El Espacio Europeo de Investigación ( EEI ) es un sistema de programas de investigación científica que integra los recursos científicos de la Unión Europea (UE). Desde su creación en el año 2000, la estructura se ha centrado en la cooperación europea en los campos de la investigación médica, medioambiental, industrial y socioeconómica. El EEI puede compararse con un equivalente en materia de investigación e innovación del " mercado común " europeo de bienes y servicios. Su finalidad es aumentar la competitividad de las instituciones de investigación europeas uniéndolas y fomentando una forma de trabajo más inclusiva, similar a la que ya existe entre las instituciones de América del Norte y Japón . El aumento de la movilidad de los trabajadores del conocimiento y la profundización de la cooperación multilateral entre las instituciones de investigación de los Estados miembros de la Unión Europea son objetivos centrales del EEI.
El apartado 1 del artículo 179 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece lo siguiente:
La Unión tendrá como objetivo reforzar sus bases científicas y tecnológicas mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente, y fomentar su competitividad, también en su industria, promoviendo al mismo tiempo todas las actividades de investigación que se consideren necesarias en virtud de otros capítulos de los Tratados.
La creación de un Espacio Europeo de Investigación (EEI) fue propuesta por la Comisión Europea en su comunicación Hacia un Espacio Europeo de Investigación de enero de 2000. [1] El objetivo de crear el EEI fue respaldado por la UE poco después en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000. [ cita requerida ]
En 2002, el Consejo Europeo de Barcelona fijó como objetivo que la intensidad de la inversión en I+D de la UE se acercara al 3% del PIB. [2] Posteriormente, la Comisión propuso un amplio plan de acción para aumentar y mejorar el gasto en I+D en Europa y todos los Estados miembros fijaron objetivos nacionales de inversión en I+D vinculados al objetivo general del 3%. [ cita requerida ]
La coordinación de políticas en el EEI fue abordada por el Consejo Europeo de Primavera de marzo de 2003 a través del "método abierto de coordinación", introducido por el Consejo Europeo de Lisboa en 2000, cuando acordó aplicar el MAC a las políticas relacionadas con la inversión en investigación, así como a los recursos humanos y la movilidad de los investigadores. [3]
En 2006, la UE adoptó una amplia estrategia de innovación destinada a mejorar las condiciones marco para la investigación y la innovación. En este contexto, por ejemplo, en noviembre de 2006 se adoptó un marco comunitario modernizado para las ayudas estatales a la investigación y la innovación, y se han tomado iniciativas para apoyar la aparición de «mercados líderes» europeos en sectores prometedores con un uso intensivo de la tecnología. [ cita requerida ]
Se han puesto en marcha iniciativas para mejorar la coordinación de las actividades y los programas de investigación, entre ellas las Plataformas Tecnológicas Europeas, a través de las cuales la industria y otras partes interesadas desarrollan visiones compartidas a largo plazo y agendas estratégicas de investigación en áreas de interés empresarial, y el programa ERA-Net de abajo a arriba, que apoya la coordinación de programas nacionales y regionales. [ cita requerida ]
Los programas marco de investigación de la UE se diseñaron explícitamente para apoyar la creación de un espacio europeo de investigación. Las nuevas iniciativas lanzadas en conjunción con el Séptimo Programa Marco (2007-2013), como el Consejo Europeo de Investigación , tienen un impacto importante en el panorama de la investigación europea. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología también debería desempeñar un papel importante en la creación de "comunidades de conocimiento e innovación" de categoría mundial. [ cita requerida ]
La política de cohesión de la UE y sus instrumentos financieros –los Fondos Estructurales– conceden una gran prioridad al desarrollo de las capacidades de investigación e innovación, en particular en las regiones menos desarrolladas. Junto con la prioridad que se concede en las políticas internas de la mayoría de los Estados miembros, esto puede ayudar a que toda Europa participe en el Espacio Europeo de Investigación y saque el máximo provecho de él. [ cita requerida ]
Se han desarrollado instrumentos para la colaboración entre los sectores público y privado, como las iniciativas de programación conjunta, el programa ERA-NET y las iniciativas del artículo 185, con el fin de promover la coordinación entre las organizaciones nacionales de financiación de la investigación. Esto dio lugar a actividades de creación de redes y al lanzamiento de convocatorias conjuntas transnacionales de proyectos de investigación. En 2017, más de 100 países participaron en unas 90 redes de investigación P2P activas. [4]
En 2007, la Comisión decidió dar un nuevo impulso a la construcción del EEI y publicó un Libro Verde sobre el EEI en el que pedía que se pusiera fin a la fragmentación del panorama europeo de la investigación. [5] Una amplia consulta pública confirmó las principales orientaciones políticas establecidas en el Libro Verde. [6]
A raíz de ello, en 2008 los Estados miembros y la Comisión pusieron en marcha una nueva asociación política, denominada «Proceso de Liubliana», para superar la fragmentación y construir un EEI fuerte. [7] El objetivo último del Proceso de Liubliana era establecer «el papel fundamental del EEI como pilar principal de los objetivos de Lisboa y como motor para impulsar la competitividad de Europa». La adopción, el 2 de diciembre de 2008, de la Visión 2020 del Espacio Europeo de Investigación por parte del Consejo marca un hito clave en el Proceso de Liubliana. [ cita requerida ]
En su Resolución de 7 de diciembre de 2009 sobre la mejora de la gobernanza del EEI, el Consejo invitó a la Comisión a continuar y desarrollar aún más las consultas sistemáticas y estructuradas con los Estados miembros y otras partes interesadas pertinentes de manera transparente y ha puesto en marcha el proceso de redefinición de la misión del CREST. [ cita requerida ]
Paralelamente, a raíz de las propuestas de la Comisión, los Estados miembros han puesto en marcha iniciativas de "colaboración" para aumentar la cooperación en cinco ámbitos: las carreras, las condiciones de trabajo y la movilidad de los investigadores; el diseño y el funcionamiento conjuntos de programas de investigación; la creación de infraestructuras de investigación europeas de primera clase; la transferencia de conocimientos y la cooperación entre la investigación pública y la industria, y la cooperación internacional en ciencia y tecnología. [ cita requerida ]