La Unión Benelux ( holandés : Benelux Unie ; [7] francés : Union Benelux ; [8] luxemburgués : Benelux-Unioun ) [9] o Benelux es una unión político - económica y una cooperación intergubernamental internacional formal de tres estados vecinos de Europa Occidental : Bélgica , Países Bajos y Luxemburgo . [10] El nombre es una palabra mixta formada al unir las primeras letras del nombre de cada país y se utilizó por primera vez para nombrar el acuerdo aduanero que inició la unión (firmado en 1944). [11] Ahora se utiliza de manera más general para referirse a la agrupación geográfica, económica y cultural de los tres países.
El Benelux es una región económicamente dinámica y densamente poblada, con el 5,6% de la población europea (29,55 millones de residentes) y el 7,9% del PIB conjunto de la UE (36.000 euros/residente) en el 1,7% de toda la superficie de la UE . [12] En 2015, el 37 % del número total de trabajadores transfronterizos de la UE trabajaba en el Benelux. [13] 35.000 ciudadanos belgas trabajan en Luxemburgo, mientras que 37.000 ciudadanos belgas cruzan la frontera para trabajar en los Países Bajos cada día. Además, en Bélgica trabajan 12.000 holandeses y cerca de mil luxemburgueses. [ cita necesaria ]
Las principales instituciones de la Unión son el Comité de Ministros, el Consejo de la Unión, la Secretaría General, el Consejo Consultivo Interparlamentario y el Tribunal de Justicia del Benelux, mientras que la Oficina de Propiedad Intelectual del Benelux cubre el mismo territorio pero no forma parte del Benelux. Unión.
La Secretaría General del Benelux tiene su sede en Bruselas . Es la plataforma central de la cooperación de la Unión del Benelux. Se encarga de la secretaría del Comité de Ministros, del Consejo de la Unión del Benelux y de diversos comités y grupos de trabajo. La Secretaría General proporciona apoyo diario a la cooperación del Benelux a nivel sustantivo, procesal, diplomático y logístico. El Secretario General es Frans Weekers de los Países Bajos y hay dos adjuntos: el Secretario General Adjunto Michel-Etienne Tilemans de Bélgica y el Secretario General Adjunto Jean-Claude Meyer de Luxemburgo.
La presidencia del Benelux la ejercen por turnos los tres países por un período de un año. Bélgica ocupa la presidencia hasta 2024.
Alrededor del 80% de la población del Benelux habla holandés .
En 1944, representantes exiliados de los tres países firmaron el Convenio Aduanero de Londres , el tratado que estableció la Unión Aduanera del Benelux. Ratificado en 1947, el tratado estuvo en vigor desde 1948 hasta que fue reemplazado por la Unión Económica del Benelux. La forma inicial de cooperación económica se expandió constantemente con el tiempo, lo que llevó a la firma del tratado que establece la Unión Económica del Benelux ( Benelux Economische Unie , Union Économique Benelux ) el 3 de febrero de 1958 en La Haya , que entró en vigor el 1 de noviembre de 1960. Inicialmente , el propósito de la cooperación entre los tres socios era poner fin a las barreras aduaneras en sus fronteras y garantizar la libre circulación de personas, capitales , servicios y bienes entre los tres países. Este tratado fue el primer ejemplo de integración económica internacional en Europa desde la Segunda Guerra Mundial .
Por lo tanto, los tres países presagiaron y proporcionaron el modelo para la futura integración europea, como la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea - Unión Europea (CE-UE). Los tres socios también lanzaron el proceso Schengen , que entró en funcionamiento en 1985. La cooperación en el Benelux se ha adaptado constantemente y ahora va mucho más allá de la mera cooperación económica, extendiéndose a áreas políticas nuevas y actuales relacionadas con la seguridad, el desarrollo sostenible y la economía.
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En 1965 se firmó el tratado por el que se creaba un Tribunal de Justicia del Benelux. Entró en vigor en 1974. [14] El tribunal, compuesto por jueces de los más altos tribunales de los tres estados, debe garantizar la interpretación uniforme de las normas jurídicas comunes. Esta institución judicial internacional tiene su sede en Luxemburgo.
El Tratado de 1958 entre los países del Benelux por el que se estableció la Unión Económica del Benelux se limitó a un período de 50 años. Durante los años siguientes, y más aún tras la creación de la Unión Europea, la cooperación del Benelux se centró en desarrollar otros campos de actividad en un contexto internacional en constante cambio.
Al final de los 50 años, los gobiernos de los tres países del Benelux decidieron renovar el acuerdo, teniendo en cuenta los nuevos aspectos de la cooperación del Benelux – como la seguridad – y la nueva estructura del gobierno federal de Bélgica. El tratado constitutivo original, que expiraba en 2010, fue sustituido por un nuevo marco jurídico (llamado Tratado de revisión del Tratado por el que se establece la Unión Económica del Benelux), que se firmó el 17 de junio de 2008.
El nuevo tratado no tiene un límite de tiempo establecido y el nombre de Unión Económica del Benelux cambió a Unión del Benelux para reflejar el amplio alcance de la unión. [15] Los principales objetivos del tratado son la continuación y ampliación de la cooperación entre los tres Estados miembros dentro de un contexto europeo más amplio. El tratado renovado prevé explícitamente la posibilidad de que los países del Benelux cooperen con otros estados miembros europeos o con estructuras de cooperación regional. La nueva cooperación del Benelux se centra en tres temas principales: mercado interior y unión económica, sostenibilidad, justicia y asuntos internos. El número de estructuras en el Tratado renovado se ha reducido y, por tanto, simplificado.
Benelux busca la cooperación de región a región, ya sea con Francia y Alemania ( Renania del Norte-Westfalia ) o más allá con los Estados bálticos , el Consejo Nórdico , los países de Visegrado o incluso más. En 2018, se adoptó una declaración política renovada entre el Benelux y Renania del Norte-Westfalia para dar un nuevo impulso a la cooperación.
El Benelux es particularmente activo en el ámbito de la propiedad intelectual . Los tres países establecieron una Oficina de Marcas del Benelux y una Oficina de Diseños del Benelux, ambas situadas en La Haya . En 2005, firmaron un tratado por el que se creaba la Oficina de Propiedad Intelectual del Benelux , que sustituyó a ambas oficinas tras su entrada en vigor el 1 de septiembre de 2006. Esta organización es el organismo oficial para el registro de marcas y diseños en el Benelux. Además, ofrece la posibilidad de registrar formalmente la existencia de ideas, conceptos, diseños, prototipos y similares. [dieciséis]
Algunos ejemplos de iniciativas recientes del Benelux incluyen: reconocimiento automático del nivel de diplomas y títulos dentro del Benelux para programas de licenciatura y maestría en 2015, y para todos los demás títulos en 2018; [17] inspecciones viales comunes en 2014; [18] y un piloto del Benelux con cartas de porte digitales ( e-CMR ) en 2017; [ cita necesaria ] un nuevo Tratado Benelux sobre Cooperación Policial en 2018, [19] que proporciona acceso directo a las bases de datos policiales y registros de población de cada uno dentro de los límites de la legislación nacional, y permite que algunas fuerzas policiales crucen fronteras en algunas situaciones. El Benelux también se compromete a trabajar juntos en la adaptación al cambio climático . Una declaración política conjunta de julio de 2020 pidió a la Comisión Europea que dé prioridad a la bicicleta en la política climática europea y las estrategias de transporte sostenible, cofinancie la construcción de infraestructura para bicicletas y proporcione fondos para estimular la política ciclista. [20] [21] [22]
El 5 de junio de 2018, el Tratado Benelux celebró sus 60 años de existencia. [23] En 2018, se creó un Parlamento Juvenil del Benelux. [ cita necesaria ]
Además de la cooperación basada en un Tratado, también existe cooperación política en el contexto del Benelux, incluidas las cumbres de los líderes gubernamentales del Benelux. En 2019 se celebró en Luxemburgo una cumbre del Benelux. [24] En 2020, se celebró una cumbre en el Benelux –en línea, debido a la pandemia de COVID-19– bajo la presidencia holandesa el 7 de octubre entre los primeros ministros. [25]
A partir del 1 de enero de 2017, se puso en marcha un nuevo acuerdo de vigilancia aérea de la OTAN para el espacio aéreo de Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo (Benelux). El Componente Aéreo Belga y la Real Fuerza Aérea de los Países Bajos se turnarán cada cuatro meses para garantizar que los aviones de combate de Alerta de Reacción Rápida (QRA) estén disponibles en todo momento para ser lanzados bajo el control de la OTAN.
Los países del Benelux también trabajan juntos en el llamado Foro Pentalateral de Energía, un grupo de cooperación regional formado por cinco miembros: los estados del Benelux, Francia , Alemania , Austria y Suiza . Constituidos el 6 de junio de 2007, los ministros de energía de los distintos países representan un total de 200 millones de habitantes y el 40% de la red eléctrica europea.
En 2017, los miembros del Benelux, la Asamblea del Báltico , tres miembros del Consejo Nórdico (Suecia, Dinamarca y Finlandia) y todos los demás países miembros de la UE buscaron aumentar la cooperación en el Mercado Único Digital , además de debatir cuestiones sociales. cuestiones, la Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea , la inmigración y la cooperación en materia de defensa. Las relaciones exteriores tras la anexión de Crimea por parte de Rusia y el referéndum constitucional turco de 2017 también estuvieron en la agenda. [26]
Desde 2008, la Unión del Benelux colabora con el Estado federado alemán Renania del Norte-Westfalia. [27]
En 2018, la Unión del Benelux firmó una declaración con Francia para fortalecer la cooperación transfronteriza. [28]
Según el tratado de 2008, existen cinco instituciones del Benelux: el Comité de Ministros del Benelux, el Consejo del Benelux, el Parlamento del Benelux, el Tribunal de Justicia del Benelux y la Secretaría General del Benelux. Además de estas cinco instituciones, la Organización del Benelux para la Propiedad Intelectual es también una organización independiente.
Comité de Ministros del Benelux: El Comité de Ministros es el órgano supremo de toma de decisiones del Benelux. Incluye al menos un representante a nivel ministerial de los tres países. Su composición varía según su agenda. Los ministros determinan las orientaciones y prioridades de la cooperación en el Benelux. La presidencia del Comité rota anualmente entre los tres países. [29]
Consejo del Benelux: El consejo está compuesto por altos funcionarios de los ministerios pertinentes. Su composición varía según su agenda. La principal tarea del consejo es preparar los expedientes para los ministros. [30]
Consejo Consultivo Interparlamentario del Benelux: El Parlamento del Benelux (oficialmente denominado "Consejo Consultivo Interparlamentario") fue creado en 1955. Esta asamblea parlamentaria está compuesta por 49 miembros de los respectivos parlamentos nacionales (21 miembros del parlamento holandés, 21 miembros del Parlamentos nacional y regional belga, y 7 miembros del parlamento de Luxemburgo). Sus miembros informan y asesoran a sus respectivos gobiernos sobre todos los asuntos del Benelux. [31] El 20 de enero de 2015, los Gobiernos de los tres países, incluidos, en lo que respecta a Bélgica, los gobiernos comunitarios y regionales, firmaron en Bruselas el Tratado de la Asamblea Interparlamentaria del Benelux. [32] Este tratado entró en vigor el 1 de agosto de 2019. Este tratado reemplazó a la Convención de 1955 sobre el Consejo Consultivo Interparlamentario para el Benelux. El nombre oficial ha quedado prácticamente obsoleto en la práctica diaria desde hace varios años: tanto internamente en el Benelux como en referencias externas, el nombre Parlamento del Benelux se utiliza de facto desde hace varios años. [ cita necesaria ]
Tribunal de Justicia del Benelux: El Tribunal de Justicia del Benelux es un tribunal internacional. Su misión es promover la uniformidad en la aplicación de la legislación del Benelux. Cuando se enfrentan a dificultades para interpretar una norma jurídica común del Benelux, los tribunales nacionales deben buscar una sentencia interpretativa del Tribunal del Benelux, que posteriormente emite una decisión vinculante [ cita necesaria ] . Los miembros del Tribunal son designados entre los jueces de la 'Cour de cassation' de Bélgica, el 'Hoge Raad de los Países Bajos' y la 'Cour de cassation' de Luxemburgo [ cita necesaria ] . [33]
Secretaría General del Benelux: La Secretaría General, con sede en Bruselas, forma la plataforma de cooperación de la Unión del Benelux. Actúa como secretaría del Comité de Ministros, el consejo y varias comisiones y grupos de trabajo [ cita necesaria ] . La Secretaría General tiene años de experiencia en el área de cooperación del Benelux y está familiarizada con los acuerdos políticos y las diferencias entre los tres países. Sobre la base de lo ya logrado, la Secretaría General pone su conocimiento, red y experiencia al servicio de socios y partes interesadas que respaldan su misión [ cita requerida ] . Inicia, apoya y monitorea los resultados de la cooperación en las áreas de economía, sostenibilidad y seguridad [ cita requerida ] .
Benelux trabaja en conjunto sobre la base de un plan anual integrado en un programa de trabajo conjunto de cuatro años. [34]
La Unión Benelux implica cooperación intergubernamental. [35]
El Tratado por el que se establece la Unión del Benelux establece explícitamente que el Comité de Ministros del Benelux puede recurrir a cuatro instrumentos jurídicos (art. 6, apartado 2, letras a), f), g) y h)): [36]
1. Decisiones
Las decisiones son normas jurídicamente vinculantes para la aplicación del Tratado constitutivo de la Unión del Benelux u otros tratados del Benelux.
Su fuerza jurídicamente vinculante concierne a los estados del Benelux (y sus entidades subestatales), que deben implementarlas. Sin embargo, no tienen ningún efecto directo hacia ciudadanos individuales o empresas (a pesar de cualquier protección indirecta de sus derechos basada en tales decisiones como fuente de derecho internacional). Sólo las disposiciones nacionales que implementan una decisión pueden crear directamente derechos y obligaciones para los ciudadanos o las empresas.
2. Acuerdos
El Comité de Ministros puede redactar acuerdos, que luego se presentan a los estados del Benelux (y/o sus entidades subestatales) para su firma y posterior ratificación parlamentaria. Estos acuerdos pueden abordar cualquier tema, también en áreas políticas que aún no están cubiertas por la cooperación en el marco de la Unión Benelux.
De hecho, se trata de tratados tradicionales, con la misma fuerza jurídicamente vinculante directa tanto para las autoridades como para los ciudadanos o las empresas. Sin embargo, las negociaciones se llevan a cabo en el contexto establecido de los grupos de trabajo e instituciones del Benelux, y no sobre una base ad hoc.
3. Recomendaciones
Las recomendaciones son orientaciones no vinculantes, adoptadas a nivel ministerial, que sustentan el funcionamiento de la Unión Benelux. Estas orientaciones (políticas) pueden no ser jurídicamente vinculantes, pero dada su adopción al más alto nivel político y su base jurídica conferida directamente en el Tratado, implican una fuerte obligación moral para cualquier autoridad interesada en los países del Benelux.
4. Directivas
Las directivas del Comité de Ministros son meras instrucciones interinstitucionales dirigidas al Consejo del Benelux y/o a la Secretaría General, para las cuales son vinculantes. Hasta ahora, este instrumento sólo se ha utilizado ocasionalmente, básicamente para organizar determinadas actividades en el seno de un grupo de trabajo del Benelux o para darles impulso.
Los cuatro instrumentos requieren la aprobación unánime de los miembros del Comité de Ministros (y, en el caso de acuerdos, la posterior firma y ratificación a nivel nacional).
Artículo 38: le français et le néerlandais sont les langues officielles des Institutions de l'Union Benelux
Dit alles onder een nuevo nombre: de Benelux Unie.
El 17 de junio de 2008, se firmó un nuevo tratado Benelux. Desormais, la cooperación va se concentrar en tres temas claves: el mercado interior y la unión económica, el desarrollo duradero y la justicia y los asuntos internos y todos estos bajo un nuevo nombre: la Unión Benelux.
D'Benelux-Unioun besteet aus dem Kinnekräich Belsch, dem hollännesche Kinnekräich an dem Groussherzogtum Lëtzebuerg.
