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Convención de Prüm

El Convenio de Prüm ( conocido incorrectamente [1] como Acuerdo de Schengen III ) [2] es un tratado de aplicación de la ley que fue firmado el 27 de mayo de 2005 por Austria , Bélgica , Francia , Alemania , Luxemburgo , Países Bajos y España en la ciudad de Prüm en Alemania , y que está abierto a todos los miembros de la Unión Europea , 14 de los cuales son actualmente partes.

El tratado se basó en una iniciativa del entonces ministro alemán Otto Schily de mediados de 2003. [3] Los elementos centrales del convenio fueron recogidos por la Decisión 2008/615/JAI del Consejo de la UE del 23 de junio de 2008 sobre la intensificación de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza. [4] [5]

El nombre completo del tratado es Convenio entre el Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, el Reino de España, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos y la República de Austria sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo, la delincuencia transfronteriza y la migración ilegal .

Contenido de la Convención

El Convenio se adoptó para permitir a los signatarios intercambiar datos sobre ADN , huellas dactilares y matrículas de vehículos de las personas implicadas y cooperar contra el terrorismo . También contiene disposiciones para el despliegue de agentes aéreos armados en vuelos entre estados signatarios, patrullas policiales conjuntas, entrada de fuerzas policiales (armadas) en el territorio de otro estado para la prevención de peligros inmediatos ( persecución en caliente ) y cooperación en caso de eventos masivos o desastres. Además, un oficial de policía responsable de una operación en un estado puede, en principio, decidir hasta qué punto las fuerzas policiales de los otros estados que participaban en la operación podían utilizar sus armas o ejercer otros poderes.

Relación con la Unión Europea

La Convención fue adoptada fuera del marco de la Unión Europea (y de su mecanismo de cooperación reforzada ), pero afirma que está abierta a la adhesión de cualquier estado miembro de la Unión Europea y que:

Las disposiciones de la presente Convención sólo se aplicarán en la medida en que sean compatibles con el Derecho de la Unión Europea ... [el Derecho de la UE] debería tener prioridad a la hora de aplicar las disposiciones pertinentes de la presente Convención

—  Convenio sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo, la delincuencia transfronteriza y la migración ilegal, artículo 47

Además, el texto de la Convención y sus anexos se distribuyó el 7 de julio de 2005 entre las delegaciones ante el Consejo de la Unión Europea .

Decisión de Prüm

Algunas de las disposiciones del Convenio, incluidas en el antiguo tercer pilar de la UE , fueron posteriormente incorporadas a las disposiciones sobre cooperación policial y judicial del Derecho de la Unión Europea mediante una Decisión del Consejo de 2008 [4] [5] , conocida comúnmente como la Decisión Prüm . Establece la cooperación policial en materia penal, principalmente en relación con el intercambio de datos de huellas dactilares, ADN (ambos sobre la base de coincidencias) y de registro de propietarios de vehículos (acceso directo a través del sistema EUCARIS ). Las disposiciones sobre intercambio de datos se implementarán en 2012. Las disposiciones restantes del Convenio incluidas en el antiguo tercer pilar aún no se han adoptado en el Derecho de la UE.

Si bien las Decisiones eran originalmente aplicables a todos los estados miembros de la UE , el Reino Unido posteriormente ejerció su derecho a optar por no participar en ellas a partir del 1 de diciembre de 2014. [6] [7] Sin embargo, el Reino Unido se comprometió a evaluar su participación futura y tomar una decisión antes del 31 de diciembre de 2015 sobre si volver a unirse a las Decisiones. [8] El 22 de enero de 2016, el Reino Unido notificó a la UE su deseo de reanudar su participación en las Decisiones Prum, lo que fue aprobado por la Comisión el 20 de mayo de 2016. [9]

Prüm II

Anunciado en la primavera de 2021, Prüm II tiene como objetivo ampliar la cantidad de información que se puede compartir, incluidas las fotos y la información de los permisos de conducir que suscitaron inquietudes con respecto al reconocimiento facial , en particular con respecto al uso de fotos existentes, como las fotos policiales, contra imágenes recién capturadas, como las de las cámaras de CCTV . [10] [11] Prüm II fue finalmente firmado tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo el 14 de marzo de 2024 y posteriormente se publicó en el Diario de la UE el 5 de abril de 2024. [12] Irlanda, que tiene una cláusula de exclusión voluntaria para participar en el área de políticas de la AGSJ, decidió participar, mientras que la cláusula de exclusión voluntaria total de Dinamarca le impidió participar.

Partes en la convención

Los Estados que han ratificado la convención son:

El Senado holandés ratificó el tratado sin votación. [16]

En junio de 2007, Grecia , Italia , [17] Portugal y Suecia notificaron al Consejo de la Unión Europea su deseo de adherirse al Convenio de Prüm. [18]

Noruega e Islandia firmaron un tratado con la UE en 2009 para aplicar determinadas disposiciones de las Decisiones. [19] Noruega ratificó el acuerdo y entró en vigor para ella el 1 de diciembre de 2020, mientras que Islandia no lo ha ratificado a febrero de 2023. [20] Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido tienen cláusulas de exclusión voluntaria para participar en la Decisión del Consejo por la que se aprueba el acuerdo con Noruega e Islandia. Si bien Irlanda y el Reino Unido decidieron participar, el acuerdo no se aplica a Dinamarca . [21] Suiza y Liechtenstein firmaron acuerdos sobre su participación en el régimen de Prüm el 27 de junio de 2019. Irlanda y el Reino Unido volvieron a optar por participar en el acuerdo, pero no se aplica a Dinamarca. Suiza ratificó el acuerdo y entró en vigor para ella el 3 de marzo de 2023, [22] mientras que Liechtenstein no lo ha ratificado a febrero de 2023. [23]

El 23 de junio de 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE . Una vez concluidas las negociaciones de retirada, el Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020.

Véase también

Referencias

  1. ^ Comité Selecto sobre la Unión Europea Decimoctavo Informe CAPÍTULO 2: Antecedentes
  2. ^ Christopher Walsch (julio de 2009). «Europeización y democracia: negociación del Tratado de Prüm y el Acuerdo de Schengen III». Revista de Ciencias Políticas de Croacia . 45 (5) . Consultado el 29 de agosto de 2010 .
  3. ^ El Tratado de Prüm: ¿una repetición de Schengen?
  4. ^ ab Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza
  5. ^ ab Decisión 2008/616/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, relativa a la aplicación de la Decisión 2008/615/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza
  6. ^ Lista de actos de la Unión adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal que dejan de aplicarse en el Reino Unido a partir del 1 de diciembre de 2014 de conformidad con el artículo 10, apartado 4, segunda frase, del Protocolo (n.º 36) sobre disposiciones transitorias
  7. ^ Barker, Alex (12 de noviembre de 2014). "La policía compartirá la base de datos de ADN con las fuerzas de seguridad europeas". Financial Times . Consultado el 20 de noviembre de 2014 .
  8. ^ 2014/836/UE: Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 2014, por la que se determinan determinadas disposiciones transitorias y consecuentes relativas al cese de la participación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en determinados actos de la Unión en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa
  9. ^ Decisión (UE) 2016/809 de la Comisión, de 20 de mayo de 2016, relativa a la notificación por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de su deseo de participar en determinados actos de la Unión en el ámbito de la cooperación policial adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y que no forman parte del acervo de Schengen
  10. ^ Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo al intercambio automatizado de datos para la cooperación policial (“Prüm II”), por el que se modifican las Decisiones 2008/615/JAI y 2008/616/JAI del Consejo y los Reglamentos (UE) 2018/1726, 2019/817 y 2019/818 del Parlamento Europeo y del Consejo
  11. ^ "Europa está construyendo un enorme sistema internacional de reconocimiento facial". Wired UK . ISSN  1357-0978 . Consultado el 13 de abril de 2022 .
  12. ^ Reglamento (UE) 2024/982 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2024, relativo a la búsqueda y el intercambio automatizados de datos para la cooperación policial y por el que se modifican las Decisiones 2008/615/JAI y 2008/616/JAI del Consejo y los Reglamentos (UE) 2018/1726, (UE) 2019/817 y (UE) 2019/818 del Parlamento Europeo y del Consejo (Reglamento Prüm II)
  13. ^ abcd "Vertrag zwischen dem Königreich Belgien, der Bundesrepublik Deutschland, dem Königreich Spanien, der Französischen Republik, dem Großherzogtum Luxemburg, dem Königreich der Niederlande und der Republik Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, besondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenz-überschreitenden Kriminalität und der ilegalen Migration" (en alemán). Ministerio de Asuntos Exteriores alemán . Consultado el 4 de junio de 2022 .
  14. ^ "Tratado entre el Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, el Reino de España, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos y la República de Austria sobre la intensificación de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo, la delincuencia transfronteriza y la migración ilegal". Base de datos de tratados de la ONU. 4 de septiembre de 2009. Consultado el 14 de abril de 2012 .
  15. ^ "Convenio entre el Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, el Reino de España, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos y la República de Austria sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo, la delincuencia transfronteriza y la migración ilegal". Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos. 14 de abril de 2012. Consultado el 14 de abril de 2012 .
  16. ^ "Vingerafdruk Nederlanders en 2011 Europees gedeeld | Webwereld". 22 de julio de 2010. Archivado desde el original el 22 de julio de 2010 . Consultado el 21 de marzo de 2020 .
  17. ^ "Adesione della Repubblica italiana al Trattato concluso el 27 de mayo de 2005 tra il Regno del Belgio, la Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, il Granducato di Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi e la Repubblica d'Austria , relativo all'approfondimento della cooperazione transfrontaliera, in particulare allo scopo di contrastare il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e la migrazione ilegale (Trattato di Prum) (Istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA). Delega al Governo per l'istituzione dei ruoli tecnici del Corpo di polizia penitenziaria Modifiche al codice di procedura penale in materia di. accertamenti tecnici idonei ad incidere sulla libertà personale". Parlamento italiano . 30 de junio de 2009. Consultado el 2 de septiembre de 2018 .
  18. ^ "2807.ª sesión del Consejo: Justicia y Asuntos de Interior" (PDF) . Consejo de la Unión Europea . 13 de junio de 2007 . Consultado el 14 de abril de 2012 .
  19. ^ "Resumen del Tratado". Comisión Europea . 13 de septiembre de 2010 . Consultado el 14 de abril de 2012 .
  20. ^ "Detalles del acuerdo". Consejo de la Unión Europea . Consultado el 14 de abril de 2012 .
  21. ^ 2010/482/UE: Decisión del Consejo, de 26 de julio de 2010, relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea e Islandia y Noruega sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza, y de la Decisión 2008/616/JAI del Consejo relativa a la aplicación de la Decisión 2008/615/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza, y su anexo
  22. ^ «Detalles del acuerdo». Consejo de la Unión Europea . Consultado el 19 de julio de 2019 .
  23. ^ «Detalles del acuerdo». Consejo de la Unión Europea . Consultado el 19 de julio de 2019 .

Enlaces externos