La Unión Nórdica de Pasaportes permite a los ciudadanos de los países nórdicos ( Islandia , Dinamarca , Noruega , Suecia y Finlandia ) viajar y residir en otro país nórdico sin ninguna documentación de viaje (por ejemplo, pasaporte o documento nacional de identidad ) ni permiso de residencia. Desde el 25 de marzo de 2001, los cinco estados también forman parte del espacio Schengen .
Para los ciudadanos de cualquier país nórdico, legalmente no se requiere documentación de identidad para ingresar o residir en ningún otro país nórdico [ cita requerida ] . Sin embargo, la documentación de identidad sigue siendo útil, ya que las empresas pueden exigir una prueba de identidad para ciertos servicios, como trenes, aeropuertos, verificación de edad para la compra de alcohol, o para servicios dirigidos a residentes, como banca, recogida de paquetes postales o trato con las autoridades [ cita necesaria ] . Por lo general, se acepta cualquier prueba de identidad válida; en muchos casos, se acepta documentación de identidad local como la licencia de conducir nórdica, una tarjeta de identificación del banco u otro instituto privado confiable [ cita requerida ] . Una excepción importante son los controles fronterizos "temporales" que se introdujeron en 2015 y que a partir de 2024 todavía están vigentes [ cita necesaria ] .
Las Islas Feroe son parte de la Unión Nórdica de Pasaportes [1] pero no del Espacio Schengen, mientras que Groenlandia y Svalbard están fuera de ambos. Sin embargo, Groenlandia tiene una frontera abierta con todos los países nórdicos y permite a los ciudadanos nórdicos entrar, establecerse y trabajar sin necesidad de pasaporte ni permisos. [2] [3] Svalbard permite a los ciudadanos nórdicos establecerse y trabajar sin permisos, como resultado del Tratado de Svalbard ; sin embargo, se requiere documentación de viaje válida (como un pasaporte o un documento nacional de identidad de un país de la Unión Europea o de la AELC ) para ingresar a Svalbard. A los ciudadanos noruegos se les permitió utilizar otros documentos, como un permiso de conducir noruego, hasta el 30 de abril de 2022. [4] [5] Además, como ciudadanos de un país nórdico, los de Svalbard y Groenlandia pueden residir en cualquier otro país nórdico.
En otras partes del mundo, los funcionarios públicos de los servicios exteriores de cualquiera de los países nórdicos deben ayudar a los ciudadanos de otro país nórdico si ese país no está representado en el territorio en cuestión, según el Tratado de Helsinki . [6]
La Unión Nórdica de Pasaportes se creó en tres etapas. En 1952, Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia acordaron abolir el requisito de pasaporte para viajar entre ellos y readmitir a ciudadanos de otros países que hubieran entrado ilegalmente en uno de los cuatro países desde otro. El 1 de julio de 1954 se amplió el acuerdo para permitir a los ciudadanos residir y trabajar en cualquiera de los cuatro países sin permiso de residencia o trabajo. Islandia implementó el acuerdo el 1 de enero de 1966. [7] [8] Los controles de pasaportes para ciudadanos de países no miembros en las fronteras entre los países miembros fueron eliminados por un tratado entre Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia firmado el 12 de julio de 1957 y que entró en vigor el 1 de mayo de 1958 [ cita necesaria ] . El tratado se amplió a Islandia el 24 de septiembre de 1965 y a las Islas Feroe el 1 de enero de 1966 [ cita requerida ] . Groenlandia y Svalbard permanecen fuera de la unión de pasaportes [ cita requerida ] .
En diciembre de 1996, los dos estados no miembros de la UE, Noruega e Islandia , firmaron un acuerdo de asociación con los signatarios del Acuerdo de Schengen para pasar a formar parte del Espacio Schengen . Si bien este acuerdo nunca entró en vigor, ambos países sí pasaron a formar parte del Espacio Schengen tras concluir acuerdos similares con la UE. [9] El Convenio de Schengen en sí no estaba abierto a la firma de estados no miembros de la UE. [10]
Desde el 25 de marzo de 2001, el acervo de Schengen se aplicó al ámbito de la Unión Nórdica de Pasaportes, a excepción de las Islas Feroe . Se han eliminado los puestos de control fronterizos dentro del espacio Schengen, además de los que habían sido abolidos anteriormente dentro de la Unión Nórdica de Pasaportes. En el caso de las Islas Feroe, que no forman parte del Espacio Schengen pero siguen siendo parte del Espacio Nórdico, las estrictas normas de Schengen se aplican a los viajeros desde las Islas Feroe al Espacio Schengen, incluidos los países nórdicos, pero las normas nórdicas que permiten Las exigencias de una frontera abierta se aplican a quienes van en sentido contrario desde los países nórdicos, pero no necesariamente desde los demás países Schengen. Sin embargo, los ciudadanos de los países de la Unión Nórdica de Pasaportes disfrutan de derechos adicionales dentro del área nórdica, que no están disponibles bajo Schengen, como menos trámites si se mudan a un país nórdico diferente y menos requisitos para la naturalización o ciudadanía . Dentro del área nórdica, cualquier documento de identidad nórdico (por ejemplo, un permiso de conducir ) es válido como prueba de identidad para los ciudadanos nórdicos gracias a la Unión Nórdica de Pasaportes, mientras que en otros países Schengen se puede exigir un documento nacional de identidad o un pasaporte. La mayoría de los escandinavos no poseen ningún documento de identificación nacional aprobado por Schengen, por lo que necesitan un pasaporte cuando visitan la mayoría de los países Schengen fuera del área nórdica, [11] teniendo en cuenta que la mayoría de los países Schengen en el continente requieren la posesión de documentación de identidad por parte de cualquier persona, generalmente controlado por hoteles.
Desde marzo de 2001, las normas Schengen han facilitado controles aduaneros desde Dinamarca, incluido el control de pasaportes en los aeropuertos, ya que los viajeros dentro del espacio Schengen están separados de los viajeros de fuera del área Schengen. Aún así, las leyes otorgan a la policía y a los guardias el derecho a exigir un documento de identidad en los aeropuertos [12]
El protocolo relativo a la abolición de la exigencia de pasaporte para permitir los viajes entre Suecia, Dinamarca, Finlandia y Noruega [13] se firmó el 14 de julio de 1952 en Estocolmo .
Este protocolo fue implementado por decisiones individuales pero concurrentes de los cuatro gobiernos. Abolió la necesidad de que los ciudadanos de los cuatro países llevaran pasaporte cuando viajaran a los otros tres países, siempre que el viaje fuera de tan corta duración que no fuera necesario un permiso de residencia.
El acuerdo podría ser revocado en caso de guerra, peligro de guerra o circunstancias extraordinarias internacionales o nacionales.
El 26 de julio de 2014, la policía noruega suspendió por primera vez este acuerdo debido a una percepción de amenaza terrorista. [14]
El acuerdo para la readmisión de extranjeros [15] se firmó el 14 de julio de 1952 en Estocolmo .
El acuerdo establece que cualquier extranjero, es decir, personas que no sean ciudadanos de los países nórdicos, que haya entrado ilegalmente en uno de los países nórdicos directamente desde otro país nórdico deberá ser readmitido en ese país, a menos que esa persona haya permanecido al menos un año en ese país o haya recibió un permiso de residencia o de trabajo [ cita requerida ] .
El protocolo relativo a la exención de los nacionales de Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia de la obligación de poseer pasaporte o permiso de residencia mientras residan en un país nórdico distinto del suyo, [16] fue firmado el 22 de mayo de 1954 en Copenhague .
El protocolo fue implementado mediante decisiones individuales pero concurrentes de los gobiernos de cada uno de los países, y puede ser revocado en caso de guerra, peligro de guerra u otras circunstancias extraordinarias internacionales o nacionales.
El protocolo establece que los ciudadanos de los países nórdicos pueden viajar sin pasaporte u otra documentación de viaje a cualquier otro país nórdico. Los ciudadanos de los países nórdicos pueden residir sin permiso de residencia en cualquier otro país nórdico.
Las autoridades policiales de los países nórdicos pondrán a disposición toda la información necesaria para determinar la identidad y ciudadanía de una persona en un país nórdico.
El acuerdo entre Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia para eliminar el control de pasaportes en las fronteras internas nórdicas [17] se firmó el 12 de julio de 1957 en Copenhague y entró en vigor el 1 de mayo de 1958.
Este acuerdo eliminó todos los controles de pasaportes en las fronteras internas nórdicas y requirió que los países nórdicos mantuvieran el control de pasaportes en las fronteras externas. Los extranjeros con permisos de residencia pueden permanecer hasta tres meses en otros países nórdicos, excepto para buscar empleo o realizar negocios.
A los extranjeros a quienes se les niega la entrada a un país nórdico también se les debería negar la entrada a otros países nórdicos. Los países nórdicos también están obligados a readmitir a los extranjeros a los que se les debería haber negado la entrada en el primer punto de entrada.
En noviembre de 2015, Suecia y Noruega introdujeron controles fronterizos temporales y requisitos para que todas las aerolíneas y ferries internacionales revisen los documentos de identidad, debido a la crisis migratoria europea . Desde el 4 de enero de 2016, Suecia exigió a los transportistas de autobuses y trenes que realizaran controles de identidad en el lado danés de la frontera entre Dinamarca y Suecia , manteniendo al mismo tiempo los controles fronterizos en el lado sueco. [18] Estos controles fueron duramente criticados por violar las normas establecidas en el título III del acervo de Schengen [19] que prohíbe dicha responsabilidad de los transportistas dentro del espacio Schengen , [20] y posteriormente fueron abolidos por el gobierno sueco el 4 de mayo de 2017 para evitar posibles sanciones formales. [21] En la frontera, el viajero deberá poder presentar un pasaporte (y un visado Schengen apropiado si es necesario), un documento de identidad nacional de la UE/EEE , [22] o un permiso de conducir nórdico. [23] Sin embargo, los documentos de identidad reconocidos en los países nórdicos, como los documentos de identidad emitidos por los bancos o por la Agencia Tributaria sueca, no se aceptan.
La Comisión Europea ha sido notificada periódicamente de los controles fronterizos temporales en curso en las fronteras interiores en cada prórroga de su duración. Durante la pandemia de COVID-19 , se implementaron controles fronterizos temporales en Noruega, Dinamarca, Finlandia y Suecia.
En enero de 2024 todavía existen controles fronterizos temporales (intranórdicos) en Noruega, Dinamarca y Suecia. La atención se centra en la llegada a Suecia y Noruega desde Dinamarca.
Esta tabla se refiere a los controles de pasaportes dentro de los países nórdicos, que violan la intención detrás de la Unión Nórdica de Pasaportes. Son legales según el tratado ya que se adopta al acuerdo de Schengen . El tratado los permite por un período de seis meses, pero se han prorrogado varias veces. Además de estos controles de pasaportes dentro de los países nórdicos, Dinamarca tiene controles en su frontera terrestre con Alemania, y Suecia, Noruega y Dinamarca tienen controles en aeropuertos y puertos marítimos para las llegadas desde el continente. Finlandia y Noruega también tienen controles de pasaportes en sus respectivas fronteras terrestres con Rusia.