establecido en 1992 por Checoslovaquia, Hungría y Polonia, pero no entró en vigor hasta 1994. Mientras tanto, Checoslovaquia se había dividido en la República Checa y Eslovaquia. Eslovenia se unió en 1996, mientras que Rumania hizo lo propio en 1997, Bulgaria en 1999 y Croacia en 2003. En 2004, la República Checa, Eslovaquia, Hungría, Polonia y Eslovenia abandonaron el CEFTA para unirse a la UE. Rumania y Bulgaria lo abandonaron en 2007 por la misma razón. Posteriormente, Macedonia del Norte se unió en 2006, [a] y Albania, Bosnia y Herzegovina, Moldavia, Montenegro, Serbia y la UNMIK (en nombre de Kosovo) en 2007. En 2013, Croacia abandonó el CEFTA para unirse a la UE.
Suiza y Liechtenstein participan en una unión aduanera desde 1924, y ambos emplean el franco suizo como moneda nacional.
Los efectos del proceso de integración de los países del antiguo bloque del Este en la UE aún son objeto de debate. Como resultado, la relación entre los niveles de inmigración y el apoyo público de la UE sigue siendo incierta. A través de la integración, los países de Europa del Este han experimentado un crecimiento de la economía, beneficios de los acuerdos de libre mercado y libertad del movimiento laboral dentro de la UE. [27] Sin embargo, los resultados de los análisis socioeconómicos empíricos [ ¿cuáles? ] sugieren que en España , Francia , Irlanda y los Países Bajos , la inmigración de CEE tuvo efectos negativos en el apoyo a la integración europea en las sociedades de acogida. [ cita requerida ] La investigación [¿ cuáles? ] también implica que la inmigración de CEE parece socavar los efectos a largo plazo de la integración. [ cita requerida ] Hay teorías [ ¿cuáles? ] para los programas de desarrollo social que varían en puntos de vista desde: un contacto extendido con los inmigrantes de Europa del Este podría ayudar a forjar una identidad europea común y también podría conducir a un potencial aislamiento nacional, causado por el endurecimiento de los mecanismos de apoyo a la inmigración laboral. [ cita requerida ] Una cantidad similar de investigaciones también implica que la migración interna de los países de la UE es necesaria para el desarrollo exitoso de su unión económica. [28]
La Estrategia de la UE para la región del Danubio fue aprobada por el Consejo Europeo en 2011 y es la segunda estrategia macrorregional de Europa. La Estrategia proporciona una base para mejorar la cooperación entre los 14 países a lo largo del río Danubio . Su objetivo es mejorar la eficacia de los esfuerzos de integración regional y aprovechar el impacto de las políticas a nivel de la UE, nacional y local. [29]
El Grupo de Craiova , Craiova Four o C4 es un proyecto de cooperación de cuatro estados europeos –Rumania, Bulgaria, Grecia y Serbia– cuyo objetivo es promover su integración europea, así como la cooperación económica, de transporte y energética entre ellos.
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En el contexto de la devastación y el sufrimiento humano durante la Segunda Guerra Mundial, así como de la necesidad de reconciliación después de la guerra, la idea de la integración europea condujo a la creación del Consejo de Europa en Estrasburgo en 1949.
El logro más importante del Consejo de Europa es el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, con su Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo, que actúa como tribunal supremo de facto para los derechos humanos y las libertades fundamentales en toda Europa. Los derechos humanos también están protegidos por el Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa y la Carta Social Europea .
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La mayoría de los convenios del Consejo de Europa persiguen el objetivo de una mayor integración jurídica, como por ejemplo los convenios sobre asistencia jurídica, contra la corrupción, contra el blanqueo de dinero , contra el dopaje en el deporte o contra los delitos en Internet .
La cooperación cultural se basa en la Convención Cultural de 1954 y en las convenciones posteriores sobre el reconocimiento de estudios y diplomas universitarios, así como sobre la protección de las lenguas minoritarias.
Tras la caída del Muro de Berlín , los antiguos países comunistas europeos pudieron adherirse al Consejo de Europa, que hoy en día cuenta con 46 Estados europeos. Por tanto, la integración europea se ha llevado a cabo prácticamente en su totalidad a nivel del Consejo de Europa, abarcando prácticamente todo el continente europeo, con excepción de Bielorrusia, Kazajstán, Kosovo, Rusia y la Ciudad del Vaticano.
La integración europea en el ámbito del Consejo de Europa funciona mediante la adhesión de los Estados miembros a sus convenciones y mediante la coordinación política en el ámbito de las conferencias ministeriales y las sesiones interparlamentarias. De conformidad con su Estatuto de 1949, el Consejo de Europa trabaja para lograr una mayor unidad entre sus miembros basada en valores comunes, como los derechos humanos y la democracia.
La Comunidad Política Europea (CPE) es un foro intergubernamental para debates políticos y estratégicos sobre el futuro de Europa. [30] La cumbre inaugural se celebró el 6 de octubre de 2022 en Praga , con participantes de 44 países europeos , así como los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión Europea . [31]
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) es una organización intergubernamental transatlántica cuyo objetivo es garantizar la estabilidad en Europa. Fue creada como Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE) en julio de 1973 y posteriormente se transformó en su forma actual en enero de 1995. La OSCE cuenta con 56 Estados miembros que abarcan la mayor parte del hemisferio norte .
La OSCE desarrolla tres líneas de actividad, a saber, la Dimensión Político-Militar , la Dimensión Económica y Ambiental y la Dimensión Humana . Éstas promueven respectivamente (i) mecanismos de prevención y resolución de conflictos; (ii) la vigilancia, alerta y asistencia en caso de amenazas económicas y ambientales; y (iii) el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) es un bloque comercial europeo que se creó el 3 de mayo de 1960 como alternativa para los estados europeos que no se adhirieron a la CEE . Actualmente, la AELC tiene cuatro estados miembros: Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein; solo Noruega y Suiza son miembros fundadores.
El Convenio de la AELC fue firmado el 4 de enero de 1960 en Estocolmo por siete Estados: Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza y el Reino Unido. Finlandia se convirtió en miembro asociado en 1961 y en miembro de pleno derecho en 1986; Islandia se adhirió en 1970 y Liechtenstein hizo lo propio en 1991. El 21 de junio de 2001 se firmó un Convenio revisado, el Convenio de Vaduz , que entró en vigor el 1 de junio de 2002.
El Reino Unido y Dinamarca abandonaron la AELC en 1973, cuando se incorporaron a la Comunidad Europea (CE). Portugal abandonó la AELC en 1986, cuando también se incorporó a la CE. Austria, Finlandia y Suecia dejaron de ser miembros de la AELC en 1995 al incorporarse a la Unión Europea, que sustituyó a la CE en 1993.
La Unión Europea de Radiodifusión (UER) es una alianza de entidades de medios de comunicación de servicio público, establecida el 12 de febrero de 1950. A partir de 2022 [actualizar], la organización comprende 112 miembros activos en 54 países, [32] y 30 miembros asociados de otros 19 países. [33] La mayoría de los estados de la UE forman parte de esta organización y, por lo tanto, la UER ha estado sujeta a una legislación y regulación supranacional . [34] También albergó debates entre candidatos a la presidencia de la Comisión Europea para las elecciones parlamentarias de 2014 , pero no está relacionada con la propia UE. [35]
El Convenio sobre la Patente Europea (CPE), también conocido como Convenio sobre la Concesión de Patentes Europeas de 5 de octubre de 1973, es un tratado multilateral que instituye la Organización Europea de Patentes y proporciona un sistema jurídico autónomo según el cual se conceden las patentes europeas. En 2022, hay 39 partes en el Convenio sobre la Patente Europea. El Convenio sobre la Concesión de Patentes Europeas se firmó por primera vez el 5 de octubre de 1973.
En 1951, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Alemania Occidental acordaron conferir poderes sobre su producción de acero y carbón a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en el Tratado de París , que entró en vigor el 23 de julio de 1952.
La producción de carbón y acero fue esencial para la reconstrucción de los países europeos después de la Segunda Guerra Mundial y este sector de la economía nacional había sido importante para la guerra en la Primera y Segunda Guerra Mundial. Por ello, Francia había mantenido originalmente su ocupación del Sarre con sus compañías siderúrgicas después de la fundación de la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) en 1949. Al transferir los poderes nacionales sobre la producción de carbón y acero a una Comisión CECA de nueva creación, los estados miembros de la CECA pudieron garantizar una mayor transparencia y confianza entre ellos.
Esta transferencia de poderes nacionales a una "Comunidad" que sería ejercida por su Comisión tuvo su paralelo en el Tratado de Roma de 1957 por el que se estableció la Comunidad Europea de la Energía Atómica (o Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE) en Bruselas.
En 1967, el Tratado de Fusión (o Tratado de Bruselas ) fusionó las instituciones de la CECA y la Euratom en la de la CEE. Ya compartían una Asamblea Parlamentaria y Tribunales . En conjunto se las conocía como las Comunidades Europeas . En 1987, el Acta Única Europea (AUE) fue la primera revisión importante del Tratado de Roma que estableció formalmente el mercado único europeo y la Cooperación Política Europea. Las Comunidades tenían originalmente personalidades independientes aunque cada vez estaban más integradas, y con los años se transformaron en lo que hoy se llama la Unión Europea.
Los seis estados que fundaron las tres Comunidades se conocieron como los " seis internos " (los "siete externos" eran los países que formaron la Asociación Europea de Libre Comercio ). Se trataba de Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Alemania Occidental. La primera ampliación se produjo en 1973, con la adhesión de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. Grecia se unió en 1981, y Portugal y España en 1986. El 3 de octubre de 1990 Alemania Oriental y Alemania Occidental se reunificaron, por lo que Alemania Oriental pasó a formar parte de la Comunidad en la nueva Alemania reunificada (sin aumentar el número de estados).
Una persona clave en el proceso de creación de la Comunidad fue Jean Monnet , considerado el "padre fundador" de la Unión Europea, considerada como la fuerza dominante de la integración europea.
La Unión Europea (UE) es una asociación de 27 Estados miembros soberanos que, mediante un tratado, han delegado algunas de sus competencias a instituciones comunes, con el fin de coordinar sus políticas en una serie de ámbitos, sin constituir, no obstante, un nuevo Estado sobre los Estados miembros. Fue creada oficialmente por el Tratado de Maastricht en 1993 sobre la base de la preexistente Comunidad Económica Europea .
Así, 12 Estados son miembros fundadores, a saber, Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, España y Reino Unido. En 1995, Austria, Finlandia y Suecia ingresaron en la UE. Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia se unieron en 2004. Bulgaria y Rumanía se unieron en 2007. Croacia se adhirió en 2013. El Reino Unido se retiró en 2020 después de 47 años de membresía. Los estados candidatos oficiales incluyen Albania, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Macedonia del Norte, [a] Moldavia, Montenegro, Serbia, Turquía y Ucrania. La solicitud de Marruecos fue rechazada por la CEE. Islandia y Suiza han retirado sus respectivas solicitudes. Noruega rechazó la membresía en dos referendos. El proceso de negociaciones de membresía entre la UE y Turquía , que comenzó el 3 de octubre de 2005, está suspendido desde 2019.
Las instituciones de la Unión Europea, sus parlamentarios, jueces, comisarios y secretariados, los gobiernos de sus estados miembros y sus ciudadanos, todos desempeñan un papel en la integración europea. Sin embargo, la cuestión de quién desempeña el papel clave es controvertida, ya que existen diferentes teorías sobre la integración europea que se centran en diferentes actores y agencias.
La Unión Europea mantiene una serie de relaciones con países que no forman parte formal de la Unión. Según el sitio web oficial de la Unión Europea y una declaración del comisario Günter Verheugen, el objetivo es crear un anillo de países que compartan los ideales democráticos de la UE y que se unan a ellos en una mayor integración sin convertirse necesariamente en estados miembros de pleno derecho.
Aunque la mayoría de las responsabilidades («competencias») las conservan los Estados miembros, algunas competencias se confieren exclusivamente a la Unión para la toma de decisiones colectivas, otras se comparten en espera de la actuación de la Unión y otras reciben apoyo de la Unión. Estas competencias se muestran en el siguiente cuadro:
La Unión Europea opera un mercado económico único en el territorio de todos sus miembros y utiliza una moneda única entre los miembros de la eurozona . Además, la UE mantiene una serie de relaciones económicas con países que no forman parte formalmente de la Unión a través del Espacio Económico Europeo y los acuerdos de unión aduanera.
La creación de la CEE eliminó los aranceles, cuotas y preferencias sobre bienes entre los Estados miembros, que son los requisitos para definir una zona de libre comercio (ALC). El Reino Unido sigue siendo parte de la zona de libre comercio durante el período de transición del acuerdo de retirada del Brexit .
Numerosos países han firmado un Acuerdo de Asociación (AA) con la Unión Europea que incluye disposiciones de TLC. Entre ellos se encuentran principalmente países mediterráneos (Argelia en 2005, Egipto en 2004, Israel en 2000, Jordania en 2002, Líbano en 2006, Marruecos en 2000, la Autoridad Nacional Palestina en 1997 y Túnez en 1998), aunque algunos países de otros bloques comerciales también han firmado uno (como Chile en 2003, México en 2000 y Sudáfrica en 2000).
Además, muchos Estados balcánicos han firmado un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con disposiciones de TLC, como Albania (firmado en 2006), Montenegro (2007), Macedonia del Norte [a] (2004), Bosnia y Herzegovina y Serbia (ambos en 2008, entrada en vigor pendiente).
En 2008, Polonia y Suecia propusieron la Asociación Oriental , que incluiría el establecimiento de un TLC entre la UE y Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, [37] Georgia, Moldavia y Ucrania. [38]
La Unión Aduanera de la Unión Europea define un espacio en el que no se aplican aranceles aduaneros a las mercancías que circulan por él. Incluye a todos los Estados miembros de la Unión Europea . La abolición de las barreras arancelarias internas entre los Estados miembros de la CEE se logró en 1968.
Andorra y San Marino pertenecen a las uniones aduaneras de la UE con terceros países. Turquía está vinculada por la Unión Aduanera entre la Unión Europea y Turquía .
Un objetivo destacado de la UE desde su creación mediante el Tratado de Maastricht en 1992 es el establecimiento y mantenimiento de un mercado único . Con ello se pretende garantizar las cuatro libertades fundamentales , que están relacionadas con la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas en el mercado interior de la UE.
El Reino Unido siguió formando parte del mercado único durante el período de transición del acuerdo de retirada del Brexit . El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) permite a Noruega, Islandia y Liechtenstein participar en el Mercado Único Europeo sin unirse a la UE. Se aplican las cuatro libertades fundamentales. Sin embargo, se aplican algunas restricciones en materia de pesca y agricultura. Suiza está vinculada a la Unión Europea mediante acuerdos bilaterales entre Suiza y la UE , con un contenido diferente al del acuerdo sobre el EEE.
La zona del euro se refiere a los estados miembros de la Unión Europea que han adoptado la unión monetaria del euro como tercera etapa de la Unión Económica y Monetaria Europea (UEM). Además, ciertos estados fuera de la UE han adoptado el euro como moneda, a pesar de no pertenecer a la UEM. Así, un total de 26 estados, incluidos 20 estados de la Unión Europea y seis no miembros de la UE, utilizan actualmente el euro.
La eurozona nació con el lanzamiento oficial del euro el 1 de enero de 1999. Las monedas y billetes físicos se introdujeron el 1 de enero de 2002.
Los miembros originales fueron Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y España. Grecia adoptó el euro el 1 de enero de 2001. Eslovenia se incorporó el 1 de enero de 2007, Chipre y Malta fueron admitidos el 1 de enero de 2008, Eslovaquia se incorporó el 1 de enero de 2009, Estonia el 1 de enero de 2011, Letonia el 1 de enero de 2014, Lituania el 1 de enero de 2015 y Croacia el 1 de enero de 2023.
Fuera de la UE, se han concluido acuerdos con Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano para su adopción formal, incluido el derecho a emitir sus propias monedas. Montenegro y Kosovo adoptaron unilateralmente el euro cuando se lanzó.
Desde hace tiempo se especula sobre la posibilidad de que la Unión Europea llegue a convertirse en una unión fiscal . A raíz de la crisis de la deuda europea que comenzó en 2009, han aumentado los llamamientos a favor de unos vínculos fiscales más estrechos, que podrían conducir a algún tipo de unión fiscal; aunque en general se considera que es improbable en el corto plazo, algunos analistas consideran que la unión fiscal es una necesidad a largo plazo. [39] [40] Si bien destacan la necesidad de coordinación, los gobiernos han rechazado hablar de unión fiscal o armonización en este sentido. [41]
Hay tres instituciones principales relacionadas con la aviación presentes en Europa:
Las estructuras transnacionales relacionadas con la energía presentes en Europa son:
Las organizaciones transnacionales de normalización presentes en Europa son:
El programa ERASMUS ( Programa de Acción Regional Europea para la Movilidad de Estudiantes Universitarios ) tiene como objetivo fomentar y apoyar la libre circulación de la comunidad académica . Fue creado en 1987.
En total participan 33 estados (incluidos todos los estados de la Unión Europea, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y Turquía).
El Espacio Europeo de Educación Superior ( EEES ) tiene como objetivo la integración de los sistemas educativos en Europa. Así, los títulos y los periodos de estudio se reconocen mutuamente. Esto se hace siguiendo el proceso de Bolonia y en virtud del Convenio de Reconocimiento de Lisboa del Consejo de Europa .
La Declaración de Bolonia fue firmada en 1999 por 29 países, todos ellos miembros o candidatos de la UE en ese momento (excepto Chipre, que se unió más tarde) y tres de los cuatro países de la AELC: Austria, Bélgica, Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Suiza y Reino Unido. Croacia, Chipre, Liechtenstein y Turquía se unieron en 2001. En 2003, Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, la Santa Sede (un observador permanente del Consejo de Europa), Macedonia del Norte, [a] Rusia y Serbia firmaron la convención. Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania les siguieron en 2005. Montenegro se unió en 2007. Finalmente, Kazajstán (que no es miembro del Consejo de Europa) se unió en 2010. Esto hace un total de 47 estados miembros. Mónaco y San Marino son los únicos miembros del Consejo de Europa que no han adoptado la Convención. El otro país europeo que tiene derecho a adherirse, pero no lo ha hecho, es Bielorrusia.
Hay varias instituciones de investigación multinacionales con sede en Europa.
La Tarjeta Sanitaria Europea (o TSE ) se emite de forma gratuita y permite a cualquier persona asegurada o cubierta por un sistema de seguridad social obligatorio de los países del EEE y Suiza recibir tratamiento médico en otro estado miembro de forma gratuita o a un coste reducido, si dicho tratamiento se vuelve necesario durante su visita (por ejemplo, debido a una enfermedad o un accidente), o si tiene una enfermedad crónica preexistente que requiere cuidados como diálisis renal .
El proyecto epSOS , también conocido como Smart Open Services for European Patients , tiene como objetivo promover la libre circulación de pacientes. [42] Permitirá a los profesionales sanitarios acceder electrónicamente a los datos de pacientes de otro país, procesar electrónicamente recetas en todos los países implicados o proporcionar tratamiento en otro estado de la UE a un paciente en una lista de espera.
El proyecto ha sido puesto en marcha por la UE y 47 instituciones miembros de 23 Estados miembros de la UE y 3 países no pertenecientes a la UE, entre las que se incluyen ministerios de sanidad nacionales, centros nacionales de competencia, instituciones de seguridad social e instituciones científicas, así como entidades de gestión técnica y administrativa.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es un documento que consagra determinados derechos fundamentales . El texto del documento se ha acordado a nivel ministerial y se ha incorporado al Tratado de Lisboa . Polonia ha negociado una cláusula de exclusión voluntaria de esta Carta, al igual que el Reino Unido antes de su retirada de la Unión Europea .
El proceso de integración europea ha ampliado el derecho de voto de los extranjeros . Así, los ciudadanos de la Unión Europea obtuvieron el derecho a voto en las elecciones locales mediante el Tratado de Maastricht de 1992. Varios estados miembros (Bélgica, Luxemburgo, Lituania y Eslovenia) han ampliado desde entonces el derecho a voto a todos los residentes extranjeros. Este ya era el caso en Dinamarca, Finlandia, los Países Bajos y Suecia. Además, los derechos de voto y elegibilidad se conceden entre los ciudadanos de la Unión Nórdica de Pasaportes y entre numerosos países a través de tratados bilaterales (es decir, entre Noruega y España, o entre Portugal y Brasil, Cabo Verde, Islandia, Noruega, Uruguay, Venezuela, Chile y Argentina), o sin ellos (es decir, Irlanda y el Reino Unido). Finalmente, dentro del EEE , Islandia y Noruega también conceden el derecho a voto a todos los residentes extranjeros.
El objetivo principal de la creación del Acuerdo de Schengen es la abolición de las fronteras físicas entre los países europeos. Un total de 30 Estados, incluidos 26 Estados de la Unión Europea (todos excepto Irlanda, que forma parte de la Zona de Viaje Común con el Reino Unido) y cuatro no miembros de la UE (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza), están sujetos a las normas de Schengen. Sus disposiciones ya han sido implementadas por 29 Estados, dejando solo a Chipre por hacerlo entre los Estados signatarios.
Además, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano son miembros de facto .
La Unión Europea tiene acuerdos de régimen sin visado con algunos países europeos fuera de la UE y está negociando dichos acuerdos con otros: Armenia, [43] Rusia, [44] [45] Ucrania, [46] y Moldavia. [47] También se han debatido cuestiones relativas a Turquía. [48] [49] Irlanda mantiene una política de visados independiente en la UE.
Existen varias fuerzas militares y de mantenimiento de la paz multinacionales que, en última instancia, están bajo el mando de la UE y, por lo tanto, pueden considerarse el núcleo de un futuro ejército de la Unión Europea. [50] Estos cuerpos incluyen fuerzas de 26 estados de la UE (todos excepto Malta, que actualmente no participa en ningún grupo de combate), Noruega y Turquía. Dinamarca solía tener una cláusula de exclusión voluntaria en su tratado de adhesión y no estaba obligada a participar en la política de defensa común, pero en 2022 decidió abandonar su postura. Además, las capacidades y funciones de la Unión Europea Occidental (UEO) se han transferido a la Unión Europea, en virtud de su Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y su Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) en desarrollo. [51]
La UE también mantiene estrechos vínculos con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), según el acuerdo Berlín Plus , un amplio paquete de acuerdos firmados entre la OTAN y la UE el 16 de diciembre de 2002. Con este acuerdo se concede a la UE la posibilidad de utilizar los recursos de la OTAN en caso de que quiera actuar de forma independiente en una crisis internacional, con la condición de que la OTAN no quiera actuar por sí misma –el llamado “derecho de preferencia”–. [52]
De hecho, muchos estados miembros de la UE se encuentran entre los 32 miembros de la OTAN. El Tratado de Bruselas se considera el precursor de la OTAN. El Tratado del Atlántico Norte se firmó en Washington, DC, en 1949. Incluía a los cinco estados del Tratado de Bruselas, así como a los Estados Unidos, Canadá, Portugal, Italia, Noruega, Dinamarca e Islandia. Grecia y Turquía se unieron a la alianza en 1952, y Alemania Occidental hizo lo mismo en 1955. España ingresó en 1982. En 1999, Hungría, la República Checa y Polonia se convirtieron en miembros de la OTAN. Finalmente, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovenia y Eslovaquia se unieron en 2004. En 2009, se unieron Albania y Croacia. En 2008, se les dijo a Ucrania y Georgia que eventualmente también se convertirían en miembros. Montenegro y Macedonia del Norte se unieron en 2017 y 2020 respectivamente. En 2023 y 2024, se unieron Finlandia y Suecia. Así, 23 de los 32 estados de la OTAN se encuentran entre los 27 miembros de la UE, otros dos son miembros del EEE y uno más es candidato a la UE y también miembro de la Unión Aduanera de la Unión Europea .
El 22 de mayo de 2007, los Estados miembros de la Unión Europea acordaron crear un marco político común para las actividades espaciales en Europa unificando el enfoque de la Agencia Espacial Europea (ESA) con el de los distintos Estados miembros de la Unión Europea. [53]
Sin embargo, la ESA es una organización intergubernamental sin vínculo orgánico formal con la UE; de hecho, las dos instituciones tienen diferentes estados miembros y se rigen por diferentes reglas y procedimientos. La ESA fue creada en 1975 mediante la fusión de las dos organizaciones europeas preexistentes dedicadas a actividades espaciales, ELDO y ESRO . Los 10 miembros fundadores fueron Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, España, Suecia, Suiza y el Reino Unido. Irlanda se unió el 31 de diciembre de 1975. En 1987, Austria y Noruega se convirtieron en estados miembros. Finlandia se unió en 1995, Portugal en 2000, Grecia y Luxemburgo en 2005, la República Checa en 2008 y Rumania en 2011. Actualmente, tiene 20 estados miembros: todos los estados miembros de la UE antes de 2004, más la República Checa, Noruega, Polonia, Rumania y Suiza. Además, Canadá ha tenido el estatus especial de Estado cooperador en virtud de una serie de acuerdos de cooperación que datan de 1979. [54] [55]
En 2007, la perspectiva política de la Unión Europea era convertir a la ESA en una agencia de la UE para 2014. [56] Es probable que la ESA se amplíe en los próximos años con los países que se unieron a la UE tanto en 2004 como en 2007. Actualmente, casi todos los estados miembros de la UE se encuentran en diferentes etapas de afiliación con la ESA. Polonia [57] se unió el 19 de noviembre de 2012. Hungría [58] y Estonia [59] han firmado el Convenio de la ESA. Letonia y Eslovenia han comenzado a implementar un Plan para la Carta de los Estados Cooperantes Europeos (PECS). Eslovaquia, Lituania y Bulgaria han firmado un Acuerdo de Estado Cooperante Europeo (ECS). Chipre, [60] Malta y Croacia han firmado Acuerdos de Cooperación con la ESA.
Un pequeño grupo de Estados miembros de la UE se han adherido a todos los tratados europeos, en lugar de optar por no adherirse a algunos. Impulsan el desarrollo de un modelo federal para la integración europea. Esto está vinculado al concepto de Europa a múltiples velocidades, en el que algunos países crearían una unión central, y se remonta a las referencias de los Seis Interiores a los Estados miembros fundadores de las Comunidades Europeas .
En la actualidad, la formación de una Federación Europea Central formal ("una federación dentro de la confederación") se ha postergado en cada ocasión en que se ha discutido un tratado de federación de ese tipo. [ cita requerida ] En cambio, se crean instituciones supranacionales que gobiernan más áreas en la "Europa interior" de las que contempla la integración europea actual.
Entre los 27 Estados miembros de la UE, 18 Estados han firmado todos los acuerdos de integración: Austria, Bélgica, Croacia, Finlandia, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y España. Entre los acuerdos considerados se encuentran la quinta fase de la integración económica o UEM , el acuerdo de Schengen y el Espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ).
Así, de los 27 países de la UE, 20 se han unido a la eurozona, 25 se han adherido a Schengen y 25 no tienen cláusulas de exclusión voluntaria en virtud del SLSJ.
Además, algunos países que no pertenecen a la UE se han unido a varias de estas iniciativas, aunque a veces en una etapa inferior, como la Unión Aduanera , el Mercado Común (EEE) , o incluso adoptando unilateralmente el euro, y participando en Schengen , ya sea como estado signatario o de facto.
Así, 6 países no pertenecientes a la UE han adoptado el euro (4 mediante un acuerdo con la UE y 2 de forma unilateral) y 4 Estados no pertenecientes a la UE se han adherido oficialmente al acuerdo de Schengen.
En la siguiente tabla se muestra el estatus de cada Estado miembro en los diferentes acuerdos promovidos por la UE. En ella se enumeran 47 países, entre los que se encuentran los 27 Estados miembros de la UE, 9 Estados candidatos, 3 miembros del EEE y Suiza, Kosovo que ha solicitado su adhesión, 4 microestados y el Reino Unido y Armenia como casos especiales.
Por lo tanto, esta tabla resume algunos componentes de las leyes de la UE aplicadas en la mayoría de los estados europeos. Algunos territorios de los estados miembros de la UE también tienen un estatus especial con respecto a las leyes de la UE aplicadas. Algunos territorios de los estados miembros de la AELC también tienen un estatus especial con respecto a las leyes de la UE aplicadas, como es el caso de algunos microestados europeos . Para los estados miembros que no tienen territorios de estatus especial, la ley de la UE se aplica plenamente con la excepción de las exclusiones voluntarias en la Unión Europea y los estados bajo una cláusula de salvaguardia o, alternativamente, algunos estados participan en la cooperación reforzada entre un subconjunto de los miembros de la UE. Además, hay varios ejemplos de no participación por parte de algunos miembros de la UE y la participación de estados no pertenecientes a la UE en determinadas Agencias de la Unión Europea , los programas para el Espacio Europeo de Educación Superior , el Espacio Europeo de Investigación y Erasmus Mundus .
Notas:
No hay un final fijo para el proceso de integración. La discusión sobre la posible forma o configuración política final de la Unión Europea a veces se conoce como el debate sobre la finalité politique (en francés, "propósito político"). [71] La integración y la ampliación de la Unión Europea son cuestiones importantes en la política de Europa , cada una a nivel europeo, nacional y local. La integración puede entrar en conflicto con la soberanía nacional y la identidad cultural , y los euroescépticos se oponen a ella . Al este de la Unión Europea, los países de Bielorrusia , Kazajstán y Rusia lanzaron la creación de la Unión Económica Euroasiática en el año 2015, a la que posteriormente se unieron Armenia y Kirguistán . Otros estados de la región, como Moldavia y Tayikistán , también pueden unirse. Mientras tanto, los estados en disputa postsoviéticos de Abjasia , Artsaj , Osetia del Sur y Transnistria han creado la Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones para integrarse más estrechamente entre sí. Algunos países de Europa del Este, como Armenia, han optado por cooperar tanto con la UE como con la Unión Euroasiática. El 24 de febrero de 2017, Tigran Sargsyan , presidente de la Comisión Económica Euroasiática, declaró que la postura de Armenia era cooperar y trabajar tanto con la Unión Europea como con la Unión Económica Euroasiática . Sargsyan añadió que, aunque Armenia forma parte de la Unión Euroasiática, en breve se ultimaría un nuevo Acuerdo de Asociación con la Unión Europea entre Armenia y la UE. [72]
Varios países de Europa del Este han colaborado con la UE con el objetivo de fortalecer los lazos económicos y políticos. La Asamblea Parlamentaria Euronest , establecida en 2003, es el foro interparlamentario en el que los miembros del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales de Ucrania , Moldavia , Bielorrusia , Armenia , Azerbaiyán y Georgia participan y forjan lazos políticos y económicos más estrechos con la Unión Europea. [73] Todos estos Estados participan en el programa de Asociación Oriental de la UE . La Organización de Cooperación Económica del Mar Negro y la Comunidad de Elección Democrática son otras organizaciones establecidas para promover la integración, la estabilidad y la democracia europeas. El 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia y Georgia podrían ingresar a la UE en el futuro. [74] El 12 de marzo de 2024, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que confirma que Armenia cumple con los requisitos del Artículo 49 del Tratado de Maastricht y puede solicitar la membresía en la UE. [75] Actualmente, Georgia es el único país del Cáucaso que busca activamente la membresía en la UE.
En 2008, el presidente ruso , Dmitri Medvédev, anunció un nuevo concepto para la política exterior rusa y pidió la creación de un espacio común en la zona euroatlántica y euroasiática "desde Vancouver hasta Vladivostok". [76] El 5 de junio de 2009, en Berlín, propuso un nuevo pacto paneuropeo para la seguridad que incluiría a todos los países europeos, los países de la CEI y los Estados Unidos. [77] [78] El 29 de noviembre de 2009 apareció un borrador del Tratado de Seguridad Europea. [79] [80] [81] El presidente francés, Sarkozy, habló positivamente sobre las ideas de Medvédev y pidió una relación económica y de seguridad más estrecha entre Europa y Rusia. [82] [83] [84] [85]
En 2010, el primer ministro ruso, Vladimir Putin, en un periódico alemán, pidió un espacio económico común, una zona de libre comercio o una integración económica más avanzada, que se extendiera desde Lisboa hasta Vladivostok . [86] [87] [88] [89] [90] También dijo que es muy posible que Rusia pueda unirse a la eurozona algún día. [91] El presidente francés, Nicolas Sarkozy, dijo en 2010 que creía que en 10 o 15 años habrá un espacio económico común entre la UE y Rusia con un régimen sin visados y un concepto general de seguridad. [92]
En lugar de ello, Rusia ha optado por una política económica de autosuficiencia y autarquía económica. Rusia no ha podido competir con la economía de la UE, por lo que la integración podría hacerse a costa de su propia estabilidad política y socioeconómica. [93]
En 2002, el jurista ruso Oleg Kutafin y el economista Alexander Zakharov elaboraron el Concepto de un Espacio Jurídico Único para la CEI y Europa. Esta idea se incorporó plenamente en la resolución del Foro Jurídico de Moscú de 2003, que reunió a representantes de más de 20 países, incluidos 10 países de la CEI. En 2007, tanto la Unión Internacional de Juristas de la CEI como la Unión Internacional (Commonwealth) de Abogados aprobaron resoluciones que apoyan firmemente el Concepto de un Espacio Jurídico Único para Europa y los países postsoviéticos.
En el texto se afirma: "Es evidente que para mejorar su legislación, Rusia y los demás países de la CEI deben orientarse hacia la familia jurídica continental del derecho europeo. El sistema de derecho civil, mucho más próximo al ruso y al de los demás países de la CEI, contribuirá a armonizar la legislación de los países de la CEI y de la Comunidad Europea, pero también deben estudiarse todos los valores del derecho consuetudinario con vistas a su posible aplicación en determinadas leyes y normas. Se propone que la introducción del concepto de un espacio jurídico único y un espacio único de Estado de derecho para Europa y la CEI se lleve a cabo en cuatro etapas:
[94]
La Asociación Euromediterránea o Proceso de Barcelona fue organizada por la Unión Europea para fortalecer sus relaciones con los países de las regiones del Mashreq y del Magreb . Comenzó en 1995 con la Conferencia Euromediterránea de Barcelona y se ha ido desarrollando en sucesivas reuniones anuales.
La ampliación de la Unión Europea en 2004 supuso la incorporación de dos nuevos países mediterráneos (Chipre y Malta) a la Unión, añadiendo a la vez un total de diez Estados miembros. La Asociación Euromediterránea cuenta hoy con 43 miembros: 27 Estados miembros de la Unión Europea y 15 países socios (Albania, Argelia, Bosnia y Herzegovina, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Mauritania, Mónaco, Montenegro, Marruecos, Siria y Túnez, así como los Territorios Palestinos). Libia tiene estatuto de observador desde 1999.
La Zona Euromediterránea de Libre Comercio (UE-MEFTA) se basa en el Proceso de Barcelona y la Política Europea de Vecindad (PEV). Abarcará la UE, la AELC , las uniones aduaneras de la UE con terceros países (Andorra, San Marino y Turquía), los países candidatos a la UE y los socios del Proceso de Barcelona .
La Unión para el Mediterráneo es una comunidad de países, en su mayoría ribereños del mar Mediterráneo , establecida en julio de 2008. [95]
Marruecos ya mantiene una serie de vínculos estrechos con la UE, incluido un Acuerdo de Asociación con disposiciones de TLC, integración del transporte aéreo o la participación en operaciones militares como ALTHEA en Bosnia.
Además, será el primer socio que vaya más allá de la asociación, reforzando los lazos políticos y económicos, entrando en el Mercado Único y participando en algunas agencias de la UE. [96] [97] [98] [99]
La Comunidad de Estados Independientes (CEI) es una organización flexible en la que participan la mayoría de las antiguas repúblicas soviéticas. Un régimen sin visado funciona entre los miembros y se planea una zona de libre comercio. Ucrania no es un miembro oficial, pero ha participado en la organización. Algunos miembros están más integrados que otros, por ejemplo, Rusia y Bielorrusia forman un Estado de la Unión . En 2010, Bielorrusia, Rusia y Kazajstán formaron una unión aduanera y un mercado único ( Espacio Económico Común ) comenzó el 1 de enero de 2012. Los presidentes de Bielorrusia, Rusia y Kazajstán establecieron la Unión Económica Euroasiática con una Comisión Euroasiática en 2015, a la que posteriormente se unieron Armenia y Kirguistán . También se planea una moneda común , que potencialmente se denominará "evraz". Algunos otros países de la región, como Moldavia , son miembros potenciales de estas organizaciones.
Los disputados estados postsoviéticos de Abjasia , Osetia del Sur y Transnistria son todos miembros de la Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones , cuyo objetivo es forjar una integración más estrecha.
La Unión Europea coopera con otros países y regiones a través de organizaciones informales y reuniones periódicas. El foro ASEM , integrado por la UE y algunos países asiáticos, se celebra cada dos años desde 1996. La UE y el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico forman la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE , que promueve la cooperación para el desarrollo ACP-UE , la democracia y los derechos humanos. La UE y los países latinoamericanos forman la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana . El TAFTA es una propuesta de zona de libre comercio entre la UE y los Estados Unidos .
Países europeos como Reino Unido , Francia , España , Portugal han creado organizaciones con otros países del mundo con los que tienen fuertes vínculos culturales e históricos.
El inglés se considera la lengua franca mundial . Idiomas europeos como el inglés, el francés , el español , el portugués , el italiano , el ruso y el alemán son oficiales, cooficiales o de uso generalizado en muchos países con un pasado colonial o con una diáspora europea .
[...] Los precursores de la democracia cristiana contemporánea habían sido pioneros en la cooperación transnacional a partir de 1925 con el Secretariado Internacional de Partidos Democráticos de Inspiración Cristiana.
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{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace ){{cite book}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )El establecimiento de una unión fiscal requeriría un cambio tan masivo en los tratados europeos que es difícil ver cómo podría llevarse a cabo.
Sin embargo, casi todos los expertos políticos y legales especializados en la Unión Europea creen que una unión fiscal es utópica. Si ambos tienen razón, una unión fiscal es necesaria e imposible al mismo tiempo.
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