James Arthur Salter, primer barón Salter , GBE , KCB , PC (15 de marzo de 1881 - 27 de junio de 1975) fue un funcionario , político y académico británico que participó en muchos esfuerzos de cooperación económica internacional, a menudo junto con Jean Monnet de Francia. .
Salter era el hijo mayor de James Edward Salter (1857-1937) de la compañía de navegación del Támesis Salters Steamers , y quien se convirtió en alcalde de Oxford en 1909. [1] Educado en Oxford City High School y Brasenose College, Oxford , donde fue Académico, se graduó con honores de primera clase en Literae Humaniores en 1903.
Salter se unió al Servicio Civil en 1904 y trabajó en el departamento de transporte del Almirantazgo , en seguros nacionales y como secretario privado, siendo ascendido al grado de Subsecretario en 1913. Al estallar la guerra, fue llamado al Almirantazgo y se convirtió en director de requisa de buques. Fue enviado a Washington DC para presionar a favor de un programa estadounidense de nuevas construcciones.
En 1917-18 fue colega de Jean Monnet en el Comité de Estatutos del Consejo Aliado de Transporte Marítimo y en 1919 fue nombrado secretario del Consejo Económico Supremo en París. En 1920 fue nombrado primer secretario general de la Comisión de Reparación establecida por el Tratado de Versalles , [2] cargo que ocupó de 1920 a 1922. [3] Salter luego se unió a Monnet en la Secretaría de la Sociedad de Naciones en Ginebra , como jefe de la Sección Económica y Financiera , donde participó en la estabilización de las monedas de Austria y Hungría y en el reasentamiento de refugiados en Grecia y Bulgaria .
Regresó a Londres en 1930 y trabajó como periodista y autor. En 1932, presidió una Conferencia sobre Transporte por Carretera y Ferrocarril encargada de analizar los verdaderos costes y beneficios del transporte, y cuyos resultados se conocieron como Informe Salter . Recomendó cambios en la forma en que se financiaban las carreteras públicas para tener en cuenta las crecientes demandas de los automóviles y el transporte de mercancías por carretera, y para garantizar que las carreteras y los ferrocarriles estuvieran regulados de manera uniforme y compitieran de manera justa.
En 1933 había publicado el libro Los Estados Unidos de Europa [4] en el que incluía un ensayo publicado por primera vez el 2 de septiembre de 1929, titulado "La idea de los 'Estados Unidos de Europa'", en el que exponía los argumentos a favor de una Zollverein a nivel europeo, afirmando que esto sólo podría lograrse "bajo las condiciones de un motivo abrumadoramente político y una asociación política extremadamente estrecha entre los países afectados".
En su libro, también estableció un modelo notablemente similar al adoptado por su antiguo colega Jean Monnet para la estructura de la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957. En ese sentido, algunos consideran a Salter como coautor, con Jean Monnet, de la estructura supranacional de lo que se convirtió en la Unión Europea.
En 1934, fue nombrado profesor Gladstone de teoría e instituciones políticas en la Universidad de Oxford y miembro del All Souls College de Oxford . Fue miembro independiente del Parlamento (MP) de la Universidad de Oxford de 1937 a 1950.
Al estallar la guerra en 1939, retomó su función en el transporte marítimo y fue nombrado secretario parlamentario del Ministerio de Transporte Marítimo.
En junio de 1940, apoyó una vez más a Jean Monnet en la efímera propuesta de la Unión Franco-Británica de unificar políticamente a Gran Bretaña y Francia como bastión contra el nazismo. Más tarde, Salter encabezó la misión marítima británica a Washington de 1941 a 1943, donde contrató a Monnet y trabajaron juntos en lo que se convertiría en el Programa de Victoria de desarrollo industrial militar.
Fue nombrado Consejero Privado en 1941. En 1944 fue nombrado subdirector general de la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas . Se desempeñó como Canciller del Ducado de Lancaster en el breve ministerio interino de Churchill (mayo-julio de 1945).
Fue elegido diputado conservador por Ormskirk en 1951. Churchill le ofreció un nuevo departamento económico en el gobierno conservador formado en noviembre, pero decidió unirse al Tesoro siempre que tuviera acceso al gabinete. [5] Se desempeñó como Ministro de Estado para Asuntos Económicos en el Tesoro y como Ministro de Materiales en 1952. Rab Butler , Ministro de Hacienda , afirmó en sus memorias de 1971 que Churchill llamó a Salter "el economista más grande desde Jesucristo". y registró secamente que “durante trece meses Salter me escribió innumerables actas con tinta verde con las que no siempre estuve de acuerdo”. [6] El biógrafo de Butler, Anthony Howard, escribe que Salter "nunca fue más que un irritante menor, y a veces visible, para el nuevo Canciller". [7] Butler lo llamó " Micawber Salter" debido a su oposición a la propuesta de Butler de dejar flotar la libra (" Operación ROBOT "). [8] Sin embargo, Edmund Dell escribió que Salter "no era la figura divertida de las memorias de Butler". [9]
A mediados de la década de 1950, Nuri al-Said lo invitó a ser uno de los miembros externos de la Junta de Desarrollo del gobierno iraquí; Mientras trabajaba con esta junta, produjo lo que llegó a conocerse como el "Informe Salter" sobre el desarrollo industrial de la economía iraquí. Fue elevado a la nobleza como Barón Salter , de Kidlington en el condado de Oxford , el 16 de octubre de 1953. [10] Había recibido muchos honores durante su carrera, siendo nombrado por primera vez Compañero de Bath en 1918, Caballero Comendador de Bath en 1922 y GBE en 1944. Su nobleza se extinguió cuando murió en 1975, a la edad de 94 años.