El control fronterizo comprende las medidas que adoptan los gobiernos para supervisar [1] y regular el movimiento de personas, animales y mercancías a través de las fronteras terrestres, aéreas y marítimas . Si bien el control fronterizo suele asociarse con las fronteras internacionales, también abarca los controles impuestos en las fronteras internas de un mismo Estado.
Las medidas de control fronterizo tienen diversos propósitos, desde hacer cumplir las normas aduaneras, sanitarias y fitosanitarias o de bioseguridad hasta restringir la migración . Si bien algunas fronteras (incluidas las fronteras internas de la mayoría de los estados y las fronteras internacionales dentro del Espacio Schengen ) están abiertas y completamente desprotegidas, otras (incluida la gran mayoría de las fronteras entre países, así como algunas fronteras internas) están sujetas a cierto grado de control y solo se pueden cruzar legalmente en los puestos de control designados. Los controles fronterizos en el siglo XXI están estrechamente entrelazados con intrincados sistemas de documentos de viaje, visas y políticas cada vez más complejas que varían entre países.
Se estima que el costo económico indirecto de los controles fronterizos, en particular las restricciones migratorias, asciende a muchos billones de dólares y el tamaño de la economía mundial podría duplicarse si se levantaran las restricciones migratorias. [2]
Los Estados y gobernantes siempre han considerado la capacidad de determinar quién entra o permanece en sus territorios como una prueba clave de su soberanía, pero antes de la Primera Guerra Mundial , los controles fronterizos solo se implementaban esporádicamente. [3] En la Europa medieval, por ejemplo, las fronteras entre países rivales y centros de poder eran en gran medida simbólicas o consistían en fronteras amorfas, "marcas" y "tierras discutibles" de estatus indeterminado o disputado y las "fronteras" reales consistían en los muros fortificados que rodeaban pueblos y ciudades, donde las autoridades podían excluir a las personas indeseables o incompatibles en las puertas, desde vagabundos, mendigos y "pobres errantes", hasta "mujeres sin amo", leprosos, romaníes o judíos. [4]
El concepto de controles fronterizos tiene sus orígenes en la antigüedad. En Asia, la existencia de controles fronterizos se evidencia en textos clásicos. El Arthashastra ( c. siglo III a. C. ) menciona pases emitidos a razón de un masha por pase para entrar y salir del país. El capítulo 34 del Segundo Libro del Arthashastra trata de los deberes del Mudrādhyakṣa ( lit. ' Superintendente de Sellos ' ) que debe emitir pases sellados antes de que una persona pueda entrar o salir del campo. [5] Los pasaportes similares a los emitidos hoy eran una parte importante de la burocracia china ya en la dinastía Han Occidental (202 a. C.-220 d. C.), si no en la dinastía Qin . Requerían detalles como la edad, la altura y las características corporales. [6] Estos pasaportes ( zhuan ) determinaban la capacidad de una persona para moverse por los condados imperiales y a través de los puntos de control. Incluso los niños necesitaban pasaportes, pero aquellos de un año o menos que estaban al cuidado de su madre tal vez no los necesitaran. [6]
En el califato islámico medieval , una forma de pasaporte era la bara'a , un recibo por los impuestos pagados. Los controles fronterizos se aplicaban para garantizar que solo las personas que pagaban sus impuestos zakat (para los musulmanes ) o jizya (para los dhimmis ) pudieran viajar libremente entre las diferentes regiones del califato; por lo tanto, el recibo bara'a era un "pasaporte básico". [7]
En la Europa medieval, los pasaportes se emitieron al menos desde el reinado de Enrique V de Inglaterra , como un medio para ayudar a sus súbditos a demostrar quiénes eran en tierras extranjeras. La primera referencia a estos documentos se encuentra en una ley del Parlamento de 1414. [8] [9] En 1540, la concesión de documentos de viaje en Inglaterra se convirtió en una función del Consejo Privado de Inglaterra , y fue en esta época cuando se utilizó el término "pasaporte". En 1794, la emisión de pasaportes británicos pasó a ser tarea de la Oficina del Secretario de Estado . [8] La Dieta Imperial de Augsburgo de 1548 exigió al público poseer documentos imperiales para viajar, bajo el riesgo de exilio permanente. [10] Durante la Primera Guerra Mundial, los gobiernos europeos introdujeron requisitos de pasaporte fronterizo por razones de seguridad y para controlar la emigración de personas con habilidades útiles. Estos controles se mantuvieron vigentes después de la guerra, convirtiéndose en un procedimiento estándar, aunque controvertido. Los turistas británicos de la década de 1920 se quejaron, especialmente, de las fotografías adjuntas y las descripciones físicas, que consideraban que conducían a una "desagradable deshumanización". [11]
A partir de mediados del siglo XIX, el Imperio otomano estableció estaciones de cuarentena en muchas de sus fronteras para controlar las enfermedades. Por ejemplo, a lo largo de la frontera entre Grecia y Turquía, todos los viajeros que entraban y salían del Imperio otomano debían permanecer en cuarentena durante 9 a 15 días. Estas estaciones solían estar atendidas por guardias armados. Si aparecía la peste, se desplegaba el ejército otomano para hacer cumplir el control fronterizo y monitorear las enfermedades . [12]
Uno de los primeros intentos sistemáticos de los estados-nación modernos de implementar controles fronterizos para restringir la entrada de grupos particulares fueron las políticas adoptadas por Canadá, Australia y Estados Unidos para restringir la inmigración de asiáticos en los estados de colonos blancos a fines del siglo XIX y principios del XX. La primera política antiasiática implementada en esta era fue la Ley de Exclusión China de 1882 en Estados Unidos, a la que siguió la Ley de Inmigración China de 1885 en Canadá, que impuso lo que llegó a llamarse el impuesto por habitante chino . Estas políticas fueron una señal de injusticia y trato injusto para los trabajadores chinos porque los trabajos que realizaban eran en su mayoría trabajos serviles. [13] Políticas similares fueron adoptadas en varias colonias británicas en Australia durante la segunda mitad del siglo XIX dirigidas a los inmigrantes asiáticos que llegaban como resultado de la serie de fiebres del oro de la región [14] así como a los Kanakas (isleños del Pacífico traídos a Australia como trabajadores contratados) [15] quienes junto con los asiáticos eran percibidos por los sindicalistas y los trabajadores manuales blancos como una amenaza a los salarios de los colonos blancos. [16] Tras el establecimiento de la Mancomunidad de Australia en 1901, estas medidas discriminatorias de control fronterizo rápidamente se expandieron a la Política de Australia Blanca , mientras que la legislación posterior en Estados Unidos (por ejemplo, la Ley de Inmigración de 1891 , la Ley de Naturalización de 1906 y la Ley de Inmigración de 1917 ) resultó en una política aún más estricta dirigida a los inmigrantes de Asia y partes del sur y este de Europa.
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Incluso después de la adopción de medidas como la Política de Australia Blanca y la Ley de Exclusión de los Chinos en las colonias de colonos de habla inglesa, el control generalizado de las fronteras internacionales siguió siendo un fenómeno relativamente raro hasta principios del siglo XX, antes de lo cual muchos estados tenían fronteras internacionales abiertas, ya sea en la práctica o debido a la falta de restricciones legales. John Maynard Keynes identificó la Primera Guerra Mundial en particular como el momento en que tales controles se volvieron comunes. [17]
La descolonización durante el siglo XX vio el surgimiento de una emigración masiva de las naciones del Sur Global , lo que llevó a los antiguos ocupantes coloniales a introducir controles fronterizos más estrictos. [18] En el Reino Unido, este proceso se llevó a cabo en etapas, y la ley de nacionalidad británica finalmente pasó de reconocer a todos los ciudadanos de la Commonwealth como súbditos británicos a la compleja ley de nacionalidad británica actual, que distingue entre ciudadanos británicos, súbditos británicos modernos , ciudadanos británicos de ultramar y nacionales de ultramar , y cada categoría no estándar se creó como resultado de los intentos de equilibrar el control fronterizo y la necesidad de mitigar la apatridia . Este aspecto del auge del control fronterizo en el siglo XX ha resultado controvertido. La Ley de nacionalidad británica de 1981 ha sido criticada por expertos, [a] así como por el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas, [b] con el argumento de que las diferentes clases de nacionalidad británica que creó están, de hecho, estrechamente relacionadas con los orígenes étnicos de sus titulares.
Por ejemplo, la creación del estatus de Nacionalidad Británica (en el Extranjero), (con menos privilegios que el estatus de ciudadano británico), fue criticada por muchos residentes de Hong Kong que sentían que la ciudadanía británica habría sido más apropiada a la luz de la "deuda moral" que el Reino Unido les debía. [c] [d] Algunos políticos británicos [e] y revistas [f] también criticaron la creación del estatus BN(O). En 2020, el gobierno británico bajo el mando de Boris Johnson anunció un programa en virtud del cual los BN(O) tendrían permiso para permanecer en el Reino Unido con derecho a trabajar y estudiar durante cinco años, después de lo cual podrían solicitar el estatus de asentado . Luego serían elegibles para la ciudadanía plena después de mantener el estatus de asentado durante 12 meses. [24] Esto se implementó como la homónima "visa de nacional británico (en el extranjero)", un permiso de residencia que los BN(O) y sus familiares dependientes han podido solicitar desde el 31 de enero de 2021. [25] [26] A los BN(O) y sus dependientes que llegaron al Reino Unido antes de que la nueva ruta de inmigración estuviera disponible se les concedió "Permiso fuera de las reglas" a discreción de la Fuerza Fronteriza para permanecer en el país hasta seis meses como medida temporal. [27] En efecto, esto otorgó retroactivamente a los BN(O) una vía para el derecho de residencia en el Reino Unido. A pesar de la pandemia de COVID-19 , alrededor de 7.000 personas habían ingresado al Reino Unido bajo este esquema entre julio de 2020 y enero de 2021. [28]
Las tensiones étnicas creadas durante la ocupación colonial también dieron lugar a la adopción de políticas discriminatorias en las naciones africanas recién independizadas, como Uganda bajo Idi Amin , que prohibió la entrada de asiáticos , creando así un éxodo masivo de la comunidad asiática de Uganda (en gran parte gujarati [29] [30] ). Estas políticas de control fronterizo impulsadas étnicamente adoptaron formas que iban desde el sentimiento antiasiático en África oriental hasta las políticas de apartheid en Sudáfrica y Namibia (entonces conocida como África del Sudoeste bajo el gobierno sudafricano) que crearon bantustanes [g] y aprobaron leyes [h] para segregar e imponer controles fronterizos contra los no blancos, y alentaron la inmigración de blancos a expensas de los negros, así como de los indios y otros asiáticos. Si bien el control fronterizo en Europa y el este del Pacífico se ha endurecido con el tiempo, [18] se ha liberalizado en gran medida en África, desde la revocación por parte de Yoweri Museveni de los controles fronterizos antiasiáticos de Idi Amin [i] hasta la caída del apartheid (y, por lo tanto, los controles fronterizos racializados) en Sudáfrica.
El desarrollo de políticas de control fronterizo a lo largo del siglo XX también vio la estandarización de los documentos de viaje para refugiados bajo la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [j] y el documento de viaje de la Convención de 1954 [37] para personas apátridas bajo la convención similar sobre apatridia de 1954.
La pandemia de COVID-19 en 2020 produjo un endurecimiento drástico de los controles fronterizos en todo el mundo. Muchos países y regiones han impuesto cuarentenas, prohibiciones de entrada u otras restricciones para los ciudadanos o viajeros recientes a las áreas más afectadas. [38] Otros países y regiones han impuesto restricciones globales que se aplican a todos los países y territorios extranjeros, o impiden a sus propios ciudadanos viajar al extranjero. [39] La imposición de controles fronterizos ha reducido la propagación del virus, pero debido a que se implementaron por primera vez después de que se estableció la propagación comunitaria en varios países en diferentes regiones del mundo, solo produjeron una reducción modesta en el número total de personas infectadas. [40] Estos estrictos controles fronterizos dañan económicamente a la industria del turismo a través de la pérdida de ingresos y el daño social a las personas que no pudieron viajar por asuntos familiares u otras razones. Cuando se levanten las prohibiciones de viaje, se espera que muchas personas reanuden los viajes. Sin embargo, algunos viajes, especialmente los viajes de negocios , pueden disminuir a largo plazo ya que se prefieren alternativas de menor costo, como las teleconferencias y los eventos virtuales . [41] Un posible impacto a largo plazo ha sido la disminución de los viajes de negocios y las conferencias internacionales, y el aumento de sus equivalentes virtuales en línea. [42] Se han planteado preocupaciones sobre la eficacia de las restricciones de viaje para contener la propagación de COVID-19 . [43]
Las políticas contemporáneas de control de fronteras son complejas y abordan una variedad de fenómenos distintos según las circunstancias y las prioridades políticas de los Estados que las implementan. En consecuencia, hay varios aspectos del control de fronteras que varían en naturaleza e importancia de una región a otra.
Además de las fronteras terrestres, los países también aplican medidas de control fronterizo al espacio aéreo y a las aguas bajo su jurisdicción . Dichas medidas controlan el acceso al territorio aéreo y marítimo, así como a los recursos extractivos (por ejemplo, pescado , minerales, combustibles fósiles).
En virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), [44] los Estados ejercen distintos grados de control sobre distintas categorías de aguas territoriales:
Los buques que no cumplan con las políticas marítimas de un estado pueden ser objeto de embargo y de medidas coercitivas por parte de las autoridades del estado. Las medidas de control de las fronteras marítimas son controvertidas en el contexto de las disputas comerciales internacionales, como fue el caso tras la detención de pescadores británicos por parte de Francia en octubre de 2021 tras el Brexit [47] [48] o cuando la marina indonesia detuvo a la tripulación del Seven Seas Conqueress alegando que el buque estaba pescando ilegalmente en aguas territoriales indonesias, mientras que el gobierno de Singapur afirmó que el buque se encontraba en aguas de Singapur cerca de Pedra Branca . [49]
De manera similar, el derecho internacional otorga a cada Estado el control sobre el espacio aéreo que se extiende sobre su territorio terrestre, sus aguas interiores y su mar territorial. En consecuencia, los Estados tienen la autoridad de regular los derechos de sobrevuelo y de imponer impuestos a las aeronaves extranjeras que utilicen su espacio aéreo. Además, la Organización de Aviación Civil Internacional designa a los Estados para que administren el espacio aéreo internacional, incluido el espacio aéreo sobre aguas que no forman parte del mar territorial de ningún Estado. Las aeronaves que entren ilegalmente en el espacio aéreo de un país pueden ser inmovilizadas y sus tripulaciones pueden ser detenidas.
Ningún país tiene soberanía sobre las aguas internacionales , incluido el espacio aéreo asociado. Todos los Estados tienen libertad de pesca, navegación, sobrevuelo, tendido de cables y tuberías, así como de investigación. Los océanos, mares y aguas fuera de la jurisdicción nacional también se denominan alta mar o, en latín , mare liberum (que significa mar libre ). La Convención sobre Alta Mar de 1958 definió "alta mar" como "todas las partes del mar que no están incluidas en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado" y donde "ningún Estado puede pretender válidamente someter ninguna parte de ellas a su soberanía". [50] Los barcos que navegan en alta mar generalmente están bajo la jurisdicción de su estado de pabellón (si lo hay); [51] sin embargo, cuando un barco está involucrado en ciertos actos delictivos, como la piratería , [52] cualquier nación puede ejercer jurisdicción bajo la doctrina de la jurisdicción universal independientemente de las fronteras marítimas.
Como parte de sus políticas de control de fronteras aéreas y marítimas, la mayoría de los países restringen o regulan la capacidad de las aerolíneas y buques extranjeros para transportar mercancías o pasajeros entre puertos marítimos y aeropuertos en su jurisdicción, conocido como cabotaje . Las restricciones al cabotaje marítimo se aplican en la mayoría de los países con aguas territoriales e internas con el fin de proteger la industria naviera nacional de la competencia extranjera, preservar la infraestructura naviera de propiedad nacional para fines de seguridad nacional y garantizar la seguridad en aguas territoriales congestionadas. [53] Por ejemplo, en Estados Unidos, la Ley Jones establece restricciones extremadamente estrictas al cabotaje. [m] De manera similar, China no permite que los buques con bandera extranjera realicen transporte nacional o transbordos nacionales sin la aprobación previa del Ministerio de Transporte. [54] Si bien Hong Kong y Macao mantienen regímenes de cabotaje interno distintos del continente, el cabotaje marítimo entre cualquiera de los territorios y el continente se considera transporte nacional y, en consecuencia, está fuera del alcance de los buques extranjeros. [54] De manera similar, los cruces marítimos a través del Estrecho de Taiwán requieren permisos especiales tanto de la República Popular China como de la República de China [n] y generalmente están fuera del alcance de los buques extranjeros. [54] En la India, los buques extranjeros que participan en el comercio de cabotaje [o] requieren una licencia que generalmente sólo se emite cuando no hay ningún buque local disponible. [54] De manera similar, a un buque extranjero sólo se le puede emitir una licencia para participar en el cabotaje en Brasil si no hay buques con bandera brasileña disponibles para el transporte previsto. [54]
Al igual que con el cabotaje marítimo, la mayoría de las jurisdicciones restringen fuertemente el cabotaje en la aviación de pasajeros, aunque las reglas sobre carga aérea son típicamente más laxas. El cabotaje de pasajeros no suele concederse en virtud de la mayoría de los acuerdos de cielos abiertos . Las políticas de cabotaje aéreo en la Unión Europea son excepcionalmente liberales en la medida en que las compañías aéreas con licencia de un estado miembro pueden realizar cabotaje en cualquier estado miembro de la UE, con pocas limitaciones. [55] Chile tiene las reglas de cabotaje aéreo más liberales del mundo, promulgadas en 1979, que permiten a las aerolíneas extranjeras operar vuelos nacionales, con la condición de que se dé un trato recíproco a las aerolíneas chilenas en el país de la aerolínea extranjera. Los países aplican disposiciones especiales a la capacidad de las aerolíneas extranjeras de transportar pasajeros entre dos destinos nacionales a través de un centro de operaciones en alta mar. [p]
Muchos países implementan zonas de identificación de defensa aérea (ADIZ) que requieren que las aeronaves que se aproximen dentro de una distancia específica de su espacio aéreo se pongan en contacto o soliciten autorización previa a sus autoridades militares o de transporte. [59] Una ADIZ puede extenderse más allá del territorio de un país para darle a este más tiempo para responder a posibles aeronaves hostiles. [60] El concepto de ADIZ no está definido en ningún tratado internacional y no está regulado por ningún organismo internacional, [60] [61] pero es, no obstante, una medida de control fronterizo aéreo bien establecida. [q] Por lo general, dichas zonas solo cubren territorio no disputado, no se aplican a aeronaves extranjeras que no tengan la intención de ingresar al espacio aéreo territorial y no se superponen. [61] [64]
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La bioseguridad se refiere a las medidas destinadas a prevenir la introducción y/o propagación de organismos nocivos (por ejemplo, virus , bacterias , etc.) a los animales y las plantas con el fin de mitigar el riesgo de transmisión de enfermedades infecciosas . En la agricultura , estas medidas tienen como objetivo proteger los cultivos alimentarios y el ganado de plagas , especies invasoras y otros organismos no propicios para el bienestar de la población humana . El término incluye amenazas biológicas a las personas, incluidas las de enfermedades pandémicas y bioterrorismo . La definición a veces se ha ampliado para abarcar otros conceptos, y se utiliza para diferentes propósitos en diferentes contextos. La categoría más común de políticas de bioseguridad son las medidas de cuarentena adoptadas para contrarrestar la propagación de enfermedades y, cuando se aplican como un componente del control fronterizo, se centran principalmente en mitigar la entrada de personas, plantas o animales infectados a un país. [65] Otros aspectos de la bioseguridad relacionados con el control fronterizo incluyen políticas de vacunación obligatoria para los viajeros entrantes y medidas para reducir el riesgo que plantea el bioterrorismo o las especies invasoras . Las medidas de cuarentena se implementan con frecuencia con respecto a la movilidad de los animales, incluidas las mascotas y el ganado. Cabe destacar que, para reducir el riesgo de introducir la rabia desde Europa continental, el Reino Unido solía exigir que los perros, y la mayoría de los demás animales introducidos en el país, pasaran seis meses en cuarentena en un punto de control de aduanas e impuestos especiales . Esta política se abolió en 2000 en favor de un plan conocido generalmente como Pasaportes para Mascotas , en el que los animales pueden evitar la cuarentena si tienen documentación que demuestre que están al día con sus vacunas correspondientes . [66]
En el pasado, los países europeos implementaron medidas de cuarentena para reducir la peste bubónica y el cólera . En las Islas Británicas, por ejemplo, la Ley de Cuarentena de 1710 ( 9.° aniversario ) estableció políticas de cuarentena marítima en una época en la que las estrictas medidas de control fronterizo en su conjunto aún no se habían generalizado. [67] La primera ley se solicitó debido a los temores de que la peste pudiera importarse de Polonia y los estados bálticos . La segunda ley de 1721 se debió a la prevalencia de la peste en Marsella y otros lugares de Provenza , Francia. Se renovó en 1733 después de un nuevo brote en Europa continental , y nuevamente en 1743, debido a una epidemia en Messina . En 1752 se introdujo una rigurosa cláusula de cuarentena en una ley que regulaba el comercio con el Levante , y se emitieron varias órdenes arbitrarias durante los siguientes veinte años para enfrentar el supuesto peligro de infección de los estados bálticos. Aunque nunca se produjo ningún caso de peste en Inglaterra durante ese período, las restricciones al tráfico se hicieron más estrictas y en 1788 se aprobó una Ley de Cuarentena muy estricta, con disposiciones que afectaban a los cargamentos en particular. La ley fue revisada en 1801 y 1805, y en 1823-24 una investigación elaborada fue seguida por una ley que establecía que la cuarentena solo era discreción del Consejo Privado , que reconoció que la fiebre amarilla u otras enfermedades altamente infecciosas requerían cuarentena, junto con la peste. La amenaza del cólera en 1831 fue la última ocasión en Inglaterra del uso de restricciones de cuarentena. El cólera afectó a todos los países de Europa a pesar de todos los esfuerzos por mantenerlo fuera. Cuando el cólera regresó a Inglaterra en 1849, 1853 y 1865-66, no se hizo ningún intento de cerrar los puertos. En 1847, el Consejo Privado ordenó que se admitiera a todos los que llegaran con un certificado de buena salud del Mar Negro y el Levante, siempre que no hubiera habido ningún caso de peste durante el viaje y, posteriormente, se interrumpió la práctica de la cuarentena. [68]
En el derecho marítimo moderno , las medidas de bioseguridad para los buques que llegan se centran en la "pratique", una licencia de los funcionarios de control fronterizo que permite a un barco entrar en el puerto con la garantía del capitán de que el buque está libre de enfermedades contagiosas . La autorización concedida se conoce comúnmente como "free pratique". Un barco puede señalar una solicitud de "pratique" enarbolando una bandera cuadrada amarilla sólida. Esta bandera amarilla es la bandera Q en el conjunto de banderas de señales marítimas internacionales . [69] En caso de que no se conceda la "free pratique", un buque se mantendrá en cuarentena de acuerdo con las normas de bioseguridad vigentes en el puerto de entrada hasta que un funcionario de control fronterizo inspeccione el buque. [70] Durante la pandemia de COVID-19 , surgió una controversia sobre quién concedió la pratique al Ruby Princess . [71] Un concepto relacionado es el "certificado de salud", un documento emitido por los funcionarios de un puerto de salida que indica a los funcionarios del puerto de llegada si es probable que el barco sea portador de una enfermedad contagiosa , ya sea literalmente a bordo como fómites o a través de sus tripulantes o pasajeros. Según se define en un manual del cónsul de 1879:
Un certificado de sanidad es un documento expedido por el cónsul o las autoridades públicas del puerto de donde sale un buque, que describe la salud del puerto en el momento del despacho del buque. Un certificado de sanidad limpio certifica que en la fecha de su expedición no se conocía la existencia de ninguna enfermedad infecciosa ni en el puerto ni en sus inmediaciones. Un certificado de sanidad sospechoso o tocado informa de que circulaban rumores de que había aparecido una enfermedad infecciosa, pero que el rumor no había sido confirmado por ningún caso conocido. Un certificado de sanidad malo o la ausencia de un certificado de sanidad limpio implica que el lugar del que salió el buque estaba infectado con una enfermedad contagiosa. Los dos últimos casos harían que el buque fuera pasible de cuarentena. [72]
Otra categoría de medidas de bioseguridad adoptadas por las organizaciones de control fronterizo es la vacunación obligatoria . Como resultado de la prevalencia de la fiebre amarilla en gran parte del continente africano, una parte importante de los países de la región exigen a los pasajeros que llegan que presenten un Certificado Internacional de Vacunación o Profilaxis (Carte Jaune) que certifique que han recibido la vacuna contra la fiebre amarilla . Una variedad de otros países exigen a los viajeros que han visitado áreas donde la fiebre amarilla es endémica que presenten un certificado para pasar los puestos de control fronterizos como un medio para prevenir la propagación de la enfermedad. Antes de la aparición de COVID-19 , la fiebre amarilla era la principal enfermedad humana sujeta a medidas de facto de pasaporte de vacunación por parte de las autoridades de control fronterizo en todo el mundo. Se han establecido medidas similares con respecto a la poliomielitis y la meningitis meningocócica en las regiones donde esas enfermedades son endémicas y en los países limítrofes con esas regiones. Antes de la erradicación de la viruela , se aplicaban requisitos similares de Carte Jaune para esa enfermedad en todo el mundo.
Como resultado de la pandemia de COVID-19 , las medidas de bioseguridad se han convertido en un aspecto muy visible del control fronterizo en todo el mundo. En particular, la cuarentena y la vacunación obligatoria contra la COVID-19 para los viajeros internacionales. Junto con una menor disposición a viajar, la implementación de medidas de bioseguridad ha tenido un impacto económico y social negativo en la industria de los viajes . [73] Los viajes lentos aumentaron en popularidad durante la pandemia, ya que los turistas visitaron menos destinos durante sus viajes. [74] [75]
Las medidas de bioseguridad, como las restricciones a los viajes transfronterizos, la introducción de la vacunación obligatoria para los viajeros internacionales y la adopción de medidas de cuarentena o de realización de pruebas obligatorias han ayudado a contener la propagación de la COVID-19. [76] Aunque las medidas de detección fronteriza basadas en pruebas pueden resultar eficaces en determinadas circunstancias, es posible que no detecten una cantidad significativa de casos positivos si solo se llevan a cabo al llegar sin seguimiento. Una cuarentena mínima de 10 días puede ser beneficiosa para prevenir la propagación de la COVID-19 y puede ser más eficaz si se combina con una medida de control adicional como la detección fronteriza. [76] Un estudio publicado en Science concluyó que las restricciones de viaje podían retrasar la llegada inicial de la COVID-19 a un país, pero que solo producían efectos generales modestos a menos que se combinaran con medidas nacionales de prevención y control de infecciones para reducir considerablemente las transmisiones. [77] (Esto es coherente con investigaciones anteriores sobre la gripe y otras enfermedades transmisibles. [78] [79] ) Las prohibiciones de viaje al principio de la pandemia fueron más eficaces en lugares aislados, como las pequeñas naciones insulares . [79]
Durante la pandemia de COVID-19, muchas jurisdicciones de todo el mundo introdujeron medidas de bioseguridad en las fronteras internas, que abarcaron desde medidas de cuarentena impuestas a las personas que cruzaban las fronteras estatales dentro de Estados Unidos hasta prohibiciones de viajes interestatales en Australia .
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Cada país tiene sus propias leyes y reglamentos para la importación y exportación de mercancías hacia y desde un país, que son aplicados por sus autoridades aduaneras. La importación o exportación de algunas mercancías puede estar restringida o prohibida, en cuyo caso los controles aduaneros hacen cumplir esas políticas. [80] La aplicación de las normas aduaneras en las fronteras también puede implicar la recaudación de impuestos especiales y la prevención del contrabando de mercancías peligrosas o ilegales. Un derecho aduanero es un arancel o impuesto sobre la importación (por lo general) o la exportación (por lo general) de mercancías.
En muchos países, los controles fronterizos para los pasajeros que llegan a muchos aeropuertos internacionales y algunos cruces de carreteras están separados en canales rojos y verdes con el fin de priorizar la aplicación de las medidas aduaneras. [81] [82] Dentro del área aduanera común de la Unión Europea, los aeropuertos pueden operar canales azules adicionales para los pasajeros que llegan desde dentro de esa área. Para esos pasajeros, el control fronterizo puede centrarse específicamente en los artículos prohibidos y otros bienes que no están cubiertos por la política común. Las etiquetas de equipaje para el equipaje facturado que viaja dentro de la UE tienen bordes verdes para que puedan identificarse. [83] [84] En la mayoría de los estados miembros de la UE, los viajeros que vienen de otros países de la UE dentro del Espacio Schengen pueden utilizar el carril verde, aunque los aeropuertos fuera del Espacio Schengen o con vuelos frecuentes que llegan de jurisdicciones dentro de Schengen pero fuera de la Unión Europea pueden utilizar los canales azules para mayor comodidad y eficiencia.
Una zona aduanera es un área designada para el almacenamiento de mercancías comerciales que no han pasado los controles fronterizos. Las mercancías comerciales que aún no han pasado por la aduana suelen almacenarse en un tipo de zona aduanera conocida como depósito aduanero , hasta que se procesan o reexportan. [85] [86] Los puertos autorizados para manejar carga internacional generalmente incluyen depósitos aduaneros reconocidos. A los efectos de los derechos de aduana , las mercancías dentro del área aduanera se tratan como si estuvieran fuera del país. Esto permite un fácil transbordo a un tercer país sin que intervengan las autoridades aduaneras. [85] Por este motivo, las zonas aduaneras suelen estar cuidadosamente controladas y valladas para evitar el contrabando . Sin embargo, la zona sigue siendo territorialmente parte del país, por lo que las mercancías dentro de la zona están sujetas a otras leyes locales (por ejemplo, leyes sobre drogas y regulaciones de bioseguridad ) y, por lo tanto, pueden ser registradas, incautadas o devueltas. El término también se utiliza a veces para definir una zona (normalmente compuesta por varios países) que forman una unión aduanera , un territorio aduanero , o para describir la zona en aeropuertos y puertos donde se controla a los viajeros en la aduana.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son medidas aduaneras para proteger a los seres humanos, los animales y las plantas de enfermedades, plagas o contaminantes. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , concluido en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales , establece los tipos de medidas MSF que cada jurisdicción puede imponer. Ejemplos de MSF son los límites de tolerancia para los residuos, el uso restringido de sustancias, los requisitos de etiquetado relacionados con la seguridad alimentaria, los requisitos de higiene y los requisitos de cuarentena. En ciertos países, las medidas sanitarias y fitosanitarias se centran ampliamente en restringir y regular la importación de productos agrícolas extranjeros con el fin de proteger los ecosistemas nacionales. Por ejemplo, los controles fronterizos australianos restringen la mayoría (si no todos) de los productos alimenticios, ciertos productos de madera y otros artículos similares. [87] [88] [89] Existen restricciones similares en Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelanda.
En muchos países de Asia y las Américas, el control fronterizo prioriza la aplicación de las leyes aduaneras relativas a los estupefacientes. Por ejemplo, la India y Malasia están centrando sus recursos en eliminar el contrabando de drogas desde Myanmar y Tailandia respectivamente. El problema se debe en gran medida a la elevada producción de drogas peligrosas e ilegales en el Triángulo Dorado , así como en regiones más al oeste, como Afganistán. Existe un problema similar al este del Pacífico, que ha dado lugar a que países como México y los Estados Unidos endurezcan el control fronterizo en respuesta al flujo hacia el norte de sustancias ilegales desde regiones como Colombia. La guerra contra las drogas en México y actividades similares de los cárteles en las zonas vecinas han exacerbado el problema. En algunos países, la importación, exportación, venta o posesión ilegal de drogas constituyen delitos capitales y pueden dar lugar a una sentencia de muerte. Un artículo de 2015 de The Economist dice que las leyes de 32 países prevén la pena capital para el contrabando de drogas, pero solo en seis países ( China , Irán , Arabia Saudita , Vietnam , Malasia y Singapur ) se sabe que los infractores de drogas son ejecutados de forma rutinaria. [90] Además, Singapur, Malasia e Indonesia imponen penas de muerte obligatorias a las personas que sean descubiertas contrabandeando sustancias restringidas a través de sus fronteras. Por ejemplo, Muhammad Ridzuan Ali fue ejecutado en Singapur el 19 de mayo de 2017 por tráfico de drogas. [91] Según un artículo de 2011 del Lawyers Collective , una ONG de la India , "32 países imponen la pena capital por delitos relacionados con estupefacientes y sustancias psicotrópicas ". [92] La ley de Corea del Sur prevé la pena capital para los delitos relacionados con las drogas, [93] pero Corea del Sur tiene una moratoria de facto sobre la pena capital ya que no ha habido ejecuciones desde 1997, a pesar de que todavía hay personas en el corredor de la muerte y se siguen dictando nuevas sentencias de muerte. [94]
La seguridad fronteriza se refiere a las medidas adoptadas por uno o más gobiernos para hacer cumplir sus políticas de control fronterizo. [95] Dichas medidas se dirigen a una variedad de cuestiones, que van desde las violaciones aduaneras y el comercio de bienes ilegales hasta la supresión de la migración o los viajes no autorizados. Las medidas específicas de seguridad fronteriza adoptadas por una jurisdicción varían según las prioridades de las autoridades locales y se ven afectadas por factores sociales, económicos y geográficos.
En la India, que mantiene la libre circulación con Nepal y Bután, la seguridad fronteriza se centra principalmente en las fronteras con Bangladesh, Pakistán y Myanmar. El principal objetivo de la India con respecto a la frontera con Bangladesh es disuadir la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. [96] En la frontera con Pakistán, la Fuerza de Seguridad Fronteriza tiene como objetivo evitar la infiltración en territorio indio de terroristas de Pakistán y otros países occidentales (Afganistán, Irak, Siria, etc.). En cambio, la frontera de la India con Myanmar es porosa y el golpe militar de 2021 en Myanmar provocó una afluencia de refugiados que buscaban asilo en los estados fronterizos, incluido Mizoram . [97] La devolución de refugiados rohingya es un aspecto polémico de la política de control fronterizo de la India con Myanmar. [98]
Mientras tanto, la política de seguridad fronteriza estadounidense se centra en gran medida en la frontera del país con México . La seguridad a lo largo de esta frontera se compone de muchos elementos distintos, entre ellos barreras físicas, rutas de patrulla, iluminación y personal de patrulla fronteriza. En contraste, la frontera con Canadá se compone principalmente de programas conjuntos de patrulla fronteriza y cámaras de seguridad, formando la frontera sin defensa más larga del mundo. En áreas remotas a lo largo de la frontera con Canadá, donde no hay cruces fronterizos con personal, hay sensores ocultos en carreteras, senderos, vías férreas y áreas boscosas, que se encuentran cerca de los puntos de cruce. [99]
La seguridad fronteriza en las fronteras exteriores del Espacio Schengen es especialmente restrictiva. Los miembros del Acuerdo de Schengen están obligados a aplicar controles estrictos a los viajeros que entran y salen del espacio. Estos controles están coordinados por la agencia Frontex de la Unión Europea y sujetos a normas comunes. Los detalles de los controles fronterizos, la vigilancia y las condiciones en las que se puede conceder el permiso para entrar en el Espacio Schengen se detallan exhaustivamente en el Código de fronteras Schengen. [100] Todas las personas que cruzan las fronteras exteriores, ya sean de entrada o de salida, están sujetas a un control por parte de un guardia de fronteras . La única excepción es la de los viajeros transfronterizos habituales (tanto los que tienen derecho a la libre circulación como los nacionales de terceros países) que son bien conocidos por los guardias fronterizos: una vez que un control inicial ha demostrado que no hay ninguna alerta registrada que les concierna en el Sistema de Información de Schengen o en las bases de datos nacionales, solo pueden ser sometidos a controles ocasionales "aleatorios", en lugar de controles sistemáticos cada vez que cruzan la frontera. [101] [102] [103] Además, la seguridad fronteriza en Europa se está subcontratando cada vez más a empresas privadas, y el mercado de seguridad fronteriza crece a un ritmo del 7% anual. [104] En su serie Border Wars, el Transnational Institute mostró que la industria de las armas y la seguridad ayuda a dar forma a la política europea de seguridad fronteriza mediante el cabildeo, las interacciones regulares con las instituciones fronterizas de la UE y la formulación de políticas de investigación. [105] El instituto critica a la industria de seguridad fronteriza por tener un interés personal en aumentar la militarización de las fronteras para aumentar las ganancias. Además, las mismas empresas también suelen estar involucradas en el comercio de armas y, por lo tanto, se benefician doblemente: primero de alimentar los conflictos, la represión y los abusos de los derechos humanos que han llevado a los refugiados a huir de sus hogares y, más tarde, de interceptarlos a lo largo de sus rutas migratorias. [106]
Los muros fronterizos son un elemento común de las medidas de seguridad fronteriza en todo el mundo. Los muros fronterizos generalmente buscan limitar los viajes no autorizados a través de una frontera internacional y con frecuencia se implementan como una respuesta populista a los refugiados y los migrantes económicos.
La barrera entre India y Bangladesh es una valla de alambre de púas y hormigón de 3.406 kilómetros (2.116 millas) de largo y poco menos de 3 metros (9 pies 10 pulgadas) de alto que se encuentra actualmente en construcción. [107] Su objetivo declarado es limitar la migración no autorizada. [96] El proyecto ha sufrido varios retrasos y todavía no hay una fecha clara de finalización para el proyecto. [107] De manera similar a la barrera de la India con Bangladesh y al muro propuesto entre Estados Unidos y México, Irán ha construido un muro en su frontera con Pakistán . El muro tiene como objetivo reducir los cruces fronterizos no autorizados [108] y detener el flujo de drogas, [109] y también es una respuesta a los ataques terroristas, en particular el ocurrido en la ciudad fronteriza iraní de Zahedan el 17 de febrero de 2007, que mató a trece personas, incluidos nueve funcionarios de la Guardia Revolucionaria Iraní . [110] La propuesta del expresidente Donald Trump de construir un nuevo muro a lo largo de la frontera constituyó una característica importante de su campaña presidencial de 2016 y, a lo largo de su presidencia, su administración gastó aproximadamente 15 mil millones de dólares en el proyecto, con 5 mil millones de dólares asignados de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos , 6.3 mil millones de dólares asignados de la iniciativa antinarcóticos financiada por el Congreso y 3.6 mil millones de dólares asignados del ejército estadounidense. [111] Los miembros de los partidos demócrata y republicano que se opusieron a las políticas de control fronterizo de Trump consideraron que el muro fronterizo era innecesario o indeseable, argumentando que otras medidas serían más efectivas para reducir la inmigración ilegal que construir un muro, incluido el abordaje de los problemas económicos que llevan a que la inmigración sea un problema relevante en su conjunto, la vigilancia fronteriza o un aumento en el número de agentes de aduanas. [112] Además, en agosto de 2020, Estados Unidos construyó 3,8 km de cercas de cable corto a lo largo de la frontera entre Abbotsford , Columbia Británica, y el condado de Whatcom , Washington. [113]
Los muros fronterizos han formado un componente importante de la política europea de control de fronteras tras la crisis migratoria europea . Los muros de Melilla y Ceuta, en la frontera de España con Marruecos, están diseñados para limitar la capacidad de los refugiados y los migrantes de entrar en la Unión Europea a través de las dos ciudades españolas en la costa marroquí. Se han tomado medidas similares en las fronteras del espacio Schengen con Turquía en respuesta a la crisis de refugiados en Siria. La creación de la organización colectiva de seguridad fronteriza de la Unión Europea, Frontex , es otro aspecto del creciente enfoque del bloque en la seguridad fronteriza. Dentro del Espacio Schengen, la seguridad fronteriza se ha convertido en una prioridad especialmente destacada para el gobierno húngaro bajo el hombre fuerte de derecha [114] [115] Viktor Orbán. [r] De manera similar, Arabia Saudita ha comenzado la construcción de una barrera o valla fronteriza entre su territorio y Yemen para evitar el movimiento no autorizado de personas y bienes. La diferencia entre las situaciones económicas de los países significa que muchos yemeníes se dirigen a Arabia Saudita para buscar trabajo. Arabia Saudita no tiene una barrera con sus otros vecinos en el Consejo de Cooperación del Golfo , cuyas economías son más similares. En 2006, Arabia Saudita propuso construir una valla de seguridad a lo largo de toda la longitud de su frontera desértica de 900 kilómetros con Irak. [124] En julio de 2009 se informó de que los saudíes pagarían 3.500 millones de dólares por una valla de seguridad. [125] El muro y la zanja combinados tendrán 965 kilómetros (600 millas) de largo e incluirán cinco capas de vallado, torres de vigilancia, cámaras de visión nocturna y cámaras de radar y estarán tripulados por 30.000 soldados. [126] En otras partes de Europa, la República de Macedonia comenzó a erigir una valla en su frontera con Grecia en noviembre de 2015. [127]
En 2003, Botswana comenzó a construir una cerca eléctrica de 480 kilómetros (300 millas) de largo a lo largo de su frontera con Zimbabwe . La razón oficial de la cerca es detener la propagación de la fiebre aftosa entre el ganado. Los zimbabuenses sostienen que la altura de la cerca está claramente destinada a mantener alejada a la gente. Botswana ha respondido que la cerca está diseñada para mantener alejado al ganado y para garantizar que quienes entren tengan sus zapatos desinfectados en los cruces fronterizos legales. Botswana también argumentó que el gobierno sigue alentando el movimiento legal hacia el país. Zimbabwe no quedó convencido y la barrera sigue siendo una fuente de tensión. [128]
Un puesto de control fronterizo es un lugar donde se inspeccionan las mercancías o las personas que cruzan las fronteras para comprobar que cumplen las medidas de control fronterizo. Las fronteras con acceso controlado suelen tener un número limitado de puestos de control por los que se puede cruzar sin sanciones legales. Se pueden establecer acuerdos o tratados para permitir o exigir cruces menos restringidos (por ejemplo, el Acuerdo de Schengen ). Los puestos de control fronterizos terrestres (puertos de entrada terrestres) pueden contrastarse con las instalaciones de aduanas e inmigración en los puertos marítimos , aeropuertos internacionales y otros puertos de entrada .
Los puntos de control generalmente cumplen dos propósitos:
Un puesto de control fronterizo en el que se permite a los viajeros entrar en una jurisdicción se conoce como puerto de entrada. Los aeropuertos internacionales suelen ser puertos de entrada, al igual que los cruces de carreteras y ferrocarriles en una frontera terrestre . Los puertos marítimos solo se pueden utilizar como puertos de entrada si se establece una presencia aduanera dedicada allí. La decisión de convertirse en un puerto de entrada depende de la autoridad civil que controla el puerto. Un aeropuerto de entrada es un aeropuerto que proporciona servicios de aduanas e inmigración para los vuelos entrantes. Estos servicios permiten que el aeropuerto sirva como puerto de entrada inicial para los visitantes extranjeros que llegan a un país. Si bien los términos aeropuerto de entrada y aeropuerto internacional generalmente se usan indistintamente, no todos los aeropuertos internacionales califican como aeropuertos de entrada, ya que existen aeropuertos internacionales sin instalaciones de inmigración o aduanas en el Espacio Schengen cuyos miembros han eliminado los controles fronterizos entre sí. Los aeropuertos de entrada suelen ser más grandes que los aeropuertos nacionales y, a menudo, cuentan con pistas e instalaciones más largas para acomodar los aviones más pesados que se usan comúnmente para viajes internacionales e intercontinentales. Los aeropuertos internacionales también suelen albergar vuelos nacionales , que a menudo ayudan a alimentar tanto a pasajeros como a carga en los internacionales (y viceversa). Los edificios, las operaciones y la gestión se han vuelto cada vez más sofisticados desde mediados del siglo XX, cuando los aeropuertos internacionales comenzaron a proporcionar infraestructura para los vuelos civiles internacionales. Se han desarrollado normas técnicas detalladas para garantizar la seguridad y se han implementado sistemas de codificación comunes para proporcionar coherencia global. Las estructuras físicas que dan servicio a millones de pasajeros y vuelos individuales se encuentran entre las más complejas e interconectadas del mundo. En la segunda década del siglo XXI, había más de 1.200 aeropuertos internacionales y casi dos mil millones de pasajeros internacionales junto con 50 millones de toneladas métricas (49.000.000 de toneladas largas; 55.000.000 de toneladas cortas) de carga que pasaban por ellos anualmente.
Las inspecciones fronterizas también tienen como objetivo proteger la agricultura de cada país de las plagas . [131] Las autoridades fitosanitarias nacionales e internacionales mantienen bases de datos de intercepciones fronterizas, ocurrencias y establecimientos . [131] Bebber et al. , 2019 analiza dichos registros y descubre que no informan sobre muchas especies de plagas importantes, que las naciones insulares son más vulnerables porque tienen proporciones de frontera a área más bajas y que las plagas se están moviendo hacia los polos para seguir los cultivos humanos a medida que nuestros cultivos siguen el calentamiento global . [131]
El ingreso "Quilantan" o "Wave Through" es un fenómeno que se produce en los puestos de control fronterizos estadounidenses y que permite una forma de ingreso no estándar pero legal sin ninguna inspección de los documentos de viaje. Se produce cuando el personal de seguridad fronteriza presente en un cruce fronterizo decide admitir sumariamente a un cierto número de personas sin realizar una entrevista estándar o un examen de documentos. [132] Si una persona puede demostrar que se le permitió pasar por inmigración de esta manera, se considera que ha entrado con inspección a pesar de no haber respondido a ninguna pregunta ni haber recibido un sello de entrada en el pasaporte . [133] Esta definición de ingreso legal solo se extiende a los extranjeros que ingresaron a Estados Unidos en cruces fronterizos oficiales y no proporciona una vía para la residencia legal para aquellos que no ingresaron a través de un cruce reconocido. [134]
Las zonas fronterizas son áreas cercanas a las fronteras que tienen restricciones especiales de movimiento. Los gobiernos pueden prohibir la entrada o salida no autorizada de las zonas fronterizas y restringir la propiedad de propiedades en el área. Las zonas funcionan como zonas de amortiguación monitoreadas específicamente por patrullas fronterizas para prevenir viajes transfronterizos no autorizados. Las zonas fronterizas permiten a las autoridades detener y procesar a personas sospechosas de ser o ayudar a inmigrantes indocumentados, contrabandistas o espías sin tener que demostrar necesariamente que las personas en cuestión realmente participaron en la actividad no autorizada sospechosa ya que, como toda presencia no autorizada en el área está prohibida, la mera presencia de una persona permite a las autoridades arrestarla. Las zonas fronterizas entre estados hostiles pueden estar fuertemente militarizadas, con campos de minas , alambre de púas y torres de vigilancia . Algunas zonas fronterizas están diseñadas para prevenir la inmigración o emigración ilegal y no tienen muchas restricciones, pero pueden operar puestos de control para verificar el estado de inmigración. En la mayoría de los lugares, generalmente se incluye y/o se requiere una vista fronteriza . En algunas naciones, el movimiento dentro de una zona fronteriza sin una licencia es un delito y dará lugar a un arresto. No se requiere causa probable ya que la mera presencia dentro de la zona es un delito, si es intencional. [135] Incluso con una licencia para entrar, está prohibido tomar fotografías, hacer fogatas, portar armas de fuego y cazar.
Ejemplos de zonas fronterizas internacionales son la Zona de Seguridad Fronteriza de Rusia y la zona fronteriza finlandesa en la frontera entre Finlandia y Rusia . También hay zonas dentro del país como la Cortina de Cactus que rodea la Base Naval de la Bahía de Guantánamo en Cuba, la Zona Desmilitarizada de Corea a lo largo de la línea de demarcación entre Corea del Norte y Corea del Sur y el Área Fronteriza Cerrada en Hong Kong . Ejemplos históricos importantes son el Alambre de la Muerte establecido por el Imperio Alemán para controlar la frontera entre Bélgica y los Países Bajos y la Cortina de Hierro , un conjunto de zonas fronterizas mantenidas por la Unión Soviética y sus estados satélite a lo largo de sus fronteras con los estados occidentales. Una de las partes más militarizadas fue la zona restringida de la frontera interior alemana . Si bien inicialmente y oficialmente la zona era para la seguridad fronteriza, finalmente fue diseñada para evitar el escape de la esfera soviética hacia Occidente. En última instancia, los gobiernos del Bloque del Este recurrieron al uso de contramedidas letales contra quienes intentaban cruzar la frontera, como vallas minadas y órdenes de disparar a cualquiera que intentara cruzar hacia Occidente. Las restricciones a la construcción y a la habitación convirtieron la zona en un "corredor verde", hoy establecido como Cinturón Verde Europeo .
En la zona que se extiende hacia el interior desde su frontera interna con el continente , Hong Kong mantiene una zona fronteriza cerrada a la que no pueden acceder quienes no cuenten con una autorización especial. La zona se estableció en la década de 1950, cuando Hong Kong se encontraba bajo administración británica, como consecuencia de la Convención para la Extensión del Territorio de Hong Kong antes de la Transferencia de la soberanía sobre Hong Kong en 1997. Los objetivos de la zona eran prevenir la inmigración ilegal y el contrabando; el contrabando se había vuelto frecuente como consecuencia de la Guerra de Corea . Hoy, en virtud de la política de un país, dos sistemas , la zona sigue utilizándose para reducir la migración no autorizada a Hong Kong y el contrabando de mercancías en ambas direcciones.
Como resultado de la partición de la península de Corea por parte de Estados Unidos y la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial, y exacerbada por la posterior Guerra de Corea , existe una Zona Desmilitarizada (DMZ) que abarca la frontera de facto entre Corea del Norte y Corea del Sur . La DMZ sigue los límites efectivos a partir del final de la Guerra de Corea en 1953. De manera similar a la Zona Fronteriza Cerrada en Hong Kong, esta zona y el aparato de defensa que existe en ambos lados de la frontera sirven para restringir el paso no autorizado entre los dos lados. En Corea del Sur, existe un área vallada adicional entre la Línea de Control Civil (CCL) y el comienzo de la Zona Desmilitarizada. La CCL es una línea que designa una zona de amortiguación adicional a la Zona Desmilitarizada dentro de una distancia de 5 a 20 kilómetros (3,1 a 12,4 millas) desde la Línea Límite Sur de la Zona Desmilitarizada. Su propósito es limitar y controlar la entrada de civiles al área para proteger y mantener la seguridad de las instalaciones y operaciones militares cerca de la Zona Desmilitarizada. El comandante del 8.º Ejército de los EE. UU. ordenó la creación de la CCL, que se activó y entró en vigor por primera vez en febrero de 1954. [136] La zona de amortiguación que se encuentra al sur de la Línea Límite Sur se denomina Zona de Control Civil. Las vallas de alambre de púas y los puestos de guardia militar con personal marcan la CCLe. Los soldados surcoreanos suelen acompañar a los autobuses y automóviles turísticos que viajan al norte de la CCL como guardias armados para vigilar a los civiles y protegerlos de los intrusos norcoreanos. La mayoría de las fotografías de turistas y medios de comunicación de la "valla de la zona desmilitarizada" son en realidad fotografías de la valla de la CCL. La valla de la zona desmilitarizada real en la Línea Límite Sur está completamente prohibida para todos, excepto para los soldados, y es ilegal tomar fotografías de la valla de la zona desmilitarizada.
De manera similar, todo el estuario del río Han en la península de Corea se considera una "zona neutral" y está oficialmente fuera del alcance de todos los buques civiles. Solo los buques militares pueden ingresar a esta zona neutral. [s] En los últimos años, los buques pesqueros chinos se han aprovechado de la tensa situación en la zona neutral del estuario del río Han y han pescado ilegalmente en esta área debido a que las armadas de Corea del Norte y Corea del Sur nunca patrullan esta área debido al temor de que estallen batallas navales. Esto ha provocado tiroteos y hundimientos de barcos entre pescadores chinos y la Guardia Costera de Corea del Sur . [138] [139] El 30 de enero de 2019, los funcionarios militares de Corea del Norte y Corea del Sur firmaron un acuerdo histórico que abriría el estuario del río Han a los buques civiles por primera vez desde el Acuerdo de Armisticio de 1953. El acuerdo estaba programado para llevarse a cabo en abril de 2019, pero el fracaso de la Cumbre de Hanoi de 2019 pospuso indefinidamente estos planes. [140] [141] [142]
La Línea Verde que separa Chipre meridional de Chipre septentrional es una zona fronteriza desmilitarizada operada por la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre [t] que opera y patrulla dentro de la zona de amortiguación. La zona de amortiguación se estableció en 1974 debido a las tensiones étnicas entre los chipriotas griegos y turcos . La línea verde es similar en naturaleza al paralelo 38 que separa la República de Corea y Corea del Norte.
Algunas zonas fronterizas, denominadas vistas fronterizas , están compuestas por espacios despejados por mandato legal entre dos áreas de vegetación ubicadas en una frontera internacional destinadas a proporcionar una línea de demarcación clara entre dos jurisdicciones. Las vistas fronterizas se encuentran más comúnmente a lo largo de líneas fronterizas internacionales sin defensa, donde la seguridad fronteriza no es una necesidad tan grande y una barrera construida no es deseada, y son un requisito del tratado para ciertas fronteras. Un ejemplo de una vista fronteriza es un espacio despejado de 6 metros (20 pies) alrededor de porciones sin vigilancia de la frontera entre Canadá y Estados Unidos . [143] Muchos tratados internacionales prevén espacios despejados similares a lo largo de la línea fronteriza. Por ejemplo, el tratado de gestión fronteriza de 2006 entre Rusia y China prevé una franja despejada de 15 metros (49 pies) a lo largo de la frontera de las dos naciones. [144]
En 2024, Egipto anunció que construirá una zona de amortiguación en la frontera entre Egipto y Gaza. [145] [146]
La ley de inmigración se refiere a los estatutos , reglamentos y precedentes legales nacionales que rigen la inmigración y la deportación de un país. Estrictamente hablando, es distinta de otros asuntos como la naturalización y la ciudadanía , aunque a menudo se confunden. Las leyes de inmigración varían en todo el mundo, así como de acuerdo con el clima social y político de la época, ya que la aceptación de los inmigrantes oscila entre la ampliamente inclusiva y la profundamente nacionalista y aislacionista . Los países con frecuencia mantienen leyes que regulan tanto los derechos de entrada y salida como los derechos internos, como la duración de la estadía, la libertad de movimiento y el derecho a participar en el comercio o el gobierno. Las leyes nacionales sobre la inmigración de ciudadanos de ese país están reguladas por el derecho internacional . El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas exige que todos los países permitan la entrada a sus propios ciudadanos. [147]
Algunos países adoptan políticas de inmigración diseñadas para ser favorables hacia los miembros de las comunidades de la diáspora con una conexión con el país. Por ejemplo, el gobierno indio confiere el estatus de Ciudadanía de la India en el Extranjero (OCI) a los ciudadanos extranjeros de origen indio para vivir y trabajar indefinidamente en la India. El estatus OCI se introdujo en respuesta a las demandas de doble ciudadanía por parte de la diáspora india, particularmente en países con grandes poblaciones de origen indio. [u] Fue introducido por la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2005 en agosto de 2005. [148] [149] De manera similar al estatus OCI, la visa de ascendencia del Reino Unido exime a los miembros de la diáspora británica [v] de los controles de inmigración habituales. Polonia emitió la Karta Polaka a los ciudadanos de ciertos países del noreste de Europa con ascendencia polaca, pero luego la expandió a la Polonia mundial .
Algunas naciones reconocen el derecho de retorno a las personas con ascendencia en ese país o con vínculos con un grupo étnico en particular. Un ejemplo notable de esto es el derecho de los judíos sefardíes a adquirir la nacionalidad española en virtud de los orígenes españoles de su comunidad. Existen exenciones similares a los controles de inmigración para las personas de origen armenio que buscan adquirir la ciudadanía armenia. Ghana, de manera similar, otorga un derecho indefinido a permanecer en Ghana a los miembros de la diáspora africana independientemente de su ciudadanía. [151] De manera similar, Israel mantiene una política que permite a los miembros de la diáspora judía inmigrar a Israel independientemente de su nacionalidad previa.
La política de inmigración de Corea del Sur es relativamente única en el sentido de que, como consecuencia de su reclamación sobre el territorio actualmente administrado por Corea del Norte, los ciudadanos de Corea del Norte son considerados por el Sur como sus propios ciudadanos por nacimiento. [152] En consecuencia, los refugiados norcoreanos en China a menudo intentan viajar a países como Tailandia que, si bien no ofrecen asilo a los norcoreanos, los clasifican como inmigrantes no autorizados y los deportan a Corea del Sur en lugar de Corea del Norte. [153] [154] [155] Al mismo tiempo, esta política ha funcionado para impedir que los coreanos zainichi pro-Corea del Norte reconocidos por Japón como Chōsen-seki entren en Corea del Sur sin un permiso especial de las autoridades surcoreanas ya que, a pesar de ser considerados ciudadanos de la República de Corea y miembros de la diáspora coreana, generalmente se niegan a ejercer ese estatus. [156]
Una frontera abierta es la desregulación y/o falta de regulación del movimiento de personas entre naciones y jurisdicciones, esto no se aplica al comercio o movimiento entre áreas de tierra de propiedad privada. [157] La mayoría de las naciones tienen fronteras abiertas para viajar dentro de su nación de viaje, aunque los estados más autoritarios pueden limitar la libertad de movimiento interno de sus ciudadanos, como por ejemplo en la ex URSS. Sin embargo, solo un puñado de naciones han desregulado las fronteras abiertas con otras naciones, un ejemplo de esto son los países europeos bajo el Acuerdo de Schengen o la frontera abierta entre Bielorrusia y Rusia . [158] Las fronteras abiertas solían ser muy comunes entre todas las naciones, sin embargo, esto se volvió menos común después de la Primera Guerra Mundial , lo que llevó a la regulación de las fronteras abiertas, haciéndolas menos comunes y ya no factibles para la mayoría de las naciones industrializadas . [159]
Las fronteras abiertas son la norma para las fronteras entre subdivisiones dentro de los límites de los estados soberanos , aunque algunos países mantienen controles fronterizos internos (por ejemplo, entre la República Popular China continental y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao ; o entre el continente americano, los territorios no incorporados [w] distintos de Puerto Rico y Hawái. [x] Las fronteras abiertas también son habituales entre los estados miembros de las federaciones , aunque (muy raramente) el movimiento entre los estados miembros puede estar controlado en circunstancias excepcionales. [y] Las federaciones, confederaciones y uniones multinacionales similares suelen mantener controles fronterizos externos a través de un sistema de control fronterizo colectivo, aunque a veces tienen fronteras abiertas con otros estados no miembros a través de acuerdos internacionales especiales, como entre los países del Acuerdo de Schengen, como se mencionó anteriormente.
En la actualidad, existen acuerdos de apertura de fronteras de diversos tipos en varias zonas del mundo, como se detalla a continuación:
Algunas jurisdicciones orientan sus políticas de inmigración a crear un entorno hostil para los inmigrantes indocumentados con el fin de disuadir la migración creando una atmósfera hostil para los inmigrantes potenciales y existentes. En particular, el Ministerio del Interior británico adoptó un conjunto de medidas administrativas y legislativas diseñadas para hacer que la permanencia en el Reino Unido sea lo más difícil posible para las personas sin permiso de residencia , con la esperanza de que puedan " salir voluntariamente ". [166] [167] [168] [169] [170] La política del Ministerio del Interior se anunció por primera vez en 2012 bajo la coalición conservadora-liberal demócrata . [171] La política se implementó de conformidad con el Manifiesto Electoral del Partido Conservador de 2010. [172] [173] [174] La política ha sido criticada por ser poco clara, ha dado lugar a muchas amenazas incorrectas de deportación y ha sido llamada "bizantina" por el Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales por su complejidad. [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181]
De manera similar, los movimientos antiinmigratorios en Estados Unidos han abogado por políticas destinadas a crear un entorno hostil para los inmigrantes previstos y existentes en varios puntos de la historia. Los ejemplos históricos incluyen el movimiento nativista Know Nothing de mediados del siglo XIX, que abogó por políticas hostiles contra los inmigrantes católicos ; el Partido del Trabajador , que promovió actitudes xenófobas hacia los asiáticos en California durante finales del siglo XIX, un sentimiento que finalmente condujo a la Ley de Exclusión China de 1882; la Liga de Restricción de la Inmigración , que abogó por políticas xenófobas contra el sur y el este de Europa durante finales del siglo XIX y principios del XX, y la Comisión Dillingham conjunta del Congreso . Después de la Primera Guerra Mundial , estos resultados acumulados dieron como resultado la Ley de Cuotas de Emergencia altamente restrictiva de 1921 y la Ley de Inmigración de 1924 . Durante las dos primeras décadas del siglo XXI, el Partido Republicano adoptó una plataforma cada vez más nativista, abogando contra las ciudades santuario y a favor de construir un muro con México y reducir el número de inmigrantes a los que se les permite establecerse en el país. En última instancia, la administración Trump impulsó muchos de estos objetivos políticos, incluida la adopción de políticas duras como la de Permanecer en México y las políticas de separación familiar con respecto a los refugiados y migrantes que llegan de América Central a través de México. Las políticas islamófobas, como la prohibición de viajes dirigida principalmente a los países de mayoría musulmana, también ocupan un lugar destacado en los intentos de crear un entorno hostil para los inmigrantes que los populistas perciben como no pertenecientes a la cultura WASP predominante en los Estados Unidos.
La política de registro de ciudadanía de la India sirve para crear un ambiente hostil para la comunidad musulmana del país en las regiones en las que se ha implementado. [182] El gobierno indio está actualmente en el proceso de construir varios campos de detención en toda la India para detener a personas que no figuran en el registro. [183] El 9 de enero de 2019, el gobierno de la Unión publicó un "Manual de detención modelo de 2019", que establecía que cada ciudad o distrito, que tenga un puesto de control de inmigración importante, debe tener un centro de detención. [184] Las directrices sugieren centros de detención con muros perimetrales de 3 metros (9 pies 10 pulgadas) de alto cubiertos con alambres de púas. [185] [186]
Una zona internacional es cualquier área que no esté totalmente sujeta a las políticas de control fronterizo del estado en el que se encuentra. Existen varios tipos de zonas internacionales, desde zonas económicas especiales y zonas estériles en los puertos de entrada exentas de normas aduaneras hasta concesiones cuya administración se cede a uno o más estados extranjeros. Las zonas internacionales también pueden mantener políticas de visados distintas a las del resto del estado circundante.
Los controles fronterizos internos son medidas implementadas para controlar el flujo de personas o bienes dentro de un país determinado. Dichas medidas adoptan diversas formas que van desde la imposición de puestos de control fronterizos hasta la emisión de documentos de viaje internos y varían según las circunstancias en las que se implementan. Las circunstancias que dan lugar a controles fronterizos internos incluyen el aumento de la seguridad en las zonas fronterizas (por ejemplo, puestos de control internos en Estados Unidos o Bután cerca de las regiones fronterizas), la preservación de la autonomía de las zonas autónomas o minoritarias (por ejemplo, controles fronterizos entre Malasia peninsular, Sabah y Sarawak; controles fronterizos entre Hong Kong, Macao y China continental), la prevención de disturbios entre grupos étnicos (por ejemplo, los muros de la paz de Irlanda del Norte, los controles fronterizos en el Tíbet y el noreste de la India) y las disputas entre gobiernos rivales (por ejemplo, entre la República de China y la República Popular China ).
Durante la pandemia de COVID-19 , se introdujeron controles fronterizos internos temporales en jurisdicciones de todo el mundo. Por ejemplo, los viajes entre estados y territorios australianos fueron prohibidos o restringidos por los gobiernos estatales en varios puntos de la pandemia, ya sea en conjunción con confinamientos esporádicos o como una respuesta independiente a los brotes de COVID-19 en los estados vecinos. [187] [188] [189] También se introdujeron controles fronterizos internos en varias etapas de la Orden de Control de Movimiento de Malasia , por la cual se restringieron los viajes interestatales dependiendo de la gravedad de los brotes en curso. De manera similar, las autoridades nacionales introdujeron controles internos dentro del Espacio Schengen, aunque la Unión Europea finalmente rechazó la idea de suspender el Acuerdo de Schengen per se. [190] [191]
En muchas partes de Asia existen controles fronterizos internos. Por ejemplo, los viajeros que visitan regiones minoritarias en India y China a menudo necesitan permisos especiales para entrar. [z] Los viajes aéreos y ferroviarios internos dentro de las partes no autónomas de India y China continental también suelen requerir que los documentos de viaje sean controlados por funcionarios gubernamentales como una forma de puesto de control fronterizo interior. Para este tipo de viajes dentro de India, los ciudadanos indios pueden utilizar su identificación de votante , tarjeta de identidad nacional , pasaporte u otra prueba de ciudadanía india, mientras que los nacionales nepaleses pueden presentar cualquier prueba similar de ciudadanía napali. Mientras tanto, para este tipo de viajes dentro de China continental, los nacionales chinos del continente deben utilizar sus tarjetas de identidad nacionales.
En China se mantienen controles fronterizos exhaustivos para quienes viajan entre el continente y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao . Los ciudadanos extranjeros deben presentar sus pasaportes u otros tipos de documentos de viaje requeridos cuando viajan entre estas jurisdicciones. Para los ciudadanos chinos (incluidos aquellos con estatus de ciudadanos británicos (en el extranjero) ), existen documentos especiales [aa] para viajar entre estos territorios. Los controles fronterizos internos en China también han dado lugar a la creación de permisos especiales que permiten a los ciudadanos chinos inmigrar o residir en otras áreas de inmigración dentro del país. [ab]
China también mantiene políticas de control fronterizo distintas y relajadas en las Zonas Económicas Especiales de Shenzhen , Zhuhai y Xiamen . [193] [194] Los nacionales de la mayoría de los países [ac] pueden obtener una visa de área limitada al llegar a estas regiones, lo que les permite permanecer dentro de estas ciudades sin avanzar más hacia otras partes de China continental. Las visas para Shenzhen son válidas por 5 días, y las visas para Xiamen y Zhuhai son válidas por 3 días. La duración de la estadía comienza a partir del día siguiente de la llegada. [196] La visa solo se puede obtener al llegar al puerto de Luohu , el punto de control del puerto de Huanggang , la terminal de ferry de Fuyong o la terminal de pasajeros de Shekou para Shenzhen; [197] el puerto de entrada de Gongbei , el puerto de Hengqin o el puerto de Jiuzhou para Zhuhai; [198] y el aeropuerto internacional de Xiamen Gaoqi para Xiamen. [199]
De manera similar, China permite a los ciudadanos de países de la ASEAN que no están exentos de visa [ad] visitar Guilin sin visa por un máximo de 6 días si viajan con un grupo turístico aprobado y entran a China desde el Aeropuerto Internacional de Guilin Liangjiang . No pueden visitar otras ciudades dentro de Guangxi u otras partes de China continental. [200]
Ni la República Popular China ni la República Popular de China reconocen los pasaportes emitidos por la otra parte y no consideran viajes internacionales formales los viajes entre China continental y las zonas controladas por la República Popular China [n] . Existen acuerdos para los viajes entre territorios controlados por la República Popular China y territorios controlados por la República Popular China . [ae]
En términos más generales, las autoridades de China continental mantienen un sistema de registro de residencia conocido como hukou ( chino :户口; lit. 'individuo del hogar'), por el cual se necesita permiso del gobierno para cambiar formalmente el lugar de residencia de una persona. Se hace cumplir con tarjetas de identidad . Este sistema de medidas de control de fronteras internas limitó efectivamente la migración interna antes de la década de 1980, pero las reformas de mercado posteriores hicieron que colapsara como medio de control de la migración. Se estima que entre 150 y 200 millones de personas forman parte del "flujo ciego" y han migrado de manera no oficial, generalmente de áreas rurales pobres a áreas urbanas ricas. Sin embargo, a los residentes no oficiales a menudo se les niegan servicios oficiales como educación y atención médica y, a veces, están sujetos a discriminación social y política . En esencia, la negación de servicios sociales fuera del área de residencia registrada de una persona funciona como una medida de control de fronteras internas destinada a disuadir la migración dentro del continente.
Mientras tanto, en Bután, accesible por carretera sólo a través de la India, hay puestos de control fronterizos interiores (principalmente en la carretera lateral ) y, además, ciertas áreas requieren permisos especiales para entrar, mientras que los visitantes que no vayan más allá de la ciudad fronteriza de Phuentsholing no necesitan permisos para entrar durante el día (aunque dichos visitantes están sujetos de facto a la política de visas de la India, ya que deben pasar por Jaigaon ). Las personas que no sean ciudadanos de la India, Bangladesh o las Maldivas deben obtener tanto su visa como los permisos regionales necesarios a través de un operador turístico autorizado antes de llegar al país. Los ciudadanos de la India, Bangladesh y las Maldivas pueden solicitar permisos regionales para áreas restringidas en línea. [201]
Otro ejemplo son los estados malasios de Sabah y Sarawak , que han mantenido sus propios controles fronterizos [202] desde que se unieron a Malasia en 1963. El control fronterizo interno es asimétrico; mientras que Sabah y Sarawak imponen un control de inmigración a los ciudadanos malasios de otros estados, no existe un control fronterizo correspondiente en Malasia peninsular , y los malayos de Sabah y Sarawak tienen derecho irrestricto a vivir y trabajar en la península. Para visitas sociales y de negocios de menos de tres meses, los ciudadanos malasios pueden viajar entre la península, Sabah y Sarawak utilizando la tarjeta de identidad malasia (MyKad) o el pasaporte malasio , mientras que para estadías más prolongadas en Sabah y Sarawak se les exige tener un Documento de Viaje Interno o un pasaporte con el permiso de residencia apropiado.
Los controles fronterizos internos más restrictivos se encuentran en Corea del Norte . A los ciudadanos no se les permite viajar fuera de sus zonas de residencia sin autorización explícita, y el acceso a la ciudad capital de Pyongyang está severamente restringido. [203] [204] Se imponen restricciones similares a los turistas, a quienes sólo se les permite salir de Pyongyang en viajes autorizados por el gobierno a sitios turísticos aprobados.
Un ejemplo de Europa es la implementación de controles fronterizos para los viajes entre Svalbard , que mantiene una política de libre migración como resultado del Tratado de Svalbard y el Área Schengen, que incluye al resto de Noruega. Otros ejemplos de controles fronterizos internos efectivos en Europa incluyen las ciudades cerradas de ciertos miembros de la CEI , áreas de Turkmenistán que requieren permisos especiales para ingresar, restricciones para viajar a la Región Autónoma de Gorno-Badakhshan en Tayikistán y (dependiendo de si Chipre del Norte y Chipre del Sur se consideran países separados) la frontera chipriota. De manera similar, la región del Kurdistán iraquí mantiene una zona de visas y aduanas separada y más liberal del resto del país, incluso permitiendo la entrada sin visa a los israelíes mientras que el resto del país les prohíbe la entrada. Dinamarca también mantiene un sistema complejo de países subnacionales que, a diferencia del territorio continental danés, están fuera de la Unión Europea y mantienen políticas aduaneras autónomas. [af] Además de las numerosas ciudades cerradas de Rusia, [205] partes de 19 sujetos [ag] de la Federación Rusa están cerradas para los extranjeros sin permisos especiales y, en consecuencia, están sujetas a controles fronterizos internos. [206]
Otra situación compleja de control fronterizo en Europa se refiere al Reino Unido. Mientras que las dependencias de la corona están dentro del Área de Viaje Común , ni Gibraltar ni los enclaves militares británicos soberanos de Akrotiri y Dhekelia lo están. El primero mantiene sus propias políticas de control fronterizo , por lo que requiere seguridad fronteriza física en su frontera con el Espacio Schengen, así como la implementación de controles fronterizos para los viajeros que proceden directamente entre Gibraltar y el territorio continental británico. El segundo mantiene una frontera relativamente abierta con Chipre del Sur, aunque no con Chipre del Norte. En consecuencia, es un miembro de facto del Espacio Schengen y los viajes hacia o desde el territorio continental británico requieren controles fronterizos. El 31 de diciembre de 2020, España y el Reino Unido llegaron a un acuerdo de principio en virtud del cual Gibraltar se uniría al Espacio Schengen, [207] allanando el camino para que la Unión Europea y el Reino Unido inicien negociaciones formales sobre el asunto. [208]
A raíz del Brexit , se introdujeron controles fronterizos para las mercancías que circulaban entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte de conformidad con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte acordado como parte del acuerdo de retirada del Reino Unido de la UE. [209] Debido al conflicto interno de treinta años en Irlanda del Norte, la frontera entre el Reino Unido e Irlanda ha tenido un estatus especial desde que ese conflicto terminó con el Acuerdo de Belfast/Acuerdo de Viernes Santo de 1998. Como parte del Proceso de Paz de Irlanda del Norte , la frontera ha sido en gran parte invisible, sin ninguna barrera física o controles aduaneros en sus numerosos puntos de cruce; este acuerdo fue posible gracias a la membresía común de ambos países tanto del Mercado Único y la Unión Aduanera de la UE como de su Área de Viaje Común . Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, la frontera en Irlanda se convirtió en la única frontera terrestre entre el Reino Unido y la UE. Las disposiciones del mercado único de la UE y del mercado interno del Reino Unido requieren ciertos controles aduaneros y controles comerciales en sus fronteras exteriores. El Protocolo de Irlanda del Norte tiene por objeto proteger el mercado único de la UE, evitando al mismo tiempo la imposición de una " frontera dura " que podría incitar a una recurrencia del conflicto y desestabilizar la relativa paz que ha prevalecido desde el fin de los disturbios . Según el Protocolo, Irlanda del Norte está formalmente fuera del mercado único de la UE, pero las normas de libre circulación de mercancías de la UE y las normas de la Unión Aduanera de la UE siguen aplicándose; esto garantiza que no haya controles ni verificaciones aduaneras entre Irlanda del Norte y el resto de la isla. En lugar de una frontera terrestre entre Irlanda e Irlanda del Norte, el protocolo ha creado una frontera aduanera de facto a lo largo del Mar de Irlanda para fines aduaneros, separando Irlanda del Norte de la isla de Gran Bretaña, [210] [211] para inquietud de destacados unionistas . [212] Para que funcionen los términos del protocolo, el Reino Unido debe proporcionar puestos de control fronterizo en los puertos de Irlanda del Norte: [212] la provisión real de estas instalaciones es responsabilidad del Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales de Irlanda del Norte (DAERA). [212] Se instalaron edificios temporales para el 1 de enero de 2021, pero en febrero de 2021, el ministro responsable de Irlanda del Norte, Gordon Lyons (DUP), ordenó a los funcionarios que detuvieran las obras en nuevas instalaciones permanentes y que dejaran de contratar personal para ellas.[213] En su informe financiero semestral del 26 de agosto de 2021, Irish Continental Group , que opera transbordadores entre Gran Bretaña y la República de Irlanda, expresó su preocupación por la falta de implementación de controles sobre las mercancías que llegan a Irlanda del Norte desde Gran Bretaña, como lo exige el protocolo. La empresa dijo que la continua ausencia de estos controles (sobre las mercancías destinadas a la República de Irlanda) está provocando una distorsión en la igualdad de condiciones, ya que las mercancías que llegan directamente a los puertos de la República de Irlanda desde Gran Bretaña se controlan a su llegada. [214] La implementación de controles fronterizos entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte fue el principal catalizador de los disturbios de Irlanda del Norte de 2021 .
Un ejemplo inusual de controles fronterizos internos se refiere a la aplicación de las normas aduaneras en el espacio Schengen. Aunque las fronteras son generalmente invisibles, la existencia de zonas dentro del espacio Schengen pero fuera del Espacio del Impuesto sobre el Valor Añadido de la Unión Europea , así como de jurisdicciones como Andorra que no forman parte oficialmente del espacio Schengen pero a las que no se puede acceder sin atravesarlo, ha dado lugar a la existencia de controles fronterizos internos esporádicos con fines aduaneros. Además, según las normas del espacio Schengen, [215] los hoteles y otros tipos de alojamiento comercial deben registrar a todos los ciudadanos extranjeros, incluidos los ciudadanos de otros Estados Schengen, exigiendo que completen un formulario de registro de su propia mano. [ah] Las normas de Schengen no exigen ningún otro procedimiento; por lo tanto, los Estados Schengen son libres de regular más detalles sobre el contenido de los formularios de registro y los documentos de identidad que se deben presentar, y también pueden exigir que las personas exentas del registro por las leyes de Schengen se registren. Un Estado Schengen también puede restablecer controles fronterizos con otro país Schengen por un período corto cuando exista una amenaza grave para el "orden público o la seguridad interna" de ese Estado o cuando "el control de una frontera exterior ya no esté asegurado debido a circunstancias excepcionales". [217] Cuando tales riesgos surjan de acontecimientos previsibles, el Estado en cuestión debe notificarlo a la Comisión Europea con antelación y consultar con otros Estados Schengen. [218] Desde la implementación del Acuerdo de Schengen, esta disposición ha sido invocada con frecuencia por los Estados miembros, especialmente en respuesta a la crisis migratoria europea . [ai]
El ejército israelí mantiene una intrincada red de controles fronterizos internos dentro del territorio israelí y palestino que restringe la libertad de movimiento de los palestinos , compuesta por puestos de control tripulados permanentes, temporales y aleatorios en Cisjordania ; la barrera de Cisjordania ; y restricciones al uso de carreteras por palestinos. [221] Distribuidas por todo el Estado de Israel y las áreas del Estado de Palestina bajo control israelí de facto , las medidas de control fronterizo interno son una característica clave de la vida israelí y palestina y se encuentran entre las más restrictivas del mundo. Además, el bloqueo de la Franja de Gaza resulta en una frontera aduanera y de inmigración interna de facto para los palestinos. Para pasar los controles fronterizos internos, los palestinos deben obtener una variedad de permisos de las autoridades israelíes dependiendo del propósito y la zona de su viaje. La legalidad y el impacto de esta red de controles fronterizos internos son controvertidos. B'Tselem , una organización no gubernamental israelí que vigila los derechos humanos en Palestina, sostiene que violan los derechos garantizados por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , en particular, el derecho a un medio de vida, el derecho a un nivel de vida aceptable, el derecho a una nutrición, vestimenta y vivienda satisfactorias, y el derecho a alcanzar el mejor nivel de salud física y mental. [222] B'Tselem también sostiene que las restricciones a los palestinos enfermos, heridos y embarazadas que buscan atención médica aguda contravienen el derecho internacional que establece que a los profesionales médicos y a los enfermos se les debe conceder el paso libre. [223] Si bien la Corte Suprema israelí ha considerado que las medidas son aceptables por razones de seguridad, Amira Hass de Haaretz sostiene que esta política desafía uno de los principios de los Acuerdos de Oslo, que establece que Gaza y Cisjordania constituyen una sola unidad geográfica. [224]
Al igual que las relaciones entre los colonos judíos en Israel y la población palestina nativa, las tensas relaciones intercomunitarias en Irlanda del Norte entre los católicos irlandeses y los descendientes de colonos protestantes de Inglaterra y Escocia han dado lugar a puestos de control internos de facto . Las líneas de paz son una medida de seguridad fronteriza interna para separar los barrios predominantemente republicanos y nacionalistas católicos de los barrios predominantemente lealistas y unionistas protestantes. Han estado en vigor de una forma u otra desde el final de The Troubles en 1998, con el Acuerdo de Viernes Santo . La mayoría de los muros de la paz se encuentran en Belfast , pero también existen en Derry , Portadown y Lurgan , [225] con más de 32 kilómetros (20 millas) de muros en Irlanda del Norte. [226] Las líneas de paz varían en longitud desde unos pocos cientos de metros hasta más de 5 kilómetros. Pueden estar hechas de hierro, ladrillo, acero o una combinación de los tres y tienen hasta 8 metros (26 pies) de altura. [227] [225] Algunas tienen puertas (a veces vigiladas por la policía ) que permiten el paso durante el día pero están cerradas durante la noche.
En los Estados Unidos existen múltiples tipos de controles fronterizos internos. Si bien los territorios estadounidenses de Guam y las Islas Marianas del Norte siguen la misma política de visados que el continente , juntos también mantienen su propio programa de exención de visados para determinadas nacionalidades. [228] Dado que los dos territorios están fuera del territorio aduanero de los Estados Unidos , hay inspecciones aduaneras cuando se viaja entre ellos, y el resto de la Samoa Americana tiene sus propias normas aduaneras y de inmigración, por lo que viajar entre ella y otras jurisdicciones estadounidenses implica inspecciones tanto aduaneras como de inmigración. Las Islas Vírgenes son un caso especial, ya que se encuentran dentro de la zona de inmigración estadounidense y solo siguen la política de visados estadounidense, pero son un territorio libre de aduanas. Como resultado, no hay controles de inmigración entre los dos, pero los viajeros que llegan a Puerto Rico o al continente estadounidense directamente desde las Islas Vírgenes están sujetos a control fronterizo para inspección aduanera. Estados Unidos también mantiene puestos de control interiores , similares a los que mantiene Bután, a lo largo de sus fronteras con México y Canadá, sometiendo a las personas a controles fronterizos incluso después de haber ingresado al país.
La nación Akwesasne , con territorio en Ontario , Quebec y Nueva York , cuenta con varios controles fronterizos internos de facto. Como resultado de las protestas de los residentes de Akwesasne sobre sus derechos a cruzar la frontera sin impedimentos, según lo dispuesto en el Tratado Jay de 1795 , la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá cerró su puesto en la isla de Cornualles , y en su lugar exigió a los viajeros que se dirigieran al puesto de control en la ciudad de Cornualles . Como consecuencia del acuerdo, los residentes de la isla deben pasar por los controles fronterizos cuando se dirigen hacia el norte hacia el continente de Ontario, así como cuando se dirigen hacia el sur hacia el territorio de Akwesasne en Nueva York, lo que constituye controles internos tanto desde una perspectiva canadiense como desde la perspectiva de la nación Akwesasne. De manera similar, viajar entre Canadá y la parte quebequense de la nación Akwesasne requiere conducir a través del estado de Nueva York, lo que significa que las personas deberán pasar por los controles estadounidenses cuando salgan de Quebec propiamente dicho y pasar por los controles fronterizos canadienses cuando ingresen a Quebec propiamente dicho, aunque Canadá no impone controles fronterizos cuando ingresan a la parte quebequense de la nación Akwesasne. Sin embargo, para los residentes que afirman tener una identidad nacional haudenosaunee distinta de la ciudadanía canadiense o estadounidense, la intrincada red de controles fronterizos canadienses y estadounidenses se considera un sistema impuesto desde el extranjero de controles fronterizos internos, similar a los puestos de control israelíes en territorio palestino. [229] [230]
La ciudad de Hyder , en Alaska, también ha estado sujeta a controles fronterizos internos desde que Estados Unidos decidió dejar de regular las llegadas a Hyder desde Columbia Británica. Dado que los viajeros que salen de Hyder hacia Stewart, Columbia Británica, están sujetos a controles fronterizos canadienses, es teóricamente posible que alguien entre accidentalmente a Hyder desde Canadá sin sus documentos de viaje y luego enfrente dificultades, ya que tanto Estados Unidos como Canadá lo someterían a controles fronterizos que requieren documentos de viaje. Al mismo tiempo, sin embargo, la carretera del norte que conecta Hyder con las regiones montañosas deshabitadas de Columbia Británica no está equipada con controles fronterizos estadounidenses ni canadienses, lo que significa que los turistas de Canadá que se dirigen hacia el norte desde Hyder deben completar los trámites de inmigración canadiense cuando regresan a Stewart a pesar de no haber pasado nunca por la inmigración estadounidense.
La identificación y la libertad de movimiento interno han sido a veces instrumentos de opresión, por ejemplo en el sistema de pases de Canadá o en las leyes de pases de la era del apartheid en Sudáfrica .
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El grado de rigor de los controles fronterizos varía según los países y las fronteras. En algunos países, los controles pueden estar orientados a la religión, la etnia, la nacionalidad del viajero o a otros países que haya visitado. En otros, puede ser necesario asegurarse de que el viajero haya pagado las tasas correspondientes por sus visados y tenga previsto viajar al extranjero en el futuro. En otros, en cambio, puede que se centren en el contenido del equipaje del viajero y en los productos importados para asegurarse de que no se lleve nada que pueda suponer un riesgo para la bioseguridad en el país.
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Varios países [aj] exigen que a todos los viajeros, o a todos los viajeros extranjeros, se les tomen las huellas dactilares a su llegada y niegan la entrada o arrestan a los viajeros que se niegan a cumplir. En algunos países, como Estados Unidos, esto puede aplicarse incluso a los pasajeros en tránsito que se dirigen a un tercer país. [244] Muchos países también exigen que se tome una fotografía de las personas que ingresan al país. Estados Unidos, que no implementa plenamente las formalidades de control de salida en sus fronteras terrestres (aunque la legislación nacional lo exige desde hace mucho tiempo), [245] [246] [247] tiene la intención de implementar el reconocimiento facial para los pasajeros que salen de los aeropuertos internacionales para identificar a las personas que se quedan más tiempo del permitido por su visa. [248] Junto con el reconocimiento de huellas dactilares y facial, el escaneo del iris es una de las tres tecnologías de identificación biométrica estandarizadas internacionalmente desde 2006 por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para su uso en pasaportes electrónicos [249] y los Emiratos Árabes Unidos realizan el escaneo del iris a los visitantes que necesitan solicitar una visa. [250] [251] El Departamento de Seguridad Nacional ha anunciado planes para aumentar considerablemente los datos biométricos que recopila en las fronteras estadounidenses. [252] En 2018, Singapur comenzó a realizar pruebas de escaneo de iris en tres puestos de control de inmigración terrestres y marítimos. [253] [254]
Un sello de inmigración es una impresión en tinta en un pasaporte u otro documento de viaje que se hace típicamente con un sello de goma al entrar o salir de un territorio. Dependiendo de la jurisdicción, un sello puede tener diferentes propósitos. Por ejemplo, en el Reino Unido, un sello de inmigración en un pasaporte incluye el permiso formal para entrar otorgado a una persona sujeta a control de entrada. En otros países, un sello activa o reconoce el permiso continuo conferido en la autorización de entrada del portador del pasaporte . Bajo el sistema Schengen , un pasaporte extranjero se sella con un sello de fecha que no indica ninguna duración de la estadía. Esto significa que se considera que la persona tiene permiso para permanecer durante tres meses o durante el período que se muestra en su visa si se especifica lo contrario. Los estados miembros de la Unión Europea no pueden colocar un sello en el pasaporte de una persona que no esté sujeta a control de inmigración. El sellado está prohibido porque es una imposición de un control al que la persona no está sujeta. Los sellos de pasaporte ocasionalmente pueden tomar la forma de sellos adhesivos, como los sellos de entrada de Japón . Dependiendo de la nacionalidad, un visitante puede no recibir un sello en absoluto (a menos que lo solicite específicamente), como un ciudadano de la UE o la AELC que viaja a un país de la UE o la AELC , Albania , [255] o Macedonia del Norte . [256] La mayoría de los países emiten sellos de salida además de sellos de entrada. Unos pocos países emiten solo sellos de entrada, incluidos Canadá , El Salvador , Irlanda , México, Nueva Zelanda , Singapur , Reino Unido y los Estados Unidos de América . Australia , Hong Kong , Israel , Macao y Corea del Sur no sellan los pasaportes a la entrada ni a la salida. Estos países o regiones emiten en su lugar notas de aterrizaje, con la excepción de Australia, que no emite ningún tipo de evidencia física de entrada. Las visas también pueden tomar la forma de sellos en el pasaporte.
Las autoridades de inmigración suelen tener diferentes estilos de sellos para las entradas y salidas, para facilitar la identificación de los movimientos de las personas. El color de la tinta puede utilizarse para designar el modo de transporte (aéreo, terrestre o marítimo), como en Hong Kong antes de 1997, mientras que los estilos de las fronteras hacían lo mismo en Macao . Otras variaciones incluyen cambiar el tamaño del sello para indicar la duración de la estancia, como en Singapur .
En muchos casos, los pasajeros de cruceros no reciben sellos en el pasaporte porque ya se ha desembarcado todo el barco. A menudo es posible conseguir un sello de recuerdo, aunque para ello es necesario encontrar la oficina de inmigración situada junto al muelle. En muchos casos, los funcionarios están acostumbrados a este tipo de solicitudes y cooperarán. [257] [258] Además, como se indica más adelante, algunos de los países europeos más pequeños otorgan un sello a pedido, ya sea en su frontera o en la oficina de turismo, cobrando, como máximo, una tarifa nominal.
Aunque la mayoría de los países aplican controles fronterizos tanto a la entrada como a la salida, algunas jurisdicciones no lo hacen. Por ejemplo, Estados Unidos y Canadá no aplican controles de salida en las fronteras terrestres y recopilan datos de salida de ciudadanos extranjeros a través de las aerolíneas y mediante el intercambio de información con los controles fronterizos de entrada de los países vecinos. En consecuencia, estos países no emiten sellos de salida ni siquiera a los viajeros que los requieren a la entrada. De manera similar, Australia, Singapur y Corea del Sur han eliminado los sellos de salida, aunque siguen aplicando breves controles fronterizos a la salida para la mayoría de los ciudadanos extranjeros. En los países en los que no existe un control formal por parte de los funcionarios de inmigración de los documentos de viaje a la salida, las autoridades de inmigración pueden registrar la información de salida utilizando la información que les proporcionan los operadores de transporte.
Sin control de salida :
Estados Unidos de América [259].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
México (vía aérea, pero se recoge cupón de declaración de entrada)
Bahamas
Irlanda
Reino Unido [ak]Control formal de salida sin sellado de pasaporte :
Albania (Se puede emitir un sello de entrada y salida si se solicita).svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia (Sello de salida emitido a pedido explícito) [261]
China (Sello de salida emitido a pedido al utilizar e-Gate)
Costa Rica (solo en aeropuertos de Costa Rica; en el cruce fronterizo con Panamá se hacen sellos de entrada y salida diferentes )
El Salvador
Fiyi
Hong Kong (no se emiten sellos de entrada ni de salida, sino que se emiten comprobantes de desembarque únicamente a la llegada) [262]
Irán [263]
Israel (no se emiten sellos de entrada ni de salida en el aeropuerto Ben Gurion , en su lugar se emiten comprobantes de aterrizaje a la llegada y a la salida)
Japón (Sello de salida emitido a pedido y cuando no se utiliza la puerta electrónica desde julio de 2019) [264]
Macao (no se emiten sellos de entrada ni de salida, en su lugar se emiten comprobantes de aterrizaje únicamente a la llegada)
Nueva Zelanda
Corea del Sur (desde el 1 de noviembre de 2016)
Panamá (solo en aeropuertos panameños; los sellos se realizan en el cruce fronterizo con Costa Rica )
República de China (sello de salida emitido a pedido y cuando no se utiliza el portal electrónico)
Singapur (sin sellos de salida desde el 22 de abril de 2019) [265]
San Cristóbal y Nieves
Países del Espacio Schengen (cuando el Sistema de Entradas y Salidas entre en funcionamiento en 2022, se prevé que los pasaportes de los nacionales de terceros países no se sellen cuando entren y salgan del Espacio Schengen) [ cita requerida ]Algunos países de Europa mantienen sistemas de visa de salida controvertidos además de los controles fronterizos regulares. Por ejemplo, Uzbekistán exige a sus propios ciudadanos que obtengan visas de salida antes de partir hacia países que no sean naciones de la CEI en Europa del Este. Varios países de la península Arábiga exigen visas de salida para trabajadores extranjeros bajo el Sistema Kafala que significa "sistema de patrocinio"). Rusia ocasionalmente exige que los extranjeros que se quedan más tiempo del permitido obtengan visas de salida, ya que uno no puede salir de Rusia sin una visa válida. Chequia tiene una política similar. [266] De manera similar, un ciudadano extranjero al que se le otorga un permiso de residencia temporal en Rusia necesita una visa de salida para realizar un viaje al extranjero (válida tanto para la salida como para el regreso). No todos los ciudadanos extranjeros están sujetos a ese requisito. Los ciudadanos de Alemania, por ejemplo, no requieren esta visa de salida. Durante la Guerra Fría , los países del Bloque del Este mantuvieron controles estrictos sobre la capacidad de los ciudadanos para viajar al extranjero. Los ciudadanos de la Unión Soviética, Alemania del Este y otros estados comunistas generalmente debían obtener permiso antes de realizar viajes internacionales. A diferencia de la mayoría de estos estados, los ciudadanos de Yugoslavia disfrutaban de una importante libertad de movimiento internacional. [al]
Algunos países asiáticos tienen políticas que, de manera similar, requieren que ciertas categorías de ciudadanos soliciten una autorización oficial antes de viajar o emigrar. Esto suele ser una forma de hacer cumplir las obligaciones del servicio nacional o de proteger a los trabajadores migrantes de viajar a lugares donde pueden ser objeto de abusos por parte de los empleadores. Singapur, por ejemplo, aplica un programa de permisos de salida para hacer cumplir las obligaciones del servicio nacional de sus ciudadanos varones y residentes permanentes. [269] Estas restricciones varían según la edad y el estatus. [270] Corea del Sur y Taiwán [271] tienen políticas similares. India, por otra parte, requiere que los ciudadanos que no han cumplido ciertos requisitos educativos (y, por lo tanto, pueden ser objeto de trata de personas o verse obligados a convertirse en esclavos modernos ) soliciten una aprobación antes de salir del país y estampan sus pasaportes con la leyenda "Control de emigración requerido" . Nepal, de manera similar, requiere que los ciudadanos que emigran a Estados Unidos con una visa H-1B presenten un permiso de salida emitido por el Ministerio de Trabajo. Este documento se llama permiso de trabajo y debe presentarse a inmigración para salir del país. [272] En un intento por aumentar la protección de la gran cantidad de ciudadanos indios, bangladesíes, chinos y nepaleses que son introducidos ilegalmente a través de los aeropuertos indios hacia Oriente Medio como trabajadores mal pagados, muchas compañías aéreas indias exigen a los viajeros que obtengan una confirmación de "OK para embarcar" enviada directamente por las autoridades de visados de determinados países del CCG directamente a la aerolínea y prohibirán a cualquiera que no haya obtenido esta autorización pasar por inmigración de salida.
Eritrea exige que la gran mayoría de sus ciudadanos soliciten una autorización especial si desean salir del país o incluso viajar dentro del mismo. [273] [274] [275]
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Las políticas de control fronterizo suelen exigir a los viajeros que presenten documentos de viaje válidos para comprobar su identidad, nacionalidad o condición de residente permanente y su derecho a entrar en una jurisdicción determinada. El tipo de documento de viaje más común es el pasaporte, un documento de identidad en forma de libreta emitido por las autoridades nacionales o los gobiernos de determinados territorios subnacionales [am] que contiene la información personal de la persona, así como espacio para que las autoridades de otras jurisdicciones coloquen sellos, visados u otros permisos que autoricen al portador a entrar, residir o viajar en su territorio. Algunas jurisdicciones permiten a las personas pasar los controles fronterizos utilizando tarjetas de identidad, que suelen contener información personal similar.
Un visado es un documento de viaje que se expide a los ciudadanos extranjeros para que puedan pasar los controles fronterizos. Tradicionalmente, adoptan la forma de una etiqueta adhesiva o, en ocasiones, un sello adherido a una página del pasaporte o documento equivalente de una persona. Las políticas de visados tienen diferentes propósitos según las prioridades de cada jurisdicción, que van desde garantizar que los visitantes no representen un riesgo para la seguridad nacional o que tengan recursos financieros suficientes hasta funcionar simplemente como un impuesto a los turistas, como es el caso de países como Mauricio y otros destinos de ocio que emiten visados a la llegada, visados electrónicos o autorizaciones electrónicas de viaje (ETA) para la mayoría o todos los visitantes. Los visados pueden incluir límites en la duración de la estancia del extranjero, las zonas dentro del estado a las que puede entrar, las fechas en las que puede entrar, el número de visitas permitidas o el derecho de una persona a trabajar en el estado en cuestión.
En los últimos años, muchos países de Asia han liberalizado sus controles de visados para fomentar el turismo y los negocios transnacionales. Por ejemplo, la India , Myanmar y Sri Lanka han introducido visados electrónicos para que el control fronterizo sea menos arduo para los viajeros de negocios y los turistas. Malasia ha introducido facilidades similares de visado electrónico y también ha introducido el programa eNTRI para agilizar el despacho de los ciudadanos indios y chinos desde el continente. Tailandia expide regularmente visados a la llegada a muchos visitantes no exentos en los principales puertos de entrada con el fin de fomentar el turismo. En los últimos años, Indonesia ha liberalizado progresivamente su régimen de visados , y ya no exige visados ni visados a la llegada a la mayoría de los nacionales, mientras que Singapur ha firmado acuerdos de exención de visados con muchos países en los últimos años y ha introducido facilidades de visados electrónicos para indios, europeos del este y chinos continentales. Esta tendencia hacia la liberalización de los visados en Asia forma parte de la tendencia regional hacia la globalización social y económica que se ha vinculado a un mayor crecimiento económico. [276]
Algunos países, sobre todo en Europa occidental y las Américas, aunque no exclusivamente, expiden visados de vacaciones y trabajo a visitantes jóvenes que desean complementar sus fondos de viaje con trabajos menores. Estos visados son especialmente comunes en los miembros de la Unión Europea y en otras partes de Europa.
Arabia Saudita emite una visa de categoría especial para personas que realizan peregrinaciones religiosas. Existen políticas similares en otros países con importantes lugares religiosos.
Algunas jurisdicciones imponen requisitos de visa especiales a los periodistas . Entre los países que exigen este tipo de visas se encuentran Cuba, China , Corea del Norte, Arabia Saudita, Estados Unidos y Zimbabue.
Como consecuencia de las incómodas situaciones fronterizas creadas por la caída de la Unión Soviética, algunos antiguos miembros de la URSS y sus vecinos mantienen políticas especiales de exención de visado para los viajeros que transitan a través de fronteras internacionales entre dos puntos de un mismo país. Por ejemplo, Rusia permite que los vehículos transiten por Saatse Boot entre las localidades estonias de Lutepää y Sesniki sin visado ni puesto de control fronterizo, siempre que no hagan escala. Se han adoptado disposiciones similares para la expedición de documentos de tránsito ferroviario facilitado por los miembros del espacio Schengen para viajar entre el óblast de Kaliningrado y el territorio continental ruso, lo que permite a los ciudadanos rusos viajar hacia y desde el enclave sin pasaporte ni visado.
Muchos países permiten a las personas pasar los controles fronterizos utilizando visas extranjeras. [an] Cabe destacar que Filipinas permite a los nacionales de la India y China utilizar cualquiera de varias visas extranjeras para pasar los controles fronterizos. [ao] Con el fin de fomentar el turismo de pasajeros en tránsito, Corea del Sur permite a los pasajeros en tránsito que de otro modo necesitarían una visa surcoreana entrar por hasta treinta días utilizando una visa australiana, canadiense, estadounidense o Schengen. Excepcionalmente, el territorio británico de Bermudas ha dejado de emitir sus propias visas y, en su lugar, exige que los viajeros pasen por los controles de inmigración sin visa en uno de los tres países (Canadá, Estados Unidos y el Reino Unido) hacia/desde los que tiene vuelos directos, o que tengan una visa para uno de ellos.
A partir de la década de 2000, muchos países introdujeron las visas electrónicas y las autorizaciones electrónicas de viaje (ETA) como alternativa a las visas tradicionales. Una ETA es una especie de registro previo a la llegada, que puede o no clasificarse oficialmente como visa según la jurisdicción que la expide, que se requiere para los viajeros extranjeros que están exentos de obtener una visa completa. A diferencia de los procedimientos que se aplican normalmente con respecto a las visas adecuadas, según los cuales el viajero normalmente no tiene ningún recurso si se rechaza una ETA, si se rechaza una ETA, el viajero puede optar por solicitar una visa en su lugar. En cambio, una visa electrónica es simplemente una visa que los viajeros pueden solicitar y recibir en línea sin visitar la misión consular o la agencia de visas del estado que la expide. Las siguientes jurisdicciones requieren que ciertas categorías de viajeros internacionales tengan una ETA o una visa electrónica para pasar los controles fronterizos a su llegada:
Muchas naciones implementan controles fronterizos que restringen la entrada de personas de ciertas nacionalidades o que han visitado ciertos países. Por ejemplo, Georgia niega la entrada a los titulares de pasaportes emitidos por la República de China. [303] De manera similar, desde abril de 2017, los nacionales de Bangladesh, Pakistán, Sudán, Siria, Yemen e Irán tienen prohibido ingresar a las partes del este de Libia bajo el control del gobierno de Tobruk . [303] [304] [305] La mayoría de los países árabes , así como Irán y Malasia, prohíben a los ciudadanos israelíes, [303] sin embargo, la entrada excepcional a Malasia es posible con la aprobación del Ministerio del Interior . [306] Algunos países también pueden restringir la entrada a aquellos con sellos o visas israelíes en sus pasaportes. Como resultado de la tensión por la disputa de Artsaj , Azerbaiyán actualmente prohíbe la entrada a los ciudadanos armenios, así como a las personas con prueba de viaje a Artsaj.
Entre septiembre de 2017 y enero de 2021, Estados Unidos no emitió nuevas visas a nacionales de Irán, Corea del Norte, Libia, Somalia, Siria o Yemen de conformidad con las restricciones impuestas por la administración Trump , [307] que posteriormente fueron derogadas por la administración Biden el 20 de enero de 2021. [308] Mientras estuvieron en vigor, las restricciones eran condicionales y podían levantarse si los países afectados cumplían con los estándares de seguridad requeridos especificados por la administración Trump, y los ciudadanos con doble nacionalidad de estos países aún podían ingresar si presentaban un pasaporte de un país no designado.
Un número significativo de países mantienen instalaciones de preselección para los pasajeros que salen de otras jurisdicciones con el fin de pasar los controles fronterizos antes de su llegada y así evitar los puntos de control a la llegada. Además de simplificar los trámites de llegada, esto permite a las autoridades de control fronterizo denegar la entrada a viajeros potencialmente inadmisibles antes de su embarque y reducir la congestión en los puestos de control fronterizos ubicados en los puertos de llegada.
Algunos países y bloques comerciales establecen programas para viajeros de alta frecuencia y/o bajo riesgo con el fin de agilizar los controles fronterizos, sometiéndolos a controles más livianos o automatizados, o a instalaciones de control fronterizo prioritario. En algunos países, los ciudadanos o residentes tienen acceso a instalaciones automatizadas que no están disponibles para los extranjeros. Los siguientes programas de control fronterizo acelerado están actualmente en vigor:
Australia : SmartGates ubicados en los principales aeropuertos australianos permiten a los titulares de pasaportes electrónicos australianos y de varios otros países pasar los controles de inmigración más rápidamente y mejorar la seguridad de viaje al realizar controles de pasaportes electrónicamente. [320] SmartGate utiliza un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del viajero con los datos almacenados en el chip de su pasaporte biométrico , así como para verificarlos con las bases de datos de inmigración. Los viajeros necesitan un pasaporte biométrico para usar SmartGate, ya que utiliza información del pasaporte (como fotografía, nombre y fecha de nacimiento) y en las bases de datos de los respectivos países (es decir, la base de datos de viajeros prohibidos) para decidir si se permite la entrada o salida de Australia o para generar una referencia a un agente de aduanas. [321] De lo contrario, estos controles requerirían un procesamiento manual por parte de un humano, lo que consume mucho tiempo, es costoso y potencialmente propenso a errores. [322]Islas Británicas: Las puertas de pasaporte electrónico en las Islas Británicas son operadas por la Fuerza Fronteriza del Reino Unido y el Servicio de Naturalización e Inmigración de Irlanda , y están ubicadas en los puestos de control de inmigración en las salas de llegada de algunos aeropuertos en las Islas Británicas, ofreciendo una alternativa al uso de mostradores atendidos por oficiales de inmigración. Las puertas utilizan un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del usuario comparando los rasgos faciales del usuario con los registrados en la fotografía almacenada en el chip de su pasaporte biométrico . Los ciudadanos británicos , los ciudadanos del Espacio Económico Europeo y los ciudadanos de Australia , Canadá , Japón , Nueva Zelanda , Singapur , Corea del Sur , Taiwán y los Estados Unidos , así como los ciudadanos chinos de Hong Kong que estén inscritos en el Servicio de Viajeros Registrados, [323] pueden utilizar las puertas de pasaporte electrónico en 14 puertos de entrada en el Reino Unido [aw] siempre que tengan 18 años o más o 12 años o más que viajen con un adulto y tengan pasaportes biométricos válidos . En Irlanda, las puertas electrónicas están disponibles en el aeropuerto de Dublín para las llegadas a la Terminal 1 (muelles 1 y 2) y la Terminal 2 y, además de para los ciudadanos irlandeses y británicos, actualmente están disponibles para los ciudadanos de Suiza y del Espacio Económico Europeo con pasaportes electrónicos mayores de 18 años, aunque existen propuestas para ampliar el servicio a los ciudadanos no europeos. Las tarjetas de pasaporte irlandesas no se pueden utilizar en las puertas electrónicas.
Comunidad del Caribe : CARIPASS es un programa de tarjetas de viaje voluntarias que proporcionará cruces fronterizos seguros y sencillos para los ciudadanos y residentes legales de las jurisdicciones participantes de la Comunidad del Caribe. [325] La iniciativa CARIPASS está coordinada por la Agencia de Implementación para el Crimen y la Seguridad (CARICOM IMPACS), y busca proporcionar instalaciones de control fronterizo estandarizadas dentro de las comunidades caribeñas participantes. [326] CARIPASS es aceptado como un documento de viaje válido dentro y entre los estados miembros participantes y permitirá a los titulares de tarjetas acceder a las instalaciones de puertas automatizadas en los puestos de control de inmigración que utilizarán tecnología biométrica para verificar al usuario. [327] China continental : los residentes en la República Popular China, tanto ciudadanos chinos como residentes extranjeros (no turistas), pueden utilizar el canal electrónico chino después de registrarse en la frontera antes de salir de China continental. Los ciudadanos chinos con residencia permanente en Hong Kong o Macao pueden utilizar su permiso de regreso a su país de origen en lugar de su pasaporte para entrar y salir de China continental. Hong Kong y Macao : El sistema automatizado de control de pasajeros ( en chino :自助出入境檢查閘機), conocido coloquialmente como e-Channel) es un servicio automatizado de control fronterizo disponible en los aeropuertos de Hong Kong y Macao , y en las fronteras terrestres entre el continente y las regiones administrativas especiales. Está abierto a los residentes en las regiones correspondientes y a determinados ciudadanos extranjeros. [ay] En Hong Kong, el eChannel también está disponible para los no residentes a la salida, sin registro, y para los no residentes registrados que califiquen como "viajeros frecuentes", incluidos los ciudadanos chinos del continente, tanto para la llegada como para la salida. Finalmente, los sistemas eChannel de Hong Kong y Macao reconocen la tarjeta de identificación de residente permanente de cada uno, después del registro en un quiosco automatizado en la terminal de ferry. Japón : Junto con la introducción del J-BIS , se instaló una "puerta automatizada" ( en japonés :自動化ゲート) en las terminales 1 y 2 del aeropuerto de Narita , el aeropuerto de Haneda , el aeropuerto Chubu Centrair y el aeropuerto de Kansai . [329] Con este sistema, cuando una persona entra o sale del país, en lugar de tener que ser procesada por un examinador allí, puede utilizar una máquina en la puerta, lo que hace que tanto la entrada como la salida sean más sencillas y fáciles, así como más convenientes. [330] Los japoneses con pasaportes válidos, los extranjeros con pasaportes válidos (esto incluye refugiados con certificados de viaje válidos y permisos de reingreso) y permisos de reingreso pueden utilizar este sistema. [330] Mexico: Viajero Confiable is a Mexican trusted traveller programme which allows members to pass securely through customs and immigration controls in reduced time,[331] using automated kiosks at participating airports. Viajero Confiable was introduced in three airports in 2014 and has since expanded to additional sites. Like the NEXUS, Global Entry, and TSA PreCheck programs, Viajero Confiable members traveling via participating airports may use designated lanes which allow them to speedily and securely clear customs, because the Mexican government has already performed a background check on them, and they are considered a trusted traveller. At the participating airports, members may use automated kiosks to scan their passport and fingerprints, and complete an electronic immigration form.[citation needed] The programme is targeted at Mexican citizens, as well as U.S. or Canadian citizens who are members of the Global Entry or NEXUS programme and are lawful permanent residents of Mexico.[332] New Zealand: In New Zealand, a SmartGate system exists at Auckland, Wellington, Christchurch and Queenstown airports,[333] enabling holders of biometric passports issued by New Zealand, Australia, Canada, China, France, Germany, Ireland and the Netherlands, the United Kingdom, and America to clear border controls using automated facilities. The system can currently only be used by travellers 12 years of age or older, however a trial is under way that may potentially lower the age of eligibility to use eGate for people with an eligible ePassport from 12 years of age to 10 years of age. New Zealand eGates utilise biometric technology, comparing the picture of your face in your ePassport with the picture it takes of you at the gate in order to confirm your identity. To make sure eGate can do this, travellers must make sure they look as similar to their ePassport photos as possible and remove glasses, scarves and hats that they were not wearing when their passport picture was taken. eGate can handle minor changes in your face, for example if the travellers' weight or hair has changed. Customs, Biosecurity and Immigration officials utilise information provided at eGates, including photos, to clear travellers and their items across New Zealand's border. Biometric information is kept for three months before destruction but other information, including about movements across New Zealand's border is kept indefinitely and handled in accordance with the Privacy Act 1993, or as the law authorises. This might include information being used by or shared with other law enforcement or border control authorities. Since 1 July 2019, visitors from the 60 Visa Waiver countries require a New Zealand electronic Travel Authority (NZeTA). This is an online application and a further toolkit and requirements for airlines and travel agents can be downloaded from the New Zealand Immigration website.[334] Singapore: The enhanced-Immigration Automated Clearance System (eIACS) is available at all checkpoints for Singapore citizens, permanent residents, foreign residents with long-term passes, APEC Business Travel Card holders, and other registered travellers. Foreign visitors whose fingerprints are registered on arrival may use the eIACS lanes for exit clearance. In addition, the Biometric Identification of Motorbikers (BIKES) System is available for eligible motorcyclists at the land border crossings with Malaysia. Meanwhile, all visitors who have been fingerprinted on entry at a manned counter can use the eIACS to leave Singapore by air. Additionally, nationals of certain countries[az] may register to use the eIACS system on entry, provided they meet prescribed conditions. South Korea: South Korea maintains a programme known as the Smart Entry Service, open for registration by South Koreans aged 7 or above and by registered foreigners[ba] aged 17 or above.[336] Furthermore, visitors aged 17 or older may use the Smart Entry Service on exit at international airports, as long as they have provided their biometrics on arrival. Taiwan: An automated entry system, eGate, exists in areas administered by the Republic of China[n] providing expedited border control for ROC nationals as well as certain classes of residents and frequent visitors. Users simply scan their travel documents at the gate and are passed through for facial recognition.[337] As of 2019, there have been instances of foreign non-registered travellers allowed to use the eGate system to depart, notably at Taipei Taoyuan Airport Terminal 1, but not Terminal 2, using a passport scan and fingerprints.
Thailand: The automated passport control (APC) system, which uses a facial recognition system, has been available for Thai nationals since 2012 and more than 20 million have used it. Suvarnabhumi Airport opened 8 automated immigration lanes for foreigners, but only Singaporeans were allowed to use the system initially. Since then, Singaporeans and holders of the Hong Kong SAR passport have been allowed to use the system.[328][338] Once processed, the foreign travellers can leave the automatic channel and present their passport to a Thai immigration officer to be stamped.[328] Global Entry: Global Entry is a programme for frequent travellers that enables them to utilise automated border control facilities and priority security screening. In addition to U.S. citizens and Permanent Residents, the programme is open to Indian,[339] Singaporean,[340] and South Korean citizens among others. Global Entry members are eligible to use automated Global Entry facilities at certain airports to clear border control more efficiently. Enrolled users must present their machine-readable passport or permanent residency card, and submit their fingerprints to establish identity. Users then complete an electronic customs declaration, and are issued a receipt instructing them to either proceed to baggage claim, or to a normal inspection booth for an interview.[341] Participants may utilise automated kiosks to clear U.S. border controls at participating airports.[bb] CANPASS: Canadian citizens and Permanent Residents can apply for CANPASS which, in its present form, provides expedited border controls for individuals entering Canada on corporate and private aircraft. NEXUS and FAST: NEXUS is a joint Canadian-U.S. expedited border control programme for low risk travellers holding Canadian or U.S. citizenship or permanent residence. Membership requires approval by Canadian and U.S. authorities and entitles members to dedicated RFID-enabled lanes when crossing the land border. A NEXUS card can also be utilised as a travel document between the two countries and entitles passengers to priority border control facilities in Canada and Global Entry facilities in the U.S. Free and Secure Trade (FAST) is a similar programme for commercial drivers and approved importers, reducing the amount of customs checks conducted at the border and expediting the border control process. When entering the U.S. by air, holders of NEXUS cards may use Global Entry kiosks to clear border controls at participating airports[bb] SENTRI: SENTRI is a programme similar to NEXUS for U.S. and Mexican citizens that additionally allows members to register their cars for expedited land border controls. Unlike NEXUS, SENTRI is administered solely by the American government and does not provide expedited controls when entering Mexico. When entering United States by land from Canada, it can be used as a NEXUS card, but not the other way around. Individuals holding a NEXUS card may additionally register their cars for expedited land border controls under SENTRI. When entering United States by air, holders of SENTRI cards may use Global Entry kiosks to clear border controls at participating airports[bb] TSA PreCheck: TSA PreCheck is a trusted traveller programme initiated in December 2013 and administered by the U.S. Transportation Security Administration that allows selected members of select frequent flyer programs, members of Global Entry, NEXUS, and SENTRI, members of the armed forces, and cadets and midshipmen of the United States service academies[343] After completing a background check, being fingerprinted,[344] and paying an $85 fee, travellers will get a Known Traveler Number. TSA does not issue an ID card like Global Entry, NEXUS, and SENTRI do.[345] Travelers are notified if they have PreCheck by having an indicator printed on their boarding pass that may say "TSAPRECHK", "TSA PRE", or "TSA Pre✓®" depending on the airline and type of boarding pass.[345] As of December 2019, a total of 73 airlines were participating in the program.[346]The local border traffic is the flow of travellers that reside within the area surrounding a controlled international or internal border. In many cases local border traffic is subject to special regulations to expedite local border traffic.[347] Depending on the particular border in question, these measures may be restricted to local residents, implemented as a blanket regional visa waiver by one jurisdiction for nationals of the other, restricted to frequent cross-border travellers, or available to individuals lawfully present in one jurisdiction seeking to visit the other.
Schengen Area: Schengen states which share an external land border with a non-Schengen state are authorised by EU Regulation 1931/2006 to conclude bilateral agreements with neighbouring countries implementing a simplified local border traffic regime.[348] Such agreements define a border area and provide for the issuance of local border traffic permits to residents of the border area that may be used to cross the EU external border within the border area.
Bhutan: For example, the relaxed border controls maintained by Bhutan for those not proceeding past Phuentsholing and certain other border cities enable travellers to enter without going through any document check whatsoever. America: The Border Crossing Card issued by American authorities to Mexican nationals enables Mexicans to enter border areas without a passport.[bc] Both United States and Bhutan maintain interior checkposts to enforce compliance. China: China maintains relaxed border controls for individuals lawfully in Hong Kong or Macau to visit the surrounding Pearl River Delta visa-free provided that certain conditions are met.[bd]
Belarus The "Brest – Grodno" visa free territory, established by a presidential decree signed in August 2019 has permitted local visa free access to most visitors lawfully present in the neighbouring Schengen Area since 10 November 2019.[352][353] Visitors are allowed to stay without a visa for 15 days. Entry is possible through designated checkpoints with Poland and Lithuania,[be] Brest-Uschodni Railway Station, Grodno Railway Station, Brest Airport and Grodno Airport. Prior to travel, visitors must obtain authorisation from a local travel agency in Belarus.[354]
Border control is generally the responsibility of specialised government organisations which oversee various aspects their jurisdiction's border control policies, including customs, immigration policy, border guard, biosecurity measures. Official designations, division of responsibilities, and command structures of these organisations vary considerably and some countries split border control functions across multiple agencies.
Australia Canada China
India
Indonesia Ireland Iran
Malaysia
North Korea
Pakistan
France
Finland
Germany
Italy
Netherlands
Spain.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Switzerland
Sweden South Korea Singapore Taiwan United Kingdom United States
Certain border control policies of various countries have been the subject of controversy and public debate.
Australia:
Bhutan: Starting primarily in the 1990s, the Bhutanese government implemented strict restrictions on the country's ethnically Nepali Lhotshampa population and implemented internal border control policies to restrict immigration or return of ethnic Nepalis, creating a refugee crisis. This policy shift effectively ended previously liberal immigration policies with regards to Nepalis and counts among the most racialised border control policies in Asia. China: China does not currently recognise North Korean defectors as refugees and subjects them to immediate deportation if caught. The China-DPRK border is fortified and both sides aim to deter refugees from crossing. This aspect of Chinese border control policy has been criticised by human rights organisations.[360][361]
Cyprus: As a result of Northern Cyprus's sovereignty dispute with Southern Cyprus, the South (a member of the European Union) has imposed restrictions on the North's airports, and pressure from the European Union has resulted in all countries other than Turkey recognising the South's ability to impose a border shutdown on the North, thus negating the right to self determination of the predominantly Turkish Northern Cypriot population and subjecting their airports to border controls imposed by the predominantly Greek South.[362] As a result, Northern Cyprus is heavily dependent on Turkey for economic support and is unable to develop a functioning economy.[363] Israel: Border control, both on entry and on exit, at Israeli airports rate passengers' potential threat to security using factors including nationality, ethnicity, and race.[364][365] Instances of discrimination against Arabs, people perceived to be Muslim, and Russian Jews among others have been reported in the media.[366][367] Security at Tel Aviv's Ben Gurion Airport relies on a number of fundamentals, including a heavy focus on what Raphael Ron, former director of security at Ben Gurion, terms the "human factor", which he generalised as "the inescapable fact that terrorist attacks are carried out by people who can be found and stopped by an effective security methodology."[368] As part of its focus on this so-called "human factor", Israeli security officers interrogate travellers, profiling those who appear to be Arab based on name or physical appearance.[369] Even as Israeli authorities argue that racist, ethnic, and religious profiling are effective security measures, according to Boaz Ganor, Israel has not undertaken any known empirical studies on the efficacy of the technique of racial profiling.[370]_2.jpg/1280px-Ursula_(detention_center)_2.jpg)
United States
Albania — 90 days;
Antigua and Barbuda — 30 days; USD 100 visa waiver fee applies.
Belize — 30 days; USD 50 visa waiver fee applies.
Bosnia and Herzegovina — 30 days;[277] Canada — up to 6 months; only for citizens of Brazil, arriving by air with Electronic Travel Authorisation (ETA).
Chile — 90 days; for nationals of China only.
Colombia — 90 days; applicable to certain nationalities only. Costa Rica — 30 days or less if the visa is about to expire; must hold a multiple entry visa.
Dominican Republic — 90 days; El Salvador — 90 days; not applicable to all nationalities.
Georgia — 90 days within any 180-day period;
Guatemala — 90 days; not applicable to all nationalities.
Honduras — 90 days; not applicable to all nationalities.
Jamaica — 30 days; not applicable to all nationalities. Mexico — 180 days;[278][279]
Montenegro — 30 days;
Nicaragua — 90 days; not applicable to all nationalities.
North Macedonia — 15 days;
Oman — certain nationalities can obtain an electronic Omani visa if holding a valid American visa. Panama — 30/180 days; must hold a visa valid for at least 2 more entries.
Peru — 180 days; applicable to nationals of China and India only.
Philippines — 7 days for nationals of China from the mainland; 14 days for nationals of India.
Qatar — Non-visa-free nationals can obtain an ETA for 30 days if holding a valid American visa. Republic of China[n] (Taiwan) — certain nationalities can obtain an online travel authorisation if holding a valid American visa.
São Tomé and Príncipe — 15 days;
Serbia — 90 days; South Korea — 30 days;
Turkey — certain nationalities can obtain an electronic Turkish visa if holding a valid American visa.
UAE — Visa on arrival for 14 days; for nationals of India only. (Applicable for Indian citizens holding American Green Card.)[280]
Afghanistan Albania
Andorra
Angola Antigua and Barbuda
Argentina
Armenia Australia
Azerbaijan Bahamas
Barbados Belarus Belize
Benin
Bolivia Bosnia and Herzegovina
Botswana
Brazil
Brunei
Burundi
Cambodia
Cameroon
Cape Verde Chile Colombia
Comoros Costa Rica
Cuba
Djibouti
Dominica Dominican Republic
East Timor
Ecuador El Salvador
Equatorial Guinea
Eritrea
Eswatini Fiji
Gabon
Gambia Georgia
Ghana
Grenada Guatemala
Guinea
Guyana
Haiti Honduras
Iceland Israel
Ivory Coast Jamaica Japan
Jordan
Kenya
Kiribati
Laos
Lesotho
Liberia
Liechtenstein
Madagascar
Malawi
Mali
Marshall Islands
Mauritius Mexico
Micronesia
Moldova
Monaco
Mongolia Montenegro
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru New Zealand
Cook Islands
Niue Nicaragua
Niger North Macedonia
Norway Oman
Palau
Palestine Panama
Papua New Guinea
Paraguay Peru Philippines
Russia
Rwanda Saint Kitts and Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent and the Grenadines
Samoa
San Marino
Senegal Serbia
Seychelles
Sierra Leone Singapore
Solomon Islands
South Africa South Korea
Suriname Switzerland Taiwan
Tanzania Thailand.svg/1280px-Flag_of_Togo_(3-2).svg.png){kind=small}
Togo
Tonga
Trinidad and Tobago
Tuvalu
Uganda
Ukraine United Arab Emirates United States
Uruguay
Vanuatu.svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Vatican City
Venezuela
Vietnam
Zambia
Zimbabwe Abu Dhabi International Airport (AUH)‡ Calgary International Airport (YYC) Dublin Airport (DUB)‡ Edmonton International Airport (YEG) Halifax Stanfield International Airport (YHZ) Lynden Pindling International Airport, Bahamas (NAS)‡ Montréal–Pierre Elliott Trudeau International Airport (YUL) Ottawa Macdonald–Cartier International Airport (YOW)
Queen Beatrix International Airport, Aruba (AUA)‡ Shannon Airport (SNN)‡ Toronto Pearson International Airport (YYZ) Vancouver International Airport (YVR) Winnipeg James Armstrong Richardson International Airport (YWG)The ‡ indicates there are no Global Entry enrollment centres at these sites. Enrolment centres in Canada are NEXUS enrolment centres staffed by U.S. and Canadian border control officers
[T]he Convention also provides for the issuance of travel documents, this time to stateless persons who are lawfully staying in the territory of a contracting state. The so-called Convention Travel Document (CTD) is designed to function in lieu of a passport—a document that is generally unavailable to stateless persons since it is usually issued by the country of nationality.
Because she wasn't trying to sneak across and hadn't been questioned by the immigration officer who waved them into Texas, the court found she had been "inspected and admitted" legally.
The case doesn't apply to millions of undocumented immigrants who crossed rivers, mountains and deserts, evading U.S. immigration officials.
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{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Effective 27 April 2018, border control authorities at all of China's ports of entry, including its airports, will start collecting the fingerprints of all foreign visitors aged between 14 and 70. Diplomatic passport holders and beneficiaries of reciprocal agreements are exempted..
Will visitors still have their digital photo and fingerprints taken at the immigration desk on arrival? Yes, the need to have photos and fingerprints taken upon arrival is to authenticate that the person who applied for the Visa is the same person at the port of entry
Travellers heading west from the UK to New Zealand may soon be able to avoid the onerous requirement to clear US border control during the refuelling stop at Los Angeles airport (LAX). Unlike almost every other country in the world, the US insists on a full immigration check even for passengers who simply intend to re-board their plane to continue onwards to a foreign destination. Air New Zealand, which flies daily from Heathrow via Los Angeles to Auckland, says there are currently "strict requirements for travellers" in transit at LAX. Through passengers to Auckland on flight NZ1 or Heathrow on NZ2 must apply in advance for an ESTA (online visa) even though they have no intention of staying in the US. They also have to undergo screening by the Transportation Security Administration.
While a requirement for a biometric entry-exit system has been in law for over a decade, it is not yet a reality. Many reasons for the long gestating development have been documented in BPC's 2014 report Entry-Exit System: Progress, Challenges, and Outlook, including the technological, operational, and cost challenges of creating exit systems and infrastructure where none exist today. However, many critics, especially in Congress, simply accused the Department of Homeland security of dragging its feet... the major operational, logistical, and technical challenge in implementing exit capability at our ports has been the land borders. Unlike airports and seaports, the land border environment is not physically controlled, there is no means to get advance information on who is arriving, and the sheer volume of travel—both vehicular and pedestrian—creates challenges in any system to not further exacerbate delays. While biometric exit for land vehicular traffic is still in the "what if" stage, CBP is moving ahead and piloting systems and technology to use with the large population of pedestrian crossers at the U.S.-Mexico border.
Long demanded by lawmakers in Congress, it is considered a critical step to developing a coherent program to curb illegal immigration, as historically about 30 percent to 40 percent of illegal immigrants in the United States arrived on tourist visas or other legal means and then never left, according to estimates by Homeland Security officials.
Efforts to determine whether visitors actually leave have faltered. Departure monitoring would help officials hunt for foreigners who have not left, if necessary. Domestic security officials say, however, it would be too expensive to conduct fingerprint or facial recognition scans for land departures.
The breach of privacy is probably the biggest threat to the biometric technique of iris recognition. Secondly, a device error can false reject or false accept the identity which can also have some heinous consequences. Lastly, the method isn't the most cost-effective one. It is complex and therefore expensive. Furthermore, the maintenance of devices and data can also be relatively burdensome. However, thanks to the oil money and spending ability of Dubai, they are economically equipped to effectively embrace this system.
Unlike with documents, it's very hard for a traveler to present a forged copy of a fingerprint or iris. That's why the U.S. Department of Homeland Security plans to vastly expand the amount of biometric data it collects at the borders. According to Passcode, a new program will ramp up a process to scan fingers and eyes in order to stop people entering and exiting the country on someone else's passport.
Singapore has started scanning travellers' eyes at some of its border checkpoints, its immigration authority said on Monday, in a trial of expensive technology that could one day replace fingerprint verification.
The iris technology could potentially scan irises covertly, as opposed to the scanning of thumbprints which necessitates active participation.
Safran Identity & Security, through its subsidiary Morpho Australasia, has completed installing the next generation of eGates into Christchurch Airport.
This installation is part of national upgrade and innovation programme for 51 new generation border processing eGates for the New Zealand Customs Service (NZ Customs). The rollout has seen new generation Safran Identity & Security's eGates installed in Auckland, Wellington, Queenstown and now Christchurch airport.
All members of the U.S. Armed Forces, including those serving in the Reserves and National Guard can benefit from TSA Pre✓® expedited screening at select airports when flying on participating airlines. Cadets and midshipmen of the U.S. Military Academy, Naval Academy, Coast Guard Academy and Air Force Academy are also eligible to receive TSA Pre✓® screening benefits. Use your Department of Defense identification number when making flight reservations.
This article incorporates public domain material from Report for Congress: Agriculture: A Glossary of Terms, Programs, and Laws, 2005 Edition (PDF). Congressional Research Service.