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Noruega no es un estado miembro de la Unión Europea (UE). Sin embargo, está asociada a la Unión a través de su membresía en el Espacio Económico Europeo (EEE), firmado en 1992 y establecido en 1994. Noruega fue miembro fundador de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960, que se creó originalmente como alternativa a la Comunidad Económica Europea (CEE), principal predecesora de la UE. Noruega había considerado unirse tanto a la CEE como a la Unión Europea, pero optó por no hacerlo tras los referendos de 1972 y 1994 . Según la Encuesta Social Europea realizada en 2018, el 73,6% de los noruegos votaría "No" en un referéndum para unirse a la Unión Europea. [1] Noruega comparte fronteras terrestres con dos estados miembros de la UE, a saber, Finlandia y Suecia , y fronteras marítimas con un tercero, Dinamarca .
El comercio de Noruega está dominado por la UE, siendo la UE el socio importador y exportador más importante de Noruega. Por otro lado, Noruega es el cuarto socio importador más importante de la UE y el séptimo socio exportador más importante. En 2008, las exportaciones de Noruega a la UE ascendieron a 91.850 millones de euros, y la mayor parte de este valor provino de suministros de energía y otros productos primarios (sólo el 14,1% fueron productos manufacturados). Mientras tanto, las importaciones noruegas desde la UE ascendieron a 43.580 millones de euros, y la mayor parte de este valor provino de productos manufacturados. [7]
El acuerdo EEE concede a Noruega acceso al mercado único de la UE . De las 23.000 leyes de la UE actualmente en vigor, [8] el EEE ha incorporado alrededor de 5.000 (en vigor) [9], lo que significa que Noruega está sujeta a aproximadamente el 21% de las leyes de la UE. Según Asuntos Exteriores de Noruega (NOU 2012:2 p. 790, 795), de los actos legislativos implementados entre 1994 y 2010, el 70% de las directivas de la UE y el 17% de las regulaciones de la UE vigentes en la UE en 2008 estaban en vigor en Noruega. en 2010. [10] [ necesita cita para verificar ] En general, esto significa que alrededor del 28% de la legislación de la UE de estos dos tipos vigente en 2008 estaba en vigor en Noruega en 2010. Si bien el parlamento noruego tiene que aprobar toda la nueva legislación que tiene "nuevas obligaciones importantes", esto ha sido ampliamente apoyado y generalmente no cuestionado; Entre 1992 y 2011, el 92% de las leyes de la UE fueron aprobadas por unanimidad y la mayoría del resto por una amplia mayoría. [11]
Este acuerdo facilita la libre circulación de bienes, capitales, servicios y personas entre los miembros de la UE y la AELC, incluida Noruega. [11] La libre circulación de mercancías significa estar libre de tasas aduaneras, aunque se excluyen los alimentos y bebidas (porque están subsidiados por la UE ). La pesca y la agricultura generan más de 100 millones de euros en aranceles al año debido a las tasas aduaneras. Unirse a la Unión Europea como miembro de pleno derecho eliminaría estas tarifas y conduciría a precios más bajos de los alimentos en Noruega. Los agricultores y la industria pesquera se oponen a esto, ya que crearía competencia adicional para los productores nacionales. [12] La libre circulación de personas significa libertad de circulación de trabajadores entre Noruega y la UE, y que Noruega es parte del Espacio Schengen . [11]
A Noruega se le han concedido derechos de participación (excepto derechos de voto) en varios de los programas, organismos e iniciativas de la Unión. [13] Estos incluyen áreas de seguridad y defensa como la Agencia Europea de Defensa , el Grupo de Batalla Nórdico , Frontex , Europol y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías . Si el país debe o no solicitar la membresía plena ha sido una de las cuestiones más dominantes y divisivas en el debate político noruego moderno. [ cita necesaria ]
La contribución financiera total de Noruega vinculada al acuerdo EEE consiste en contribuciones relacionadas con la participación en estos proyectos y una parte puesta a disposición de proyectos de desarrollo para reducir las disparidades sociales y económicas en la UE ( subvenciones EEE y Noruega ). [13] [14] Los estados de la AELC del EEE financian su participación en programas y agencias con una cantidad correspondiente al tamaño relativo de su producto interno bruto (PIB) en comparación con el PIB de todo el EEE. Por lo tanto, la participación del EEE en la AELC está en pie de igualdad con la de los estados miembros de la UE . El compromiso total del EEE y la AELC asciende al 2,4% del presupuesto total del programa de la UE. En 2008, la contribución de Noruega fue de 188 millones de euros. A lo largo del período del programa 2007-2013, la contribución de Noruega aumentará sustancialmente en paralelo con el desarrollo del presupuesto por programas de la UE, de 130 millones de euros en 2007 a 290 millones de euros en 2013. Para las subvenciones de la EEE y Noruega de 2004 a 2009, Noruega aportó casi 1.300 millones de euros. [15] [16]
En 1962, Noruega solicitó ser miembro de la Comunidad Económica Europea (CEE), y sus compañeros miembros de la AELC, Irlanda, Dinamarca y el Reino Unido, habían solicitado unirse el año anterior. Cuando Francia rechazó la solicitud del Reino Unido al año siguiente, las negociaciones de adhesión con Noruega y los demás países también se suspendieron debido a los fuertes vínculos económicos entre ellos. Esto volvió a suceder en 1967. [17]
Noruega completó sus negociaciones sobre las condiciones que regirían la membresía de Noruega en la CEE el 22 de enero de 1972. Tras una abrumadora mayoría parlamentaria a favor de unirse a la CEE a principios de 1972, el gobierno decidió someter la cuestión a un referéndum popular , previsto para el 24 de enero. y 25 de septiembre. [18] El resultado fue que el 53,5% votó en contra de la membresía y el 46,5% a favor. [17] El gobierno del Partido Laborista noruego liderado por Trygve Bratteli dimitió tras el resultado del referéndum y un gobierno de coalición liderado por Lars Korvald asumió el poder. [19]
Noruega firmó un acuerdo comercial con la Comunidad tras el resultado del referéndum. Ese acuerdo comercial permaneció en vigor hasta que Noruega se unió al Espacio Económico Europeo el 1 de enero de 1994. [20]
El 28 de noviembre de 1994 se celebró un segundo referéndum que redujo el margen pero arrojó el mismo resultado: el 52,2% se opuso a la adhesión y el 47,8% a favor, con una participación del 88,6%. [21] Actualmente no hay planes para reanudar su solicitud actual, que actualmente está congelada.
Noruega fue miembro asociado de la Unión Europea Occidental hasta que la organización terminó en 2011.
La solicitud de Noruega de ser miembro de la UE ha sido congelada, pero no retirada. Podría reanudarse en cualquier momento tras una voluntad política interna renovada, como ocurrió en el caso de Malta .
Una cuestión importante para Noruega son sus recursos pesqueros, que son una parte importante de la economía nacional y que quedarían sujetos a la Política Pesquera Común si Noruega accediera a la UE. Noruega tiene un PNB per cápita elevado y tendría que pagar una elevada cuota de afiliación. El país tiene una cantidad limitada de agricultura y pocas áreas subdesarrolladas, lo que significa que Noruega recibiría poco apoyo económico de la UE. Sin embargo, a partir de 2009 [update], Noruega optó por participar en muchos proyectos de la UE y, dado que su contribución financiera total vinculada al acuerdo EEE consiste en contribuciones relacionadas con la participación en estos proyectos, y una parte puesta a disposición de proyectos de desarrollo para reducir las consecuencias sociales y disparidades económicas en la UE ( EEE y Noruega Grants ), [13] [22] su participación está en igualdad de condiciones con la de los estados miembros de la UE . El compromiso total del EEE y la AELC asciende al 2,4% del presupuesto total del programa de la UE.
Debido a que estas posiciones trascienden en gran medida las fronteras ideológicas, varios partidos políticos han abordado el tema de diferentes maneras. El Partido del Centro ha mantenido la postura más principista contra la afiliación, y aunque partidos como el Partido Conservador Noruego y el Partido Laborista Noruego apoyan la afiliación en su plataforma, permiten que una minoría se oponga. Lo más dramático fue que el Partido Liberal Noruego se dividió sobre el tema en 1972 en la famosa conferencia del partido en Røros y no se reunió hasta 1989.
La cuestión de la membresía en la UE cruza el eje tradicional izquierda-derecha en la política noruega. Desde que el Partido Laborista perdió su dominio en la política noruega, todos los gobiernos han sido una coalición de varios partidos políticos. Dado que es casi seguro que la cuestión rompería cualquier coalición gubernamental concebible (excepto tal vez una gran coalición entre laboristas y conservadores), ningún gobierno ha planteado el tema y ningún partido de la oposición ha manifestado deseo alguno de hacerlo tampoco.
Se sabe que los desacuerdos sobre esta cuestión crean divisiones dentro de las familias y las comunidades locales. Aunque existe un patrón general de que las comunidades urbanas favorecen la membresía y las comunidades rurales no, ha habido minorías vocales en todas las áreas de Noruega.
Para complicar el asunto, en el debate se han planteado una gran variedad de factores políticos y emocionales. Los socialistas radicales se oponen a la membresía debido a su oposición a las fuerzas económicas y políticas conservadoras que les preocupan dentro de Europa; los opositores de la derecha están preocupados por una vulneración de la cultura noruega; y otros se oponen en principio a comprometer la soberanía noruega. El 9 de abril de 2022, el alcalde gobernante de Oslo , Raymond Johansen , esperaba que fuera el momento del debate sobre la membresía en la UE y afirmó que "la UE no solo es nuestro mejor garante de la paz y la democracia. También es la mejor respuesta que tenemos para "Muchos de los desafíos que enfrenta la sociedad noruega". [23]
Actualmente, los partidos que apoyan o se oponen a la membresía en la UE se encuentran tanto en coaliciones de derecha como de izquierda: como resultado, la mayoría de los gobiernos contienen elementos a favor y en contra de la UE. Para evitar más debates sobre la membresía en la UE, los partidos anti-UE generalmente exigen " párrafos suicidas " en los acuerdos de coalición entre el gobierno y la coalición, lo que significa que si algún partido de la coalición comienza oficialmente un nuevo debate sobre la membresía en la UE, el gobierno de coalición se disolverá. Esto ha sido cierto tanto para el anterior gobierno de centroderecha Bondevik como para el gobierno de centroizquierda de Stoltenberg .
En promedio, los votantes noruegos se oponen a la membresía de Noruega en la Unión Europea. Las encuestas promediadas durante un período de 10 años muestran que alrededor del 70% de los votantes noruegos se oponen a la membresía en la UE, aunque la oposición acérrima ha disminuido en los últimos años.
Según los últimos datos de las encuestas, la mayoría de los votantes noruegos siguen oponiéndose a la adhesión a la UE. Sin embargo, muchos noruegos están cambiando su posición sobre la futura membresía debido a la invasión rusa de Ucrania . [25]
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