Andorra, Liechtenstein, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano permanecen fuera de la Unión. Andorra es, por población, el mayor de los cinco microestados, con alrededor de 85.500 ciudadanos, según una estimación para 2022. [2] Otros dos países pequeños, Luxemburgo y Malta , son miembros de pleno derecho de la UE y ambos están habitados por poblaciones de más de 600.000 y más de 500.000 habitantes respectivamente.
Estado de las relaciones
Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano utilizan el euro a través de acuerdos monetarios con la UE y se les ha concedido el derecho a emitir un número limitado de monedas en euros . Se les permitió hacerlo ya que habían utilizado o estaban vinculados a las antiguas monedas de la eurozona. Liechtenstein, en cambio, utiliza el franco suizo .
Liechtenstein es miembro de pleno derecho por derecho propio del Acuerdo de Schengen , de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y del Reglamento de Dublín sobre asilo y ha firmado un acuerdo para participar en las Decisiones de Prüm , mientras que Mónaco tiene una frontera abierta con Francia y las leyes de Schengen son administrado como si fuera parte de Francia. San Marino y la Ciudad del Vaticano, ambos enclaves dentro de Italia , tienen fronteras abiertas con Italia y son de facto parte del Espacio Schengen . Ningún microestado puede expedir visas Schengen. [ cita necesaria ] Ninguno de ellos tiene aeropuerto, pero todos tienen helipuertos . Mónaco tiene el único puerto marítimo; los demás no tienen acceso al mar . La llegada desde fuera del Área Schengen está permitida en Mónaco, [3] [4] pero no en San Marino y la Ciudad del Vaticano, ya que no tienen controles fronterizos. [4]
Mónaco forma parte del territorio aduanero de la UE mediante un acuerdo con Francia y se administra como parte de Francia. San Marino y Andorra forman parte de una unión aduanera con el bloque. Liechtenstein, como miembro del EEE, está dentro del Mercado Único Europeo y aplica ciertas leyes de la UE . Todos los microestados también forman parte de otras organizaciones como el Consejo de Europa (excepto la Ciudad del Vaticano) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .
Islandia y Liechtenstein son miembros del Espacio Económico Europeo (EEE) a través de la AELC . San Marino había considerado unirse al EEE en el pasado, [5] [6] y celebró un referéndum sobre la presentación de una solicitud de membresía en la UE, que fue aprobada por su electorado; sin embargo, no se emitieron suficientes votos para que el resultado se considerara válido. [7] Islandia fue anteriormente candidato oficial a la adhesión a la Unión Europea . Si Islandia hubiera accedido a la Unión, se habría convertido en el estado más pequeño de la UE en términos de población, pero el duodécimo más grande en tamaño geográfico. El gobierno islandés retiró su solicitud de membresía en 2015. [8]
Futuro de las relaciones
Países que podrían unirse a la Unión Europea
Miembros actuales
Países candidatos
Países solicitantes/candidatos potenciales
Membresía posible
Andorra, Mónaco y San Marino han manifestado su deseo de profundizar las relaciones con la UE. En noviembre de 2012, después de que el Consejo de la Unión Europea pidiera una evaluación de las relaciones de la UE con estos microestados, que describieron como "fragmentados", [9] la Comisión Europea publicó un informe en el que se esbozaban opciones para una mayor integración en la UE. . [7] A diferencia de Liechtenstein, que es miembro del EEE a través de la AELC y el Acuerdo de Schengen, las relaciones con estos tres Estados se basan en una colección de acuerdos que cubren cuestiones específicas. El informe examinó cuatro alternativas a la situación actual: 1) un enfoque sectorial con acuerdos separados con cada estado que cubran un área de políticas completa, 2) un Acuerdo Marco de Asociación (FAA) integral y multilateral con los tres estados, 3) membresía en el EEE, y 4) Pertenencia a la UE. La Comisión argumentó que el enfoque sectorial no abordaba las cuestiones principales y seguía siendo innecesariamente complicado, mientras que la membresía en la UE fue descartada en un futuro cercano porque "las instituciones de la UE actualmente no están adaptadas a la adhesión de países tan pequeños". Las opciones restantes, la membresía en el EEE y una FAA con los estados, se consideraron viables y fueron recomendadas por la Comisión. En respuesta, el Consejo solicitó que continuaran las negociaciones con los tres microestados sobre una mayor integración y que se preparara un informe para finales de 2013 detallando las implicaciones de las dos alternativas viables y recomendaciones sobre cómo proceder. [10]
Como actualmente la membresía en el EEE solo está abierta a miembros de la AELC o de la UE, se requiere el consentimiento de los estados miembros existentes de la AELC para que los microestados se unan al EEE sin convertirse en miembros de la UE. En 2011, Jonas Gahr Støre , el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega , que es un estado miembro de la AELC, dijo que la membresía de los microestados en la AELC/EEE no era el mecanismo apropiado para su integración en el mercado interno debido a sus diferentes requisitos que los de países grandes como como Noruega, y sugirió que una asociación simplificada sería más adecuada para ellos. [11] Espen Barth Eide , sucesor de Støre, respondió al informe de la Comisión a finales de 2012 cuestionando si los microestados tienen suficientes capacidades administrativas para cumplir con las obligaciones de ser miembros del EEE. Sin embargo, afirmó que Noruega estaba abierta a la posibilidad de que los microestados se adhieran a la AELC si deciden presentar una solicitud, y que el país no había tomado una decisión final al respecto. [12] [13] [14] [15] Pascal Schafhauser, Consejero de la Misión de Liechtenstein ante la UE, dijo que Liechtenstein, otro estado miembro de la AELC, estaba dispuesto a discutir la membresía de los microestados en el EEE siempre que su adhesión no impidiera la funcionamiento de la organización. Sin embargo, sugirió que se debería considerar la opción de membresía directa en el EEE para los microestados, fuera tanto de la AELC como de la UE. [14]
El 18 de noviembre de 2013, la Comisión de la UE publicó su informe en el que concluía que "la participación de los países pequeños en el EEE no se considera una opción viable en la actualidad debido a razones políticas e institucionales", pero que los Acuerdos de Asociación eran una mecanismo más viable para integrar los microestados en el mercado interno, preferiblemente a través de un acuerdo multilateral único con los tres estados. [16] En diciembre de 2014, el Consejo de la Unión Europea aprobó el inicio de negociaciones con Andorra, Mónaco y San Marino sobre dicho acuerdo, [17] y comenzaron en marzo de 2015. [18] El embajador de Andorra en España, Jaume Gaytán, ha dicho que espera que el acuerdo incluya disposiciones para convertir a los estados en miembros asociados del Acuerdo de Schengen . [19] En diciembre de 2023, la Comisión Europea anunció la conclusión de las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de Asociación entre la UE y Andorra y San Marino, quedando el texto negociado pendiente de aprobación por el Consejo de la Unión Europea y la Unión Europea; [20] Las negociaciones con Mónaco se suspendieron en septiembre de 2023 debido a disputas sobre la regulación financiera. [21]
Resumen
Nivel de integración
Esta tabla resume los diversos componentes de las leyes de la UE aplicadas en los microestados. Algunos territorios de los estados miembros de la UE también tienen un estatus especial con respecto a las leyes de la UE aplicadas, como es el caso de algunos miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio y sus territorios soberanos.
^ No se requiere visa, pero la entrada solo es posible a través del espacio Schengen. [25] [26]
^ ab Acuerdo de Unión Aduanera que elimina las barreras al comercio entre el país y la UE, así como la adopción del acervo de la UE sobre importaciones con respecto a terceros países; sin embargo, existen ciertas excepciones y todavía se aplican procedimientos aduaneros estándar entre el país y la UE. [27] [28] [29] [30] [31]
↑ Malta , a pesar de ser considerada uno de los microestados europeos , no está resaltada en este mapa porque es miembro de pleno derecho de la Unión Europea. Islandia también queda excluida debido a su tamaño geográfico.
Otras lecturas
Mayordomo, Graham (2022). "Las Relaciones Jurídicas de la Unión Europea con el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Santa Sede". Revista de Asuntos Exteriores Europeos . 27 (2): 263–282. doi : 10.54648/EERR2022022. S2CID 252274803.
Mayordomo, Graham (2023). "Las Relaciones Jurídicas de la Unión Europea con el Principado de Mónaco". Revista de Asuntos Exteriores Europeos . 28 (3): 259–282. doi :10.54648/EERR2023021. S2CID 264153080.
Referencias
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^ "Andorra". El libro mundial de datos . Agencia Central de Inteligencia. 14 de noviembre de 2022 . Consultado el 19 de noviembre de 2022 .
^ Tanto por mar como por helicóptero
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