El intergubernamentalismo liberal es una teoría política en las relaciones internacionales desarrollada por Andrew Moravcsik en 1993 para explicar la integración europea . La teoría se basa en la teoría intergubernamentalista y la ha desarrollado aún más y ofrece una perspectiva más auténtica que su predecesora con la inclusión de aspectos neoliberales y realistas en su teoría. [1]
El intergubernamentalismo liberal fue creado para ser una "gran teoría", es decir, una síntesis de teorías de rango medio. El intergubernamentalismo liberal sostiene que es imposible explicar el concepto de Unión Europea con un solo factor y cree que se necesitan diferentes enfoques o teorías para comprender genuinamente la complejidad de la UE. Fue creado originalmente para explicar la evolución general de la integración regional, aunque se aplica también a muchas decisiones cotidianas.
En su libro The Choice for Europe (1998), Moravcsik describe la integración de la UE entre 1957 y 1992 de la siguiente manera: "La integración de la UE puede entenderse mejor como una serie de elecciones racionales tomadas por los líderes nacionales. Estas elecciones respondieron a limitaciones y oportunidades derivadas de la "los intereses económicos y el poder relativo de los poderosos electores nacionales, el poder relativo de los estados que surge de la interdependencia asimétrica y el papel de las instituciones en el refuerzo de la credibilidad de los compromisos interestatales". [2] El propio Moravcsik, Frank Schimmelfennig y otros observaron posteriormente que las explicaciones de LI no tienen por qué limitarse a los intereses económicos, sino que estos eran simplemente los intereses sociales más relevantes para explicar el período cubierto en ese libro. [3] Trabajos posteriores han ampliado el modelo. [4] [5] [6]
El intergubernamentalismo liberal (LI) ve a los estados como los principales actores políticos en las interacciones políticas y ve a la UE como una institución internacional que puede estudiarse considerando a los estados como los principales actores en una situación de anarquía, donde cada estado logra su objetivo a través de negociaciones y negociación. Sin embargo, hay dos advertencias importantes. En primer lugar, si bien los Estados son los principales actores políticos, la LI es una teoría liberal, no realista, y por lo tanto todos los Estados se entienden como instituciones representativas que actúan para promover las preferencias preestratégicas de alguna coalición (generalmente sesgada) de grupos sociales internos con intereses en juego. en la forma en que se gestiona la interdependencia social, cultural o económica. Así, mientras que los Estados son superficialmente los actores primarios o "cinturones de transmisión" mediante los cuales se agregan, promueven y hacen cumplir los intereses sociales, los actores más fundamentales en la LI siguen siendo individuos y grupos sociales transnacionalmente activos. En segundo lugar, LI postula, siguiendo la teoría del régimen convencional, que los estados delegan o agrupan la soberanía en instituciones regionales para coordinar sus políticas y establecer compromisos creíbles. Este es el tercer paso crítico en la teoría. Entonces, aunque los Estados se encuentran en última instancia en anarquía (como muestra el Brexit), en cualquier momento dado, a menudo toman decisiones dentro de un entorno internacional institucionalizado y crean dichas instituciones con la expectativa de que moldearán el comportamiento del Estado [7].
El intergubernamentalismo liberal ha demostrado su utilidad con sus métodos de organización y construcción de estudios empíricos. Sin embargo, los estudios de la literatura académica muestran que sirve como teoría "base" de la integración: es decir, es la teoría que la mayoría de los estudios empíricos confirman o utilizan como control básico para definir anomalías. [8] Sin embargo, el intergubernamentalismo liberal también ha sido fuertemente criticado. [9] Una crítica general al intergubernamentalismo liberal es que se centra en la teoría de las grandes negociaciones y las decisiones importantes, y que no tiene forma de explicar los procedimientos cotidianos de toma de decisiones. Muchos críticos señalan que los primeros trabajos de Moravcsik se centran en los momentos de modificación de los tratados y los intereses económicos de los Estados miembros, más que en las agendas políticas cotidianas que representan la mayoría de las políticas de la UE. [10] Sin embargo, Moravcsik responde que la teoría obviamente tiene utilidad para explicar las decisiones cotidianas: pocos analistas hoy negarían que el Consejo Europeo y el Consejo de Ministros siguen siendo los órganos de toma de decisiones más importantes de la UE (quizás más que hace 25 años), que el punto de partida para analizar el comportamiento del Consejo es comprender la naturaleza y la intensidad de las preferencias estatales y la influencia relativa de los diferentes estados. De hecho, los últimos años han sido testigos del surgimiento del llamado "Nuevo Intergubernamentalismo", que reafirma la primacía de LI. Además, los estudios de Moravcsik son criticados por nunca presentar una explicación intergubernamental liberal detallada de los poderes del Tribunal de Justicia Europeo, aunque una explicación intergubernamental liberal (modificada) de la integración jurídica europea es ciertamente posible. [11]