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Crimen en la ciudad de Nueva York

Bushwick en Brooklyn fue una vez uno de los barrios más peligrosos de la ciudad de Nueva York.

Las tasas de criminalidad en la ciudad de Nueva York se han registrado al menos desde el siglo XIX. [1] Los totales de delitos más altos se registraron a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990 cuando aumentó la epidemia de crack , [2] [3] y luego disminuyeron continuamente desde aproximadamente 1990 hasta la década de 2000. [4] A partir de 2023 , la ciudad de Nueva York tiene tasas significativamente más bajas de violencia con armas de fuego que muchas otras grandes ciudades. [5] Su tasa de homicidios de 2022 de 6,0 por cada 100 000 residentes se compara favorablemente con la tasa en los Estados Unidos en su conjunto (7,0 por 100 000) y con las tasas en ciudades mucho más violentas como St. Louis (64,4 por 100 000 residentes) y Nueva Orleans (53,3 por 100 000). [6]

Durante la década de 1990, el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York (NYPD) adoptó CompStat , la vigilancia de ventanas rotas y otras estrategias en un esfuerzo importante por reducir la delincuencia. La caída de la delincuencia se ha atribuido de diversas maneras a una serie de factores, incluidos estos cambios en la policía, el fin de la epidemia del crack, el aumento de la tasa de encarcelamiento en todo el país , [2] [3] la gentrificación , [7] una población que envejece y la disminución del envenenamiento por plomo en los niños. [8]

Historia

Siglo XIX

El crimen organizado ha estado asociado con la ciudad de Nueva York desde hace mucho tiempo, comenzando con las bandas de los Cuarenta Ladrones y los Guardias Roach en el área de Five Points de Manhattan en la década de 1820. [ cita requerida ]

En 1835, James Gordon Bennett, Sr. , fundó el New York Herald y contribuyó a revolucionar el periodismo al cubrir historias que atraían a las masas, entre ellas, las noticias sobre crímenes. Cuando asesinaron a Helen Jewett el 10 de abril de 1836, Bennett realizó una investigación y un reportaje innovadores en el lugar de los hechos y ayudó a que la historia cobrara atención a nivel nacional. [9]

Peter Cooper , a petición del Consejo Común , elaboró ​​una propuesta para crear una fuerza policial de 1200 agentes. La legislatura estatal aprobó la propuesta el 7 de mayo de 1844 y abolió el sistema de vigilancia nocturna . [10] Bajo el alcalde William Havemeyer , la fuerza policial se reorganizó y se estableció oficialmente el 13 de mayo de 1845 como el Departamento de Policía de Nueva York (NYPD). El nuevo sistema dividió la ciudad en tres distritos y estableció tribunales, magistrados, secretarios y comisarías. [10]

Asesinatos de alto perfil

Asesinato de Helen Jewett

Helen Jewett era una prostituta de clase alta de la ciudad de Nueva York cuyo asesinato en 1836 , junto con el posterior juicio y absolución de su presunto asesino, Richard P. Robinson, generó una cantidad de cobertura mediática sin precedentes. [11]

Asesinato de Mary Rogers

El asesinato de Mary Rogers en 1841 recibió una amplia cobertura de la prensa, que también puso de relieve la ineptitud y la corrupción del sistema de vigilancia policial de la ciudad. [9] En ese momento, la población de la ciudad de Nueva York, de 320.000 habitantes, estaba atendida por una fuerza arcaica, compuesta por un guardia nocturno, cien alguaciles municipales, treinta y un guardias y cincuenta y un agentes de policía. [10]

Disturbios

Disturbios por el reclutamiento en 1863

Los disturbios por el reclutamiento en la ciudad de Nueva York en julio de 1863 [12] fueron disturbios violentos en la ciudad de Nueva York que fueron la culminación del descontento de la clase trabajadora con las nuevas leyes aprobadas por el Congreso de los EE. UU. durante ese año para reclutar hombres para luchar en la Guerra Civil estadounidense en curso . Los disturbios siguen siendo la insurrección civil más grande en la historia estadounidense (con 119 a 120 muertes) aparte de la Guerra Civil en sí. [13]

El presidente Abraham Lincoln se vio obligado a desviar varios regimientos de milicianos y tropas voluntarias que se habían movilizado para controlar la ciudad después de la batalla de Gettysburg . Los alborotadores eran en su gran mayoría hombres de clase trabajadora, principalmente de etnia irlandesa , que estaban particularmente resentidos por el hecho de que los hombres más ricos, que podían permitirse pagar una tarifa de viaje de 300 dólares (5.555 dólares en dólares de 2014) para contratar a un sustituto, se hubieran salvado del reclutamiento. [14] [15]

Las protestas, que en un principio pretendían expresar la ira por el reclutamiento, se convirtieron en disturbios raciales, con alborotadores blancos, principalmente inmigrantes irlandeses (aunque no exclusivamente), [13] que atacaban a los negros dondequiera que se los encontrara. Se estima que al menos 11 negros fueron asesinados. Las condiciones en la ciudad eran tales que el mayor general John E. Wool , comandante del Departamento del Este , declaró el 16 de julio que « se debería proclamar la ley marcial , pero no tengo la fuerza suficiente para hacerla cumplir». [16] Los militares no llegaron a la ciudad hasta después del primer día de disturbios, cuando las turbas ya habían saqueado o destruido numerosos edificios públicos, dos iglesias protestantes, las casas de varios abolicionistas o simpatizantes, muchas casas de negros y el asilo de huérfanos de color en la calle 44 y la Quinta Avenida, que fue quemado hasta los cimientos. [17]

Otros disturbios

En 1870, los protestantes irlandeses que celebraban la batalla del Boyne con desfiles por barrios predominantemente católicos irlandeses provocaron los disturbios de Orange . En la acción policial resultante murieron 63 ciudadanos, en su mayoría irlandeses. [18]

El motín de Tompkins Square ocurrió el 13 de enero de 1874, cuando la policía reprimió violentamente una manifestación en la que participaron miles de personas en el parque Tompkins Square . [19]

Siglo XX

Los delitos de alto perfil incluyen:

Década de 1900-1950

Década de 1960

Década de 1970

Década de 1980

Década de 1990

Siglo XXI

Década de 2000

Un vehículo de la policía de Nueva York estacionado en Times Square en 2005.

Década de 2010

Década de 2020

Tendencias delictivas recientes notables

Tendencias de finales del siglo XX

Los autores de Freakonomics, Steven Levitt y Steven Dubner, atribuyen la caída de la delincuencia a la legalización del aborto en la década de 1970, ya que sugieren que muchos niños que podrían haber sido abandonados y criminales nunca nacieron. [130] Por otro lado, Malcolm Gladwell ofrece una explicación diferente en su libro The Tipping Point ; sostiene que la delincuencia era una "epidemia" y que una pequeña reducción por parte de la policía fue suficiente para "inclinar" la balanza. [131] Otra teoría es que la exposición generalizada a la contaminación por plomo de los gases de escape de los automóviles, que puede reducir la inteligencia y aumentar los niveles de agresión, incitó la ola de delincuencia inicial a mediados del siglo XX, afectando de forma más aguda a ciudades con mucho tráfico como Nueva York. Se encontró una fuerte correlación que demuestra que las tasas de delitos violentos en Nueva York y otras grandes ciudades comenzaron a caer después de que se eliminara el plomo de la gasolina estadounidense en la década de 1970. [132]

Violencia de pandillas

En el siglo XX, los famosos mafiosos neoyorquinos Arnold Rothstein , Meyer Lansky y Lucky Luciano fueron noticia. Las décadas posteriores del siglo son más famosas por los procesos contra la mafia (y fiscales como Rudolph Giuliani ) que por la influencia de las Cinco Familias .

Pandillas violentas como los Black Spades y los Westies influyeron en el crimen en la década de 1970.

Las pandillas Bloods , Crips y MS-13 de Los Ángeles llegaron a la ciudad en la década de 1980, pero ganaron notoriedad cuando aparecieron en Rikers Island en 1993 para luchar contra la ya establecida pandilla Latin Kings .

Las bandas chinas también eran prominentes en Chinatown, Manhattan , en particular Ghost Shadows y Flying Dragons .

Desde la década de 1990 hasta su arresto en 2013 por parte del Buró Federal de Investigaciones en una operación encubierta, una pandilla judía ortodoxa liderada por Mendel Epstein y Martin Wolmark secuestró y torturó a varios hombres judíos de Borough Park y Midwood, Brooklyn, en matrimonios problemáticos para obligarlos a conceder divorcios religiosos a sus esposas, algunas de las cuales Epstein cobró hasta 100.000 dólares por cometer los crímenes. [133]

Delitos y empujones en el metro

Un vagón de metro de la línea 1 de la ciudad de Nueva York en 1973

La delincuencia en el metro de la ciudad de Nueva York alcanzó su punto máximo a finales de los años 1970 y principios de los años 1980, cuando el metro de la ciudad tenía una tasa de criminalidad más alta que la de cualquier otro sistema de transporte público del mundo. [134] Durante la década de 2000, el metro tuvo una tasa de criminalidad más baja, ya que la delincuencia comenzó a disminuir en la década de 1990. [135] [136]

Se han utilizado diversos enfoques para combatir el delito. Una iniciativa de 2012 de la MTA para prevenir el delito consiste en prohibir a las personas que cometan un delito en el sistema de metro entrar en él durante un tiempo determinado. [137]

En la década de 1960, el alcalde Robert Wagner ordenó aumentar la fuerza de la Policía de Tránsito de 1.219 a 3.100 agentes. Durante las horas en las que se producían delitos con mayor frecuencia (entre las 20:00 y las 04:00), los agentes patrullaban todas las estaciones y trenes. En respuesta, los índices de delincuencia disminuyeron, como informó ampliamente la prensa. [138]

Sin embargo, como consecuencia de la crisis fiscal de la ciudad de 1976, el servicio se había vuelto deficiente y la delincuencia había aumentado, y se anunciaban delitos en el metro casi todos los días. Además, hubo 11 "delitos contra la infraestructura" en áreas abiertas del metro en 1977, donde el personal de TA resultó herido, algunos de gravedad. También hubo otros delitos desenfrenados. Por ejemplo, en las dos primeras semanas de diciembre de 1977, la "Operación Barrido del Metro" resultó en el arresto de más de 200 sospechosos de robo. Los pasajeros tenían miedo de la delincuencia, estaban hartos de las largas esperas de los trenes que se acortaban para ahorrar dinero y molestos por el mal funcionamiento general del sistema. El metro también tenía muchos vagones oscuros. [134] Para agravar aún más el problema, el 13 de julio de 1977, un apagón cortó la electricidad a la mayor parte de la ciudad y a Westchester . [134] Debido a un aumento repentino de los crímenes violentos en el metro en la última semana de 1978, las estadísticas policiales sobre la delincuencia en el metro estaban siendo cuestionadas. En 1979, se produjeron seis asesinatos en el metro en los dos primeros meses del año, en comparación con nueve durante todo el año anterior. Se sabía que la línea IRT Lexington Avenue era frecuentada por asaltantes, por lo que en febrero de 1979, un grupo encabezado por Curtis Sliwa comenzó a realizar patrullas desarmadas en el tren 4 durante la noche, en un esfuerzo por desalentar el crimen. Eran conocidos como los Ángeles Guardianes y eventualmente expandirían sus operaciones a otras partes de los cinco distritos. En febrero de 1980, las filas de los Ángeles Guardianes sumaban 220. [139]

En marzo de 1979, el alcalde Ed Koch pidió a los principales funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de la ciudad que idearan un plan para contrarrestar la creciente violencia en el metro y que dejaran de insistir en que el metro era más seguro que las calles. Dos semanas después de la solicitud de Koch, los principales policías de TA solicitaron públicamente la renuncia del jefe de policía de tránsito, Sanford Garelik , porque afirmaban que había perdido el control de la lucha contra el crimen en el metro. Finalmente, el 11 de septiembre de 1979, Garelik fue despedido y reemplazado por el subdirector de personal James B. Meehan, reportando directamente al comisionado de policía de la ciudad, Robert J. McGuire . Garelik continuó en su papel de jefe de seguridad de la MTA. [134] Para septiembre de 1979, se registraban alrededor de 250 delitos graves por semana (o alrededor de 13.000 ese año) en el metro, lo que hacía que la tasa de criminalidad fuera la mayor de cualquier otra red de transporte público en cualquier parte del mundo. Algunos oficiales de policía supuestamente no podían actuar sobre los delitos contra la calidad de vida y solo debían buscar delitos violentos.

Entre otros problemas se incluyeron los siguientes:

Las radios de la policía de tránsito y las radios de la policía de la ciudad de Nueva York transmitían en frecuencias diferentes y, si se necesitaba ayuda adicional en la superficie, no se podía solicitar porque nadie en la superficie escucharía la solicitud. Las patrullas del metro también estaban programadas de forma rígida y no pasó mucho tiempo antes de que los delincuentes (e incluso los pasajeros en general) supieran exactamente cuándo estaría la policía en su tren o en estaciones particulares. La percepción pública en ese momento era que la guerra contra el crimen en el metro estaba fracasando. En octubre de 1979, se desplegaron unidades adicionales de señuelo y encubiertas en el metro. [134]

Meehan había afirmado que podía, junto con 2.300 agentes de policía, "ofrecer suficiente protección a los pasajeros", pero Sliwa había reunido a un grupo para actuar contra el crimen, de modo que entre marzo de 1979 y marzo de 1980, los delitos graves por día se redujeron de 261 a 154. Sin embargo, el crimen en general aumentó un 70% entre 1979 y 1980. [140]

En la línea Pelham del IRT en 1980, un fuerte aumento en los casos de rotura de ventanas en los vagones del metro causó daños por 2 millones de dólares; esto se extendió a otras líneas durante el transcurso del año. Cuando se descubrieron ventanas rotas en trenes que todavía estaban en servicio, fue necesario retirarlas del servicio, lo que causó demoras adicionales; solo en agosto de 1980, se reportaron 775 demoras relacionadas con el vandalismo. [141] El vandalismo en los vagones del metro, incluidas las ventanas, continuó hasta mediados de la década de 1980; entre el 27 de enero y el 2 de febrero de 1985, se reemplazaron 1.129 piezas de vidrio en los vagones del metro de los trenes 1 , 6 , CC , E y K. [142] A menudo, los transbordos de autobús, que se vendían en la calle por 50 centavos, también se vendían ilegalmente, principalmente en los centros de transbordo de metro a autobús. [143] El alcalde Koch llegó a proponer instalar un tribunal en la estación de metro de Times Square para acelerar los procesamientos, ya que en ese momento se producían muchos delitos relacionados con el metro. Mientras tanto, funcionarios de alto rango del Ayuntamiento y del transporte público consideraron aumentar la tarifa de 60 a 65 centavos para financiar a más agentes de policía de tránsito, que comenzaron a utilizar el metro a altas horas de la noche (entre las 8 pm y las 4 am) debido a un marcado aumento de la delincuencia en 1982. La Operación Alta Visibilidad comenzó en junio de 1985, se extendió este programa hasta las 6 am y se estableció la presencia de un agente de policía en cada tren del sistema durante ese tiempo. [144]

El 20 de enero de 1982, el presidente de la MTA, Richard Ravitch, le dijo al grupo empresarial Association for a Better New York que no dejaría que sus hijos adolescentes viajaran en el metro de noche y que incluso él, como presidente del metro, estaba nervioso al viajar en los trenes. [145] La MTA comenzó a discutir cómo se podría solucionar el problema de los pasajeros, pero en octubre de 1982, principalmente debido a los temores sobre la delincuencia en el transporte público, el mal rendimiento del metro y algunos factores económicos, el número de pasajeros del metro estaba en niveles extremadamente bajos que coincidían con el número de pasajeros de 1917. [146] En menos de diez años, la MTA había perdido alrededor de 300 millones de pasajeros, principalmente por temor a la delincuencia. En julio de 1985, la Citizens Crime Commission de la ciudad de Nueva York publicó un estudio que mostraba esta tendencia, temiendo los robos frecuentes y las circunstancias generalmente malas. [147] Como resultado, se implementó la política de reparación de ventanas rotas , que proponía detener los delitos de gran perfil mediante el procesamiento de los delitos contra la calidad de vida. [148] [149] Siguiendo esta línea de pensamiento, la MTA inició en 1984 un programa de cinco años para erradicar los grafitis de los trenes del metro. [150]

Para atraer pasajeros, la TA intentó introducir el " Tren al avión ", un servicio atendido por un agente de policía de tránsito las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Este servicio se interrumpió en 1990 debido a la baja cantidad de pasajeros y al mal funcionamiento del equipo.

En 1989, la Autoridad Metropolitana de Transporte pidió a la policía de tránsito (que entonces formaba parte de la NYCTA) que se centrara en delitos menores, como la evasión de tarifas. A principios de los noventa, la NYCTA adoptó métodos policiales similares para Penn Station y Grand Central Terminal . Cuando en 1993, el alcalde Rudy Giuliani y el comisionado de policía Howard Safir fueron elegidos para puestos oficiales, la estrategia de las Ventanas Rotas se implementó más ampliamente en Nueva York bajo los lemas de "tolerancia cero" y "calidad de vida". Los índices de delincuencia en el metro y la ciudad cayeron, [151] lo que llevó a la revista New York a declarar "El fin del crimen tal como lo conocemos" en la portada de su edición del 14 de agosto de 1995. La campaña de Giuliani atribuyó el éxito a la política de tolerancia cero. [152] Se discute hasta qué punto sus políticas merecen el crédito. [ 153] Sin embargo , el nuevo comisionado del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , William J. Bratton , y el autor de Fixing Broken Windows , George L. Kelling , afirmaron que la policía desempeñó un "papel importante, incluso central" en la disminución de las tasas de criminalidad. [154] La tendencia continuó y el sucesor de Giuliani, Michael Bloomberg , declaró en un comunicado de prensa de noviembre de 2004 que "hoy, el sistema de metro es más seguro que en cualquier otro momento desde que comenzamos a tabular las estadísticas de delitos en el metro hace casi 40 años". [155]

Ataques de empujones

Los empujones se han convertido en un problema notorio desde la década de 2000, lo que ha provocado múltiples asesinatos, ya que el metro carece de puertas de malla en los andenes. En 2022, el jefe del metro de la ciudad de Nueva York les dijo a los pasajeros que se mantuvieran alejados del borde del andén tanto como fuera posible. [156] El presidente y director ejecutivo de la MTA, Janno Lieber, afirmó que también están estudiando "hacer cambios en los andenes del metro", y que "estos incidentes (de empujones) son inaceptables y tienen que terminar". [156] En 2022, la MTA anunció que pondrá a prueba las puertas de los andenes en tres estaciones de metro. [157]

Abuso sexual infantil en instituciones religiosas

En 2011, dos casos (los de Bob Oliva y Ernie Lorch) se centraron en programas de baloncesto juvenil de alto nivel patrocinados por iglesias de diferentes denominaciones . A principios de 2011, Oliva, entrenador de baloncesto de larga trayectoria en la escuela secundaria regional Christ the King , fue acusado de dos casos de abuso sexual infantil. [158]

En Manhattan, el padre Bruce Ritter , fundador de Covenant House , se vio obligado a dimitir en 1990 tras acusaciones de que había cometido irregularidades financieras y había mantenido relaciones sexuales con varios jóvenes al cuidado de la organización benéfica. [159]

En diciembre de 2012, el presidente de la Universidad Yeshiva Judía Ortodoxa se disculpó por las acusaciones de que dos rabinos del campus de la escuela secundaria de la universidad abusaron de niños allí a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. [160] [161]

Legislación sobre la vida nocturna

En la ciudad de Nueva York, en 2006 se promulgó una ley que afectó a muchas áreas de la vida nocturna. Esta legislación surgió como respuesta a una serie de asesinatos que ocurrieron en el área de la ciudad de Nueva York, algunos de los cuales involucraban a clubes nocturnos y a los porteros de discotecas. El ayuntamiento presentó cuatro proyectos de ley para ayudar a combatir estos problemas, incluida la Ley de Imette , que exigía verificaciones de antecedentes más estrictas para los porteros de discotecas. Entre las medidas legislativas adoptadas se encontraban la exigencia de escáneres de identificación, cámaras de seguridad y monitores independientes para supervisar los establecimientos problemáticos.

También promulgó el siguiente plan:

El 18 de octubre de 2007 se dio a conocer un nuevo folleto de directrices, NYPD and Nightlife Association Announce "Best Practices" , [162]. Este libro de normas voluntarias incluía un plan de seguridad de 58 puntos redactado en parte por la Asociación de Vida Nocturna de Nueva York, y fue recomendado además por el Comisionado de Policía Ray Kelly y la Portavoz Christine Quinn . Las medidas de seguridad incluían cámaras fuera de los baños de los clubes nocturnos, un guardia de seguridad capacitado por cada 75 clientes y registros de armas para todos, incluidas las celebridades que ingresaran a los clubes. La nueva regulación resultó en sanciones más estrictas para atender a personas menores de edad. [163] [164] [165]

La Iniciativa de Control de Drogas en los Clubes fue creada por el Departamento de Policía de Nueva York en respuesta a lo que denominó "una serie de crímenes violentos y de alto perfil contra personas que visitaron los clubes nocturnos de la ciudad este año", mencionando la violación y asesinato de Jennifer Moore el 27 de julio . Un artículo analizaba los peligros del trabajo policial y las investigaciones encubiertas. [166]

En agosto de 2006, el Ayuntamiento de la ciudad de Nueva York inició iniciativas para corregir los problemas que se pusieron de manifiesto tras las muertes de Moore y St. Guillén. [167] [168] También hubo debates sobre los escáneres de identificación electrónica. Se dice que Quinn amenazó con revocar las licencias de bares y clubes sin escáneres. [169]

En septiembre de 2011, la Asociación de Vida Nocturna del Departamento de Policía de Nueva York actualizó su Manual de Seguridad. Ahora hay una sección sobre contraterrorismo; esta adición se produjo después de los ataques terroristas planeados en ciertos bares y clubes en todo el mundo. [170]

Administración

Alcaldes

La delincuencia en la ciudad de Nueva York fue alta en la década de 1980 durante los años del alcalde Edward I. Koch , cuando la epidemia de crack golpeó la ciudad de Nueva York, y alcanzó su punto máximo en 1990, [4] [171] el primer año de la administración del alcalde David Dinkins (1990-1993), pero luego comenzó a disminuir; el número de asesinatos cayó del pico de 1990 a un nivel cercano al peor año de Koch, 1989, en el último año de Dinkins, 1993. La disminución se aceleró drásticamente durante el primer mandato del alcalde Rudolph Giuliani (1994-1997), el número de asesinatos cayó en un sesenta por ciento, y continuó disminuyendo, aunque a un ritmo mucho más lento, durante su segundo mandato (1998-2001) y los tres mandatos del alcalde Michael Bloomberg (2002-2013). [ cita requerida ]

Los académicos difieren en cuanto a las causas de la abrupta caída de la delincuencia en la ciudad de Nueva York (que también coincidió con una caída nacional de la delincuencia que algunos han denominado la "Gran Caída de la Delincuencia Estadounidense"). [172] En un artículo de 2007, la economista Jessica Reyes atribuye una caída del 56 por ciento de la delincuencia violenta a nivel nacional en la década de 1990 a la eliminación del plomo (una neurotoxina que causa problemas cognitivos y de comportamiento) de la gasolina. [172] El Brennan Center for Justice ha estimado que entre el 0% y el 5% de la caída de la delincuencia en la década de 1990 puede atribuirse a un mayor empleo; entre el 5% y el 10% de la caída puede atribuirse al crecimiento de los ingresos; y entre el 0% y el 10% de la caída a una mayor contratación de agentes de policía. [172]

El Centro Brennan también ha afirmado que la introducción de procedimientos "compstat", que son una combinación de la aplicación de medidas específicas en los puntos críticos de la delincuencia y la imposición de una mayor responsabilidad administrativa al personal de mando de la policía, es la única táctica que ha llevado claramente a reducciones posteriores de la delincuencia. Como informó el profesor de derecho Lawrence Rosenthal, esto se introdujo durante el primer mandato de Giuliani como alcalde, junto con la técnica de parar y registrar. [173] Los economistas Steven Levitt y John J. Donohue III sostienen que la caída de la delincuencia en la ciudad de Nueva York, como en los Estados Unidos en general, se debe a la legalización del aborto tras el caso Roe v. Wade (véase el caso de la legalización del aborto y el efecto de la delincuencia ). [172]

David Dinkins

David Dinkins

Las tasas de la mayoría de los delitos, incluidas todas las categorías de delitos violentos, disminuyeron consecutivamente desde su pico en su primer año, 1990, durante los últimos 36 meses de su mandato de cuatro años. La espiral ascendente de 30 años terminó y se inició una tendencia de tasas decrecientes que continuó más allá de su mandato y se aceleró bajo su sucesor. [174] A pesar de la disminución real del crimen, Dinkins se sintió afectado por la percepción de que el crimen estaba fuera de control durante su administración. [175] [176] Dinkins también inició un programa de contratación que expandió el departamento de policía casi un 25%. El New York Times informó: "Obtuvo el permiso de la Legislatura estatal para dedicar un impuesto a contratar a miles de agentes de policía, y luchó para preservar una parte de ese dinero contra el crimen para mantener las escuelas abiertas por la noche, una iniciativa galardonada que mantuvo a decenas de miles de adolescentes fuera de la calle". [176] [177] Dinkins también propuso crear una agencia civil para investigar la mala conducta policial. La oposición de los agentes de policía a la propuesta provocó un motín policial en 1992 , en el que Rudolph Giuliani se dirigió a la multitud de agentes que dañaron coches, gritaron insultos raciales y atacaron a los periodistas.

Rudy Giuliani

Rudy Giuliani

Durante el primer mandato de Rudolph Giuliani como alcalde, el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , bajo la dirección del Comisionado Bill Bratton , designado por Giuliani , adoptó una agresiva estrategia de aplicación y disuasión basada en la investigación Broken Windows de James Q. Wilson . Esto implicó medidas enérgicas contra delitos relativamente menores, como grafitis, saltos en torniquetes y "limpiadores" agresivos, con el principio de que esto enviaría el mensaje de que se mantendría el orden y que la ciudad sería "limpiada".

En un foro celebrado tres meses después de asumir el cargo de alcalde, Giuliani mencionó que la libertad no significa que "la gente pueda hacer lo que quiera, ser lo que quiera ser. La libertad tiene que ver con la voluntad de cada ser humano de ceder a la autoridad legítima un amplio margen de discreción sobre lo que hace y cómo lo hace". [178]

Giuliani también ordenó al Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York que persiguiera agresivamente a las empresas vinculadas al crimen organizado, como el Mercado de Pescado de Fulton y el Centro Javits en el West Side ( familia criminal Gambino ). Al romper el control de la mafia sobre la eliminación de desechos sólidos, la ciudad pudo ahorrarles a las empresas más de 600 millones de dólares .

En 1994, en una de sus primeras iniciativas, Bratton instituyó CompStat , un enfoque estadístico comparativo para mapear geográficamente el crimen con el fin de identificar patrones criminales emergentes y trazar el desempeño de los oficiales cuantificando las detenciones. CompStat dio a los comandantes de distrito más poder, basándose en el supuesto de que las autoridades locales conocían mejor sus vecindarios y, por lo tanto, podían determinar mejor qué tácticas utilizar para reducir el crimen. A su vez, la recopilación de estadísticas sobre personal específico tenía como objetivo aumentar la rendición de cuentas tanto de los comandantes como de los oficiales. Los críticos del sistema afirman que, en cambio, crea un incentivo para no informar o manipular de otro modo los datos sobre el crimen. [179] La iniciativa CompStat ganó el Premio a la Innovación en el Gobierno de 1996 de la Escuela Kennedy de Harvard . [180] El Centro Brennan para la Justicia ha declarado que "compstat" fue la única táctica que condujo claramente a reducciones posteriores del crimen. [173]

En 1996, la revista Time presentó a Bratton, no a Giuliani, en su portada como el rostro de la exitosa guerra contra el crimen en la ciudad de Nueva York. [181] Giuliani obligó a Bratton a dejar su puesto después de dos años, en lo que generalmente se vio como una batalla de dos grandes egos en la que Giuliani no pudo aceptar la celebridad de Bratton. [182] [183]

Tasas de delincuencia a nivel nacional, de la ciudad de Nueva York y de otras ciudades importantes (1990-2002) [184]

Giuliani siguió haciendo hincapié en la reducción del crimen y la aplicación de la ley como misiones centrales de su alcaldía durante ambos mandatos. Estos esfuerzos fueron en gran medida exitosos. [185] Sin embargo, simultáneamente con sus logros, salieron a la luz varios casos trágicos de abuso de autoridad y se formularon numerosas acusaciones de abusos de los derechos civiles contra el Departamento de Policía de Nueva York. El propio vicealcalde de Giuliani, Rudy Washington , alegó que había sido acosado por la policía en varias ocasiones. Más controvertidos aún fueron varios tiroteos policiales a sospechosos desarmados, [186] y los escándalos en torno a la tortura sexual de Abner Louima y el asesinato de Amadou Diallo . En un caso menos publicitado a nivel nacional que los de Louima y Diallo, el cliente desarmado del bar Patrick Dorismond fue asesinado poco después de rechazar las propuestas de lo que resultó ser un oficial encubierto que solicitaba drogas ilegales. Incluso mientras cientos de neoyorquinos indignados protestaban, Giuliani apoyó firmemente al Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , llegando tan lejos como para tomar la medida sin precedentes de hacer público el "extenso historial criminal" de Dorismond, [187] por lo que fue objeto de amplias críticas. Mientras que muchos neoyorquinos acusaron a Giuliani de racismo durante sus mandatos, el ex alcalde Ed Koch lo defendió como imparcialmente duro: "Los negros y los hispanos... me decían: '¡Es un racista!' Yo les decía: 'De ninguna manera, es desagradable con todo el mundo'". [188]

No se sabe con certeza a qué se debe el mérito de Giuliani por la caída de la tasa de criminalidad. Es posible que haya sido el beneficiario de una tendencia que ya estaba en marcha. Las tasas de criminalidad en la ciudad de Nueva York comenzaron a caer en 1991 bajo el anterior alcalde David Dinkins , tres años antes de que Giuliani asumiera el cargo. [185] Una pequeña pero significativa caída de la delincuencia a nivel nacional también precedió a la elección de Giuliani, y continuó durante la década de 1990. Dos factores que probablemente contribuyeron a esta disminución general de la delincuencia fueron la financiación federal de 7.000 agentes de policía adicionales y una mejora en la economía nacional. Muchos expertos creen que el cambio demográfico fue la causa más importante. [189] Algunos han señalado que durante este tiempo, los asesinatos dentro del hogar, que no se podían prevenir con más agentes de policía, disminuyeron al mismo ritmo que los asesinatos fuera del hogar. Además, dado que el índice de delincuencia se basa en el índice de delincuencia del FBI, que es autoinformado por los departamentos de policía, algunos han alegado que los delitos se trasladaron a categorías que el FBI no cuantifica. [190]

Según algunos análisis, la tasa de criminalidad en la ciudad de Nueva York cayó aún más en los años 1990 y 2000 que a nivel nacional y, por lo tanto, se debe atribuir el mérito a una dinámica local: una vigilancia policial muy focalizada. Desde este punto de vista, hasta la mitad de la reducción de la criminalidad en Nueva York en los años 1990, y casi la totalidad en los años 2000, se debe a la vigilancia policial. [191] Las opiniones difieren sobre qué parte del mérito debe atribuirse a Giuliani, a Bratton y al actual Comisionado de Policía, Ray Kelly , que había trabajado anteriormente bajo el mando de Dinkins y criticó la vigilancia policial agresiva bajo el mando de Giuliani. [192]

Entre quienes dieron crédito a Giuliani por hacer de Nueva York un lugar más seguro se encontraban varias otras ciudades del país cuyos departamentos de policía posteriormente instituyeron programas similares al CompStat de Bratton . [193] [194]

En 2005, Giuliani fue supuestamente nominado al Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos para reducir los índices de criminalidad en la ciudad. [195] El premio fue otorgado en cambio a Mohamed ElBaradei y al Organismo Internacional de Energía Atómica por sus esfuerzos para reducir la proliferación nuclear. [196]

Michael Bloomberg

Michael Bloomberg

A partir de 2005, bajo el mandato de Michael Bloomberg como alcalde , la ciudad de Nueva York logró la tasa de criminalidad más baja entre las diez ciudades más grandes de los Estados Unidos. [197] [198] Desde 1991, la ciudad ha visto una tendencia continua de quince años de disminución de la delincuencia. Los vecindarios que alguna vez se consideraron peligrosos ahora son mucho más seguros. El crimen violento en la ciudad ha disminuido en tres cuartas partes en los doce años que terminaron en 2005 con la tasa de homicidios en su nivel más bajo desde 1963 con 539 asesinatos ese año, para una tasa de homicidios de 6,58 por cada 100.000 personas, en comparación con 2.245 asesinatos en 1990. [199] La tasa de homicidios continuó cayendo cada año desde entonces. En 2012, hubo 414 asesinatos, que ocurrieron principalmente en las áreas periféricas de bajos ingresos de la ciudad de Nueva York. En 2014, hubo 328 asesinatos, la cifra más baja desde la introducción de las estadísticas sobre delincuencia en 1963. Entre las 182 ciudades de Estados Unidos con poblaciones de más de 100.000 habitantes, la ciudad de Nueva York ocupó el puesto 136 en materia de delincuencia en general. [200]

En 2006, como parte de los esfuerzos de control de armas del alcalde Michael Bloomberg, la ciudad aprobó una nueva legislación que regula la posesión y venta de armas de fuego. Las nuevas leyes establecieron un registro de infractores de armas, exigieron a los comerciantes de armas de la ciudad que inspeccionaran sus inventarios y presentaran informes a la policía dos veces al año y limitaron las compras individuales de armas de fuego a una vez cada 90 días. Las regulaciones también prohibieron el uso y la venta de kits utilizados para pintar armas de colores brillantes o fluorescentes, con el argumento de que dichos kits podrían usarse para disfrazar armas reales como juguetes. [201] En abril, junto con el alcalde de Boston, Thomas Menino , Bloomberg cofundó Mayors Against Illegal Guns . [202] [203] Un comunicado de prensa de diciembre de 2013 del grupo dijo que la coalición bipartidista incluía a más de 1.000 alcaldes. [202] Como alcalde, Bloomberg aumentó la pena mínima obligatoria por posesión ilegal de un arma de fuego cargada, diciendo: "Las armas ilegales no tienen cabida en nuestras calles y estamos enviando ese mensaje alto y claro. Estamos decididos a que los comerciantes de armas que violan la ley rindan cuentas y que los criminales que portan armas ilegales cargadas cumplan una condena importante tras las rejas". [204] Se opone a la pena de muerte, diciendo que "preferiría encerrar a alguien, tirar la llave y ponerlo a trabajos forzados ". [204]

En julio de 2007, la ciudad planeó instalar una extensa red de cámaras y controles de carreteras diseñados para detectar, rastrear y disuadir a los terroristas, llamada Iniciativa de Seguridad del Bajo Manhattan .

En 2007, la ciudad de Nueva York tuvo 494 homicidios reportados, una reducción respecto de los 596 homicidios de 2006, y el primer año desde 1963 (cuando se empezaron a publicar las estadísticas sobre delincuencia) en que este total fue inferior a 500. [205] Aunque los homicidios aumentaron (a 523) en 2008, [206] volvieron a caer en 2009 a 466, un mínimo de casi cincuenta años. [207] [208] Los homicidios siguieron disminuyendo, y la ciudad informó de 414 en 2012 y sólo 333 en 2013. [199]

Bill de Blasio

Bill de Blasio prestó juramento como alcalde el 1 de enero de 2018, fue juramentado como alcalde de Nueva York.

Hasta 2018, la delincuencia bajo la administración de Blasio siguió una tendencia generalmente a la baja. En enero de 2020, los robos aumentaron un 39% con respecto al año anterior, los tiroteos aumentaron un 29% y el robo de automóviles aumentó un 72%. [209] Asimismo, febrero y marzo vieron aumentos del 20% en los delitos de índice mayor. De Blasio dijo que los meses consecutivos de aumentos del 20% habían sido causados ​​​​por las recientes reformas de fianzas. Algunos grupos de defensa que apoyan las reformas de fianzas acusaron al Departamento de Policía de Nueva York de clasificar erróneamente los delitos no indexados para presionar a los políticos en Albany. Si bien la causa sigue siendo un tema de debate, los cambios recientes en la detención y el registro también pueden haber tenido un impacto, una opinión que fue apoyada por el ex comisionado de policía Raymond W. Kelly . [210] [211]

En junio de 2020, la violencia con armas de fuego alcanzó los niveles más altos en casi 25 años. De Blasio respondió que habría más agentes en las calles: [212]

"No vamos a volver a los viejos y malos tiempos en los que había tanta violencia en la ciudad, ni tampoco vamos a volver a los viejos y malos tiempos en los que la vigilancia policial se realizaba de forma incorrecta y, en demasiados casos, la policía y la comunidad nunca podían conectarse y encontrar ese respeto mutuo".

A diferencia de los aumentos de delitos de los meses anteriores, en junio también se produjo un aumento de los asesinatos , un 134% más que el año anterior. [212] En agosto, los tiroteos se duplicaron en comparación con el año anterior. [213]

Eric Adams

La elección de Eric Adams como alcalde fue vista ampliamente como una respuesta del electorado a las preocupaciones sobre el aumento de la delincuencia. En marzo de 2024, Adams dijo que los delitos violentos en el metro estaban siendo impulsados ​​por la reincidencia: "No tenemos un aumento de la delincuencia. Tenemos un aumento de la reincidencia". [214] Las agresiones a los agentes de policía siguieron aumentando. Adams lo atribuyó a una "erosión de la expectativa de autoridad". Los funcionarios de policía culparon a los esfuerzos de reforma de la justicia penal en general por no disuadir los ataques a los policías con alternativas a los programas de encarcelamiento. Según Mike LiPetri, "solo alrededor del 8% de la población arrestada por agresión realmente cumple algún tipo de condena en prisión". [215]

El tiroteo fatal del oficial de policía Jonathan Diller en marzo de 2024 puso en tela de juicio la narrativa de la ciudad de que "el crimen ha disminuido". El hombre que mató al oficial Diller era un preso en libertad condicional con 21 arrestos previos. Adams habló desde el Hospital Jamaica después de reunirse con la esposa de Diller: "Son los buenos contra los malos". [216]

Comisarios de policía

Dos de los comisarios de policía más influyentes de la ciudad de Nueva York, Raymond Kelly y William Bratton , ayudaron a reducir en gran medida la tasa de criminalidad de la ciudad. El New York Times ha calificado a ambos hombres como "los líderes policiales más importantes de la ciudad del último cuarto de siglo". Sin embargo, la delincuencia en la ciudad de Nueva York comenzó a disminuir en 1991 bajo el mandato de Lee Brown, el segundo comisario de policía negro de la historia. [217]

Lee Brown

Lee Brown

En diciembre de 1989, David Dinkins nombró a Lee Brown como el 36.º Comisionado de Policía de la Ciudad de Nueva York y el segundo Comisionado de Policía Negro en la historia de la ciudad. La delincuencia alcanzó su punto máximo por primera vez en la historia de la ciudad de Nueva York en 1990, pero a partir de 1991, la delincuencia comenzó a disminuir gracias a las políticas de policía comunitaria de Brown implementadas dentro del Departamento. Brown renunció en septiembre de 1992.

Ray Kelly

Ray Kelly

El 16 de octubre de 1992, David Dinkins nombró a Raymond Kelly como el 37.º Comisionado de Policía de la Ciudad de Nueva York . El descenso nacional tanto de los delitos violentos como de los delitos contra la propiedad comenzó en 1993, durante los primeros meses del mandato de Raymond Kelly bajo la dirección de Dinkins. En aquel momento, Kelly era un firme defensor de la policía comunitaria y contribuyó a impulsar el declive de la ciudad de Nueva York al instituir el programa Calles Seguras, Ciudad Segura, que puso a miles de policías más en las calles, donde serían visibles y podrían conocer e interactuar con las comunidades locales. Como 37.º comisionado, también se ocupó de cuestiones relacionadas con la calidad de vida, como el " limpiador de pisos " que se había convertido en un signo de decadencia en la ciudad. La tasa de homicidios en la ciudad de Nueva York había disminuido desde su máximo histórico de 2.254 en 1990, a mediados de la administración Dinkins, a 1.927, cuando Kelly se fue en 1994, [218] y continuó cayendo aún más abruptamente bajo los alcaldes Giuliani y Bloomberg.

El declive continuó cuando Kelly regresó como 41.º Comisionado bajo el alcalde Bloomberg en 2002-2013. Como comisionado del Departamento de Policía de Nueva York bajo el alcalde Michael Bloomberg, Kelly había aparecido a menudo en eventos de divulgación como el desfile anual del Día de las Indias Occidentales de Brooklyn, donde fue fotografiado tocando la batería y hablando con los líderes de la comunidad. Sin embargo, Bloomberg y Kelly siguieron confiando en gran medida en el sistema CompStat , iniciado por Bill Bratton y adoptado desde entonces por los departamentos de policía de otras ciudades del mundo. El sistema, si bien se reconoce como muy eficaz para reducir la delincuencia, también presiona a los distritos locales para que reduzcan el número de informes de los siete delitos principales y aumenten el número de arrestos menores. [219]

Bloomberg y Kelly continuaron e incluso intensificaron la controvertida política de parar y registrar del alcalde Giuliani , que algunos consideran una forma de perfil racial. En la primera mitad de 2011, la policía de Nueva York realizó 362.150 detenciones de este tipo, lo que supone un aumento del 13,5 por ciento respecto del mismo periodo de 2010, según la radio WNYC (que también informó de que el 84 por ciento de las personas detenidas eran negras o latinas, y que "nueve de cada diez detenciones no dieron lugar a ninguna detención o multa"). Según el senador estatal de Nueva York Eric Adams , "Kelly fue uno de los grandes humanitarios de la policía bajo el mando de David Dinkins. No sé qué le pasó para que de repente su comprensión filosófica de la importancia de que la comunidad y la policía se lleven bien ha cambiado. A veces la necesidad urgente de reducir las cifras de delincuencia saca lo peor de nosotros. Así que en lugar de decir "vamos a buscar al malo", llegamos al punto de decir: "vamos a por todos ellos". Si Kelly no puede cambiar filosóficamente, entonces necesitamos un cambio de liderazgo en la cima". [220]

Bajo la dirección de Bloomberg, el Comisionado Kelly también renovó el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York para convertirlo en una operación antiterrorista de primera clase , que operaba en conjunto con la CIA. Antes de los ataques del 11 de septiembre de 2001, había menos de dos docenas de oficiales trabajando en terrorismo a tiempo completo; diez años después, había más de 1.000. Una de las innovaciones de Kelly fue su despliegue sin precedentes de detectives de la policía de la Ciudad de Nueva York en otras ciudades del mundo después de los ataques terroristas en esas ciudades, con el fin de determinar si estaban de alguna manera relacionados con la seguridad de Nueva York. En los casos de los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid y los atentados del 7 de julio de 2005 en Londres y del 21 de julio de 2005 en Londres , los detectives de la policía de Nueva York estuvieron en el lugar de los hechos en menos de un día para transmitir información pertinente a Nueva York. Un artículo de la Associated Press publicado en agosto de 2011 informó sobre el uso extensivo por parte del Departamento de Policía de Nueva York de agentes encubiertos (conocidos coloquialmente como "rakers" [221] y "mosque crawlers" [222] ) para vigilar, e incluso crear bases de datos, sobre tiendas, restaurantes, mezquitas y clubes. El portavoz del Departamento de Policía de Nueva York, Paul Browne, negó que la policía rastreara los barrios étnicos y dijo a la AP que los agentes sólo siguen pistas. También descartó la idea de los "mezquita crawlers", diciendo que "alguien tiene una gran imaginación". [223]

Según el columnista de Mother Jones Adam Serwer , "se dice que el FBI estaba tan preocupado por la legalidad del programa del Departamento de Policía de Nueva York que se negó a aceptar la información que salía de él". [224] Valerie Caproni, asesora general del FBI, dijo a la AP que el FBI tiene prohibido enviar agentes a las mezquitas en busca de pistas fuera de una investigación específica y dijo que la práctica haría sonar las alarmas. "Si envías a un informante a una mezquita cuando no hay pruebas de que haya habido una mala acción, es algo muy arriesgado", dijo. "Estás yendo directamente en contra de los derechos constitucionales fundamentales. Estás hablando de la libertad de religión". [223]

Bill Bratton

Bajo la dirección del alcalde Bloomberg, el Departamento de Policía de Nueva York de Kelly también recibió críticas por su manejo de las protestas en torno a la Convención Nacional Republicana de 2004 , que dieron como resultado que la ciudad de Nueva York tuviera que pagar millones en acuerdos de demandas por arrestos falsos y violaciones de los derechos civiles, así como por su trato duro a los periodistas acreditados que cubrían las manifestaciones de Occupy Wall Street de 2011. [225]

El 5 de marzo de 2007, se anunció que un recluso de Rikers Island ofreció pagar a un agente de policía encubierto que se hizo pasar por un asesino a sueldo para decapitar a Kelly y bombardear la sede de la policía en represalia por el controvertido tiroteo policial a Sean Bell . [226]

Bill Bratton

Bill Bratton se convirtió en el jefe de la Policía de Tránsito de la Ciudad de Nueva York en 1990. En 1991, la Policía de Tránsito obtuvo la acreditación nacional bajo Bratton. El departamento se convirtió en una de las 175 agencias de aplicación de la ley en el país y solo la segunda en el estado de Nueva York en lograr esa distinción. El año siguiente también fue acreditado por el estado de Nueva York , y en 1994, había casi 4.500 miembros uniformados y civiles del departamento, lo que lo convirtió en la sexta fuerza policial más grande de los Estados Unidos. Bratton había dejado la Policía de Tránsito de Nueva York y regresó a Boston en 1992 para dirigir el Departamento de Policía de Boston, una de sus ambiciones de larga data. En 1994, Bratton fue nombrado el 38.º Comisionado del Departamento de Policía de Nueva York por el alcalde Rudolph W. Giuliani. Cooperó con Giuliani para poner en práctica la teoría de las ventanas rotas . Tuvo éxito en este puesto e introdujo el sistema CompStat de seguimiento de delitos, que demostró ser eficaz en la reducción de la delincuencia en la ciudad de Nueva York y que todavía se utiliza en la actualidad. [227] Un nuevo recargo fiscal permitió la formación y el despliegue de unos 5.000 nuevos agentes de policía mejor formados, la toma de decisiones policiales se delegó en los distritos y se eliminó una acumulación de 50.000 órdenes de arresto pendientes de ejecución. Bratton dimitió en 1996. [228] [229]

El 5 de diciembre de 2013, el alcalde electo de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio, nombró a Bratton como nuevo Comisionado de Policía de la ciudad de Nueva York para reemplazar a Raymond Kelly después de la juramentación de De Blasio el 1 de enero de 2014. El New York Times informó que en la juramentación de Bratton el 2 de enero de 2014, el nuevo Comisionado de Policía elogió a su predecesor Raymond Kelly, pero también señaló su intención de adoptar un tono más conciliador con los neoyorquinos comunes que se habían desilusionado con la policía en la ciudad: "Todos trabajaremos duro para identificar por qué es que tantos en esta ciudad no se sienten bien con este departamento que ha hecho tanto para garantizar su seguridad; ¿qué ha sido de nuestras actividades que ha alejado a tantos?". [230]


Howard Safir

Howard Safir se convirtió en Comisionado de Policía en abril de 1996, después de la primera renuncia de William Bratton. Safir continuó con las iniciativas y políticas de Bratton para reducir la delincuencia e implementó su propia iniciativa, Cortesía, Profesionalismo y Respeto , que ha estado estampada en todos los autos de policía de la ciudad de Nueva York desde 1997. Safir dejó el cargo en agosto de 2000 y fue reemplazado por Bernard Kerik.


Asesinatos por año

Ubicaciones específicas

Históricamente, los distritos de Queens y Staten Island han tenido tasas de criminalidad más bajas en comparación con Brooklyn , el Bronx y Manhattan . Desde 1985, el Bronx ha tenido consistentemente la tasa más alta de homicidios y delitos violentos entre los cinco distritos. [245]

El Bronx

Edificio incendiado, Charlotte Street

Con algunos de los barrios más pobres del país, el Bronx, específicamente el sur del Bronx , se hizo notable como un área de alta criminalidad en la última parte del siglo XX. [247] A partir de la década de 1960, la huida de los blancos , el abandono de los propietarios, una disminución de los servicios de la ciudad, la reducción de la inversión, los cambios económicos, la demografía cambiante y la construcción de la Cross Bronx Expressway (CBE) contribuyeron a la decadencia del distrito. [248]

La construcción de autopistas en el Bronx, especialmente la CBE en el sur del Bronx, dividió varios barrios y desplazó a miles de residentes y empresas. [248] [249] Los barrios ya pobres y de clase trabajadora se vieron aún más perjudicados por la disminución del valor de las propiedades y el aumento de las tasas de desocupación. Las tensiones raciales durante el Movimiento por los Derechos Civiles de los años 1950 y 1960 contribuyeron aún más a la huida de la clase media y al declive de muchos barrios. A fines de la década de 1960, la tasa de desocupación de viviendas en el sur del Bronx era la más alta de cualquier lugar de la ciudad.

A principios de la década de 1970, los valores de las propiedades en el sur del Bronx continuaron cayendo a mínimos históricos, ya que la ciudad experimentó una crisis fiscal . Principalmente, la huida de los blancos condujo al abandono y deterioro de una gran cantidad de edificios. Esto, junto con una economía estancada y una tasa de desempleo extremadamente alta, atrajo un aumento de los problemas sociales, incluida la proliferación de pandillas callejeras y una gran cantidad de okupaciones . Esto tuvo un efecto dominó , que llevó a los propietarios de los edificios de apartamentos cercanos a descuidar también sus propiedades. Las estadísticas policiales muestran que a medida que la ola de delincuencia se movía hacia el norte a través del Bronx, los inquilinos blancos que quedaban en el sur del Bronx (en su mayoría judíos de edad avanzada) fueron el objetivo preferencial de delitos violentos por la afluencia de delincuentes jóvenes de minorías porque se los veía como presas fáciles. Esto se volvió tan común que los términos de la jerga "crib job" (que significa que los residentes mayores eran tan indefensos como los bebés) y "push in" ( invasión de vivienda ) se acuñaron específicamente en referencia a ellos. [250]

Además, se informó que los residentes del sur del Bronx estaban quemando propiedades vacías, ya sea para chatarra o para obtener mejores viviendas, [251] mientras que algunos propietarios estaban haciendo lo mismo para cobrar el dinero del seguro. [252] La atención de los medios de comunicación hizo que el Bronx, especialmente su mitad sur, se convirtiera en un tema de interés común en todo el país. La frase "El Bronx está ardiendo", atribuida a Howard Cosell durante un juego de la Serie Mundial de los Yankees en 1977, se refiere a la epidemia de incendios provocados causada por el colapso económico total del sur del Bronx durante la década de 1970. Durante el juego, cuando ABC cambió a una toma genérica de helicóptero del exterior del Yankee Stadium , se podía ver claramente un incendio incontrolado ardiendo en el devastado sur del Bronx que rodeaba el parque. En el momento del comentario de Cosell de 1977, se incendiaban docenas de edificios en el sur del Bronx todos los días, a veces bloques enteros a la vez. Las comisarías de policía locales, que ya luchaban y no lograban contener la enorme ola de drogas y delitos de pandillas en el Bronx, habían dejado de molestarse en investigar los incendios desde hacía tiempo, ya que había demasiados para rastrear.

La crisis fiscal de la ciudad de Nueva York de 1975 fue sucedida por el apagón de la ciudad de Nueva York de 1977 , que desencadenó saqueos masivos que llevaron a la quiebra a las tiendas. [253] En 1979, muchos barrios del Bronx se incendiaron y se convirtieron en escombros. Los edificios de apartamentos fueron abandonados o vendidos a propietarios menores en medio de una rápida decadencia urbana. [253] [254] [255] Sus escuelas secundarias se hicieron famosas como las peores de la ciudad, [256] y fue golpeada por la epidemia de crack . [255] [257] Durante la década de 1970, la estación de policía del distrito 41 de Nueva York en 1086 Simpson Street se hizo conocida como " Fort Apache, The Bronx ". En 1980, el distrito 41 pasó a llamarse " La pequeña casa en la pradera" , ya que dos tercios de los 94.000 residentes de la zona habían huido, y la comisaría era uno de los pocos edificios que no había sido abandonado o quemado. [258] En total, más del 40% del sur del Bronx fue quemado o abandonado entre 1970 y 1980; 44 áreas censales perdieron más del 50% de su área por incendios, y siete perdieron más del 97% de sus edificios por incendios provocados o abandono. [259] La apariencia se comparó con frecuencia con la de una ciudad europea bombardeada y evacuada después de la Segunda Guerra Mundial . [260] Uno de los casos más drásticos de esto fue Charlotte Street en Crotona Park East: la calle se había deteriorado tanto que una parte de ella fue eliminada del mapa en 1974. Después de que el presidente Jimmy Carter visitara personalmente Charlotte Street en 1977, ordenó al jefe del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. que tomara medidas para salvar el área. [261]

A pesar de la importante inversión en comparación con el período de posguerra, muchos problemas sociales exacerbados siguen existiendo en muchos barrios, incluyendo altas tasas de delitos violentos, abuso de sustancias, hacinamiento y condiciones de vivienda deficientes. [262] [263] [264] [265] El Bronx tiene la tasa más alta de pobreza en la ciudad de Nueva York, y el sur del Bronx es la zona más pobre. [266] [267]

Brooklyn

Barrios como Brownsville , Canarsie y East New York solían ser mayoritariamente italianos y judíos, pero se han transformado en comunidades mayoritariamente negras e hispanas. [268] Entre los años 1950 y 1970 se produjo un cambio demográfico: el distrito perdió casi 500.000 personas, la mayoría de ellas blancas, y al mismo tiempo aumentó la tasa de criminalidad en Brooklyn. [269] Esos residentes se mudaron a los distritos vecinos de Queens y Staten Island, además de a los condados suburbanos de Long Island y Nueva Jersey.

Centro de Brooklyn

En 1961, Alfred E. Clark del New York Times se refirió a Bedford-Stuyvesant como "el pequeño Harlem de Brooklyn". [270] Uno de los primeros disturbios urbanos de la época tuvo lugar allí. Las divisiones sociales y raciales en la ciudad contribuyeron a las tensiones. En 1964, un disturbio racial comenzó en Harlem, Manhattan, después de que un teniente irlandés del Departamento de Policía de Nueva York, Thomas Gilligan, disparara y matara a un adolescente negro llamado James Powell, que tenía solo 15 años. [271] El disturbio se extendió a Bedford-Stuyvesant y resultó en la destrucción y el saqueo de muchos negocios del barrio, muchos de los cuales eran propiedad de judíos. [ cita requerida ] Las relaciones raciales entre el Departamento de Policía de Nueva York y la comunidad negra de la ciudad se tensaron a medida que la policía era vista como un instrumento de opresión y una aplicación de la ley con sesgo racial.

Además de esto, pocos oficiales negros estaban presentes en la fuerza. [272] En los barrios predominantemente negros de Nueva York, los arrestos y procesamientos por delitos relacionados con las drogas fueron más altos que en cualquier otro lugar de la ciudad, a pesar de la evidencia de que las drogas ilegales se consumían al mismo ritmo en las comunidades blancas. Esto contribuyó aún más a los problemas entre la fuerza policial dominada por los blancos y la comunidad negra. [273] Los disturbios raciales siguieron en 1967 y 1968 como parte de las tensiones políticas y raciales en los Estados Unidos de la época, agravadas por el alto desempleo entre los negros, la segregación de facto en la vivienda y la falta de aplicación de las leyes de derechos civiles . Esto contribuyó a la huelga de maestros de la ciudad de Nueva York de 1968 , cuando la población de maestros mayoritariamente blanca de Brownsville se enfrentó a la población residencial mayoritariamente negra. Por el contrario, la población mayoritariamente blanca de Canarsie protestó por los esfuerzos de integración escolar racial a principios de la década de 1970, lo que en gran medida condujo a la huida de los blancos en Canarsie en la década de 1980. [274]

Manhattan

A partir de mediados del siglo XIX, Estados Unidos se convirtió en un imán para los inmigrantes que buscaban escapar de la pobreza en sus países de origen. Después de llegar a Nueva York, muchos inmigrantes nuevos terminaron viviendo en la miseria en los barrios marginales del vecindario de Five Points . En la década de 1820, el área albergaba muchas casas de juego y burdeles , y era conocida como un lugar peligroso para ir. En 1842, Charles Dickens visitó el área y quedó horrorizado por las horrendas condiciones de vida que vio allí. [275] El área era tan notoria que incluso llamó la atención de Abraham Lincoln , quien la visitó en 1860 antes de su discurso en Cooper Union . [276] La Five Points Gang, predominantemente irlandesa, fue una de las primeras entidades importantes del crimen organizado del país . [277]

A medida que la inmigración italiana creció a principios del siglo XX, muchos se unieron a bandas étnicas. Un ejemplo destacado es Al Capone , que comenzó en el crimen con la Five Points Gang. [278] La mafia (también conocida como Cosa Nostra ) se desarrolló por primera vez a mediados del siglo XIX en Sicilia y se extendió a la costa este de los Estados Unidos a fines del siglo XIX, luego de oleadas de emigración siciliana y del sur de Italia. Lucky Luciano estableció la Cosa Nostra en Manhattan y formó alianzas con otras empresas criminales. Esto incluía a la mafia judía , que estaba liderada por Meyer Lansky , quien era el principal gánster judío de ese período. [279] De 1920 a 1933, la Prohibición estadounidense ayudó a crear un próspero mercado negro de licor, del que la mafia se apresuró a sacar provecho. [279]

El distrito experimentó un marcado aumento de la delincuencia durante el período de posguerra . [280] La tasa de homicidios en Manhattan alcanzó un máximo histórico de 42 asesinatos por cada 100.000 habitantes en 1979. [281] Manhattan mantuvo la tasa de homicidios más alta de la ciudad hasta 1985, cuando fue superada por el Bronx . La mayoría de los delitos violentos graves se han concentrado históricamente en el Alto Manhattan y el Lower East Side , aunque el robo en particular fue una preocupación importante para la calidad de vida en todo el distrito. Durante las décadas de 1990 y 2000, la delincuencia en Manhattan se desplomó en todas las categorías frente a máximos históricos.

En la actualidad, las tasas de criminalidad en la mayor parte del Bajo Manhattan , Midtown, Upper East Side y Upper West Side son consistentes con las de otros centros urbanos importantes de los Estados Unidos. Sin embargo, las tasas de criminalidad siguen siendo altas en los barrios del Alto Manhattan de East Harlem , Harlem , Washington Heights, Inwood y los desarrollos de NYCHA en todo el distrito a pesar de las reducciones significativas. En años más recientes ha habido un aumento de los delitos violentos, particularmente en el Alto Manhattan y los desarrollos de NYCHA [ cita requerida ] . [282] [283] [284]

Harlem

Harlem , un gran barrio dentro de la sección norte del distrito de Manhattan de la ciudad de Nueva York , históricamente ha tenido algunas de las tasas más altas de pobreza y delitos violentos en toda la ciudad. [285] Aunque la tasa de delincuencia ha disminuido en comparación con los máximos históricos de principios de la década de 1990, las altas tasas de delincuencia aún prevalecen en el vecindario. El crimen en Harlem está relacionado principalmente con actividades ilícitas como el robo , el hurto , el tráfico de drogas y la prostitución . Las organizaciones criminales como las pandillas callejeras son responsables de una parte significativa del crimen, particularmente el crimen violento . La principal causa de muerte entre los hombres negros jóvenes en Harlem es el homicidio . [286] Según una encuesta publicada en 2013 por Union Settlement Association , los residentes de East Harlem perciben el crimen como su mayor preocupación. [287] Harlem mantiene hoy una de las tasas de delitos violentos más altas de la ciudad de Nueva York. En 2021, el distrito 25 tuvo la segunda tasa más alta de delitos graves de asalto y robo, la decimosexta tasa más alta de violación y la tasa más alta de asesinato de los 77 distritos del Departamento de Policía de Nueva York . [288]

barrio chino

Los primeros días de Chinatown estaban dominados por las " tongs " chinas (ahora a veces llamadas " asociaciones "), una mezcla de asociaciones de clanes , asociaciones de terratenientes, alianzas políticas ( Kuomintang contra Partido Comunista Chino ) y (más secretamente) sindicatos del crimen . Las asociaciones comenzaron a brindar protección contra el acoso debido al sentimiento antichino. Cada una de estas asociaciones estaba alineada con una pandilla callejera . Las asociaciones eran una fuente de asistencia para los nuevos inmigrantes, haciendo cosas como otorgar préstamos y ayudar a iniciar negocios.

Hasta la década de 1980, la parte de Chinatown al este del Bowery , considerada parte del Lower East Side , tenía una mayor proporción de residentes no chinos que en la sección occidental de Chinatown. [289] Durante las décadas de 1970 y 1980, esta área tenía condiciones de construcción deterioradas, incluidos lotes vacíos y escaparates, con menos negocios. Sufrió muchos crímenes violentos como actividades de pandillas, robos, allanamientos y violaciones, así como tensiones raciales con otros grupos étnicos. [290] Las trabajadoras textiles chinas fueron especialmente blanco de robos y violaciones, y muchas abandonaban el trabajo juntas en grupos para protegerse mutuamente mientras regresaban a casa. [291]

De manera similar, la delincuencia en Chinatown aumentó debido a las malas relaciones entre los inmigrantes cantoneses y los de Fuzhou cuando este último grupo comenzó a mudarse a la zona en los años 1980 y 1990. Debido a que los inmigrantes de Fuzhou no tenían estatus legal y no sabían hablar cantonés, a muchos se les negó trabajo en Chinatown y, en cambio, se convirtieron en delincuentes para ganarse la vida. Hubo un gran resentimiento cantonés contra los inmigrantes de Fuzhou que llegaban a Chinatown. [292]

A mediados y finales de la década de 1980, Chinatown comenzó a experimentar una afluencia de refugiados vietnamitas de la guerra de Vietnam . Dado que la mayoría de los vietnamitas no podían hablar mandarín o cantonés , que se usaba únicamente para la mayoría de los servicios sociales, lucharon por sobrevivir y vivieron al margen de la comunidad. Con el tiempo, muchos jóvenes vietnamitas dentro de la ciudad comenzaron a formar facciones de pandillas. Bajo el liderazgo de un inmigrante vietnamita rico llamado David Thai , que combinó muchas pandillas separadas en una conocida como Born to Kill , los jóvenes vietnamitas comenzaron una ola de crímenes violentos en Chinatown (robando, extorsionando y cometiendo crimen organizado), lo que generó mucho resentimiento en la comunidad china. [293] [294] [295] [296]

Washington Heights y Inwood

Washington Heights e Inwood, barrios del Alto Manhattan , registraron un total de 103 asesinatos en 1990. La epidemia de crack de finales de los años 1980 y principios de los años 1990 afectó especialmente a la comunidad. [297] El distrito 33 se estableció en la zona en 1993. La tasa de delitos violentos sigue siendo más alta que la de la ciudad en su conjunto en la actualidad a pesar de un descenso significativo en comparación con la epidemia de crack. El tráfico de drogas y la trata de personas siguen siendo problemas importantes de calidad de vida en la comunidad.

Tácticas policiales

Teoría de las ventanas rotas

La teoría de las ventanas rotas es una teoría criminológica que estudia el efecto de los disturbios urbanos y el vandalismo en la creación de normas y la señalización de nuevos delitos y conductas antisociales . La teoría afirma que mantener y controlar los entornos urbanos en condiciones adecuadas puede impedir que se produzcan más actos de vandalismo y que estos se conviertan en delitos más graves.

CompStat

CompStat [298] es el nombre que se le da al proceso de rendición de cuentas del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York y desde entonces se ha replicado en muchos otros departamentos. CompStat es una filosofía de gestión o herramienta de gestión organizacional para los departamentos de policía, aproximadamente equivalente a Six Sigma o TQM , y no era un sistema informático o un paquete de software en su forma original. Sin embargo, a través de un proceso evolutivo, algunas entidades comerciales han creado paquetes llave en mano que incluyen sistemas informáticos, software, dispositivos móviles y otros implementos reunidos colectivamente bajo el título de CompStat. En cambio, CompStat es un enfoque dinámico de múltiples capas para la reducción del crimen , la mejora de la calidad de vida y la gestión de personal y recursos. CompStat emplea sistemas de información geográfica y fue pensado para mapear el crimen e identificar problemas. En reuniones semanales, los ejecutivos de alto rango del NYPD se reúnen con los comandantes de distrito locales de uno de los ocho distritos de patrullaje en la Ciudad de Nueva York para discutir los problemas. Idean estrategias y tácticas para resolver problemas, reducir el crimen y, en última instancia, mejorar la calidad de vida en su área asignada.

Vigilancia policial

La aplicación de la ley en la ciudad de Nueva York está a cargo de numerosas agencias de aplicación de la ley . La ciudad de Nueva York tiene la mayor concentración de agencias de aplicación de la ley en los Estados Unidos. Al igual que en el resto de los EE. UU., las agencias operan a nivel federal, estatal y local (condado y ciudad). Sin embargo, la naturaleza única de la ciudad de Nueva York significa que muchas más operan en niveles inferiores. Muchas fuerzas policiales privadas también operan en la ciudad de Nueva York. El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York es la principal agencia policial de la ciudad.

Parar y registrar

El Departamento de Policía de Nueva York ha sido objeto de escrutinio por su uso de la técnica de parar y registrar , implementada durante el mandato de Rudy Giuliani como alcalde. [299] [300] [301]

Se trata de una práctica del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York por la cual los agentes de policía detienen e interrogan a cientos de miles de peatones anualmente, y los registran en busca de armas y otro contrabando. Las reglas para detener, interrogar y registrar se encuentran en la sección 140.50 de la Ley de Procedimiento Penal del Estado de Nueva York, y se basan en la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso de Terry v. Ohio . [302] [303] Alrededor de 684.000 personas fueron detenidas en 2011. [302] [304] [305] La gran mayoría de estas personas eran negras o hispanas. [302] [304] [305] Algunos jueces han determinado que estas detenciones no se basan en una sospecha razonable de actividad delictiva. [306]

El 31 de octubre de 2013, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Segundo Circuito bloqueó la orden que exigía cambios en el programa de detención y registro del Departamento de Policía de Nueva York y eliminó a la jueza Shira Scheindlin del caso. [307] [308] El 9 de noviembre de 2013, la ciudad solicitó a un tribunal federal de apelaciones que anulara las órdenes de Scheindlin. [309] [310] Bill de Blasio, que sucedió a Bloomberg como alcalde en 2014, se ha comprometido a reformar el programa de detención y registro, y está pidiendo un nuevo liderazgo en el Departamento de Policía de Nueva York, un inspector general y un proyecto de ley de perfil racial fuerte. [311]

Véase también

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Lectura adicional

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