El Espacio Europeo de Investigación ( EEI ) es un sistema de programas de investigación científica que integra los recursos científicos de la Unión Europea (UE). Desde su creación en 2000, la estructura se ha concentrado en la cooperación europea en los campos de la investigación médica, ambiental, industrial y socioeconómica. El EEI puede compararse con el equivalente en investigación e innovación del " mercado común " europeo de bienes y servicios. Su propósito es aumentar la competitividad de las instituciones de investigación europeas acercándolas y fomentando una forma de trabajo más inclusiva, similar a la que ya existe entre las instituciones de América del Norte y Japón . Una mayor movilidad de los trabajadores del conocimiento y una cooperación multilateral más profunda entre las instituciones de investigación de los estados miembros de la Unión Europea son objetivos centrales de la ERA.
El apartado 1 del artículo 179 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece lo siguiente:
La Unión tendrá como objetivo reforzar sus bases científicas y tecnológicas creando un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y la tecnología circulen libremente, y animándola a ser más competitiva, también en su industria, fomentando al mismo tiempo todas las actividades de investigación consideradas necesaria en virtud de otros Capítulos de los Tratados.
La creación de un Espacio Europeo de Investigación (EEI) fue propuesta por la Comisión Europea en su comunicación Hacia un Espacio Europeo de Investigación de enero de 2000. [1] El objetivo de crear el EEI fue respaldado por la UE poco después en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000. .
En 2002, el Consejo Europeo de Barcelona fijó el objetivo de que la intensidad de la inversión en I+D de la UE se acercara al 3% del PIB. [2] Posteriormente, la Comisión propuso un amplio plan de acción para aumentar y mejorar el gasto en I+D en Europa y todos los Estados miembros establecieron objetivos nacionales de inversión en I+D vinculados al objetivo general del 3%.
La coordinación de políticas en el EEI fue abordada por el Consejo Europeo de primavera de marzo de 2003 a través del "método abierto de coordinación", introducido por el Consejo Europeo de Lisboa en 2000, cuando acordó aplicar el MAC a las políticas relacionadas con la inversión en investigación, así como en cuanto a recursos humanos y movilidad de los investigadores. [3]
En 2006, la UE adoptó una estrategia de innovación de base amplia destinada a mejorar las condiciones marco para la investigación y la innovación. En este contexto, por ejemplo, en noviembre de 2006 se adoptó un marco comunitario modernizado para las ayudas estatales a la investigación y la innovación, y se han adoptado iniciativas para apoyar el surgimiento de "mercados líderes" europeos en sectores prometedores con uso intensivo de tecnología.
Se lanzaron iniciativas para mejorar la coordinación de las actividades y programas de investigación. Incluyen las Plataformas Tecnológicas Europeas, a través de las cuales la industria y otras partes interesadas desarrollan visiones compartidas a largo plazo y agendas de investigación estratégicas en áreas de interés empresarial, y el esquema ascendente ERA-Net que apoya la coordinación de programas nacionales y regionales.
Los Programas Marco de Investigación de la UE fueron diseñados explícitamente para apoyar la creación del EEI. Las nuevas iniciativas lanzadas junto con el Séptimo Programa Marco (2007-2013), como el Consejo Europeo de Investigación , tienen un impacto importante en el panorama de la investigación europea. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología también debería desempeñar un papel sustancial en la creación de "comunidades de conocimiento e innovación" de talla mundial.
La política de cohesión de la UE y sus instrumentos financieros –los Fondos Estructurales– dan gran prioridad al desarrollo de capacidades de investigación e innovación, particularmente en las regiones menos desarrolladas. Junto con la prioridad otorgada en las políticas internas de la mayoría de los Estados miembros, esto puede ayudar a toda Europa a participar y beneficiarse plenamente del Espacio Europeo de Investigación.
Se han desarrollado instrumentos para asociaciones público-públicas como las Iniciativas de Programación Conjunta, el Esquema ERA-NET y las Iniciativas del Artículo 185 para promover la coordinación entre las organizaciones nacionales de financiación de la investigación. Esto dio lugar a actividades de creación de redes y al lanzamiento de convocatorias conjuntas transnacionales de proyectos de investigación. En 2017, más de 100 países participaron en alrededor de 90 redes activas de investigación P2P. [4]
La Comisión decidió dar un nuevo impulso a la construcción del EEI en 2007. Publicó un Libro Verde sobre el EEI en el que pedía poner fin a la fragmentación del panorama europeo de la investigación. [5] Una amplia consulta pública confirmó las principales orientaciones políticas establecidas en el Libro Verde. [6]
A continuación, en 2008 los Estados miembros y la Comisión lanzaron una nueva asociación política, denominada "Proceso de Liubliana", para superar la fragmentación y construir un EEI fuerte. [7] El objetivo final del Proceso de Liubliana era establecer "el papel fundamental del EEI como pilar principal de los objetivos de Lisboa y como motor para impulsar la competitividad de Europa". La adopción, el 2 de diciembre de 2008, de la Visión 2020 del Espacio Europeo de Investigación por parte del Consejo marca un hito clave en el Proceso de Liubliana.
En su Resolución de 7 de diciembre de 2009 sobre una mejor gobernanza del EEI, el Consejo invitó a la Comisión a continuar y desarrollar consultas sistemáticas y estructuradas con los Estados miembros y otras partes interesadas pertinentes de manera transparente y lanzó el proceso de redefinición de la misión de CREST.
Paralelamente, tras las propuestas de la Comisión, los Estados miembros lanzaron iniciativas de "asociación" para aumentar la cooperación en cinco ámbitos: las carreras, las condiciones de trabajo y la movilidad de los investigadores; el diseño y operación conjuntos de programas de investigación; la creación de infraestructuras de investigación europeas de primer nivel; la transferencia de conocimientos y la cooperación entre la investigación pública y la industria y la cooperación internacional en ciencia y tecnología.
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