Neofuncionalismo

Teoría política

El neofuncionalismo es una teoría de la integración regional que resta importancia a la globalización y reintroduce el territorio en su gobernanza. El neofuncionalismo se considera a menudo como la primera teoría de la integración europea desarrollada por Ernst B. Haas en 1958 como parte de su doctorado. investigación sobre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . ^[1] El neofuncionalismo busca explicar el proceso de integración europea ^[2] y por qué los estados aceptan convertirse en parte de una organización supranacional. ^[1] Se dice que el enfoque de Jean Monnet hacia la integración europea , que apuntaba a integrar sectores individuales con la esperanza de lograr efectos indirectos para promover el proceso de integración, siguió el rumbo de la escuela neofuncional.

Ernst B. Haas , declaró más tarde obsoleta la teoría del neofuncionalismo, declaración que revocó en su último libro, ^[3] después de que el proceso de integración europea comenzara a estancarse en la década de 1960, cuando la política de la "silla vacía" de Charles de Gaulle paralizó el instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica . ^[4] La teoría fue actualizada y especificada con mayor detalle, concretamente por Wayne Sandholtz, Alec Stone Sweet y sus colaboradores en las décadas de 1990 y 2000 (referencias a continuación). Las principales aportaciones de estos autores fue el empleo del empirismo.

Hoy en día, el neofuncionalismo es una de las teorías más conocidas de la integración europea. En las últimas décadas, la teoría de Haas ha sido revivida por varios autores, que describen el legado teórico neofuncionalista dejado por él como capaz de hablar directamente con los estudios actuales de la UE y el regionalismo comparativo, si se ve como una teoría dinámica que corresponde a las ciencias sociales establecidas. normas con apertura disciplinaria. ^{[5] [6]}

Argumentos teóricos clave

El neofuncionalismo describe y explica el proceso de integración regional con referencia a cómo interactúan tres factores causales: ^{[7] [8]}

• Creciente interdependencia económica entre naciones
• Capacidad organizacional para resolver disputas y construir regímenes legales internacionales.
• Reglas de mercado supranacionales que reemplazan los regímenes regulatorios nacionales

La teoría neofuncionalista temprana asumió una disminución en la importancia del nacionalismo y el Estado-nación ; predijo que, gradualmente, los funcionarios electos, los grupos de interés y los grandes intereses comerciales dentro de los estados considerarían que les convenía perseguir objetivos bienestaristas que se satisfarían mejor mediante la integración política y de mercado a un nivel supranacional superior. Haas teorizó tres mecanismos que, en su opinión, impulsarían la integración: el desbordamiento positivo, la transferencia de lealtades internas y la automaticidad tecnocrática. ^[9]

• El efecto de derrame positivo es la noción de que la integración entre estados en un sector económico creará fuertes incentivos para la integración en otros sectores, con el fin de capturar plenamente las ventajas de la integración en el sector en el que comenzó.
• El mayor número de transacciones y la intensidad de las negociaciones van entonces de la mano de una creciente integración regional. Esto lleva a la creación de instituciones que funcionan sin referencia a los gobiernos "locales".
• El mecanismo de una transferencia de lealtades internas puede entenderse mejor observando primero que un supuesto importante dentro del pensamiento neofuncionalista es el de una sociedad pluralista dentro de los estados nacionales relevantes. Los neofuncionalistas afirman que a medida que el proceso de integración se acelere, los grupos de interés y las asociaciones transferirán sus lealtades de las instituciones nacionales a las instituciones europeas supranacionales. Lo harán porque, en teoría, se darán cuenta de que estas instituciones recién formadas son un mejor conducto a través del cual perseguir sus intereses materiales.
• Entonces se necesita una mayor complejidad regulatoria y normalmente se requieren otras instituciones a nivel regional. Esto hace que la integración se transfiera a niveles superiores de los procesos de toma de decisiones.
• La automaticidad tecnocrática describió la forma en que, a medida que avanza la integración, las instituciones supranacionales creadas para supervisar ese proceso de integración tomarán la iniciativa de patrocinar una mayor integración a medida que se vuelvan más poderosas y más autónomas de los Estados miembros. En el modelo de Haas-Schmitter, el tamaño de la unidad, la tasa de transacciones, el pluralismo y la complementariedad de las élites son las condiciones de fondo de las que depende el proceso de integración.
• Tal como lo expresó Rosamond, la integración política se convertirá entonces en un efecto secundario "inevitable" de la integración en los sectores económicos. ^[10]

El neofuncionalismo fue modificado y actualizado en dos importantes libros que ayudaron a revivir el estudio de la integración europea: European Integration and Supranational Governance (1998) de Wayne Sandholtz y Alec Stone Sweet , ^[11] y The Institutionalization of Europe (2001) de Sandholtz, Stone. Dulce y Neil Fligstein . ^[12] Sandholtz y Stone Sweet describen y evalúan la evolución de la teoría neofuncionalista y la investigación empírica en su artículo de 2009, Neofuncionalismo y gobernanza supranacional . ^[13]

Críticas al neofuncionalismo

Nivel empírico

A pesar de sus profundos conocimientos sobre la integración regional, el neofuncionalismo es ampliamente criticado a nivel empírico por no tener en cuenta la realidad de las Comunidades Europeas. El neofuncionalismo predice una integración política progresiva, pero tal desarrollo no ocurrió en los años setenta. ^[14] La ausencia o el lento ritmo de la integración regional en Europa occidental a lo largo de los años 1970 y principios de los años 1980 ha sido el foco de la crítica. ^[14] El boicot francés a las instituciones europeas a mediados de la década de 1960, liderado por la política de " Silla vacía " del entonces presidente francés Charles de Gaulle , había llevado a reconocer la importancia de los líderes políticos como limitaciones al proceso de integración. Los neofuncionalistas han reconocido que "de Gaulle nos ha demostrado que estábamos equivocados". ^[1]

Haas también habló de "spilback", un equivalente desintegrador al desbordamiento. ^[14] El Brexit puede considerarse como un ejemplo de proceso de derrame en la UE. El marco neofuncionalista no predice que un país importante decida abandonar la UE. Sin embargo, los académicos del neofuncionalismo pueden argumentar que los procesos de derrame a menudo van seguidos de derrames, que las crisis son oportunidades para una mayor integración en el largo plazo. ^[14] Como dice Jean Monnet en sus memorias: "Europa se forjará en las crisis y será la suma de las soluciones adoptadas para esas crisis". ^[15]

Nivel teórico

Desde el punto de vista teórico, el intergubernamentalismo es una teoría de la integración europea que rechaza los mecanismos neofuncionalistas de integración. El intergubernamentalismo es una teoría alternativa de la integración política que también pretende explicar el proceso de integración, donde el poder en las organizaciones internacionales lo poseen los estados miembros y las decisiones se toman por unanimidad. Las personas designadas independientes por los gobiernos o los representantes electos tienen únicamente funciones de asesoramiento o implementación. El intergubernamentalismo es utilizado por la mayoría de las organizaciones internacionales en la actualidad. Un método alternativo de toma de decisiones en las organizaciones internacionales es el supranacionalismo.

La teoría, propuesta inicialmente por Stanley Hoffmann (intergubernamentalismo clásico) y refinada por Andrew Moravcsik ( intergubernamentalismo liberal ), sugiere que los gobiernos controlan el nivel y la velocidad de la integración europea. Moravcsik sostiene que cualquier aumento de poder a nivel supranacional es el resultado de una decisión directa de los gobiernos que toman decisiones basadas en una agenda interna. La teoría rechaza el argumento del efecto derrame y la idea de que las organizaciones supranacionales ejerzan una influencia política a la par de la de los gobiernos nacionales.

Los neofuncionalistas han criticado el intergubernamentalismo tanto por motivos teóricos como por evidencia empírica, que, según afirman, demuestra que el intergubernamentalismo es incapaz de explicar la dinámica y la trayectoria de la integración europea. ^[13]

Fuentes

• Haas, Ernst B. , ed. (2004) [1958]. La unificación de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 (3ª ed.). Notre Dame, Indiana: Prensa de la Universidad de Notre Dame. ISBN 9780268043476.
• Rosamond, Ben (2000). Teorías de la integración europea . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780333647172.
• Sandholtz, Wayne; Piedra dulce, Alec , eds. (1998). Integración europea y gobernanza supranacional . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780198294641.Detalles.
• Sandholtz, Wayne; Piedra dulce, Alec ; Fligstein, Neil , eds. (2001). La institucionalización de Europa . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199247950.Detalles.
• Piedra dulce, Alec (2004). La construcción judicial de Europa . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199275526.Detalles.

Referencias

1. , Sabine (2014). Aproximaciones teóricas a la integración europea. Basingstoke. ISBN 978-0-230-25143-4. OCLC  858656984.{{cite book}}: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )
2. Díez, Thomas; Wiener, Antje (7 de mayo de 2009), "1. Introducción al mosaico de la teoría de la integración" (PDF) , Teoría de la integración europea , Oxford University Press, doi :10.1093/hepl/9780199226092.003.0001, ISBN 978-0-19-922609-2, recuperado el 16 de febrero de 2022
3. Haas, Ernst B. (2004) [1958], "Introducción: ¿institucionalismo o constructivismo?", en Haas, Ernst B. (ed.), La unificación de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 ( 3ª ed.), Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press, pág. iii, ISBN 9780268043476.
4. Haas, Ernst (1975). La obsolescencia de la teoría de la integración regional . Berkeley: Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de California. ISBN 9780877251255.
5. Rosamond, Ben (abril de 2005). "La unificación de Europa y la base de los estudios de la UE: revisando el neofuncionalismo de Ernst B. Haas" (PDF) . Revista de políticas públicas europeas . 12 (5): 237–254. doi :10.1080/13501760500043928. S2CID  143888631.
6. Börzel, Tanja A., ed. (2006). La disparidad de la integración europea: revisando el neofuncionalismo en honor a Ernst B. Haas . Serie de números especiales de la Revista de Políticas Públicas Europeas . Abingdon, Reino Unido Nueva York: Routledge. ISBN 9780415374903.
7. Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (septiembre de 1997). "Integración europea y gobernanza supranacional". Revista de políticas públicas europeas . 4 (3): 297–317. doi : 10.1080/13501769780000011 .Pdf.

   Véase también : Branch, Ann P.; Ohrgaard, Jakob C. (septiembre de 1999). "Atrapado en la dicotomía supranacional-intergubernamental: una respuesta a Stone Sweet y Sandholtz". Revista de políticas públicas europeas . 6 (1): 123–143. doi : 10.1080/135017699343838.

   Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (septiembre de 1999). "Revisión de la integración europea y la gobernanza supranacional: réplica a Branch y Ohrgaard". Revista de políticas públicas europeas . 6 (1): 144-154. doi : 10.1080/135017699343847.

8. Haas, Ernst B. (1961). "Integración internacional: el proceso europeo y universal". Organización Internacional . 15 (3): 366–392. doi :10.1017/S0020818300002198. S2CID  154147001.Pdf.
9. Haas, Ernst B. , ed. (2004) [1958]. La unificación de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 (3ª ed.). Notre Dame, Indiana: Prensa de la Universidad de Notre Dame. ISBN 9780268043476.
10. Rosamond, Ben (2000). Teorías de la integración europea . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780333647172.
11. Sandholtz, Wayne; Piedra dulce, Alec , eds. (1998). Integración europea y gobernanza supranacional . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780198294641.Detalles.
12. Sandholtz, Wayne; Piedra dulce, Alec ; Fligstein, Neil , eds. (2001). La institucionalización de Europa . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199247950.Detalles.
13. Sandholtz, Wayne; Stone Sweet, Alec (6 de abril de 2010). "Neofuncionalismo y gobernanza supranacional". SSRN . doi :10.2139/ssrn.1585123. S2CID  153953442. SSRN  1585123.
14. Jensen, Carsten Strøby (2019). "4. Neofuncionalismo". Política de la Unión Europea . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 55–68. doi :10.1093/hepl/9780198806530.003.0004. ISBN 978-0-19-185208-4.
15. "La Unión Europea, un proyecto forjado por la crisis". Atalayar . 20 de agosto de 2021 . Consultado el 16 de febrero de 2022 .