Las relaciones entre la Unión Europea (UE) y Moldavia se configuran actualmente a través de la Política Europea de Vecindad (PEV), un instrumento de política exterior de la UE que trata con los países fronterizos con sus estados miembros.
Moldavia tiene fuertes vínculos con Rumania , estado miembro de la UE . Durante el período de entreguerras los dos países estuvieron unidos . Comparten un idioma, tradiciones y cultura comunes. La bandera moldava es una versión modificada de su equivalente rumano , con los brazos moldavos superpuestos en el centro. A pesar de las tendencias nacionalistas moldavas y de una considerable minoría rusófona , los rumanos, si bien no tienen ningún reclamo continuo sobre el territorio moldavo per se , ven a los moldavos como cultural y étnicamente rumanos. El anterior período de unión permite que se concedan de forma rutinaria pasaportes rumanos y ciudadanía comunitaria concurrente a los moldavos sobre la base de su ascendencia . Una proporción de moldavos actualmente se identifican como rumanos (ver más abajo).
El nivel de pobreza en Moldavia (el país es el más pobre entre los posibles miembros de la UE) es un obstáculo para la adhesión. El conflicto de Transnistria , que afecta a una autoproclamada república separatista apoyada por Rusia , también es un obstáculo.
Sin embargo, la UE está desarrollando una relación cada vez más estrecha con Moldavia , yendo más allá de la cooperación, hacia una integración económica gradual y una profundización de la cooperación política. [1] La UE abrió una oficina en Chișinău (la capital de Moldavia) y el 23 de marzo de 2005 nombró a Adriaan Jacobovits de Szeged representante especial en Moldavia, centrándose en la resolución de la crisis en Transnistria. La Comisión Europea abrió una nueva oficina en Moldavia el 6 de octubre de 2005, encabezada por Cesare de Montis . En junio de 2021, la Comisión Europea anunció que Moldavia recibirá 600 millones de euros entre 2021 y 2024 para ayudarla a recuperarse de la pandemia de COVID-19 y desarrollarse como país. [2] La principal prioridad estratégica de Moldavia es ahora aspirar a ser miembro de las instituciones europeas. [3]
Tras el estallido de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la presidenta Maia Sandu firmó el 3 de marzo de 2022 la solicitud de membresía en la UE, junto con Igor Grosu , presidente del Parlamento moldavo y Natalia Gavrilița , primera ministra de Moldavia. [4] El 23 de junio, Moldavia recibió el estatus de candidato a la UE , junto con Ucrania , bajo el compromiso de realizar reformas estructurales.
El Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) representa el marco jurídico para la relación entre la República de Moldavia y la Unión Europea. El Acuerdo se firmó el 28 de noviembre de 1994 y entró en vigor el 1 de julio de 1998 para los diez años siguientes. Este acuerdo establece una base de cooperación con la UE en los ámbitos político, comercial, económico, jurídico, cultural y científico.
En 2005, Moldavia comenzó a implementar su primer plan de acción trienal en el marco de la Política Europea de Vecindad de la UE . [5] Este fue el Plan de Acción de la UE para Moldavia, un documento político que establecía los objetivos estratégicos de la cooperación entre Moldavia y la UE. [6] Su implementación tenía como objetivo ayudar a cumplir las disposiciones del ACC y alentar y apoyar el objetivo de Moldavia de una mayor integración en las estructuras económicas y sociales europeas. La implementación del Plan de Acción tenía como objetivo avanzar significativamente en la aproximación de la legislación, las normas y los estándares de Moldavia a los de la Unión Europea.
Moldavia y la UE comenzaron a negociar un Acuerdo de Asociación (AA), que incluía una zona de libre comercio profunda y completa , para reemplazar el ACC en enero de 2010. [7] El AA se rubricó en noviembre de 2013 en la cumbre de la Asociación Oriental , [8] y firmado el 27 de junio de 2014. [9] El parlamento de Moldavia ratificó el acuerdo el 2 de julio de 2014. [10]
El 24 de enero de 2011, Moldavia recibió oficialmente un "plan de acción" para el establecimiento de un régimen sin visa para viajes de corta duración del Comisario de Asuntos Internos de la UE. [11] En noviembre de 2013, la Comisión propuso que se abolieran los requisitos de visado para visitas de corta duración para los ciudadanos moldavos titulares de pasaportes biométricos, [12] y el Ministro de Asuntos Exteriores lituano, Linas Linkevičius , sugirió que el cambio podría tener lugar a principios de 2014. [ 13] El 13 de febrero de 2014, el Comité de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo aprobó la eliminación de los requisitos de visa, [14] y el parlamento en pleno votó a favor el 27 de febrero de 2014. El Parlamento Europeo y el Consejo dieron su consentimiento final a la visa. viajes gratuitos para ciudadanos moldavos el 3 de abril de 2014, [15] y el cambio será aplicable el 28 de abril de 2014. [16] [17]
El 14 de mayo de 2024, el Financial Times informó que Moldavia y la Unión Europea pronto firmarían un importante acuerdo de seguridad. [18] El artículo del Financial Times afirma que la agencia de noticias ha visto el acuerdo de seguridad propuesto y señala que el acuerdo profundizaría significativamente la relación de seguridad de Moldavia y la Unión Europea. [18] Además, el acuerdo vendría inmediatamente después de un acuerdo de defensa entre Moldavia y Francia a partir de marzo de 2024, como también señala el artículo del Financial Times sobre el acuerdo entre Moldavia y la Unión Europea. [19] [18] El informe del Financial Times también llega después de noticias recientes (abril de 2024) sobre un proyecto de ley rumano para defender a los ciudadanos rumanos en el extranjero (incluidos muchos moldavos con ciudadanía rumana) del peligro mediante una "intervención militar" e incluso de " amenazas híbridas", lo cual es significativo teniendo en cuenta la pertenencia de Rumanía a la Unión Europea (según Balkan Insight ). [20] Esta legislación rumana propuesta no especifica la política hacia los titulares de pasaportes rumanos con doble ciudadanía. [21]
El 20 de mayo de 2024, Moldavia se convierte en el primer país no signatario de la Unión Europea (UE) en firmar un pacto de seguridad y defensa con la UE con el fin de recibir ayuda para reforzar y gestionar sus fronteras, facilitar la cooperación en materia de ciberseguridad y luchar contra la desinformación. [22]
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El Parlamento Europeo aprobó una resolución en 2014 que establece que "de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea , Georgia, Moldavia y Ucrania, así como cualquier otro país europeo, tienen una perspectiva europea y pueden solicitar la membresía en la UE de conformidad con los principios de la democracia , el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos , los derechos de las minorías y la garantía del imperio de los derechos". [23]
En abril de 2014, mientras visitaba la frontera moldavo-rumana en Sculeni , el primer ministro moldavo, Iurie Leanca, declaró: "Tenemos un objetivo ambicioso pero considero que podemos alcanzarlo: hacer todo lo posible para que Moldavia se convierta en miembro de pleno derecho de la Unión Europea. cuándo Rumanía ocupará la presidencia de la UE en 2019". [24] En julio de 2017, Andrian Candu , presidente del parlamento de Moldavia, dijo que el país tenía como objetivo presentar una solicitud de membresía a finales de 2018 o 2019. [25]
Algunos partidos políticos tanto de Moldavia como de Rumania abogan por fusionar los dos países . Un escenario así incorporaría el actual territorio de Moldavia a Rumania y, por tanto, a la UE, aunque el conflicto de Transnistria seguiría siendo un problema. Con respecto a la libre circulación de trabajadores, se podría argumentar que, en lo que respecta a las personas, Moldavia ya es miembro de facto de la UE, ya que los moldavos obtendrán automáticamente un pasaporte rumano si demuestran que sus antepasados fueron en algún momento rumanos ( es decir, antes de que los países se dividieran ). [26] [27]
Sin embargo, el proceso de integración se ha visto obstaculizado por muchos problemas internos. La cuestión no resuelta de la república separatista de Transnistria es una barrera importante para cualquier progreso. Además, la región autónoma de Gagauzia en Moldavia celebró dos referendos el 2 de febrero de 2014, donde una abrumadora mayoría de votantes rechazó la integración con la UE y optó por vínculos más estrechos con Rusia. [28]
En el contexto de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la presidenta Maia Sandu firmó una solicitud formal de membresía en la UE el 3 de marzo de 2022. [29] El 7 de marzo, la UE dijo que evaluaría formalmente la solicitud de Moldavia. [30] El 11 de abril, el Ministro de Asuntos Exteriores e Integración Europea de Moldavia, Nicu Popescu, recibió un cuestionario de la Comisión Europea (CE) tras una reunión con el Comisario europeo de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, a raíz de la candidatura de Moldavia. . [31] Su respuesta a la primera parte del cuestionario fue enviada a la CE a través de la Delegación de la Unión Europea al jefe de Moldavia, Janis Mazeiks, por la Primera Ministra de Moldavia, Natalia Gavrilița, el 22 de abril, [32] mientras que las respuestas a la segunda parte se presentaron el 12 de mayo de 2022. [33]
El 17 de junio de 2022, la Comisión Europea recomendó formalmente que el Consejo Europeo concediera a la República de Moldavia la perspectiva de convertirse en miembro de la Unión Europea y en la condición de candidato a la adhesión, con una serie de condiciones para la apertura de negociaciones de adhesión. [34] El 23 de junio, el Consejo Europeo concedió el estatuto de candidato a Moldavia. [35]
Se pidió a Moldavia que mejorara la eficiencia de su economía; reducir la corrupción; hacer cumplir mejor los derechos de propiedad; reducir el tamaño de las empresas estatales; mejorar la eficiencia energética; mejorar el mercado laboral; reformar integralmente el sistema judicial y los procesamientos, incluida la ocupación de vacantes; abordar los problemas identificados por la OCDE , la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos y la Comisión de Venecia ; mejorar las investigaciones y los procesamientos de corrupción e implementar las recomendaciones del Centro Nacional Anticorrupción; implementar la "desoligarquización"; reducir el crimen organizado, mejorar las leyes contra el lavado de dinero e implementar los estándares del Grupo de Acción Financiera Internacional ; mejorar las adquisiciones, la administración pública y la prestación de servicios públicos; aumentar la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones; reducir la violencia contra las mujeres; y fortalecer las protecciones para la igualdad de género y los derechos humanos de los grupos vulnerables. [36]
El 21 de mayo de 2023 tuvo lugar en Chișinău la manifestación proeuropea Asamblea Nacional Europea de Moldavia , que contó con decenas de miles de participantes. [37]
Según la primera ministra moldava, Natalia Gavrilița , las negociaciones de adhesión de Moldavia a la UE no pueden comenzar antes del otoño de 2023. [38]
El 8 de noviembre de 2023, la Comisión Europea recomendó iniciar conversaciones de adhesión con Moldavia. [39]
La Delegación de la Unión Europea en Moldavia se inauguró en Chișinău en octubre de 2005, tiene estatus de misión diplomática y representa oficialmente a la UE en la República de Moldavia.
Delegaciones como la de Moldavia existen en todo el mundo. En total son más de 136.
El mandato de la Delegación incluye:
En una reunión del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE , el ministro moldavo de Asuntos Exteriores, Nicu Popescu, expresó su interés en el despliegue de una misión de Política Común de Seguridad y Defensa en Moldavia . [41] [42] El 21 de marzo de 2023, Josep Borrell dijo en el Foro Schuman de Seguridad y Defensa en Bruselas que la UE está planeando una misión civil en Moldavia para apoyar al país en la lucha contra las amenazas híbridas. [43] [44] La misión fue establecida formalmente por el Consejo de la Unión Europea el 24 de abril de 2023 [45] [46] y entrará en funcionamiento durante la segunda cumbre de la Comunidad Política Europea que se celebrará en Moldavia el 1 de junio. 2023. [47] [48] [49]
En agosto de 2009, cuatro partidos políticos moldavos acordaron crear una coalición de gobierno llamada Alianza para la Integración Europea . El Partido Liberal Demócrata , Partido Liberal , Partido Demócrata y Nuestra Moldavia se comprometieron a lograr la integración europea y promover una política exterior equilibrada, coherente y responsable. [50]
El 2 de febrero de 2014, la Unidad Territorial Autónoma de Gagauzia celebró dos referendos sobre la integración europea. En uno, el 98,4% votó a favor de unirse a la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia , mientras que en el segundo el 97,2% se opuso a una mayor integración con la UE. El 98,9% también apoyó la propuesta de que Gagauzia podría declarar su independencia si Moldavia se uniera a Rumania . [51] En Gagauzia existe preocupación de que la integración de Moldavia con la UE pueda conducir a tal unificación con Rumania, miembro de la UE, que es impopular en la región autónoma. [52]
Una encuesta de junio de 2018 encontró que el 46% prefería que Moldavia se uniera a la UE frente al 36% que prefería unirse a la Unión Económica Euroasiática . [53]
Una encuesta de marzo de 2022 realizada por Magenta Consulting encontró que, después de que la presidenta Maia Sandu anunciara que su gobierno había presentado oficialmente una solicitud de membresía en la Unión Europea, el 61% de los moldavos (40% "totalmente", 21% "más bien") estaban en a favor de la membresía en la UE, frente al 52% antes del inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 . [56]
En mayo de 2022, una encuesta realizada en Moldavia encontró que el 56,1% apoyaba la membresía en la UE. [58]
Moldavia tiene varios partidos euroescépticos , incluido el izquierdista Partido de los Socialistas de la República de Moldavia (PSRM) (1997-presente), que tiene 22 escaños en el parlamento de 101 escaños, el conservador Partido Șor (1998-presente), que ha 6 escaños, y el izquierdista Nuestro Partido (PN) (2014-presente), que no tiene escaños. [ cita necesaria ]
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