Aunque Islandia no pertenece a la UE, es miembro del espacio Schengen.
Islandia es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), una agrupación de cuatro países europeos no pertenecientes a la UE, y también forma parte del Espacio Económico Europeo (EEE). A través del EEE, Islandia participa sin derecho a voto en determinadas agencias y programas de la UE, incluidos programas de empresa, medio ambiente, educación (incluido el programa Erasmus [7] ) y de investigación. Islandia también aporta fondos a la "cohesión social y económica" en la UE/EEE. [8] Islandia también consulta frecuentemente a la UE sobre asuntos exteriores y con frecuencia se alinea con la política exterior de la UE . Islandia también participa en misiones civiles de mantenimiento de la paz de la UE. [7]
Islandia es miembro de la Unión Nórdica de Pasaportes [8] y del Espacio Schengen , que ahora está sujeto a la legislación de la UE, como participante sin derecho a voto. La participación de Islandia en el Espacio Schengen permite la libre circulación de personas entre Islandia y el resto del Espacio Schengen. Varios miles de islandeses viajan a la UE, estudian o trabajan en ella. Una gran mayoría de extranjeros en Islandia provienen de la UE. [7] Islandia también está asociada al Convenio de Dublín sobre cooperación en justicia y asuntos de interior. Islandia también tiene vínculos con varios estados miembros de la UE a través de su membresía en el Consejo Nórdico .
Uso del euro
Durante la crisis financiera islandesa de 2008-2011 , la inestabilidad de la corona islandesa llevó a un debate en Islandia sobre la adopción del euro. Sin embargo, Jürgen Stark , miembro del comité ejecutivo del Banco Central Europeo , afirmó que "Islandia no podría adoptar la moneda de la UE sin antes convertirse en miembro de la UE". [9] Según el informe de convergencia del BCE de mayo de 2012, Islandia no cumplía ninguno de los criterios de convergencia. [10] Un año más tarde, el país logró cumplir con los criterios de déficit y había comenzado a disminuir su relación deuda-PIB , [11] pero aún sufría una elevada inflación medida por el IAPC y tasas de interés gubernamentales a largo plazo. [12] [13]
Explicaciones de la no pertenencia de Islandia a la Unión Europea
Los académicos han propuesto varias explicaciones de por qué Islandia no se ha unido a la Unión Europea:
La importancia de la industria pesquera para la economía de Islandia y la percepción de que la membresía en la UE (y su Política Pesquera Común ) tendrá un efecto adverso en la industria pesquera. [14] [15] [16]
La percepción de que la membresía en la UE tendrá un efecto adverso en el sector agrícola de Islandia. [15]
Los fuertes vínculos de Islandia con Estados Unidos, que incluyeron una importante asistencia económica, diplomática y militar, disminuyeron la dependencia de Islandia de los países europeos. [15]
Las victorias en las Guerras del Bacalao pueden haber fortalecido el nacionalismo islandés y haber impulsado la percepción de que Islandia puede tener éxito a través de medios unilaterales o bilaterales en lugar de llegar a acuerdos en marcos multilaterales. [15]
El sistema electoral islandés favorece a las zonas rurales, que son más euroescépticas. [15]
La tendencia de las élites islandesas a seguir sus estudios en Estados Unidos o en países europeos euroescépticos (como el Reino Unido o los países nórdicos) y a cooperar más estrechamente con las élites políticas de esos países. [15]
El nacionalismo islandés y el legado del pasado de Islandia como entidad colonial. [17] [18] [16]
El impacto de la disputa de Icesave con los Países Bajos y el Reino Unido. [17]
Las relaciones comerciales
En la pesca, el sector más importante de la economía islandesa, Islandia tiene un superávit comercial de 879 millones de euros con la UE.Las exportaciones de Islandia en 2020: el predominio de la pesca y el aluminio (entre otros) es claramente visible
Las relaciones económicas entre Islandia y la Unión Europea se rigen principalmente por dos acuerdos: un acuerdo bilateral de libre comercio firmado en 1972 y el acuerdo sobre el EEE en 1994. El EEE se creó para dar a Islandia, entre otros países europeos fuera de la UE, acceso al mercado de la UE . El acceso de Islandia al mercado de la UE en materia de agricultura y pesca se aborda en acuerdos bilaterales separados. Islandia está legalmente obligada a implementar en su propia legislación todas las directivas de la UE aplicables a la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales . Esto se complementa con reuniones periódicas entre funcionarios de la UE e Islandia, incluida una reunión dos veces al año de ministros de Asuntos Exteriores del EEE. [8] [19]
El 78% de las exportaciones de Islandia se dirigieron a la UE y el 52% de las importaciones de Islandia procedieron de ella, lo que convirtió a Islandia en el socio comercial más importante de la UE, seguida de Noruega. Tradicionalmente, la economía de Islandia se ha centrado en la pesca y las energías renovables (principalmente hidroelectricidad y energía geotérmica ; consulte energía en Islandia para obtener más detalles), pero se ha ido diversificando hacia la producción de aluminio , los productos farmacéuticos , las tecnologías de la información , el turismo y el sector financiero . Islandia sigue siendo un gran exportador de pescado (el tercer mayor exportador a la UE después de Noruega y China), con un superávit comercial mundial de 1.100 millones de euros en 2008. En pesca, la UE tuvo un déficit comercial en 2009 de 879 millones de euros. Hasta la crisis financiera de Islandia de 2009, su sector de servicios comerciales había estado creciendo rápidamente y representaba casi el 35 por ciento de las exportaciones totales (bienes y servicios combinados). [19]
Adhesión de Islandia a la Unión Europea
Islandia solicitó unirse a la Unión Europea el 16 de julio de 2009 y las negociaciones formales comenzaron el 27 de julio de 2010. [21] Sin embargo, el 13 de septiembre de 2013 el Gobierno de Islandia disolvió su equipo de adhesión y suspendió su solicitud de adhesión a la UE. El 12 de marzo de 2015, el ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, declaró que había enviado una carta a la UE retirando su solicitud de membresía, sin la aprobación del Althing , aunque la Unión Europea afirmó que Islandia no había retirado formalmente la solicitud. [22]
Si se reanudaran las negociaciones, Islandia enfrentaría cuestiones controvertidas en materia de pesca que podrían hacer descarrilar un acuerdo, a pesar de ser ya miembro del Espacio Económico Europeo [23] (que excluye la pesca). Si se concluyera un acuerdo, el tratado de adhesión estaría sujeto a un referéndum nacional en Islandia y requeriría la ratificación de todos los estados de la UE. [24]
Opinión anterior a 2008
De 1995 a 2007 , la coalición gubernamental del conservador Partido de la Independencia ( Sjálfstæðisflokkurinn ) y el conservador Partido Progresista ( Framsóknarflokkurinn ), se opuso a la adhesión a la UE, mientras que la opositora Alianza Socialdemócrata ( Samfylkingin ) apoyó las negociaciones de adhesión. En 1994, el Partido Socialdemócrata ( Alþýðuflokkurinn ) se convirtió en el primer partido político islandés en incluir la intención de postularse para unirse a la UE en su declaración política. [25] A pesar de esta hostilidad hacia la membresía en la UE, el Partido de la Independencia se vio obligado a aceptar algunas de las limitaciones asociadas con la participación en el proyecto europeo. Islandia buscó el refugio proporcionado por el EEE, la AELC y Schengen porque la no membresía en el EEE y la AELC habría amenazado sus intereses económicos clave, y la no membresía en Schengen habría impuesto cargas a los islandeses. [26]
El ex Primer Ministro Halldór Ásgrímsson predijo el 8 de febrero de 2006 que el país se uniría a la UE en 2015. Añadió que el factor decisivo sería el futuro y el tamaño de la zona del euro , especialmente si Dinamarca, Suecia y el Reino Unido habrían adoptado el euro. O no. [27] Su predicción recibió algunas críticas, sobre todo por parte de personas dentro de su propio gobierno. [28]
Otro ex Primer Ministro, Geir H. Haarde , ha manifestado en varias ocasiones su oposición a la membresía en la UE, tanto como Ministro de Asuntos Exteriores bajo Halldór Ásgrímsson como después de asumir el cargo de Primer Ministro. En respuesta a la predicción anterior de Halldór Ásgrímsson, Haarde dijo: "No comparto ese punto de vista. Nuestra política es no unirnos en el futuro previsible. Ni siquiera estamos explorando la membresía". En un discurso pronunciado en una conferencia en la Universidad de Islandia el 31 de marzo de 2006, Geir Haarde repitió lo que había dicho en varias ocasiones: que ningún interés islandés especial exigía ser miembro de la UE. En el mismo discurso explicó detalladamente por qué a Islandia no le interesaría adoptar el euro. [29]
Después de las elecciones de 2007 , el Partido de la Independencia y la Alianza Socialdemócrata formaron una nueva coalición con la política de no solicitar la membresía, sino establecer un comité especial para monitorear el desarrollo dentro de la UE y sugerir formas de responder a ello. [30]
Debido a la moneda limitada de Islandia, [ se necesita aclaración ] el gobierno ha explorado la posibilidad de adoptar el euro sin unirse a la Unión Europea. La UE, sin embargo, dice que Islandia no puede unirse a la Unión Económica y Monetaria (UEM) sin convertirse en un estado miembro de pleno derecho de la UE (todos los demás estados no pertenecientes a la UE que usan el euro lo hacen porque anteriormente usaban una moneda de estado miembro que fue reemplazada por el euro).
Efecto de la crisis financiera de 2008
En una reunión de miembros de su partido el 17 de mayo de 2008, Geir Haarde dijo que, en su opinión, el coste de unirse a la UE superaba los beneficios y, por tanto, no estaba a favor de la adhesión. [31] Sin embargo, en octubre de 2008, durante las conversaciones para repatriar una parte de los fondos de pensiones con inversión extranjera de Islandia (Islandia se vio particularmente afectada por la crisis financiera de septiembre de 2008 ), los sindicatos exigieron que Islandia solicitara su membresía en la UE a cambio de restricción salarial. . [32]
El 30 de octubre de 2008, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir , ministra de Educación, dijo que "Islandia tiene que definir sus intereses nacionales a largo plazo y parte de eso es una revisión del régimen monetario, incluida una posible solicitud de adhesión a la UE" y que una solicitud de membresía debían discutirse "en semanas y no en meses". [33]
Dos semanas más tarde, el 17 de noviembre de 2008, el Partido de la Independencia anunció que celebraría su congreso del partido en enero de 2009 en lugar de en otoño de 2009, para reconsiderar la posibilidad de solicitar la membresía en la UE; El Partido Progresista también anunció que celebraría su congreso en enero, después de que dos parlamentarios anti-UE (incluido el líder del partido) renunciaran y fueran reemplazados por parlamentarios más positivos hacia la adhesión a la UE. [34]
El Partido Progresista aceptó en su congreso apoyar la solicitud de ingreso en la UE, pero con condiciones muy estrictas, incluida una que exige plena autoridad para Islandia sobre sus caladeros y otros recursos nacionales. [35] Cuando el gobierno encabezado por el Partido de la Independencia fue disuelto en enero, el partido decidió posponer su congreso hasta marzo. El congreso finalmente se decidió por una oposición sin cambios a la membresía en la UE, pero también afirmó que si otros abrían la cuestión, tanto la solicitud como un tratado de adhesión inicial con la UE deberían someterse a referéndum. [36]
Estados Unidos rechazó la solicitud de apoyo financiero de Islandia después de la crisis económica de 2008. Islandia recurrió a la UE en busca de ayuda, pero ésta también rechazó su solicitud de ayuda. Esto dañó gravemente los esfuerzos de los eurófilos en Islandia por vender a la UE como proveedor de refugio para Islandia. Los eurófilos se centraron principalmente en los beneficios económicos potenciales de la membresía en la UE y la adopción del euro, enfatizando los beneficios de bienes más baratos para los consumidores y las empresas, y el acceso a la ayuda de los fondos estructurales de la UE para las zonas rurales, la agricultura y la industria del turismo. Sin embargo, no se mencionó a la UE como proveedor de refugios de seguridad. Después de una rápida recuperación económica y una considerable oposición interna a la membresía, la solicitud quedó en suspenso en 2013. En la actualidad, el gobierno islandés no considera al país como candidato para unirse a la UE, aunque no ha retirado su solicitud de membresía. La pertenencia de Islandia al Espacio Económico Europeo (EEE) y a Schengen proporciona a Islandia un refugio político, económico y social parcial, pero es secundaria respecto de la pertenencia formal a la UE. Es poco probable que la membresía de Islandia en la UE se materialice en el actual entorno interno y europeo. Se necesita un cambio dramático para alterar la actual política europea de Islandia. Es necesario tener en cuenta las características internas de todos y cada uno de los estados para comprender plenamente sus cálculos de costos y beneficios de una posible relación de refugio. [26]
Elecciones y debate parlamentario de 2009
El Ministro de Finanzas de Islandia, Steingrímur J. Sigfússon , antes de las primeras elecciones del país desde la crisis financiera , afirmó que "cualquier decisión para que Islandia se una a la Unión Europea y a la moneda única debe ser tomada por su pueblo, no por un partido político", el el tema de que la cuestión de la pertenencia a la UE era la mayor amenaza para una coalición estable. [37]
En las elecciones de 2009 , que siguieron a la crisis financiera, el Partido Progresista pasó a apoyar la membresía en la UE, pero el Partido de la Independencia convocó a un referéndum antes del inicio de las negociaciones. [38] [39] [40] La Alianza Socialdemócrata hizo de la adhesión a la UE un tema clave en su campaña. [41]
Tras la victoria de la Alianza Socialdemócrata pro-UE en las elecciones, la Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir habló de una solicitud inmediata a la Unión Europea y la adopción del euro en un plazo de cuatro años como forma de hacer frente a la deuda del país. [42]
A finales de abril de 2009, se anunció que el Reino Unido , que en ese momento era un estado miembro de la Unión Europea con quien Islandia tenía una larga historia de disputas sobre pesca y aguas territoriales , apoyaba la adhesión de Islandia a la UE. [43]
A principios de mayo de 2009, se filtró que la cuestión de la solicitud de ingreso en la UE probablemente se dejaría en manos del parlamento, en el que la Alianza, el Partido Progresista y el Movimiento Ciudadano juntos ya tenían suficientes escaños para aprobar la solicitud. [44] Sin embargo , Sigmundur Davíð Gunnlaugsson , líder del Partido Progresista, se opuso firmemente a la sugerencia de que su partido ayudaría al gobierno en este asunto. [45] El socio de la coalición anti-UE Izquierda-Verde aceptó que en la primavera de 2010, el ministro de Asuntos Exteriores presentaría al parlamento un proyecto de ley sobre las conversaciones con la UE. [46]
El 10 de mayo de 2009, la Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir anunció que el gobierno tenía la intención de avanzar hacia la membresía más rápidamente de lo esperado. Anunció que el 15 de mayo de 2009 se presentaría en el Parlamento un proyecto de ley que autorizaría la apertura de conversaciones de adhesión a la UE. También afirmó que confiaba en que la legislación se aprobaría y que había conseguido una mayoría parlamentaria sobre el tema, a pesar de la oposición oficial a las conversaciones por parte de uno de sus socios de coalición. Continuó diciendo que esperaba que se presentara una solicitud oficial a más tardar en julio de 2009. Esto parecía dejar a Islandia en camino de unirse a la UE junto con Croacia en 2011, como predijo el Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn . El gobierno ha declarado que la cuestión se someterá a votación una vez que se haya negociado un acuerdo de adhesión. [47]
La moción para presentar una solicitud de membresía se presentó oficialmente en el parlamento el 25 de mayo de 2009. [48] [49] La votación debía haberse celebrado el 13 de julio, pero se pospuso hasta el 16 de julio. [50] [51] [52] Primero, una propuesta del Partido de la Independencia de celebrar un referéndum sobre la solicitud de membresía fue rechazada por 32 a 30 y una abstención. Luego, la propuesta de la Alianza Socialdemócrata de solicitar inmediatamente la membresía fue aprobada por una estrecha mayoría de 33 a 28 votos y 2 abstenciones. [53]
Solicitud de membresía
Países que podrían unirse a la Unión Europea
Miembros actuales
Países candidatos
Países solicitantes/candidatos potenciales
Membresía posible
Para convertirse en miembro, un país primero debe presentar una solicitud y luego ser reconocido como país candidato. Para que eso suceda, el país debe cumplir el primero de los criterios de Copenhague : debe ser una democracia políticamente estable que respete los derechos humanos. Luego se llevarán a cabo negociaciones que considerarán el cumplimiento por parte del país de los criterios económicos, el grado de adopción de la legislación de la UE por parte del país y si habrá excepciones.
El Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn, ha afirmado que las negociaciones sobre un tratado de adhesión tardarían menos de un año, porque Islandia ya ha adoptado dos tercios de la legislación de la UE [54] en relación con el EEE . [55] En otras ocasiones ha afirmado que las negociaciones podrían durar hasta cuatro años. [56]
El 30 de enero de 2009, Rehn comentó que Islandia podría entrar pronto en la Unión Europea en 2011, al mismo tiempo que Croacia , diciendo que Islandia es una vieja democracia pero también que no debería recibir un trato especial. Las cuotas de pesca y la caza de ballenas en Islandia pueden ser los temas más difíciles en cualquier negociación de este tipo. [57]
El 16 de julio de 2009, el Althing votó a favor de las conversaciones de adhesión a la UE (33 votos a favor, 28 en contra y 2 abstenciones). [58] El jefe del comité parlamentario sobre asuntos de la UE, Árni Þór Sigurðsson, ha declarado que Islandia no estará lista para unirse a la UE antes de 2013. [59] Sin embargo, el gobierno declaró que planeaba completar las negociaciones a finales de 2013. de 2010. [60]
El 17 de julio de 2009, la solicitud de adhesión de Islandia a la UE fue entregada al gobierno de Suecia , que entonces ocupaba la presidencia del Consejo de la Unión Europea , por el embajador de Islandia en Estocolmo . [61] La solicitud fue entregada nuevamente por el Ministro de Asuntos Exteriores islandés al Ministro sueco en una ceremonia celebrada en Estocolmo el 23 de julio de 2009. [62]
La carta de solicitud estaba fechada el 16 de julio de 2009. [63] La solicitud fue reconocida por el Consejo de la Unión Europea el 27 de julio de 2009. [64]
Negociaciones de adhesión
Suecia , entonces titular de la presidencia de la UE , anunció que daría prioridad al proceso de adhesión de Islandia a la UE. [65] El 24 de julio, el Parlamento lituano aprobó por unanimidad y dio pleno apoyo a la solicitud de adhesión de Islandia a la Unión Europea. [66] Posteriormente, el 27 de julio, Malta también anunció que apoya la candidatura de Islandia a la UE. [67]
En septiembre de 2009, el Ministro de Asuntos Exteriores español visitó Islandia para discutir los avances de la solicitud islandesa; España presidió la UE de enero a junio de 2010. El 8 de septiembre, la Comisión de la UE envió una lista de 2.500 preguntas a Islandia sobre su cumplimiento de los criterios políticos y económicos y la adopción de la legislación de la UE. Islandia les respondió el 22 de octubre de 2009. [68] El 2 de noviembre, Islandia seleccionó a un negociador jefe para las negociaciones de membresía con la UE: Stefán Haukur Jóhannesson , embajador de Islandia en Bélgica . [69]
En enero de 2010, la disputa sobre Icesave se convirtió en un problema. El Reino Unido y los Países Bajos quieren que el gobierno islandés les reembolse los costes incurridos para cubrir las pérdidas de sus ciudadanos debido a la quiebra de algunos bancos islandeses. Si Islandia no paga, el Reino Unido y los Países Bajos podrían poner obstáculos a su adhesión. Si Islandia acepta pagarle al Reino Unido y a los Países Bajos, la deuda adicional dificultará la adopción del euro, una razón importante para que Islandia se una a la UE, debido a los criterios de convergencia . El ministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos , que entonces ocupaba la presidencia de la Unión Europea, ha dicho que la disputa sobre Icesave no afecta a la solicitud de Islandia. [70] David Miliband , entonces Ministro de Asuntos Exteriores británico, reafirmó el continuo apoyo del Reino Unido a la solicitud de Islandia de entrar en la UE. [70] Además, el Ministro de Asuntos Exteriores holandés, Maxime Verhagen, ha declarado que si bien la disputa sobre Icesave no bloqueará la apertura de negociaciones, debe resolverse antes de la adhesión de Islandia. [71]
En febrero de 2010, el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad recomendó al Consejo de la Unión Europea iniciar negociaciones de adhesión con Islandia. [72] Si bien se esperaba que Islandia fuera considerada para el estatus de candidato oficial en la cumbre de la UE en marzo, esto se retrasó para permitir que el parlamento nacional alemán, que tiene la autoridad para debatir políticas importantes de la UE, como la ampliación, antes de que el gobierno tomara medidas. el gobierno, para considerar el asunto. [73] El Parlamento alemán votó a favor de la apertura de negociaciones de adhesión el 22 de abril de 2010. [74] El Consejo Europeo decidió en junio iniciar las negociaciones, [75] y el 17 de junio de 2010, la UE concedió el estatus oficial de candidato a Islandia al aprobar la apertura de conversaciones de adhesión. [76]
Las negociaciones para la adhesión a la UE comenzaron el 27 de julio de 2010, [77] y el examen de capítulos específicos del acervo comenzó el 15 de noviembre de 2010. [78] Islandia pasó a ser elegible para recibir financiación de preadhesión de la UE a través del Instrumento de Ayuda Preadhesión ( IPA) desde julio de 2010. [79]
El primer informe anual sobre las negociaciones se publicó en noviembre de 2010: [80] las principales cuestiones en juego siguen siendo el sector pesquero y la caza de ballenas , mientras que se han logrado avances en relación con el conflicto Icesave . [81]
El proceso de selección finalizó y las negociaciones formales comenzaron el 27 de junio de 2011. Se abrieron cuatro capítulos: ciencia e investigación; educación y cultura; la contratación pública; Sociedad de la información y medios de comunicación. Los dos primeros se cerraron inmediatamente, por primera vez en la historia de la adhesión. Islandia pretendía abrir la mitad de los capítulos restantes bajo la presidencia polaca (la segunda mitad de 2011) y la otra mitad bajo la siguiente presidencia danesa (la primera mitad de 2012). A pesar de las disputas sobre Icesave y la pesca, y del hecho de que entonces no había una mayoría a favor de la membresía de Islandia, el Ministro de Relaciones Exteriores islandés, Össur Skarphéðinsson, confiaba en que Islandia se uniría y consideraba la flexibilidad de la UE en las negociaciones con Noruega durante la década de 1990 como una esperanza. Sin embargo, afirmó que en última instancia serían los principales países pesqueros de la UE quienes influirían en el resultado de la solicitud. [23]
En febrero de 2013, el negociador jefe islandés afirmó que la principal fuerza impulsora para que Islandia se uniera a la UE fue el beneficio para el país de adoptar el euro para reemplazar la corona islandesa plagada de inflación . Se registró que la inflación medida por el IAPC de Islandia y las tasas de interés gubernamentales a largo plazo relacionadas rondaron el 6 por ciento en promedio para 2012. Sin embargo, lo más importante es que, si bien el país conservó la corona islandesa, no pudo levantar los controles de capital introducidos recientemente en el agitación de la crisis económica. La introducción del euro, una moneda mucho más fuerte, permitiría al país levantar estos controles de capital y lograr un mayor flujo de entrada de capital económico extranjero, lo que en última instancia garantizaría un crecimiento económico mayor y más estable. Para ser elegible para adoptar el euro, Islandia necesitaría unirse a la UE, ya que la UE había rechazado previamente la adopción unilateral del euro. [82]
Elecciones de 2013 y retirada de la candidatura
La comisión parlamentaria islandesa de Asuntos Exteriores presentó una propuesta el 18 de diciembre de 2012 para suspender las negociaciones de adhesión. La moción también pedía que se celebrara un "referéndum de solicitud" para determinar la voluntad del pueblo islandés antes de reanudar las negociaciones. [83] Una propuesta similar fue presentada al parlamento islandés en mayo de 2012, pero fue rechazada por 25 votos a favor y 34 en contra. [84] El parlamento islandés aún tenía que votar sobre la nueva propuesta, que fue apoyada principalmente en ese momento por el opositor Partido de la Independencia y el Partido Progresista . [85] Los líderes de ambos partidos gobernantes, la Alianza Socialdemócrata y el Movimiento Izquierda-Verde , declararon que no apoyaban la moción. [86] Sin embargo, algunos parlamentarios del Movimiento Izquierda-Verde declararon su apoyo a la medida. [87] El 10 de enero de 2013, la propuesta fue adoptada formalmente por el Comité de Asuntos Exteriores. [88]
El 14 de enero, el gobierno islandés anunció que las negociaciones se ralentizarían y que no se alcanzaría un acuerdo de adhesión antes de las elecciones parlamentarias de abril . [89] No se abrirían nuevos capítulos antes de las elecciones, aunque continuarían las negociaciones sobre los capítulos que ya se habían abierto. [90] En febrero de 2013, el congreso nacional tanto del Partido de la Independencia como del Partido Progresista reconfirmó su política de que se deben detener y no reanudar nuevas negociaciones de membresía con la UE a menos que primero sean aprobadas mediante un referéndum nacional, [91] [92] mientras que los congresos nacionales de la Alianza Socialdemócrata, Futuro Brillante y el Movimiento Verde-Izquierda reiteraron su apoyo a la finalización de las negociaciones de adhesión a la UE. [93]
El 19 de marzo de 2013, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir , diputada del Partido de la Independencia, presentó una moción en el Althing pidiendo un referéndum preguntando al público islandés si las negociaciones de adhesión a la UE deberían continuar. Propuso que el referéndum se celebrara durante las próximas elecciones parlamentarias de abril, si fuera posible, o durante las elecciones locales en la primavera de 2014. [94] En respuesta a Gunnarsdóttir y otros defensores de la integración de la UE dentro del Partido de la Independencia, Bjarni Benediktsson , el líder del partido, reiteró la política del partido de detener las negociaciones con la UE, pero prometió celebrar un referéndum sobre la continuación de las negociaciones en la primera mitad de su mandato si forman gobierno. [95] [96] [97]
Los partidos gobernantes de izquierda sufrieron una importante derrota en las elecciones parlamentarias que se celebraron el 27 de abril de 2013, mientras que el centrista Partido Progresista obtuvo una amplia victoria. Los líderes del Partido Progresista y del Partido de la Independencia comenzaron a negociar la formación de un gobierno de coalición, y el 22 de mayo se anunció que se había acordado una plataforma de coalición que suspendería todas las conversaciones de adhesión con la UE y no las reanudaría a menos que fuera aprobada por un referéndum . [98] Sin embargo, según la legislación islandesa, no es el Gobierno sino el Parlamento islandés el que decide poner fin a las negociaciones. [99] El 13 de junio, el Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, informó a la Comisión Europea que el gobierno recién elegido tenía la intención de "dejar en suspenso las negociaciones". [100] El Presidente de la Comisión Europea, Manuel Barroso, respondió el 16 de julio de 2013 solicitando que el nuevo Primer Ministro islandés tomara una decisión sobre la continuación de su intento de adhesión "sin más demora", y destacó que la UE seguía "comprometida a continuar las negociaciones de adhesión". proceso, que estoy seguro podría abordar las especificidades de Islandia". [101]
En agosto de 2013, el gobierno islandés reveló que había recibido una opinión jurídica según la cual la votación parlamentaria de 2009 no le obligaba a continuar las negociaciones de adhesión a la UE. Ante esto, la Cancillería afirmó que había "decidido considerar la disolución del comité de negociación". [102] Unas semanas más tarde, el comité se disolvió oficialmente. El ministro de Asuntos Exteriores, Gunnar Bragi Sveinsson, afirmó que "el proceso ha sido suspendido, pero no se ha cerrado nada". [103] En octubre de 2013, Benediktsson declaró que no se tomaría ninguna decisión sobre el fin de la membresía de Islandia hasta que se completara un informe que estaba preparando el gobierno sobre las negociaciones y "los recientes cambios dentro del sindicato", lo que se esperaba que fuera para fines de 2013. Benediktsson añadió que "veremos si se presenta una propuesta al Parlamento o no". [104] El 12 de marzo de 2015, el Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, declaró que había enviado una carta a la UE retirando su solicitud de membresía, sin la aprobación del Althing , aunque la Unión Europea declaró que Islandia no había retirado formalmente la membresía. solicitud. [22] [105]
En 2017, el gobierno recién elegido de Islandia anunció que celebraría una votación en el parlamento sobre la celebración de un referéndum sobre la reanudación de las negociaciones de membresía en la UE. [106] [107] Sin embargo, en noviembre de 2017 ese gobierno fue reemplazado por una coalición del Partido Independentista, el Movimiento Verde de Izquierda y el Partido Progresista; todos los cuales se oponen a la membresía. Sólo 11 de 63 diputados están a favor de la pertenencia a la UE. [108]
En 2022 hubo un nuevo llamamiento a celebrar un referéndum sobre la reanudación de las negociaciones de membresía en la UE. [109]
Línea de tiempo
La afiliación a la UE antes que la solicitud de membresía
Solicitud de membresía en la UE y fase de preparación
2009-07-17: Islandia presenta su solicitud de membresía en la UE. [110]
08-09-2009: La Comisión Europea presenta un cuestionario legislativo a Islandia.
22/10/2009: Islandia responde al cuestionario.
2010-02-24: La Comisión Europea recomendó que el Consejo abra negociaciones de adhesión con Islandia. [110]
2010-06-17: Islandia reconocida oficialmente como candidato a la adhesión por el Consejo Europeo. [ cita necesaria ]
2010-07-26: El Consejo aprueba el marco para las negociaciones de adhesión con Islandia. [110]
2010-07-27: Comienza la fase preparatoria del proceso de negociación de membresía (Conferencia de Adhesión n°1). [110]
15/11/2010: Se inició el proceso de selección.
21-06-2011: Finalizó el proceso de selección. [111]
Negociaciones de membresía en la UE
2011-06-27: Conferencia de Adhesión nº2. [110] Las verdaderas negociaciones comenzaron con la apertura de los primeros cuatro capítulos, de los cuales dos se completaron y cerraron el mismo día. [112] [113]
2011-10-19: Conferencia de Adhesión nº3. [110] Se abrieron y cerraron dos capítulos inmediatamente. En total se han abierto 6 de 33 capítulos (de los cuales 4 se han cerrado). [114]
2011-12-12: Conferencia de Adhesión nº4. [110] Se abrieron cinco capítulos y cuatro se cerraron inmediatamente. En total se han abierto 11 de 33 capítulos (de los cuales 8 se han cerrado). [115]
30-03-2012: Conferencia de Adhesión n.5. [110] Se abrieron cuatro capítulos y se cerraron dos. En total se han abierto 15 de 33 capítulos (de los cuales 10 se han cerrado). [116]
24-05-2012: Propuesta de referéndum nacional sobre la interrupción de las negociaciones de adhesión a la Unión Europea rechazada por 34 votos en contra y 25 a favor. [84]
2012-06-22: Conferencia de Adhesión nº6. [110] Se abrieron tres nuevos capítulos. En total se han abierto 18 de 33 capítulos (de los cuales 10 se han cerrado). [117] [118]
2012-10-24: Conferencia de Adhesión nº7. [110] Se abrieron tres nuevos capítulos. En total se han abierto 21 de 33 capítulos (de los cuales 10 se han cerrado). [119]
2012-12-18: Conferencia de Adhesión n°8. [110] Se abrieron seis nuevos capítulos y se cerró un capítulo más. En total se han abierto 27 de 33 capítulos (de los cuales 11 se han cerrado). [120]
Progreso de la negociación
Un documento que explica el proceso general y cada capítulo.
La situación del área de políticas al inicio de las negociaciones de membresía se corresponde con el Dictamen de la CE de 2010.
Calendario de reuniones de selección 2010-2011
La evaluación consiste en una serie de reuniones entre la comisión y el país candidato que examinan el nivel de cumplimiento del acervo de la UE. Permite a los países candidatos familiarizarse con el acervo y permite a la comisión y a los Estados miembros evaluar el grado de preparación de los países candidatos antes de las negociaciones.
Posturas de los partidos políticos
Opinión pública
Una encuesta publicada en enero de 2014 encontró que el 67,5% de los islandeses apoyan la celebración de un referéndum sobre la continuación de las negociaciones de adhesión. [163] El 22 de febrero, los partidos gobernantes acordaron retirar formalmente la solicitud de membresía, sin celebrar primero un referéndum sobre el asunto, y presentaron un proyecto de ley al parlamento solicitando su aprobación para hacerlo. [164] [165] La decisión llevó a miles de manifestantes a tomar las calles frente a los edificios del Parlamento en Reykjavík. [166] [167] [168] El 28 de febrero, el 82% estaba a favor de la celebración del referéndum. [169] Más de 40.000 personas (16,5% de los votantes de Islandia) han firmado una petición exigiendo que se celebre el referéndum prometido. [168] [170] El 25 de febrero, Ragnheiður Ríkharðsdóttir , presidenta del grupo parlamentario del Partido de la Independencia, anunció su intención de no votar a favor de la propuesta. [171] A principios de marzo, el embajador de la UE en Islandia dijo que el país podría mantener su solicitud suspendida en lugar de tener que decidir entre reanudar las negociaciones o retirar formalmente la solicitud, "pero por supuesto no por un período de tiempo ilimitado". [172] El proyecto de ley no fue aprobado antes del receso de verano del parlamento. [173]
Se han realizado varias encuestas sobre la opinión pública sobre el inicio de negociaciones de adhesión, la adhesión a la UE o la adopción del euro .
Comparación con países de la UE
Si Islandia fuera admitida en la UE, sería el estado miembro más pequeño en términos de población. Su superficie (103.000 km 2 ) está algo cerca de la media de los países de la UE (165.048 km 2 ), pero sería el país menos densamente poblado de la UE. La siguiente tabla muestra su población y densidad de población en comparación con algunos de los otros estados miembros . [235] [236]
El PIB per cápita de Islandia se encuentra entre los más altos de Europa, como se muestra en los siguientes cuadros: [237]
La lengua islandesa sería una de las lenguas oficiales de la UE con menos hablantes en cuanto a hablantes nativos (junto con el irlandés y el maltés ).
Las relaciones exteriores de Islandia con los estados miembros de la UE
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enlaces externos
Sitios web oficiales
Solicitud de Islandia a la UE, Ministerio de Asuntos Exteriores de Islandia
Misión de Islandia ante la UE, Ministerio de Asuntos Exteriores de Islandia
Relaciones Unión Europea – Islandia, Servicio Europeo de Acción Exterior
Delegación de la Unión Europea en Islandia, Servicio Europeo de Acción Exterior
Relaciones comerciales Unión Europea – Islandia, Comisión Europea
Portal de noticias
Todas las noticias relacionadas con las negociaciones de Islandia para la membresía en la UE (en islandés) , MBL
Organizaciones de cabildeo
El debate sobre la UE en Islandia (en noruego)
Evrópusamtökin, organización multipolítica de partidarios islandeses de la UE (en islandés)
Evrópusamtökin, Euroblog (en islandés)
Heimssýn, la organización interpolítica de euroescépticos islandeses (en islandés)
Sitio web islandés de membresía pro-UE (en islandés)
Membresía anti-UE de Islandia (en islandés)
Movimiento por el Sí de los partidarios islandeses de la UE Archivado el 25 de abril de 2011 en Wayback Machine (en islandés)
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