Robert Strange McNamara ( / ˈ m æ k n ə m ær ə / ; 9 de junio de 1916 - 6 de julio de 2009) fue un empresario y funcionario gubernamental estadounidense que se desempeñó como octavo secretario de defensa de los Estados Unidos de 1961 a 1968 bajo la presidencia de John. F. Kennedy y Lyndon B. Johnson . Sigue siendo el secretario de Defensa con más años de servicio, habiendo permanecido en el cargo durante más de siete años. Desempeñó un papel importante en la promoción de la participación de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam . [3] McNamara fue responsable de la institución del análisis de sistemas en las políticas públicas , que se desarrolló hasta convertirse en la disciplina conocida hoy como análisis de políticas . [4]
McNamara nació en San Francisco , California , y se graduó en la Universidad de California, Berkeley y en la Escuela de Negocios de Harvard . Sirvió en las Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial . Después de la Segunda Guerra Mundial, Henry Ford II contrató a McNamara y a un grupo de otros veteranos de la Fuerza Aérea del Ejército para trabajar para Ford Motor Company . Estos " Wizz Kids " ayudaron a reformar Ford con modernos sistemas de planificación, organización y control de gestión. Después de servir brevemente como presidente de Ford, McNamara aceptó el nombramiento como secretario de Defensa.
McNamara se convirtió en un asesor cercano de Kennedy y abogó por el uso de un bloqueo durante la crisis de los misiles cubanos . Kennedy y McNamara instituyeron una estrategia de defensa de respuesta flexible durante la Guerra Fría , que anticipó la necesidad de respuestas militares que no llegaran a ser represalias masivas . McNamara consolidó las funciones de inteligencia y logística del Pentágono en dos agencias centralizadas: la Agencia de Inteligencia de Defensa y la Agencia de Suministros de Defensa . Durante la administración Kennedy, McNamara presidió una concentración de soldados estadounidenses en Vietnam del Sur . Después del incidente del Golfo de Tonkín en 1964 , el número de soldados estadounidenses en Vietnam aumentó dramáticamente. McNamara y otros responsables políticos estadounidenses temían que la caída de Vietnam del Sur ante un régimen comunista provocara la caída de otros gobiernos de la región .
McNamara se volvió cada vez más escéptico sobre la eficacia de enviar tropas estadounidenses a Vietnam del Sur. En 1968 dimitió como secretario de Defensa para convertirse en presidente del Banco Mundial . Se desempeñó como presidente hasta 1981, cambiando el enfoque del Banco Mundial de la infraestructura y la industrialización hacia la reducción de la pobreza. Después de jubilarse, se desempeñó como administrador de varias organizaciones, incluido el Instituto de Tecnología de California y la Institución Brookings . En sus escritos y entrevistas posteriores, expresó su pesar por las decisiones que tomó durante la Guerra de Vietnam.
Robert McNamara nació en San Francisco, California. [3] Su padre era Robert James McNamara, gerente de ventas de una empresa mayorista de calzado, y su madre era Clara Nell (Strange) McNamara. [5] [6] [7] La familia de su padre era irlandesa y, aproximadamente en 1850, después de la Gran Hambruna Irlandesa , había emigrado a los Estados Unidos, primero a Massachusetts y luego a California. [8] Se graduó de Piedmont High School en Piedmont, California en 1933, donde fue presidente del club de niños Rigma Lions [9] y obtuvo el rango de Eagle Scout . McNamara asistió a la Universidad de California, Berkeley y se graduó en 1937 con una licenciatura en economía con especialización en matemáticas y filosofía . Era miembro de la fraternidad Phi Gamma Delta , [10] fue elegido miembro de Phi Beta Kappa en su segundo año y obtuvo una carta universitaria en tripulación . Antes de ingresar en la Fuerza Aérea del Ejército, McNamara fue cadete en el Batallón Golden Bear en UC Berkeley. [11] McNamara también fue miembro de la Orden del Oso de Oro de UC Berkeley , una beca de estudiantes y miembros destacados del cuerpo docente formada para promover el liderazgo dentro del cuerpo estudiantil. Luego asistió a la Escuela de Negocios de Harvard , donde obtuvo un MBA en 1939.
Inmediatamente después, McNamara trabajó durante un año en Price Waterhouse , una firma de contabilidad de San Francisco . Regresó a Harvard en agosto de 1940 para enseñar contabilidad en la Escuela de Negocios y se convirtió en el profesor asistente más joven y mejor pagado de la institución en ese momento. [12] Después de su participación allí en un programa para enseñar enfoques analíticos utilizados en los negocios a oficiales de las Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos, ingresó a la USAAF como capitán a principios de 1943, sirviendo la mayor parte de la Segunda Guerra Mundial con su Oficina de Control Estadístico. . Una de sus principales responsabilidades fue el análisis de la eficiencia y eficacia de los bombarderos estadounidenses, especialmente las fuerzas B-29 comandadas por el mayor general Curtis LeMay en India , China y las Islas Marianas . [13] McNamara estableció una unidad de control estadístico para el XX Bomber Command e ideó horarios para que los B-29 sirvieran como transportes para transportar combustible y carga sobre The Hump . Dejó el servicio activo en 1946 con el grado de teniente coronel y con la Legión al Mérito .
En 1946, Tex Thornton , un coronel bajo el cual McNamara había servido, reunió a un grupo de ex oficiales de la Oficina de Control Estadístico para iniciar negocios juntos. Thornton había visto un artículo en la revista Life que describía a Ford como alguien que necesitaba urgentemente una reforma. Henry Ford II, un veterano de la Marina de la Segunda Guerra Mundial , contrató a todo el grupo de diez, incluido McNamara.
Ayudaron a la empresa perdedora a reformar su caótica administración mediante modernos sistemas de planificación, organización y control de gestión. Debido a su juventud, combinada con el hecho de hacer muchas preguntas, los empleados de Ford inicialmente y despectivamente se refirieron a ellos como los "Quiz Kids". Los Quiz Kids se rebautizaron como " Whiz Kids ".
McNamara comenzó como gerente de planificación y análisis financiero y avanzó rápidamente a través de una serie de puestos gerenciales de alto nivel. McNamara hizo que Ford adoptara computadoras para construir modelos que encontraran los medios de producción más eficientes y racionales, lo que condujo a mucha racionalización. [14] El estilo de "gestión científica" de McNamara, con su uso de hojas de cálculo con gráficos que mostraban las tendencias en la industria automotriz, se consideró extremadamente innovador en la década de 1950 y fue muy copiado por otros ejecutivos en las décadas siguientes. [14] En sus memorias de 1995, McNamara escribió: "Había pasado quince años como gerente [en Ford] identificando problemas y obligando a las organizaciones, a menudo contra su voluntad, a pensar profunda y realistamente sobre cursos de acción alternativos y sus consecuencias". [14] Fue una fuerza detrás del sedán Ford Falcon , presentado en el otoño de 1959, un modelo pequeño, simple y económico de producir que contrarresta los vehículos grandes y costosos que se destacaron a fines de la década de 1950. McNamara puso gran énfasis en la seguridad: el paquete de opciones Lifeguard introdujo el cinturón de seguridad (una novedad en ese momento), una visera acolchada y un volante abombado, que ayudó a evitar que el conductor quedara empalado en la columna de dirección durante una colisión. [15] [16]
Después de que los modelos muy grandes de la línea Lincoln de 1958, 1959 y 1960 resultaron impopulares, McNamara presionó por versiones más pequeñas, como el Lincoln Continental de 1961 .
El 9 de noviembre de 1960, McNamara se convirtió en el primer presidente de Ford Motor Company ajeno a la familia Ford desde John S. Gray en 1906. [17]
Después de su elección en 1960, el presidente electo John F. Kennedy ofreció por primera vez el puesto de Secretario de Defensa a Robert A. Lovett , quien ya había ocupado ese puesto en la administración Truman ; Lovett se negó pero recomendó a McNamara. Kennedy había leído sobre McNamara y su carrera en un artículo de la revista Time el 2 de diciembre de 1960 y lo entrevistó el 8 de diciembre, en presencia de su hermano y mano derecha, Robert F. Kennedy . [18] McNamara le dijo a Kennedy que no sabía nada sobre el gobierno, a lo que Kennedy respondió: "Podemos aprender nuestro trabajo juntos. Yo tampoco sé cómo ser presidente". [18] McNamara había leído el libro escrito por Kennedy, Profiles in Courage , y le preguntó si realmente lo había escrito él mismo, y Kennedy insistió en que sí. [18] La confianza y seguridad en sí mismo de McNamara impresionaron a Kennedy. [19] Kennedy ofreció a McNamara la oportunidad de ser Secretario de Defensa o Secretario del Tesoro ; McNamara regresó una semana después, aceptando el puesto de Secretario de Defensa con la condición de tener el derecho de aprobación final en todos los nombramientos en el Departamento de Defensa , a lo que Kennedy respondió: "Es un trato". [18] El salario de McNamara como director ejecutivo de Ford ascendía a unos 3 millones de dólares al año, mientras que, por el contrario, el puesto de Secretario de Defensa pagaba sólo 25.000 dólares al año. [20] Dados los sacrificios financieros, McNamara pudo insistir a Kennedy en que tenía derecho a nombrar a sus funcionarios y dirigir el Pentágono a su manera. [21]
Según el fiscal especial Ted Sorensen , Kennedy consideraba a McNamara como la "estrella de su equipo, y le pedía asesoramiento sobre una amplia gama de cuestiones más allá de la seguridad nacional, incluidas cuestiones comerciales y económicas". [22] [ página necesaria ] McNamara se convirtió en uno de los pocos miembros de la Administración Kennedy que trabajó y socializó con Kennedy, y se hizo cercano al Fiscal General Robert F. Kennedy , y finalmente sirvió como portador del féretro en el funeral del joven Kennedy en 1968. [23] [ página necesaria ]
Inicialmente, las políticas básicas esbozadas por el presidente Kennedy en un mensaje al Congreso el 28 de marzo de 1961 guiaron a McNamara en la reorientación del programa de defensa. Kennedy rechazó el concepto de ataque de primer golpe y enfatizó la necesidad de armas estratégicas y defensa adecuadas para disuadir un ataque nuclear contra Estados Unidos y sus aliados. Las armas estadounidenses, sostenía, deben estar constantemente bajo mando y control civil , y la postura defensiva de la nación tenía que estar "diseñada para reducir el peligro de una guerra general irracional o no premeditada". La misión principal de las fuerzas estadounidenses en el extranjero, en cooperación con sus aliados, era "evitar la erosión constante del mundo libre a través de guerras limitadas". Kennedy y McNamara rechazaron las represalias masivas por una postura de respuesta flexible . En caso de emergencia, Estados Unidos quería opciones distintas a una "retirada vergonzosa o represalias ilimitadas", como dijo el presidente. De una importante revisión de los desafíos militares que enfrentaba Estados Unidos iniciada por McNamara en 1961 surgió la decisión de aumentar las capacidades de "guerra limitada" de la nación. Estas medidas fueron significativas porque McNamara estaba abandonando la política de represalias masivas del presidente Dwight D. Eisenhower en favor de una estrategia de respuesta flexible que dependía de una mayor capacidad estadounidense para llevar a cabo una guerra no nuclear limitada.
La administración Kennedy puso especial énfasis en mejorar la capacidad de contrarrestar las "guerras de liberación nacional" comunistas, en las que el enemigo evitaba la confrontación militar frontal y recurría a la subversión política y tácticas de guerrilla . Como dijo McNamara en su informe anual de 1962: "Las tácticas militares son las del francotirador, la emboscada y la incursión. Las tácticas políticas son el terror, la extorsión y el asesinato". En términos prácticos, esto significó entrenar y equipar al personal militar estadounidense, así como a sus aliados, como Vietnam del Sur , para exactamente ese mismo tipo de operaciones de contrainsurgencia .
Durante la Crisis de los Misiles Cubanos en octubre de 1962, McNamara sirvió como miembro del EXCOMM y jugó un papel importante en el manejo y eventual desactivación de la Crisis de los Misiles Cubanos por parte de la Administración. Fue un firme defensor de la opción del bloqueo en lugar de un ataque con misiles y ayudó a persuadir al Estado Mayor Conjunto para que aceptara la opción del bloqueo.
Una mayor atención a la fuerza convencional complementó estos preparativos de fuerzas especiales. En este caso, llamó a las reservas y también procedió a ampliar las fuerzas armadas regulares. Mientras que la fuerza en servicio activo había disminuido de aproximadamente 3.555.000 a 2.483.000 entre 1953 (el final de la Guerra de Corea ) y 1961, aumentó a casi 2.808.000 el 30 de junio de 1962. Luego las fuerzas se estabilizaron en alrededor de 2.700.000 hasta que comenzó el fortalecimiento militar de Vietnam en 1965, alcanzando un máximo de casi 3.550.000 a mediados de 1968, justo después de que McNamara dejara el cargo. [24] Kennedy, que estaba fascinado con la guerra de contrainsurgencia, hizo un gran esfuerzo para desarrollar las Fuerzas Especiales , conocidas popularmente como los Boinas Verdes. [25] El liderazgo del ejército estadounidense se opuso, en su mayor parte, firmemente a la moda contrainsurgente, y resistió firmemente la presión presidencial para obtener más entrenamiento y fuerzas contrainsurgencia. [26] El ejército estadounidense, por razones de política burocrática, razones presupuestarias y puro orgullo, quería estar equipado para librar una guerra convencional en Europa central contra el ejército soviético , con un gran número de divisiones armadas con costosas armas de alta tecnología diseñadas para para obtener la máxima potencia de fuego, en lugar de tener pequeños equipos de Fuerzas Especiales armados con armas de tecnología relativamente baja, como rifles de asalto, para luchar en un país del Tercer Mundo. [26]
Cuando McNamara se hizo cargo del Pentágono en 1961, el ejército de Estados Unidos dependió de un ataque nuclear total para responder a un ataque soviético de cualquier tipo, que mataría a fuerzas militares y civiles soviéticos. Se trataba de la misma estrategia nuclear planificada por el Comando Aéreo Estratégico (SAC), dirigido por el general Curtis LeMay . McNamara no estuvo de acuerdo con este enfoque. Buscó otras opciones tras ver que esta estrategia no podía garantizar la destrucción de todas las armas nucleares soviéticas , dejando así a Estados Unidos vulnerable a represalias. Educó a los miembros de la OTAN sobre la doctrina de disuasión de la Guerra Fría . [27] [ se necesita más explicación ] La alternativa de McNamara en la doctrina de la contrafuerza era intentar limitar el intercambio nuclear de los Estados Unidos apuntando únicamente a las fuerzas militares enemigas. [28] Esto evitaría represalias y escalada al mantener a las ciudades soviéticas como rehenes para un ataque posterior. McNamara concluyó más tarde que no era probable que la contrafuerza controlara la escalada sino que provocara represalias. La política nuclear de Estados Unidos siguió siendo la misma.
McNamara tomó otras medidas para aumentar la postura de disuasión y las capacidades militares de Estados Unidos. Elevó la proporción de bombarderos estratégicos del Comando Aéreo Estratégico (SAC) en alerta terrestre de 15 minutos del 25% al 50%, reduciendo así su vulnerabilidad al ataque con misiles. En diciembre de 1961, estableció el Comando de Ataque de Estados Unidos (STRICOM). Autorizado a retirar fuerzas cuando fuera necesario del Cuerpo Estratégico del Ejército (STRAC), el Comando Aéreo Táctico y las unidades de transporte aéreo del Servicio de Transporte Aéreo Militar y los servicios militares, el Comando de Ataque tenía la misión de "responder rápidamente y con cualquier fuerza necesaria para amenazas contra la paz en cualquier parte del mundo, reforzando comandos unificados o... llevando a cabo operaciones de contingencia separadas." McNamara también aumentó las capacidades de transporte aéreo y marítimo de largo alcance y los fondos para la investigación y el desarrollo espacial. Después de revisar los esfuerzos de servicio separados y a menudo descoordinados en inteligencia y comunicaciones, McNamara consolidó en 1961 estas funciones en la Agencia de Inteligencia de Defensa y la Agencia de Comunicaciones de Defensa (esta última establecida originalmente por SoD Thomas S. Gates Jr. en 1960), y ambas informaron al Secretario de Defensa a través del JCS. El efecto final fue sacar la función de Inteligencia del control de los militares y ponerla bajo el control del Secretario de Defensa. Ese mismo año, creó la Agencia de Suministros de Defensa para trabajar hacia la adquisición, distribución y gestión de inventarios unificadas bajo el control del Secretario de Defensa en lugar de los militares uniformados.
La institución de McNamara del análisis de sistemas como base para tomar decisiones clave sobre requisitos de fuerza, sistemas de armas y otros asuntos ocasionó mucho debate. Dos de sus principales practicantes durante la era McNamara, Alain C. Enthoven y K. Wayne Smith, describieron el concepto de la siguiente manera: "Primero, la palabra 'sistemas' indica que cada decisión debe considerarse en un contexto tan amplio como sea necesario. La palabra "análisis" enfatiza la necesidad de reducir un problema complejo a sus partes componentes para una mejor comprensión. El análisis de sistemas toma un problema complejo y ordena la maraña de factores significativos para que cada uno pueda estudiarse mediante el método más apropiado para él. " Enthoven y Smith dijeron que utilizaron principalmente civiles como analistas de sistemas porque podían aplicar puntos de vista independientes a la planificación de fuerzas. La tendencia de McNamara a tomar menos en cuenta los consejos militares que los secretarios anteriores y a ignorar las opiniones militares contribuyó a su impopularidad entre los líderes del servicio. También se pensaba en general que el Análisis de Sistemas, en lugar de ser objetivo, era diseñado por los civiles para respaldar las decisiones que McNamara ya había tomado. [29]
El ejemplo más notable [30] de análisis de sistemas fue el Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación (PPBS) instituido por el Contralor del Departamento de Defensa de los Estados Unidos, Charles J. Hitch . McNamara ordenó a Hitch que analizara sistemáticamente las necesidades de defensa y elaborara un presupuesto de defensa a largo plazo orientado a programas. PPBS evolucionó hasta convertirse en el corazón del programa de gestión de McNamara. Según Enthoven y Smith, las ideas básicas del PPBS fueron: "el intento de poner las cuestiones del programa de defensa en un contexto más amplio y buscar medidas explícitas de necesidad y adecuación nacional"; "consideración conjunta de las necesidades y los costes militares"; "consideración explícita de alternativas al más alto nivel de decisión"; "el uso activo de un personal analítico en los niveles superiores de formulación de políticas"; "un plan que combine fuerzas y costes que proyecte hacia el futuro las implicaciones previsibles de las decisiones actuales"; y "un análisis abierto y explícito, es decir, cada análisis debe ponerse a disposición de todas las partes interesadas, para que puedan examinar los cálculos, los datos y las suposiciones y desandar los pasos que conducen a las conclusiones". En la práctica, los datos producidos por el análisis eran tan grandes y tan complejos que, si bien estaban disponibles para todas las partes interesadas, ninguna de ellas podía cuestionar las conclusiones. [31]
Entre las herramientas de gestión desarrolladas para implementar PPBS se encuentran el Plan Quinquenal de Defensa (FYDP), el Borrador del Memorando Presidencial (DPM), las Mesas de Preparación, Información y Control y el Documento Conceptual de Desarrollo (DCP). El FYDP anual era una serie de tablas que proyectaban fuerzas para ocho años y costos y mano de obra para cinco años en programas orientados a la misión, en lugar de servicios individuales. En 1968, el FYDP cubría diez áreas militares: fuerzas estratégicas, fuerzas de propósito general, inteligencia y comunicaciones, transporte aéreo y marítimo, fuerzas de guardia y reserva, investigación y desarrollo, suministro y mantenimiento central, servicios médicos y de capacitación, administración y actividades relacionadas. y el apoyo de otras naciones.
El Borrador del Memorando Presidencial (DPM), destinado a la Casa Blanca y generalmente preparado por la oficina de análisis de sistemas, era un método para estudiar y analizar importantes cuestiones de defensa. Entre 1961 y 1968 aparecieron dieciséis DPM sobre temas como fuerzas estratégicas ofensivas y defensivas, estrategia y estructura de fuerzas de la OTAN , asistencia militar y fuerzas aéreas tácticas. OSD envió los DPM a los servicios y al Jefe de Estado Mayor Conjunto (JCS) para obtener comentarios; Al tomar decisiones, McNamara incluyó en el DPM una declaración de enfoques alternativos, niveles de fuerza y otros factores. El DPM en su forma final se convirtió en un documento de decisión. El JCS y los militares uniformados odiaban al DPM porque reducía su capacidad de comunicarse directamente con la Casa Blanca. [29] Los DPM tampoco fueron del agrado porque el proceso de análisis de sistemas era tan pesado que era imposible para cualquier servicio cuestionar efectivamente sus conclusiones. [29]
El documento conceptual de desarrollo examinó el desempeño, el cronograma, las estimaciones de costos y los riesgos técnicos para proporcionar una base para determinar si se debe comenzar o continuar un programa de investigación y desarrollo. [32] Pero en la práctica, lo que resultó ser fue una carga de costos que se convirtió en una barrera de entrada para las empresas que intentaban tratar con el ejército. Contribuyó a la tendencia hacia unos pocos grandes contratistas de defensa no competitivos que sirvieran al ejército. En lugar de servir a algún propósito útil, los gastos generales necesarios para generar información que a menudo se ignoraba en la práctica resultaron en mayores costos en todo el sistema. [32]
Las Tablas de Preparación, Información y Control proporcionaron datos sobre proyectos específicos, más detallados que en el FYDP, como las tablas para el Plan de Despliegue del Sudeste Asiático, que registraban por mes y trimestre el calendario de despliegue, las tasas de consumo y las proyecciones futuras de Fuerzas estadounidenses en el sudeste asiático.
La Crisis de los Misiles Cubanos fue un enfrentamiento nuclear entre los Estados Unidos y la Unión Soviética y duró 13 días en octubre de 1962. Durante este tiempo, Robert McNamara se desempeñaba como Secretario de Defensa y uno de los asesores de confianza de John F. Kennedy. Cuando Kennedy recibió la confirmación de la colocación de misiles ofensivos soviéticos en Cuba , inmediatamente creó el "Comité Ejecutivo", conocido como " ExComm ". Este comité incluía a funcionarios del gobierno de los Estados Unidos, como Robert McNamara, que asesoraban a Kennedy sobre la crisis. Kennedy ordenó al ExComm que presentara de inmediato una respuesta unánime a la amenaza soviética sin su presencia.
El Estado Mayor Conjunto estaba a favor de lanzar ataques aéreos contra los emplazamientos de misiles soviéticos en Cuba, opinión que McNamara no compartía. Aconsejó a Kennedy contra los jefes, advirtiendo que los ataques aéreos casi con seguridad cruzarían metafóricamente el Rubicón . [33] Las relaciones de McNamara con el halcón Estado Mayor Conjunto habían sido tensas durante la crisis, y sus relaciones con el almirante George Anderson y el general Curtis LeMay eran especialmente irritables. [34] Tanto el almirante Anderson como el general LeMay habían favorecido la invasión de Cuba, dando la bienvenida a las perspectivas de una guerra con la Unión Soviética, bajo el argumento de que una guerra con ellos ya era inevitable, y cuyas actitudes hacia Kennedy y McNamara habían rayado en la insubordinación. [34] En un momento dado, el almirante Anderson había ordenado a McNamara que saliera de la Sala de Operaciones Navales, diciendo que, como civil, no estaba calificado para tomar decisiones sobre asuntos navales, lo que llevó a McNamara a decir que él era el Secretario de Defensa y que Anderson no estaba calificado. ordenarle que haga cualquier cosa. [34]
El martes 16 de octubre, el Comité Ejecutivo tuvo su primera reunión. La mayoría de los funcionarios estaban a favor de un ataque aéreo contra Cuba con la esperanza de destruir los sitios de misiles, aunque la votación no fue unánime, lo que los llevó a otras alternativas. Al final de la semana, el Comité Ejecutivo ideó cuatro estrategias alternativas diferentes para presentarle al presidente: un bloqueo , un ataque aéreo , una invasión o alguna combinación de ellas. [35] Estas acciones se conocen como OPLAN 312, OPLAN 314 y OPLAN 316. Una cuarentena era una forma de evitar que los soviéticos trajeran cualquier equipo militar dentro o fuera de Cuba. [36] Durante la revisión final de ambas alternativas el domingo 21 de octubre, a pedido de Kennedy, McNamara presentó el argumento en contra del ataque y a favor de la cuarentena. El miércoles 24 de octubre a las 10:00 am EDT, entró en vigor la línea de cuarentena alrededor de Cuba.
Mientras las tensiones seguían aumentando, fue confirmado [ ¿por quién? ] La crisis tuvo que resolverse en 48 horas cuando la Casa Blanca recibió dos mensajes de Nikita Khrushchev. El primer mensaje, informal, decía que si Estados Unidos garantizaba no invadir Cuba entonces retirarían los misiles. El segundo mensaje, más formal, fue transmitido por radio afirmando que si Estados Unidos atacaba, Cuba estaba preparada para tomar represalias con masas de poder militar. Aunque la planificación de la defensa estadounidense se centró en el uso de armas nucleares , Kennedy y McNamara vieron que estaba claro que el uso de armas estratégicas podía ser suicida. [36] Tras las consecuencias de Cuba, McNamara afirmó: "No existe la estrategia, sólo la gestión de crisis". [36]
Después de la crisis, McNamara recomendó a Kennedy que despidieran al almirante Anderson y al general LeMay. [34] Sin embargo, Kennedy temía una reacción violenta del Congreso si despedía a dos de los jefes a la vez. [37] Además, Kennedy no deseaba que sus desacuerdos con el Estado Mayor Conjunto se hicieran públicos y consideró que despedir a dos de los jefes a la vez daría lugar a especulaciones en los medios de comunicación sobre tal desacuerdo. Kennedy le dijo a McNamara: "Está bien, puedes despedir a uno. ¿Cuál será?". [37] Sin dudarlo, McNamara respondió "Anderson". [37] Más tarde, en 1963, un comunicado de la Casa Blanca anunció que el almirante Anderson era el nuevo embajador estadounidense en Portugal . [37]
El personal de McNamara destacó el análisis de sistemas como ayuda en la toma de decisiones sobre el desarrollo de armas y muchas otras cuestiones presupuestarias. El secretario creía que Estados Unidos podía permitirse cualquier cantidad necesaria para la seguridad nacional, pero que "esta capacidad no nos exime de aplicar estándares estrictos de eficacia y eficiencia a la forma en que gastamos nuestros dólares de defensa... Hay que hacer un juicio sobre cuánto es suficiente." [ cita necesaria ] Actuando sobre estos principios, McNamara instituyó un programa de reducción de costos muy publicitado que, según informó, ahorró $ 14 mil millones en el período de cinco años que comenzó en 1961. Aunque tuvo que soportar una tormenta de críticas de senadores y representantes. de los distritos electorales afectados, cerró muchas bases e instalaciones militares que consideró innecesarias para la seguridad nacional. Estaba igualmente decidido a adoptar otras medidas de ahorro de costes. [38]
Debido a la carrera de armamentos nucleares, la preparación de la guerra de Vietnam y otros proyectos, la Autoridad Obligatoria Total (TOA) aumentó enormemente durante los años de McNamara. El año fiscal TOA aumentó de 48.400 millones de dólares en 1962 (equivalente a 373.000 millones de dólares en 2023) a 49.500 millones de dólares (365.000 millones de dólares en 1965 (antes de los importantes aumentos de Vietnam) a 74.900 millones de dólares (501.000 millones de dólares en 1968, el último año de McNamara en el cargo (aunque dejó oficina en febrero). [39] No fue hasta el año fiscal 1984 que la autoridad vinculante total del Departamento de Defensa superó la del año fiscal 1968 en dólares constantes . [ cita necesaria ]
Una característica importante de las reducciones de costos de McNamara fue la consolidación de programas de diferentes servicios, más visiblemente en la adquisición de aeronaves, creyendo que la redundancia generaba desperdicio y gastos innecesarios. McNamara ordenó a la Fuerza Aérea que adoptara los aviones de combate F-4 Phantom y A-7 Corsair de la Armada , una consolidación que fue bastante exitosa. Por el contrario, sus acciones al ordenar una adopción prematura y generalizada del rifle M16 no probado resultaron catastróficas cuando las armas comenzaron a fallar en combate, aunque investigaciones posteriores del Congreso revelaron que las causas de estos fracasos fueron negligencia y sabotaje al límite por parte del Ejército. oficiales del cuerpo de artillería. McNamara intentó ampliar su éxito fusionando también programas de desarrollo, lo que dio como resultado el TFX, más tarde conocido como el proyecto de servicio dual F-111, que combina los requisitos de la Armada para un avión de Defensa Aérea de la Flota (FAD) [40] y los requisitos de la Fuerza Aérea para un bombardero táctico. Su experiencia en el mundo empresarial le llevó a creer que adoptar un solo tipo para diferentes misiones y servicios ahorraría dinero. Insistió en la entrada de General Dynamics sobre la preferencia del DOD por Boeing debido a cuestiones comunes. Aunque anunciado como un caza que podía hacerlo todo (carrera supersónica rápida, aterrizajes lentos en portaaviones y en aeródromos cortos, ataque táctico e incluso apoyo aéreo cercano), al final implicó demasiados compromisos para tener éxito en cualquiera de ellos. La versión de la Armada tenía un sobrepeso drástico y era difícil de aterrizar, y finalmente se canceló después de que un estudio de Grumman demostró que era incapaz de igualar las capacidades de los aviones soviéticos MiG-23 y MiG-25 recientemente revelados . El F-111 finalmente encontró su nicho como bombardero táctico y avión de guerra electrónica en la Fuerza Aérea. [ cita necesaria ]
Sin embargo, muchos analistas [ ¿quién? ] creen que, aunque el proyecto TFX en sí fue un fracaso, McNamara se adelantó a su tiempo ya que la tendencia en el diseño de cazas ha continuado hacia la consolidación: el F-16 Falcon y el F/A-18 Hornet emergieron como cazas polivalentes, y La mayoría de los diseños modernos combinan muchas de las funciones que habría tenido el TFX. En muchos sentidos, el Joint Strike Fighter es visto como un renacimiento del proyecto TFX, según el analista de defensa David S. Grantham, en el sentido de que pretende satisfacer las necesidades de tres armas aéreas estadounidenses (así como de varios clientes extranjeros), cumpliendo los roles de caza de ataque, caza lanzado desde portaaviones, V/STOL y apoyo aéreo cercano (y generando muchas críticas similares a las dirigidas contra el TFX). [41]
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Durante el mandato del presidente John F. Kennedy, mientras McNamara era secretario de Defensa, las tropas estadounidenses en Vietnam del Sur aumentaron de 900 a 16.000 asesores. [42] Se suponía que no debían participar en combate sino más bien entrenar al Ejército de la República de Vietnam (ARVN). [43]
Las administraciones de Truman y Eisenhower habían comprometido a Estados Unidos a apoyar a las fuerzas anticomunistas francesas y nativas en Vietnam para resistir los esfuerzos de los comunistas del Norte por unificar el país. La ayuda se limitó inicialmente a apoyo financiero, asesoramiento militar y recopilación de inteligencia encubierta, pero se amplió después de 1954, cuando los franceses se retiraron. Durante la administración Kennedy, el grupo asesor militar estadounidense en Vietnam del Sur aumentó constantemente, con el consentimiento de McNamara, de 900 a 16.000. [42] La participación de Estados Unidos se intensificó después de los incidentes del Golfo de Tonkín en agosto de 1964, que involucraron dos supuestos ataques a un destructor de la Armada estadounidense por parte de buques de guerra norvietnamitas. [44]
Bajo la administración Kennedy, McNamara estuvo estrechamente alineado con Dean Rusk, el Secretario de Estado, y ambos favorecían un mayor apoyo estadounidense a Vietnam del Sur. [45] Inicialmente, la principal preocupación de la nueva administración Kennedy era Laos, no Vietnam del Sur. En febrero de 1961, McNamara se pronunció a favor de una intervención en Laos, diciendo que seis aviones AT-6 propiedad de la Agencia Central de Inteligencia podrían equiparse para transportar bombas de 200 libras en apoyo de las fuerzas del general Phoumi Nosavan . [46] Rusk rechazó esa propuesta, diciendo que sus experiencias de la Segunda Guerra Mundial en Birmania le habían enseñado que los bombardeos eran ineficaces en las selvas y que seis aviones no eran suficientes. [46] En la primavera de 1961, Kennedy consideró seriamente intervenir en Laos, donde el comunista Pathet Lao, apoyado por Vietnam del Norte, estaba ganando la guerra civil. [47] En un momento dado, el Estado Mayor Conjunto recomendó enviar 60.000 tropas estadounidenses a Laos. [48] Sin embargo, Laos parecía ser un país atrasado, sin salida al mar, con apenas carreteras modernas y sólo dos aeródromos modernos que eran pequeños para los estándares occidentales y habrían causado problemas logísticos. [49] Además, los recuerdos de la Guerra de Corea aún estaban frescos, y en general se aceptaba que si Estados Unidos enviaba tropas a Laos, era casi seguro que provocaría la intervención china y conduciría a otra confrontación con el país. [50] La Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) estaba dividida: sus miembros europeos, como Francia y Gran Bretaña , se oponían a la intervención y sus miembros asiáticos, como Tailandia y Filipinas, la apoyaban. [51] McNamara le señaló a Kennedy que era muy posible que las fuerzas comunistas pudieran tomar los dos aeródromos en Laos, lo que aislaría cualquier fuerza estadounidense en Laos y convertiría la intervención en una debacle. [48] En una reunión celebrada el 29 de abril de 1961, cuando fue interrogado por el Fiscal General, Robert F. Kennedy, McNamara afirmó que "deberíamos adoptar una postura en Tailandia y Vietnam del Sur", omitiendo deliberadamente a Laos entre las naciones del Sudeste Asiático en riesgo. una guerra terminada. [48]
McNamara pronto cambió de opinión sobre Laos. El 1 de mayo de 1961, aconsejó al presidente Kennedy que enviara tropas terrestres a Laos, diciendo "debemos estar preparados para ganar" y aconsejando el uso de armas nucleares si China intervenía. [48] El 2 de mayo, McNamara, utilizando un lenguaje más fuerte, dijo a Kennedy que Estados Unidos definitivamente debería intervenir en Laos, aunque estaba muy seguro de que ello conduciría a la intervención china, concluyendo que "en algún momento, podemos tener iniciar el uso de armas nucleares para evitar la derrota de nuestras fuerzas". [52] Kennedy, que desconfiaba del consejo de línea dura dado por el Estado Mayor Conjunto después del fracaso de la invasión de Bahía de Cochinos , decidió buscar una solución diplomática a la crisis de Laos en una conferencia de paz en Ginebra en 1961-1962. eso finalmente condujo a un acuerdo para hacer a Laos oficialmente neutral en la Guerra Fría. [53] Los problemas planteados por la posibilidad de una guerra con China y los problemas logísticos de apoyar grandes unidades de tropas en Laos llevaron a McNamara en última instancia a favorecer una estrategia alternativa de estacionar un pequeño número de Fuerzas Especiales del Ejército de EE. UU. en Laos para trabajar con Aliados estadounidenses como las tribus montañesas Hmong. [50] El 29 de septiembre de 1961, el Estado Mayor Conjunto estimó a McNamara que si las fuerzas chinas entraban en Laos, las fuerzas de la SEATO necesitarían al menos 15 divisiones compuestas por unos 278.000 hombres para detenerlas. [54] Al mismo tiempo, el Estado Mayor Conjunto también estimó que los dos aeródromos en Laos eran capaces de desembarcar unos 1.000 soldados por día cada uno, lo que daría ventaja a los chinos. [46] Estas terribles evaluaciones llevaron a Kennedy a ignorar a McNamara y al Estado Mayor Conjunto, y a favorecer una solución diplomática a la crisis de Laos. [54]
En octubre de 1961, cuando el general Maxwell Taylor y Walt Whitman Rostow recomendaron enviar 8.000 tropas de combate estadounidenses a Vietnam del Sur, McNamara rechazó esa recomendación por considerarla inadecuada, afirmando que 8.000 tropas "probablemente no inclinarían la balanza de manera decisiva", recomendando en cambio a Kennedy que enviara 6 divisiones a Vietnam del Sur. [55] Kennedy rechazó ese consejo. [55] En mayo de 1962, McNamara realizó su primera visita a Vietnam del Sur, donde dijo a la prensa que "cada medición cuantitativa... muestra que estamos ganando la guerra". [56] Dirigidos por el general Paul D. Harkins , los oficiales del Comando de Asistencia Militar, Vietnam alteraron un mapa que mostraba demasiado de Vietnam del Sur bajo el control del Viet Cong, y manipularon las estadísticas para hacer que el Viet Cong pareciera más débil de lo que era. [57] El estilo "cuantitativo" de McNamara, basado en muchos cálculos numéricos por computadora sobre las tendencias en Vietnam, pasó por alto la dimensión humana. [56] Se pasaron por alto aspectos de la guerra como los puntos de vista y actitudes populares en Vietnam del Sur y la estrategia de "divide y vencerás" del presidente de Vietnam del Sur, Ngô Đình Diệm, de hacer que múltiples departamentos gubernamentales compitan entre sí como una forma de permanecer en el poder. por el enfoque "cuantitativo" de McNamara, ya que no había manera de que las computadoras pudieran calcular estos aspectos de la guerra. [56]
Aunque McNamara había apoyado los planes para intervenir en Laos en 1961, en 1962 había cambiado de opinión. [58] Durante una discusión con el general Lyman Lemnitzer , presidente del Estado Mayor Conjunto, McNamara les había preguntado qué harían los Estados Unidos con una hipotética intervención norvietnamita en caso de una intervención estadounidense en Laos, pero ninguno de ellos podría dar una respuesta. [58] La incapacidad del Estado Mayor Conjunto para responder a las preguntas de McNamara sobre lo que Estados Unidos debería hacer si Vietnam del Norte llevara a cabo una gran ofensiva por el valle del río Mekong desde Laos hasta Camboya y finalmente Vietnam del Sur persuadió a McNamara de que el Estado Mayor Conjunto no tenía visión. de las cuestiones y simplemente propugnaban una intervención en Laos para no parecer débiles. [58]
Ese mismo año, McNamara apoyó un plan para fumigar masivamente los campos de arroz con herbicidas en las montañas de Phu Yen para matar de hambre al Viet Cong, pero esto se detuvo cuando W. Averell Harriman señaló a Kennedy que la hambruna resultante mataría a miles de personas. de gente inocente. [59] A finales de 1962, McNamara ordenó a los planificadores que asumieran la retirada de los asesores estadounidenses de Vietnam del Sur en 1964 ya que, según cálculos del Pentágono, la guerra debería estar ganada para entonces. [60] En ese momento, McNamara le dijo a Kennedy: "Hay un nuevo sentimiento de confianza en que la victoria es posible". [61]
El 2 de enero de 1963, las optimistas proyecciones y suposiciones de McNamara basadas en lo que sus computadoras le habían dicho sobre Vietnam fueron destrozadas por la Batalla de Ap Bac cuando tres compañías del Viet Cong (VC) fueron rodeadas por la 7.ª División del ARVN en la aldea de Ap Bac. [62] A pesar de ser superados en número por una proporción de 10 a 1 y de estar muy superados en armas, el VC derrotó a la 7.ª División en la batalla que siguió y escapó a la jungla. [63] El coronel John Paul Vann , el asesor estadounidense adscrito a la 7.ª División, resumió la batalla en un informe en su lenguaje terrenal habitual como: "Una jodida actuación miserable, como siempre es". [63] Vann, una figura pintoresca cuyas críticas francamente contundentes sobre cómo se estaba librando la guerra lo convirtieron en el favorito de los medios de comunicación, no era del agrado de McNamara, quien no apreció las críticas mientras continuaba insistiendo en que se estaba ganando la guerra. . [64]
Los informes de Vann que criticaban al régimen de Diệm como corrupto e incompetente fueron muy desagradables para McNamara, quien sostuvo que las reformas defendidas por Vann eran innecesarias. [65] En marzo de 1963, Vann renunció al ejército cuando le informaron que su carrera había terminado. Después de la Batalla de Ap Bac, comenzó un debate en el gabinete de Kennedy sobre la viabilidad del régimen de Diệm, que se vio reforzado por la crisis budista , que comenzó en mayo de 1963. [66] Cuando se habló por primera vez de apoyar un golpe contra Diệm Por Kennedy en una reunión del Consejo de Seguridad Nacional en agosto de 1963, McNamara se pronunció a favor de retener a Diệm. [67] El 31 de agosto de 1963, Paul Kattenburg, un diplomático recién regresado de Saigón, sugirió en una reunión a la que asistieron Rusk, McNamara y el vicepresidente Johnson que Estados Unidos debería poner fin al apoyo a Diệm y dejar Vietnam del Sur a su suerte. [68] McNamara se opuso firmemente a la sugerencia de Kattenburg, diciendo que "hemos estado ganando la guerra". [68]
Incapaz de lograr un consenso sobre qué hacer, en septiembre de 1963, Kennedy envió a McNamara y al general Taylor en una "misión de investigación" a Vietnam del Sur. [68] En una reunión en el Palacio Gia Long, el presidente Diệm le mostró a McNamara varios gráficos y cuadros que pretendían ser prueba de que se estaba ganando la guerra. Esta actuación convenció a McNamara de que la guerra estaba prácticamente ganada. [69] Kennedy quería una evaluación negativa de Diệm para justificar el apoyo a un golpe, pero McNamara y Taylor escribieron sobre el "gran progreso" logrado por Diệm y predijeron con confianza que la "mayor parte" de los asesores estadounidenses se iría en 1965 como para entonces. En ese momento predijeron que la insurgencia de VC sería aplastada. [70] McNamara predijo que si Diệm continuaba con sus políticas, en 1965 la insurgencia sería "poco más que bandidaje organizado". [71] Con la CIA y el embajador Henry Cabot Lodge Jr. instando a apoyar un golpe mientras el Pentágono se oponía, Kennedy vaciló pero finalmente le dio el poder de decisión a Lodge. [72] Lodge, que detestaba a Diệm, dio su aprobación a los generales que conspiraban contra él. [73]
El 1 de noviembre de 1963 se lanzó el golpe de estado . [74] Después de que el palacio presidencial fuera invadido por los combates, Diệm fue capturado tratando de huir de Saigón y ejecutado el 2 de noviembre de 1963. [75] El nuevo gobierno en Saigón estaba encabezado por el general Dương Văn Minh . El 22 de noviembre de 1963, Kennedy fue asesinado y sucedido por Lyndon Johnson . En diciembre de 1963, Johnson envió a McNamara a otra "misión de investigación" a Vietnam del Sur para evaluar el desempeño del general Minh. [76] El 19 de diciembre de 1963, McNamara informó que la situación era "muy inquietante" ya que "las tendencias actuales, a menos que se reviertan en los próximos dos o tres meses, conducirán a la neutralización en el mejor de los casos o, más probablemente, a un estado controlado por los comunistas". [76] También admitió que los modelos informáticos y las estadísticas a los que había concedido gran importancia estaban "gravemente erróneos" y que el control gubernamental de las zonas rurales se había "de hecho deteriorado... en un grado mucho mayor de lo que pensábamos". Desde julio. [76] Respecto al régimen de Minh, McNamara escribió en la actualidad "no existe un gobierno organizado en Vietnam del Sur". [76] Aunque McNamara admitió que el nuevo régimen era "indeciso y a la deriva", aconsejó a Johnson que tomara "medidas más contundentes si la situación no muestra signos tempranos de mejora". [76] El 30 de enero de 1964, el general Minh fue derrocado en un golpe de estado incruento por el general Nguyễn Khánh [77] pero el cambio de liderazgo no afectó la guerra. Lyman Kirkpatrick , de la CIA, informó en febrero de 1964, después de visitar Saigón, que estaba "conmocionado por el número de nuestra gente y de militares, incluso aquellos cuyo trabajo es siempre decir que estamos ganando, que sienten que la marea está en nuestra contra". [78] En una batalla ese mismo mes que subrayó los problemas en el ARVN, un batallón del VC en el delta del Mekong escapó de una fuerza mayor de tropas de Vietnam del Sur que habían sido calificadas como algunas de las mejores del ARVN por los asesores estadounidenses que los había entrenado. [78]
El 8 de marzo de 1964, McNamara visitó Vietnam del Sur para informar al presidente Johnson sobre qué tan bien estaba manejando la guerra el nuevo régimen de Khánh. [79] Al aterrizar en Saigón, McNamara dijo a la prensa: "Nos quedaremos el tiempo necesario para... ganar la batalla contra los insurgentes comunistas". [79] Durante su visita, McNamara pronunció frases memorizadas en vietnamita destrozado (McNamara seguía olvidando que el vietnamita es un idioma tonal) en discursos que elogiaban a Khánh como el "mejor líder posible" de Vietnam del Sur. [80] McNamara siempre terminaba sus discursos gritando lo que pensaba que era una frase que significaba "¡Viva un Vietnam libre!", pero como usaba el tono equivocado, en lugar de eso decía "¡Vietnam, vete a dormir!" [81] McNamara presionó a Khánh para que pusiera a Vietnam del Sur en pie de guerra reclutando a todos los hombres jóvenes sanos en el ejército, lo que prometió que haría. [82] Sin embargo, Khánh no cumplió su promesa ya que las familias ricas y de clase media de Vietnam del Sur se opusieron a que sus hijos fueran reclutados. Como resultado, la carga del servicio militar obligatorio recayó sobre los hijos de familias pobres, lo que provocó mucho resentimiento. [82] Después de regresar a Washington el 13 de marzo, McNamara informó a Johnson que la situación había "indudablemente empeorado": desde su última visita en diciembre de 1963, con el 40% del campo ahora bajo "control o influencia predominante del Vietcong", la mayoría del pueblo de Vietnam del Sur mostraban "apatía e indiferencia", la tasa de deserción en el ARVN era "alta y creciente" mientras que el VC estaba "reclutando enérgicamente". [80] Según McNamara, la "mayor debilidad" era la "viabilidad incierta" del gobierno de Khánh, que podría haber sido derrocado en cualquier momento ya que el ARVN estaba plagado de faccionalismo. [80]
Para salvar Vietnam del Sur, McNamara recomendó que Estados Unidos dejara "enfáticamente claro" su voluntad de apoyar a Khánh hasta el fondo. [80] Otras recomendaciones, que fueron aceptadas en un "memorándum de acción" del Consejo de Seguridad Nacional, pedían que Estados Unidos pagara un aumento del ARVN, proporcionara a la Fuerza Aérea de la República de Vietnam más aviones y helicópteros, y que Estados Unidos Los estados pagarán más funcionarios públicos para administrar las zonas rurales de Vietnam del Sur. [80] Más importante aún, el "memorando de acción" redefinió la Guerra de Vietnam como no sólo importante para Asia, sino para el mundo entero, ya que el documento afirmaba que la credibilidad global de los Estados Unidos ahora estaba en juego, ya que se afirmaba que los aliados de los Estados Unidos perderían. fe en las promesas estadounidenses si el gobierno de Vietnam del Sur fuera derrocado. [80] El "memorando de acción" sostenía que "perder" Vietnam del Sur debilitaría fatalmente el liderazgo global estadounidense, haciendo de la guerra un "caso de prueba" de la voluntad estadounidense de continuar como potencia global. [80]
En abril de 1964, el senador Wayne Morse llamó a la guerra "La Guerra de McNamara". [83] En respuesta, McNamara dijo a la prensa que se sentía honrado y dijo: "Creo que es una guerra muy importante y me complace identificarme con ella y hacer todo lo que pueda para ganarla". [84] En mayo de 1964, el senador Richard Russell aconsejó a Johnson que no confiara demasiado en McNamara, diciendo: "McNamara es el tipo más inteligente que cualquiera de nosotros conoce. Pero tiene demasiado, es obstinado como el infierno, y ha tomado una decisión". [84] Russell le dijo a Johnson que debería buscar un experto, preferiblemente un general de la Segunda Guerra Mundial que "no tuviera miedo de McNamara" para ir a Vietnam del Sur y decir que la guerra era imposible de ganar y que Estados Unidos debería retirarse. pero Johnson rechazó el consejo. [83]
Aunque en 1964 Vietnam del Sur recibía una suma de ayuda económica y militar estadounidense que ascendía a 2 millones de dólares por día, el Estado de Vietnam del Sur se estaba desmoronando. La corrupción llegó a tal punto que la mayoría de los funcionarios y soldados de Vietnam del Sur no cobraban mientras que los proyectos de "pacificación rural" que Estados Unidos había financiado se habían derrumbado porque el dinero había sido robado. [85] El consejo que McNamara y otros funcionarios estadounidenses dieron a los vietnamitas del sur de realizar reformas para acabar con la corrupción y hacer que el gobierno fuera más eficaz siempre fue ignorado ya que en ese momento el gobierno de Vietnam del Sur sabía muy bien que los estadounidenses, habiendo repetidamente prometieron en público que nunca permitirían la "pérdida" de Vietnam del Sur, ahora eran prisioneros de su propia retórica. [85] Las amenazas de retener la ayuda eran engaños, que los vietnamitas del sur expusieron simplemente ignorando el consejo estadounidense, lo que llevó a una situación en la que Stanley Karnow , el corresponsal de Time en Vietnam señaló: "...Estados Unidos carecía de influencia...Para el Los sudvietnamitas sabían que Estados Unidos no podía abandonarlos sin dañar su propio prestigio, por lo que, a pesar de su dependencia de la ayuda estadounidense, que en la actualidad asciende a más de 500 millones de dólares al año, podían desafiar con seguridad los dictados estadounidenses. En resumen, su debilidad era su fortaleza". [85] Un ministro de Vietnam del Sur le dijo a Karnow en ese momento: "Nuestra gran ventaja sobre los estadounidenses es que ellos quieren ganar la guerra más que nosotros". [85] Para compensar las debilidades del Estado de Vietnam del Sur, a finales del invierno de 1964, altos funcionarios de la administración Johnson, como el adjunto de McNamara, William Bundy , subsecretario de Defensa, abogaban por la intervención estadounidense en la guerra. [86] Tal intervención presentaba un problema constitucional: intervenir en la escala prevista significaría hacer la guerra, y sólo el Congreso tenía el poder legal para declarar la guerra. [86] La solución se planteó para que el Congreso aprobara una resolución que otorgara a Johnson el poder de hacer la guerra en Vietnam a pesar de su oposición a los planes discutidos para declarar la guerra a Vietnam del Norte [87].
En 1964, la Marina de los EE. UU. envió destructores al Golfo de Tonkín para apoyar las incursiones de comandos de Vietnam del Sur en Vietnam del Norte y recopilar información de inteligencia. [88] El 2 de agosto de 1964, un destructor, el USS Maddox, supuestamente estuvo involucrado en una escaramuza naval con torpederos de la Armada Popular de Vietnam del Norte de Vietnam. [89] El 4 de agosto de 1964, el Maddox y otro destructor, el USS Turner Joy , inicialmente afirmaron haber sido atacados por torpederos norvietnamitas en aguas internacionales en una noche tormentosa, pero poco después informaron que probablemente no hubo ningún ataque. [90] El capitán John J. Herrick del Maddox informó que los "barcos torpederos" eran casi con certeza sólo "disparos" de radar causados por los "efectos climáticos extraños" de la tormenta y que los informes de un ataque a su barco se debían a un Operador de radar "demasiado ansioso" que confundió los motores del barco con la avalancha de torpedos. [91] Johnson rápidamente aprovechó los informes de un ataque a un buque de guerra de la Armada en aguas internacionales para pedir al Congreso que aprobara una resolución que le otorgara autoridad para hacer la guerra en Vietnam. [91] McNamara, a través del almirante estadounidense Grant Sharp Jr. de la flota del Pacífico, presionó fuertemente a Herrick para que dijera que su barco había sido atacado por torpederos, a pesar de las reservas de Herrick. [92] El 5 de agosto de 1964, McNamara compareció ante el Congreso para presentar pruebas de lo que, según él, era un ataque a los buques de guerra de la Armada en aguas internacionales frente al Golfo de Tonkín y declaró que era imperativo que el Congreso aprobara la resolución lo más rápido posible. [93] Los registros de la Biblioteca Lyndon Johnson muestran que McNamara pudo haber engañado a Johnson sobre el supuesto ataque al Maddox al supuestamente retener recomendaciones de los comandantes estadounidenses del Pacífico contra la ejecución de ataques aéreos. [94] McNamara también jugó un papel decisivo en la presentación del evento al Congreso y al público como justificación para la escalada de la guerra contra los comunistas. [95] Décadas más tarde, después del hecho de 1995, McNamara se reunió con el ex Ministro de Defensa de Vietnam del Norte, Võ Nguyên Giáp , quien le dijo a su homólogo estadounidense que el ataque del 4 de agosto nunca ocurrió, una conclusión que McNamara finalmente llegó a aceptar. [96]
El Congreso aprobó la resolución el 10 de agosto de 1964, y sólo los senadores Wayne Morse ( D - OR ) y Ernest Gruening (D- AK ) votaron en contra, [97] Simultáneamente con sus esfuerzos por aprobar la resolución, el presidente Johnson había ordenado la Operación Pierce Arrow , ataques aéreos de represalia contra bases navales de Vietnam del Norte. La Resolución del Golfo de Tonkín autorizó al presidente "a tomar todas las medidas necesarias para repeler cualquier ataque armado contra las fuerzas de Estados Unidos y evitar nuevas agresiones", pero la cuestión más importante resultó ser los amplios poderes otorgados por la resolución. Le dio a Johnson autoridad prácticamente ilimitada para ampliar las represalias por un incidente naval relativamente menor a una guerra terrestre importante en la que participaron 500.000 soldados estadounidenses. "La cuestión fundamental del Golfo de Tonkín no involucraba el engaño sino más bien el mal uso del poder otorgado por la resolución", escribió McNamara más tarde. [98] Aunque Johnson ahora tenía la autoridad para hacer la guerra, se mostró reacio a usarla, por ejemplo al ignorar el consejo del Estado Mayor Conjunto de bombardear Vietnam del Norte después de que un ataque de VC a la base aérea de Bien Hoa matara a cinco estadounidenses y destruyera 5 bombarderos B-57 . [99] Consciente de las dudas de Johnson, el 1 de diciembre de 1964 McNamara recomendó un programa de respuesta "graduado", instando a Johnson a lanzar la Operación Barrel Roll , una ofensiva de bombardeo contra las líneas de suministro norvietnamitas a lo largo de la ruta Ho Chi Minh en la parte sur de Laos . que fue aprobado por el presidente. [100] En la víspera de Navidad de 1964, el VC bombardeó el hotel Brinks en Saigón, matando a dos estadounidenses. [101] A pesar de las recomendaciones de McNamara de bombardear Vietnam del Norte, Johnson todavía dudaba. [102]
En 1965, en respuesta al aumento de la actividad militar en Vietnam del Sur por parte de los insurgentes del VC y las fuerzas regulares de Vietnam del Norte, Estados Unidos comenzó a bombardear Vietnam del Norte, desplegó grandes fuerzas militares y entró en combate en Vietnam del Sur. El plan de McNamara, apoyado por solicitudes de los principales comandantes militares estadounidenses en Vietnam, llevó al compromiso de 485.000 soldados a finales de 1967 y casi 535.000 al 30 de junio de 1968. En enero de 1965, McNamara, junto con el Asesor de Seguridad Nacional McGeorge Bundy, co- escribió un memorando al presidente Johnson afirmando que "ahora ambos estamos bastante convencidos de que nuestra política actual sólo puede conducir a una derrota desastrosa", ya que era inútil esperar que el inestable y corrupto gobierno de Vietnam del Sur derrotara al VC que constantemente "ganaba en el campo". [103] Bundy y McNamara escribieron "ha llegado el momento de tomar decisiones difíciles", ya que Estados Unidos ahora tenía la alternativa de negociar con Vietnam del Norte para "salvar lo poco que se puede preservar" o recurrir a la intervención para "forzar un cambio". ". [103] Tanto Bundy como McNamara declararon que estaban a favor de este último, argumentando que ahora se requería el compromiso de las tropas estadounidenses para luchar en Vietnam del Sur y una campaña de bombardeos estratégicos contra Vietnam del Norte. [103] La postura dura de McNamara sobre Vietnam era bien conocida en Washington y muchos en la prensa a menudo se referían a la guerra como "la guerra de McNamara", ya que él era el que en el gabinete siempre presionaba para una mayor participación estadounidense. [104]
En febrero de 1965, el VC atacó el aeródromo estadounidense de Pleiku , matando a 8 estadounidenses y destruyendo 10 aviones. [105] Después de enterarse del ataque, Johnson reunió a su equipo de seguridad nacional junto con el presidente de la Cámara de Representantes, John W. McCormack , y el líder de la mayoría del Senado, Mike Mansfield , para anunciar: "Ya he tenido suficiente de esto". . [106] Sólo Mansfield y el vicepresidente, Hubert Humphrey , se opusieron a los planes de Johnson de bombardear Vietnam del Norte. [106] Un avión del portaaviones USS Ranger lanzó la Operación Flaming Dart bombardeando la base del ejército norvietnamita en Đồng Hới ese mismo día. [106] McNamara se vio obligado a decirle a Johnson que las incursiones de Flaming Dart habían causado poco daño debido a las densas nubes, lo que provocó que los pilotos fallaran al lanzar sus bombas, y que se necesitarían más incursiones. [107] El 11 de febrero, Johnson ordenó más bombardeos y el 2 de marzo aprobó la Operación Rolling Thunder , una ofensiva de bombardeo estratégico contra Vietnam del Norte que originalmente estaba planeada para durar ocho semanas, pero que en cambio duró tres años. [108] Después de que comenzaron los bombardeos, el general William Westmoreland del Comando de Asistencia Militar de Vietnam (MACV), telegrafió a Johnson para decirle que la Base Aérea de Da Nang era vulnerable ya que no tenía fe en la capacidad de los vietnamitas del sur para protegerla. lo que le llevó a pedir que en su lugar se desplegaran tropas estadounidenses. [109] El 8 de marzo de 1965, dos batallones de la Infantería de Marina de los Estados Unidos desembarcaron en Danang , lo que marcó el comienzo de la guerra terrestre para los Estados Unidos. [110] El 20 de abril, McNamara instó a Johnson a enviar 40.000 soldados a Vietnam, consejo que fue aceptado. [111]
En junio de 1965, Westmoreland informó que Vietnam del Sur se enfrentaba a un "colapso", que requeriría 280.000 soldados para detenerlo y revertir el impulso. [112] El consejo de McNamara en julio de 1965 a Johnson fue enviar más de 180.000 tropas a Vietnam del Sur, además de una ofensiva aérea intensificada para destruir la economía de Vietnam del Norte que Bundy calificó de "imprudente hasta el punto de la locura". [113] Bundy afirmó que el hecho de que Johnson aceptara el consejo de McNamara "era una pendiente resbaladiza hacia la responsabilidad total de Estados Unidos y la correspondiente irresponsabilidad del lado vietnamita". [113] Bundy argumentó que era responsabilidad del gobierno de Vietnam del Sur detener al VC y que si los estadounidenses continuaban luchando, entonces Estados Unidos carecería de la influencia necesaria para presionar a Saigón para que hiciera reformas, convirtiéndose ". ...el conflicto en una guerra de hombres blancos, con Estados Unidos en el lugar de los franceses". [113] Para resolver el debate, McNamara visitó Vietnam del Sur a finales de julio en otra "misión de investigación" para el presidente Johnson y se reunió con el nuevo primer ministro de Vietnam del Sur, el mariscal del aire Nguyễn Cao Kỳ , que acababa de derrocar a Khánh. [114] El mariscal del aire Kỳ vestía un uniforme extravagante que él mismo había diseñado con una chaqueta blanca, pantalones negros, calcetines rojos y zapatos negros, lo que llevó a McNamara a apodarlo como "un saxofonista en un club nocturno de segunda categoría". [114] McNamara no quedó impresionado con Kỳ y le informó a Johnson que veía poca evidencia de que fuera capaz de ganar la guerra y que Estados Unidos tendría que enviar más tropas a Vietnam del Sur. [114] A su regreso a los Estados Unidos, McNamara dijo a la prensa que las fuerzas estadounidenses en Vietnam estaban infligiendo "pérdidas cada vez más grandes" al VC, pero en privado le dijo al presidente Johnson que la situación era "peor que hace un año". [114]
McNamara también advirtió al presidente que a principios de 1966 tendría que enviar 100.000 tropas más a Vietnam del Sur para ganar la guerra, y que también necesitaría movilizar a las Reservas y a la Guardia Nacional estatal. [114] Johnson aceptó la primera recomendación y rechazó la última, sin tener en cuenta las advertencias de Bundy de que enviar más tropas paradójicamente significaría tener menos influencia sobre Vietnam del Sur. [114] Movilizar las Reservas y la Guardia Nacional significaría tener que convocar a cientos de miles de hombres de la vida civil, lo que inevitablemente alteraría la economía y la pondría en pie de guerra. Johnson rechazó el escenario porque impondría demasiados sacrificios a los estadounidenses comunes y amenazaría sus posibilidades de reelección. Como las Reservas nunca fueron convocadas, el Ejército tuvo que enviar gran parte de su personal a Vietnam, dejando a las divisiones estadounidenses en Europa Occidental en una condición "esquelética". [115] Para compensar el déficit, el ejército tuvo que depender del reclutamiento , lo que causó mucha oposición interna, especialmente porque el sistema de reclutamiento ofrecía generosas exenciones para quienes asistían a la universidad y hacía que la carga de los combates cayera desproporcionadamente. sobre hombres de familias más pobres. [115] Debido a la negativa a convocar a las Reservas, McNamara tuvo que aumentar el reclutamiento en julio de 1965 de 17.000 por mes a 35.000 por mes. [116] Como la mayoría de los reclutas de 18 y 19 años tenían un diploma de escuela secundaria o menos, esto también condujo a una disminución en los estándares intelectuales del Ejército, y muchos oficiales se quejaron de que la mayoría de los reclutas no eran lo suficientemente inteligentes para ser capacitados para tareas técnicas o ascendidos de rango. [115] A lo largo de la guerra, el presidente del Estado Mayor Conjunto, general Earle Wheeler , presionó fuertemente para que se llamara a las reservas y a la guardia nacional, diciendo que la guerra estaba arruinando constantemente al ejército estadounidense. [117] Aunque McNamara advirtió al presidente en julio de 1965 que la guerra costaría 10 mil millones de dólares adicionales en gastos de defensa durante el próximo año, Johnson en una conferencia de prensa dijo que su administración gastaría sólo entre 300 y 400 millones de dólares adicionales hasta enero de 1966. [118] McNamara advirtió que el aumento del gasto provocaría inflación y aumentaría el déficit, y recomendó a Johnson que pidiera al Congreso que aumentara los impuestos para prevenir esas eventualidades. [118] Johnson respondió diciendo que el Congreso no votaría a favor de impuestos más altos, lo que llevó a McNamara a argumentar que el presidente al menos debería intentarlo, diciendo "Preferiría luchar por lo que es correcto y fracasar que no intentarlo". [118] Johnson espetó: "Maldita sea, Bob, eso es lo que te pasa: no eres un político".[118]
El 2 de noviembre de 1965, Norman Morrison , cuáquero, se quemó vivo en el aparcamiento del Pentágono para protestar contra la guerra. [119] Todo lo que McNamara vio desde su oficina fue el humo que se elevaba desde el estacionamiento, pero estaba lo suficientemente preocupado por el incidente que se negó a discutirlo con su familia, sobre todo porque su esposa Margey se oponía a la guerra y Simpatizaba con los sentimientos de Morrison, si no con su suicidio. [120] El 7 de noviembre de 1965, McNamara envió a Johnson un memorando diciendo que la "pérdida sustancial de vidas estadounidenses" en Vietnam valía el sacrificio para contener a China, a la que McNamara llamó la nación más peligrosa del mundo. [120] McNamara escribió que el despliegue de tropas en Vietnam del Sur "tendría sentido sólo si apoyan una política estadounidense a largo plazo para contener a China", y escribió que el proceso de "contener" a China requeriría "la atención estadounidense". , dinero y, de vez en cuando, lamentablemente vive". [120]
Las listas de bajas aumentaron a medida que aumentaba el número de tropas y la intensidad de los combates. McNamara puso en marcha una estrategia basada en estadísticas para la victoria en Vietnam. Concluyó que había un número limitado de combatientes del VC en Vietnam del Sur y que una guerra de desgaste sería suficiente para destruirlos. Aplicó métricas (recuento de cadáveres) para determinar qué tan cerca del éxito estaba su plan. [121] Frente a una guerra de guerrillas, la cuestión de mantener territorio era irrelevante ya que el VC nunca operó durante períodos prolongados en áreas donde los estadounidenses eran fuertes y si los estadounidenses ocupaban un área con fuerza, el VC simplemente se trasladaba a otras áreas donde los estadounidenses eran fuertes. La presencia estadounidense fue más débil. [121] Westmoreland había decidido, con el apoyo de McNamara, defender todo Vietnam del Sur, creyendo que podía ganar mediante una estrategia de desgaste, ya que simplemente infligiría suficientes pérdidas para acabar con la capacidad del enemigo para hacer la guerra. [122] McNamara ideó la medida del "recuento de cadáveres" para determinar qué tan bien les estaba yendo a los estadounidenses, razonando que si los estadounidenses estaban infligiendo grandes pérdidas según lo medido por el "recuento de cadáveres", debe ser una señal de que estaban ganando. [121] El general William Peers escribió críticamente sobre la estrategia del "recuento de cadáveres", afirmando: "... con un liderazgo inadecuado, el 'recuento de cadáveres' podría crear competencia entre unidades, particularmente si estas estadísticas se compararan como clasificaciones de béisbol y no hubiera normas estrictas". requisitos sobre cómo y quién debía realizar los recuentos". [121] La obsesión con el "recuento de cadáveres" condujo a una gran exageración de las pérdidas infligidas al enemigo, ya que los oficiales con el "recuento de cadáveres" más alto fueron ascendidos, al mismo tiempo que alimentó una competencia espantosa entre unidades para lograr el "recuento de cadáveres" más alto que llevó a la muerte de civiles inocentes para inflar su "recuento de cadáveres" diario. Los historiadores generalmente aceptan que las enormes pérdidas diarias que los oficiales estadounidenses afirmaban haber infligido al VC fueron inventadas, ya que muchos oficiales desesperados por un ascenso informaron "recuentos de cadáveres" muy superiores a los que realmente estaban logrando. [121]
El ejército estadounidense saboteó los esfuerzos de Kennedy y McNamara por desarrollar un papel más contrainsurgente simplemente declarando que la unidad básica del ejército, la división, era lo suficientemente flexible para enfrentarse a las guerrillas y al mismo tiempo prometió que la tradicional afición por utilizar la máxima potencia de fuego no presentaría un problema. problema ya que el uso de la potencia de fuego sería "discriminatorio". [123] En Vietnam, esto llevó a divisiones, cuyo tamaño las limitaba a ellas y a sus trenes de suministros a la carretera, a utilizar cantidades masivas de potencia de fuego contra guerrillas que a menudo eran lo suficientemente "ágiles" como para evadir toda la potencia de fuego aplicada. [124] En cambio, las tácticas estándar de utilizar una potencia de fuego masiva en forma de napalm y ataques de artillería contra las guerrillas a menudo mataron a civiles, alimentando el apoyo al VC. [124] Las Fuerzas Especiales lucharon en Vietnam, pero sólo como ayudantes de las tradicionales divisiones de infantería y blindadas, que libraron la mayor parte de los combates. [124] En un memorando de 1966, McNamara admitió que el tipo de guerra de contrainsurgencia imaginada por Kennedy con las Fuerzas Especiales liderando la lucha no había ocurrido y escribió que la responsabilidad de esto "indudablemente recae en la mala gestión" por parte del Ejército. [124]
En noviembre de 1965, McNamara, que había sido partidario de la guerra, empezó a tener dudas sobre la guerra y afirmó en una conferencia de prensa que "será una guerra larga", lo que contradecía completamente sus anteriores declaraciones optimistas de que la guerra terminaría. concluirá pronto. [122] Aunque fue uno de los principales arquitectos de la Guerra de Vietnam y repetidamente anuló al JCS en asuntos estratégicos, McNamara gradualmente se volvió escéptico sobre si la guerra podría ganarse desplegando más tropas en Vietnam del Sur e intensificando el bombardeo de Vietnam del Norte, una afirmación publicó en un libro años después. También afirmó más tarde que su apoyo a la guerra se debía a su lealtad a la política de la administración. Viajó muchas veces a Vietnam del Sur para estudiar la situación de primera mano y se volvió cada vez más reacio a aprobar los grandes incrementos de fuerza solicitados por los comandantes militares. [125] [ no es lo suficientemente específico como para verificarlo ]
Como gesto navideño, Johnson ordenó una pausa en los bombardeos sobre Vietnam del Norte y se fue a su rancho en Texas para pasar las vacaciones. [126] McNamara fue con su familia a esquiar a Colorado, pero al enterarse de que el presidente estaba dispuesto a extender la pausa de los bombardeos por unos días más, dejó a su familia en el Sky Lodge en las Montañas Rocosas para volar al rancho Johnson en 27 de diciembre de 1965. [126] McNamara sabía que Johnson tendía a escuchar los consejos de Rusk, quien consideraba que extender la pausa del bombardeo era una debilidad y quería reunirse con Johnson sin que Rusk estuviera presente. [126] McNamara argumentó ante el presidente en una reunión de tres horas que los norvietnamitas no iniciarían conversaciones de paz a menos que primero se detuviera el bombardeo, como seguían diciendo repetidamente, y persuadió a Johnson para que extendiera la pausa de los bombardeos hasta enero. [126] En una fiesta de Nochevieja a la que asistió la élite de Washington para dar la bienvenida a 1966, McNamara expresó dudas sobre la capacidad de Estados Unidos para ganar la guerra. [127] Una semana más tarde, en una cena a la que asistieron el economista John Kenneth Galbraith y el redactor de discursos de Johnson, Dick Goodwin , McNamara declaró que la victoria era inalcanzable y que lo mejor que se podía lograr era una "retirada honorable" que podría salvar a Vietnam del Sur como país. estado. [128] En febrero de 1966, durante la conferencia de Honolulu , McNamara, durante una charla "extraoficial" con un grupo de periodistas, habló sobre la guerra en términos muy hastiados, afirmando con franqueza que la Operación Rolling Thunder fue un fracaso. [104] McNamara afirmó que Vietnam del Norte era un país atrasado del Tercer Mundo que no tenía la misma infraestructura industrial avanzada que las naciones del Primer Mundo, lo que hacía inútil la ofensiva de bombardeo. [104] McNamara concluyó: "Ningún bombardeo puede poner fin a la guerra". [104] Karnow, uno de los periodistas presentes durante la conversación "extraoficial", describió que la personalidad de McNamara había cambiado, señalando que el Secretario de Defensa, que normalmente era tan arrogante y seguro de sí mismo, estaba convencido de que podía resolver "científicamente" cualquier problema, considerándolo apacible y claramente menos seguro de sí mismo. [104]
En octubre de 1966, McNamara regresó de otra visita a Vietnam del Sur, lleno de confianza en público y de dudas en privado. [129] McNamara dijo a los medios de comunicación que "el proceso ha superado nuestras expectativas" y le dijo al presidente que no veía "ninguna forma razonable de poner fin pronto a la guerra". [129] Aunque McNamara informó a Johnson que las fuerzas estadounidenses estaban infligiendo grandes pérdidas a los norvietnamitas y VC, añadió que podrían "más que reemplazar" sus pérdidas y que "no existe seguridad total en ninguna parte" en Vietnam del Sur, ni siquiera en áreas supuestamente "pacificado" por los estadounidenses. [129] Lo peor de todo es que McNamara se quejó de que los vietnamitas del sur todavía no llevaban toda su parte de la carga, ya que esperaban que los estadounidenses hicieran toda la lucha por ellos, afirmando: "Esta importante guerra debe ser peleada y ganada por los Los propios vietnamitas. Lo sabemos desde el principio. Pero la verdad desalentadora es que, como ocurrió en 1961, 1963 y 1965, no hemos encontrado la fórmula, el catalizador, para entrenarlos e inspirarlos a actuar de manera eficaz". [129]
En octubre de 1966, lanzó el Proyecto 100.000 , la reducción de los estándares de las pruebas de calificación de las Fuerzas Armadas militares, que permitió reclutar a 354.000 hombres más, a pesar de las críticas de que no estaban preparados para trabajar en entornos peligrosos o de alto estrés. [130]
En noviembre de 1966, McNamara visitó la Universidad de Harvard y el automóvil que lo conducía para ver a Henry Kissinger estaba rodeado por manifestantes pacifistas que obligaron al automóvil a detenerse [131]. Los estudiantes se negaron a dejar que el automóvil se moviera hasta que McNamara debatió con su líder, Michael Ansara, el presidente del capítulo de Harvard de Estudiantes por una Sociedad Democrática . [131] McNamara aceptó el debate y, de pie sobre el capó de su automóvil, respondió a la acusación de un estudiante entre la multitud de que Estados Unidos estaba librando una agresión diciendo que la guerra comenzó en 1954, no en 1957, lo cual sabía "porque el La Comisión Internacional de Control escribió un informe que así lo decía. Usted no lo ha leído y, si lo ha hecho, es evidente que no lo ha entendido". [131] Cuando el estudiante respondió que había leído el informe de la Comisión Internacional de Control y no decía eso, McNamara respondió que había sido un estudiante universitario mucho mejor que su oponente, diciendo: "Yo era más duro que tú entonces y soy más duro que tú". ¡Hoy! Fui más cortés entonces, ¡y espero ser más cortés hoy!". [132] Mientras McNamara continuaba insultando a la multitud y el estado de ánimo se volvía más feo, huyó a Quincy House , de donde escapó a través de túneles subterráneos para ver a Kissinger. [133] La confrontación con los estudiantes lo había sacudido, y pasó media hora antes de que estuviera listo para dirigirse a la clase de Kissinger. [133]
Debido a que los efectos de la Operación Rolling Thunder se podían medir más fácilmente que con la guerra terrestre, McNamara se sintió especialmente preocupado por la revelación de que la ofensiva de bombardeos no había causado el colapso de la economía de Vietnam del Norte como se predijo. [134] En junio de 1967, bombarderos estadounidenses atacaron las plantas hidroeléctricas de Vietnam del Norte y redujeron la capacidad de Vietnam del Norte para generar electricidad en un 85%, según los cálculos de McNamara. [135] Al mismo tiempo, también calculó que la cantidad anual de electricidad generada en Vietnam del Norte equivalía sólo a una quinta parte de la electricidad generada cada año en la planta de Potomac Electric Power Company en Alexandria, Virginia , lo que hacía que la destrucción de las centrales eléctricas norvietnamitas no tuvo importancia para el resultado de la guerra, ya que la cantidad de electricidad generada era muy pequeña. [135] También calculó en 1967 que durante los dos últimos años, los bombarderos estadounidenses habían infligido daños a Vietnam del Norte equivalentes a unos 300 millones de dólares, mientras que, al mismo tiempo, Rolling Thunder le había costado a la Fuerza Aérea de los EE. UU. unos 700 aviones derribados sobre Vietnam del Norte. cuyo valor total fue de unos 900 millones de dólares, lo que hizo que la campaña de bombardeos fuera antieconómica. [135] Las dudas de McNamara fueron alentadas por sus asistentes civiles como Leslie H. Gelb y John McNaughton , quienes se quejaron de que sus esposas e hijos adolescentes los reprendían como "criminales de guerra" cuando regresaban a casa del trabajo. [136] El propio hijo adolescente de McNamara, Robert Craig McNamara , se oponía a la guerra y denunciaba a su padre cuando volvía del trabajo todos los días. [137] McNamara se sorprendió al descubrir que la bandera estadounidense colgaba boca abajo en el dormitorio de su hijo cuando el joven McNamara le dijo que estaba avergonzado de Estados Unidos por su culpa. [131] McNaughton le dijo a McNamara que, después de haber hablado con algunos de los jóvenes, "existe un sentimiento amplio y fuerte... de que 'el establishment' está loco" y la opinión dominante era "que estamos tratando de imponer alguna imagen de Estados Unidos a pueblos distantes que no podemos entender y que estamos llevando la cosa a extremos absurdos". [136]
En un memorando del 19 de mayo de 1967 dirigido al presidente, McNamara afirmó que el lado militar de la guerra iba bien y que los estadounidenses mataban a miles de enemigos cada mes, pero el lado político no, ya que Vietnam del Sur seguía tan disfuncional como siempre. Escribió: "La corrupción está muy extendida. El control real del gobierno se limita a los enclaves. Hay podredumbre en el tejido". [138] McNamara escribió que la idea de que las fuerzas estadounidenses estabilizarían temporalmente la situación para que los vietnamitas del sur pudieran hacerse cargo de la guerra ellos mismos era errónea ya que el estado disfuncional de Vietnam del Sur nunca podría ganar la guerra, lo que significaba que los estadounidenses habrían permanecer en Vietnam durante las próximas décadas. Aconsejó a Johnson que no aceptara el llamado de Westmoreland de 200.000 soldados adicionales, ya que eso significaría llamar a las Reservas, lo que a su vez requeriría una economía en tiempos de guerra. [138] Los sacrificios económicos que implicaría poner fin a la economía en tiempos de paz harían casi políticamente imposible negociar la paz y, de hecho, significaría poner a los halcones a cargo, razón por la cual aquellos con una inclinación halcón seguían presionando para que se llamara a las Reservas. arriba. [138] Los sacrificios económicos sólo podrían justificarse ante el pueblo estadounidense diciendo que la guerra llegaría a una conclusión victoriosa. McNamara rechazó el consejo de los halcones, advirtiendo que medidas como bombardear los diques y esclusas de Vietnam del Norte para inundar las tierras de cultivo con el objetivo de provocar una hambruna; minar la costa de Vietnam del Norte para hundir los barcos soviéticos que traían armas; invadir Laos y Camboya; y, finalmente, utilizar armas nucleares como último recurso si las otras medidas fracasaban probablemente alienaría a la opinión mundial y aumentaría la oposición interna. [138] McNamara escribió: "La imagen de la superpotencia más grande del mundo matando o hiriendo gravemente a 1.000 no combatientes por semana, mientras intenta someter a una pequeña nación atrasada en una cuestión cuyos méritos son acaloradamente discutidos, no es bonita". [138] Finalmente, McNamara descartó la teoría del dominó como irrelevante desde que el general Suharto tomó el poder en Indonesia en 1965 y procedió a eliminar al Partido Comunista de Indonesia, el tercero más grande del mundo, matando a cientos de miles de comunistas indonesios. [138] Sostuvo que con Suharto en el poder en Indonesia, "la tendencia en Asia ahora estaba a favor de Estados Unidos, lo que redujo la importancia de Vietnam del Sur". [138] Para los estadounidenses, Indonesia era la más importante de todas las "fichas de dominó" del sudeste asiático, y McNamara argumentó que incluso si la "fiebre de dominó" de Vietnam del Sur cayera, la "fiebre de dominó" indonesia seguiría en pie. [138]
McNamara encargó el Grupo de Trabajo de Estudio de Vietnam el 17 de junio de 1967. Se inspiró en el enfrentamiento en Harvard en noviembre anterior, ya que descubrió que los estudiantes con los que había estado debatiendo sabían más sobre la historia de Vietnam que él. [139] La tarea fue asignada a Gelb y a seis funcionarios a quienes McNamara instruyó para examinar cómo y por qué Estados Unidos se involucró en Vietnam, respondiendo su lista de 100 preguntas que comenzaban con las relaciones estadounidenses con el Viet Minh en la Segunda Guerra Mundial. [140] [141] McNamara esperaba que estuvieran terminados en septiembre de 1967; terminaron en enero de 1969. [141] Aunque Gelb era un halcón que había escrito discursos a favor de la guerra para el senador republicano Jacob Javits , él y su equipo, que creció a 36 miembros en 1969, se desilusionaron mientras escribían la historia; En un momento, mientras discutían cuáles eran las lecciones de Vietnam, el futuro general Paul F. Gorman , uno de los historiadores, se acercó a la pizarra para escribir simplemente: "No". [142] El equipo contaba con Gelb, Gorman, Melvin Gurtov, Hans Heymann, Richard Moorstein, Daniel Ellsberg , Richard Holbrooke , John Galvin , Paul Warnke y Morton Halperin entre sus miembros. [141] [143] [144]
En enero de 1969, el Informe de la Fuerza de Tarea de Vietnam de la Oficina del Secretario de Defensa , como se titulaban oficialmente los Documentos del Pentágono, estaba terminado, [145] pero fue ampliamente ignorado dentro del gobierno. [142] Gelb recordó que presentó los documentos a McNamara a principios de ese año, pero McNamara no los leyó en ese momento, [141] y Gelb no sabía hasta 2018 si McNamara alguna vez lo hizo. [146] Diseñado como el registro oficial de la participación militar estadounidense en Indochina, el informe final tenía 7.000 páginas [147] [145] y fue clasificado como "Alto Secreto - Sensible". [140] El informe fue finalmente filtrado en 1971 a The New York Times por Daniel Ellsberg , ex asistente del subsecretario de Defensa de McNamara, John McNaughton. [145] El estudio filtrado se conoció como los Papeles del Pentágono , y revelaba que McNamara y otros habían sido conscientes de que la ofensiva de Vietnam era inútil. [147] [145] Los esfuerzos posteriores de la administración Nixon para evitar tales filtraciones condujeron indirectamente al escándalo Watergate . En una entrevista, McNamara dijo que la teoría del dominó fue la principal razón para entrar en la guerra de Vietnam. También afirmó: "Kennedy no había dicho antes de morir si, ante la pérdida de Vietnam, se retiraría [completamente]; pero hoy creo que si hubiera enfrentado esa elección, se habría retirado". [148]
Para conmemorar la firma del presidente Harry S. Truman de una orden para poner fin a la segregación en el ejército , McNamara emitió la Directiva 5120.36 el 26 de julio de 1963. Esta directiva, Igualdad de oportunidades en las Fuerzas Armadas , trataba directamente la cuestión de la discriminación racial y de género en áreas comunidades militares circundantes. La directiva declaraba: "Todo comandante militar tiene la responsabilidad de oponerse a las prácticas discriminatorias que afectan a sus hombres y a sus dependientes y fomentar la igualdad de oportunidades para ellos, no sólo en las zonas bajo su control inmediato, sino también en las comunidades cercanas donde puedan vivir o reunirse en horas libres." (párrafo II.C.) [149] Según la directiva, los oficiales al mando estaban obligados a utilizar el poder económico de los militares para influir en las empresas locales en su trato a las minorías y a las mujeres. Con la aprobación del Secretario de Defensa, el oficial al mando podría declarar áreas prohibidas al personal militar por prácticas discriminatorias. [150]
En julio de 1961, McNamara fue informado por el Ministro de Defensa británico, Peter Thorneycroft , que la carga financiera de tratar de mantener las fuerzas británicas en todo el mundo era demasiado, y que el Primer Ministro británico Harold Macmillan estaba considerando una retirada de todas las fuerzas británicas " Este de Suez" para poner fin a la presencia militar británica en Asia. [151] McNamara se opuso a esto y la Marina de los EE. UU. comenzó a presionar para que Gran Bretaña permitiera que se estableciera una base naval estadounidense en el Océano Índico . Esto fue respaldado en un memorando del Estado Mayor Conjunto de enero de 1962 que expresaba preocupación por el aumento de los movimientos nacionalistas en las colonias británicas, que podrían buscar la retirada de las fuerzas estadounidenses. [152]
En septiembre de 1962, Thorneycroft visitó Washington para reunirse con McNamara y comenzar conversaciones sobre qué isla británica en el Océano Índico tendría la base estadounidense. [151] En 1963, los estadounidenses habían seleccionado la isla de Diego García en el archipiélago de Chagos , que formaba parte de la colonia de la Corona de la Mauricio británica, como el lugar ideal para bases aéreas y navales. [153] McNamara ofreció que Estados Unidos pagara 15 millones de dólares estadounidenses anualmente en alquiler al gobierno británico por una base en Diego García, una suma que estaba de acuerdo con Londres. [154] En 1965, las Islas Chagos fueron separadas de la colonia de Mauricio (que obtuvo su independencia en marzo de 1968 y reclamaría las Islas Chagos como su propio territorio hasta la década de 2020) y se convirtieron en el Territorio Británico del Océano Índico como preludio de la proyectada base americana. [155]
En 1966, en una reunión con el Ministro de Defensa Denis Healey , McNamara presionó para que los británicos permanecieran en Asia, diciendo que quería que mantuvieran su base en Singapur . [156] Healey ofreció respuestas evasivas, alegando que su gobierno quería mantener la base de Singapur, pero sus costos financieros estaban agotando el tesoro británico. [157] En julio de 1966, McNamara dijo a Johnson que era "absolutamente esencial" que los británicos permanecieran "al este de Suez", citando razones políticas más bien militares, a saber, que mostraba la importancia de la región, lo que justificaba así la participación de Estados Unidos. en Vietnam. [158] Para aplacar a los estadounidenses, los británicos estaban dispuestos a ofrecer un contrato de arrendamiento sobre Diego García en casi cualquier condición favorable para los estadounidenses. [159] Los estadounidenses informaron a los británicos que querían que todos los chagosianos nativos fueran expulsados de la isla, solicitud a la que los británicos aceptaron. [160] En enero de 1968, Wilson anunció que, con la excepción de Hong Kong, todas las fuerzas británicas se retirarían "al este de Suez" para ahorrar dinero. [161] A partir de 1968, los británicos comenzaron a expulsar a los chagosianos nativos de Diego García, y el proceso se completó en 1973.
Hacia el final de su mandato, McNamara también se opuso a un sistema de misiles antibalísticos (ABM) propuesto para su instalación en Estados Unidos como defensa contra los misiles soviéticos, argumentando que los 40.000 millones de dólares "en sí mismos no son el problema; la penetrabilidad del escudo propuesto es la problema." [162] Bajo presión para continuar con el programa ABM después de que quedó claro que los soviéticos habían comenzado un proyecto similar, McNamara finalmente aceptó un sistema "ligero" que creía que podría proteger contra el número mucho menor de misiles chinos. Sin embargo, nunca creyó que fuera prudente que Estados Unidos avanzara en esa dirección debido a los riesgos psicológicos de depender demasiado del armamento nuclear y a que habría presión desde muchas direcciones para construir un sistema más grande que el que sería militarmente efectivo. [163]
McNamara siempre creyó que la mejor estrategia de defensa para Estados Unidos era una paridad de destrucción mutua asegurada con la Unión Soviética. [164] Un sistema ABM sería un arma ineficaz en comparación con un aumento en la capacidad de misiles nucleares desplegados. [165]
McNamara escribió sobre su estrecha amistad personal con Jacqueline Kennedy y cómo ella le exigió que detuviera las matanzas en Vietnam. [166] A medida que McNamara se volvió cada vez más controvertido después de 1966 y sus diferencias con el presidente y el Estado Mayor Conjunto sobre la estrategia de la guerra de Vietnam se convirtieron en especulación pública, surgieron frecuentes rumores de que dejaría el cargo. En 1967, McNamara sufría visiblemente de tensión nerviosa mientras pasaba días sin afeitarse y sufría espasmos en los que su mandíbula temblaba incontrolablemente durante horas. [167] Johnson dijo sobre él: "Sabes, Bob McNamara es un buen hombre, un hombre maravilloso. Lo ha dado todo, casi todo, y, ya sabes, simplemente no podemos permitirnos otro Forrestal" (una referencia (al primer secretario de Defensa, James Forrestal , que se suicidó debido al estrés y la depresión relacionados con el trabajo). [167]
El senador John C. Stennis era un demócrata sureño conservador que disfrutaba de mucha influencia como miembro de alto rango del Comité de Fuerzas Armadas del Senado . [168] Stennis se veía a sí mismo más como un campeón de los militares que como su supervisor, y como tal, los militares a menudo le filtraban información, con pleno conocimiento de que defendería su causa en el Capitolio. [169] Como reflejo de su descontento con el liderazgo de McNamara, en la primavera de 1967, generales y almirantes de alto rango le hicieron saber a Stennis su creencia de que el Secretario de Defensa estaba manejando mal la guerra. Esto llevó a Stennis a programar audiencias para el Comité de Fuerzas Armadas del Senado en agosto de 1967 para examinar la acusación de que "aficionados civiles no calificados" (es decir, McNamara) no permitían que "expertos militares profesionales" ganaran la guerra. Acusó que McNamara había impuesto demasiadas restricciones al bombardeo de Vietnam del Norte para proteger a civiles norvietnamitas inocentes. [169] El presidente del Comité de Fuerzas Armadas del Senado, el senador Richard Russell Jr. , se oponía a la guerra, pero expresó su oposición en los términos más cautelosos y tibios, ya que no quería parecer antipatriótico, y por eso el halcón Stennis gozaba de más poder del que sugeriría su título de vicepresidente del comité. [170]
Las audiencias comenzaron el 8 de agosto de 1967, y Stennis llamó como testigos a numerosos almirantes y generales de la Fuerza Aérea, quienes testificaron su creencia de que Estados Unidos estaba luchando con "un brazo atado a la espalda", criticando implícitamente el liderazgo de McNamara. Se quejaron de "controles abiertamente restrictivos" en el bombardeo de Vietnam del Norte que, según afirmaban, les impedían ganar la guerra. [169] Cuando el propio McNamara compareció como testigo ante el Comité de Fuerzas Armadas del Senado el 25 de agosto de 1967, defendió la guerra en términos muy tibios que sugerían fuertemente que había perdido la fe en la guerra, testificando que la campaña de bombardeos contra Vietnam del Norte fue ineficaz. , dejando sin sentido la cuestión de las restricciones a los bombardeos. [171] McNamara describió los 57 objetivos restringidos como sin importancia, como una fábrica de neumáticos en Hanoi que producía sólo 30 neumáticos por día o que conllevaba demasiado riesgo de golpear a los barcos soviéticos que llevaban suministros a Vietnam del Norte. [172] Advirtió que la perspectiva de que los bombarderos estadounidenses dañaran o hundieran a los mercantes soviéticos mientras hirieran o mataran a los marineros soviéticos conllevaba demasiado riesgo de provocar la Tercera Guerra Mundial. [172] McNamara testificó que la campaña de bombardeos no había logrado reducir los suministros que bajaban por el Camino Ho Chi Minh ya que el Viet Cong necesitaba sólo 15 toneladas de suministros por día para continuar luchando y "incluso si la cantidad fuera cinco veces esa cantidad, sólo se podía transportar en unos pocos camiones". [171] McNamara continuó diciendo que los bombardeos no habían dañado la economía de Vietnam del Norte, que era "agraria y simple" y que el pueblo de Vietnam del Norte no estaba familiarizado con "las comodidades y conveniencias modernas que la mayoría de nosotros en el mundo occidental damos por sentado". otorgada". [171] McNamara también afirmó que la moral de Vietnam del Norte no se vio quebrada por la ofensiva de bombardeos, ya que el pueblo de Vietnam del Norte estaba "acostumbrado a la disciplina y no es ajeno a las privaciones y la muerte", mientras que todo indicaba que los líderes en Hanoi no se vieron afectados por los bombardeos. . [171] Por lo tanto, carecía de "ninguna confianza en que puedan ser bombardeados hasta la mesa de negociaciones". [171] McNamara concluyó que sólo algún tipo de genocidio podría realmente ganar la guerra, afirmando: "Las operaciones enemigas en el sur no pueden, según los informes que he visto, detenerse mediante bombardeos aéreos, es decir, de la virtual aniquilación de Vietnam del Norte y su gente". [171]
Además de Stennis, los otros miembros del Comité de Fuerzas Armadas del Senado eran los senadores Henry M. Jackson , Strom Thurmond y Stuart Symington , todos los cuales fueron muy hostiles a McNamara en su interrogatorio. [171] El senador Thurmond reprochó a McNamara: "Creo que es una declaración para apaciguar a los comunistas. Es una declaración para apaciguar a los comunistas. Es una declaración de no ganar". [173] En privado, McNamara sentía que Thurmond era un "idiota", diciendo que era un político sureño intolerante e ignorante cuyos únicos valores eran un militarismo sin sentido, una creencia ferviente en la supremacía blanca y una afición por casarse con mujeres mucho más jóvenes que él. McNamara sintió que estaba por debajo de él ser interrogado por Thurmond, lo que explicaba por qué era notablemente truculento en sus respuestas. [173]
Stennis escribió el informe del comité que acusaba a McNamara de haber "anulado sistemáticamente las recomendaciones unánimes de los comandantes militares y del estado mayor conjunto", quienes, según Stennis, habían propuesto "acciones sistemáticas, oportunas y contundentes". [171] Stennis condenó a McNamara por imponer restricciones a los bombardeos para proteger a los civiles norvietnamitas y afirmó que la guerra podría ganarse fácilmente si McNamara obedeciera todos los consejos que recibió del ejército. [171] Stennis no se dejó influenciar por las audiencias ya que había escrito el informe del comité incluso antes de que comenzaran las audiencias. [171] Johnson vio las audiencias como una prueba de que era hora de despedir a McNamara, quien creía que se estaba "riendo a carcajadas" bajo la tensión de la guerra, como se refleja en las críticas del Secretario de Defensa a los atentados del Rolling Thunder. [174] Stennis, un ardiente supremacista blanco que se había opuesto ferozmente a la legislación de derechos civiles de Johnson, era un viejo enemigo de Johnson, lo que llevó al presidente a decidir no despedir a McNamara en agosto de 1967, ya que Stennis lo consideraría una victoria, y en lugar de esperar unos meses para despedirlo. [175] En una entrevista con su biógrafa, Doris Kearns Goodwin , Johnson afirmó que McNamara se estaba "riendo a carcajadas" porque las presiones de la guerra eran demasiado para él, por lo que decidió despedirlo, ya que habría sido "una maldita Es injusto obligarlo a quedarse". [176] Johnson había resentido y odiado durante mucho tiempo a los hermanos Kennedy, quienes pensaba que lo despreciaban como "basura blanca" de Texas. El senador Robert F. Kennedy se había convertido en uno de los principales críticos de la guerra en 1967, y Johnson le manifestó a Kearns su creencia de que McNamara había sufrido un ataque de nervios, del cual Kennedy, un amigo cercano de McNamara, se había aprovechado. [176] Johnson le dijo a Kearns: "Todos los días, Bobby [Kennedy] llamaba a McNamara y le decía que la guerra era terrible e inmoral, y que tenía que irse". [176] Para suavizar el golpe, Johnson afirmó a Kearns que lo había hablado con McNamara y había decidido ofrecerle la presidencia del Banco Mundial , "el único trabajo que realmente quería entonces". [176] Johnson había elegido el puesto de presidente del Banco Mundial para McNamara porque sus reglas prohibían al presidente involucrarse en los asuntos internos de los países miembros, lo que impediría que McNamara criticara la guerra después de dejar el cargo. [177] El mayor temor de Johnson era que si despedía a McNamara, podría unirse a Kennedy para criticarlo a él y a la guerra; dada su condición de Secretario de Defensa con más años de servicio, tales críticas serían especialmente dañinas. [177]
Cuando un periodista le preguntó a McNamara si las audiencias de Stennis indicaban una ruptura entre él y el Estado Mayor Conjunto, McNamara respondió: "Mis políticas no difieren de las del Estado Mayor Conjunto y creo que serían los primeros en decirlo". [178] El general Earle "Bus" Wheeler , presidente del Estado Mayor Conjunto, se había sentido insatisfecho con el liderazgo de McNamara y estaba indignado por ese comentario. En respuesta a la afirmación de McNamara de que el Estado Mayor Conjunto lo apoyaba, propuso que todos los Jefes Conjuntos dimitieran en protesta por el liderazgo de McNamara. [178] El general Harold K. Johnson del ejército, quien erróneamente culpó a McNamara por la decisión de Johnson de no convocar a las Reservas en 1965, estuvo de acuerdo con el plan de Wheeler y lo único que lamentó fue no haber dimitido en 1965. [179] El plan colapsó cuando el general Wallace M. Greene del Cuerpo de Marines se negó a aceptarlo. [179]
El 21 de octubre de 1967, McNamara vio la protesta pacifista Marcha sobre el Pentágono desde su oficina en el Pentágono. Fue testigo de cómo chicas hippies colocaban flores en las armas del guardia nacional de DC parado frente al Pentágono. [180] McNamara describió la escena como "infernal" cuando las chicas hippies desnudaron sus pechos para tentar al guardia a "hacer el amor, no la guerra", mientras otros hippies escupían en la cara de los guardias. [180] Sin embargo, a pesar de ver a los manifestantes de la Marcha sobre el Pentágono como un signo de decadencia social, su característico espíritu competitivo pasó a primer plano cuando argumentó que si hubiera estado liderando la Marcha sobre el Pentágono, se habría hecho cargo del Pentágono. y lo cerró, diciendo que los hippies carecían de la disciplina y la inteligencia necesarias. [180] El 31 de octubre de 1967, McNamara le escribió a Johnson un memorando que envió al día siguiente diciendo que la guerra no podía continuar porque "sería peligrosa, costosa en vidas e insatisfactoria para el pueblo estadounidense". [181] Johnson escribió en los márgenes del memorando comentarios como "¿Cómo llegamos a esta conclusión?" y "¿Por qué creer esto?" [181]
En un memorando de principios de noviembre de 1967 dirigido a Johnson, el presidente rechazó de plano la recomendación de McNamara de congelar los niveles de tropas, dejar de bombardear Vietnam del Norte y que Estados Unidos entregara el combate terrestre a Vietnam del Sur. Las recomendaciones de McNamara equivalían a decir que la estrategia de Estados Unidos en Vietnam que se había seguido hasta la fecha había fracasado. McNamara declaró más tarde que "nunca recibió respuesta" de Johnson sobre el memorando. En gran parte como resultado, el 29 de noviembre de ese año, McNamara anunció su renuncia pendiente y que se convertiría en presidente del Banco Mundial. Otros factores fueron la creciente intensidad del movimiento contra la guerra en Estados Unidos, la inminente campaña presidencial en la que se esperaba que Johnson buscara la reelección, y el apoyo de McNamara (a pesar de las objeciones del Estado Mayor Conjunto) a la construcción a lo largo del 17 paralelo que separa Vietnam del Sur y del Norte de una línea de fortificaciones que va desde la costa de Vietnam hasta Laos. El anuncio del Presidente sobre el traslado de McNamara al Banco Mundial destacó su interés declarado en el puesto y que merecía un cambio después de siete años como Secretario de Defensa (más que cualquiera de sus predecesores o sucesores).
Otros dan una visión diferente de la salida de McNamara del cargo. Por ejemplo, Stanley Karnow en su libro Vietnam: A History sugiere firmemente que el presidente le pidió a McNamara que se fuera. [176] El historiador Arthur Schlesinger, Jr declaró que estuvo presente durante una conversación entre McNamara y el senador Kennedy durante la cual el primero le dijo al segundo que sólo se enteró leyendo los periódicos del anuncio de Johnson de que acababa de "dimitir" como Secretario de Defensa. y había sido nombrado presidente del Banco Mundial. [176] El propio McNamara expresó incertidumbre sobre la pregunta. [182] [183] El 17 de noviembre de 1967, una historia en el Financial Times de Londres basada en fuentes filtradas en Washington decía que McNamara iba a ser el próximo presidente del Banco Mundial, lo que fue una sorpresa considerable para McNamara. [177] Posteriormente, McNamara se reunió con Kennedy, quien le dijo que renunciara en protesta y denunciara que la guerra era imposible de ganar, consejo que McNamara rechazó, diciendo que Johnson había sido un amigo y que todavía le era leal. [184] Cuando McNamara se negó a dimitir, Kennedy le dijo que debería rechazar la presidencia del Banco Mundial y unirse a él para criticar la guerra, lo que McNamara se negó a hacer. [185] Johnson sabía que McNamara estaba preocupado por la pobreza en el Tercer Mundo, y que la posibilidad de servir como presidente del Banco Mundial sería demasiado tentadora para que McNamara se resistiera. [185]
McNamara dejó el cargo el 29 de febrero de 1968; por sus esfuerzos, el Presidente le otorgó tanto la Medalla de la Libertad [186] como la Medalla al Servicio Distinguido . [187] El último día de McNamara como Secretario de Defensa fue memorable. El asesor de seguridad nacional de línea dura, Walt Whitman Rostow , argumentó en una reunión de gabinete ese día que Estados Unidos estaba a punto de ganar la guerra. Rostow instó a Johnson a enviar 206.000 soldados estadounidenses más a Vietnam del Sur para unirse al medio millón que ya estaba allí y aumentar drásticamente el número de bombardeos sobre Vietnam del Norte. [188] En ese momento, McNamara estalló furioso contra Rostow, diciendo: "¿Y luego qué? Esta maldita campaña de bombardeos no vale nada, no ha hecho nada, arrojaron más bombas que en toda Europa en toda la Segunda Guerra Mundial y ¡No ha hecho nada!". [189] McNamara luego rompió a llorar y le dijo a Johnson que simplemente aceptara que la guerra no se podía ganar y dejara de escuchar a Rostow. [190] Henry McPherson, un asistente del presidente, recordó la escena: "Recitó las estadísticas familiares: cómo habíamos lanzado más bombas sobre Vietnam que sobre toda Europa durante la Segunda Guerra Mundial. Luego se le quebró la voz y hubo se le llenaron los ojos de lágrimas mientras hablaba de la inutilidad, la aplastante inutilidad de la guerra aérea. El resto de nosotros nos sentamos en silencio, yo por mi parte con la boca abierta, escuchando al secretario de Defensa hablar de esa manera sobre una campaña para la que había "En última instancia, he sido el responsable. Me quedé bastante impactado". [191]
Poco después de que McNamara dejara el Pentágono, publicó La esencia de la seguridad , en el que analiza varios aspectos de su mandato y su posición sobre cuestiones básicas de seguridad nacional. No volvió a hablar sobre cuestiones de defensa o de Vietnam hasta después de dejar el Banco Mundial.
Robert McNamara se desempeñó como director del Banco Mundial desde abril de 1968 hasta junio de 1981, cuando cumplió 65 años. [192] En marzo de 1968, el amigo de McNamara, el senador Robert Kennedy, participó en las primarias demócratas con el objetivo de desafiar a Johnson. Kennedy le pidió a McNamara que grabara una declaración alabando su liderazgo durante la crisis de los misiles cubanos, en el entendido de que la declaración estaba destinada a un anuncio de televisión. [167] McNamara elogió la "astuta diplomacia" de Kennedy, diciendo que había "permanecido tranquilo y sereno, firme, pero comedido, nunca irritado ni inquieto". [193] Aunque esto fue una violación de las reglas del Banco Mundial, McNamara se sintió culpable por rechazar las solicitudes de Kennedy de renunciar y declinar la presidencia del Banco Mundial. [193] Fue atacado por la cinta con el New York Times en un editorial criticándolo por su "mal juicio y mal gusto". [193] Por un momento, McNamara temió que lo despidieran del Banco Mundial. [193]
Se instaló una caja fuerte en la oficina de McNamara en el Banco Mundial para guardar sus documentos relacionados con su época como Secretario de Defensa, lo cual fue una cortesía normal brindada a los exsecretarios de Defensa que podrían enfrentar controversias sobre sus acciones y desear defenderse citando el documental. registro. [142] Cuando se terminaron los Documentos del Pentágono en abril de 1969, y se llevó una copia de los Documentos a la oficina de McNamara, él se enojó y dijo: "¡No quiero verlo! ¡Retíralo!". [142] En 1969, McNamara quería olvidar la guerra de Vietnam y no quería ningún recordatorio de su trabajo anterior. [193]
En sus 13 años en el Banco, introdujo cambios clave, en particular, orientar las políticas de desarrollo económico del Banco hacia una reducción específica de la pobreza. [194] Antes de su mandato en el Banco Mundial, la pobreza no recibió una atención sustancial como parte del desarrollo económico nacional e internacional; el foco del desarrollo había estado en la industrialización y la infraestructura. [194] La pobreza también llegó a ser redefinida como una condición que enfrentan las personas y no los países. [194] Según Martha Finnemore, el Banco Mundial durante el mandato de McNamara "vendió" a los estados la reducción de la pobreza "mediante una mezcla de persuasión y coerción". [194] McNamara negoció, con los países en conflicto representados en la Junta, un crecimiento de fondos para canalizar créditos para el desarrollo, en forma de proyectos de salud, alimentación y educación. También instituyó nuevos métodos para evaluar la eficacia de los proyectos financiados. Un proyecto notable iniciado durante el mandato de McNamara fue el esfuerzo para prevenir la ceguera de los ríos . [192] [195]
En 1972, McNamara visitó Santiago para reunirse con el presidente Salvador Allende y discutir su política de nacionalización, especialmente de las empresas mineras de cobre. [196] El hijo de McNamara, Craig McNamara, vivía en Chile en ese momento, pero los dos no se conocieron debido a la ruptura por la guerra de Vietnam. [197] McNamara fils declaró en 1984: "Creo que mi padre realmente respetaba a Allende: su compasión, su humildad. Pero desaprobaba las nacionalizaciones". [196] La reunión con Allende concluyó con McNamara poniendo fin a todos los préstamos del Banco Mundial a Chile. [196] El 11 de septiembre de 1973, Allende fue derrocado en un golpe de Estado dirigido por el general Augusto Pinochet . En 1974, McNamara visitó Santiago para reunirse con Pinochet y acordó que el Banco Mundial reanudara los préstamos a Chile. [196] Craig McNamara, quien estaba de visita en Estados Unidos en el momento del golpe y optó por no regresar a Chile, se mostró indignado por la decisión de reanudar los préstamos y le dijo a su padre en una llamada telefónica: "No puedes hacer esto". -Siempre dices que el Banco Mundial no es una institución política, pero financiar a Pinochet claramente sí lo sería". [196] El padre McNamara respondió rotundamente: "Es demasiado tarde. Ya he tomado mi decisión". [196] McNamara hijo considera que la afirmación de su padre de que tuvo que suspender los préstamos a Chile porque la política de nacionalización del gobierno de Allende era un asunto "económico" que caía dentro del ámbito del Banco Mundial, pero los abusos de derechos humanos bajo Pinochet fueron un asunto "político". "El asunto que estaba fuera del ámbito del Banco Mundial era falso y deshonesto. Craig McNamara declaró: "Eso me molestó mucho. Fue difícil de arreglar". [198]
Actualmente, el Banco Mundial tiene un programa de becas a su nombre. [199]
Como presidente del Banco Mundial, declaró en la Reunión Anual del Fondo Monetario Internacional y el Grupo del Banco Mundial en 1968 que los países que permitieran prácticas de control de la natalidad obtendrían acceso preferencial a los recursos. Durante la emergencia en la India, McNamara comentó: "Por fin, la India está tomando medidas para abordar eficazmente su problema demográfico", en relación con la esterilización forzada. [200] [201] [202]
De 1981 a 1984, McNamara formó parte del consejo directivo de la American University en Washington, DC [203]
Fue elegido miembro de la Sociedad Filosófica Estadounidense en 1981. [204]
En 1982, McNamara se unió a varios otros ex funcionarios de seguridad nacional para instar a que Estados Unidos se comprometa a no utilizar armas nucleares primero en Europa en caso de hostilidades; Posteriormente propuso la eliminación de las armas nucleares como elemento de la postura defensiva de la OTAN. [ cita necesaria ]
En 1993, la periodista de Washington Deborah Shapley publicó una biografía de 615 páginas de Robert McNamara titulada Promesa y poder: la vida y la época de Robert McNamara . Shapley concluyó su libro con estas palabras: "Para bien o para mal, McNamara moldeó muchas cosas en el mundo de hoy... y se encarceló a sí mismo. Un escritor poco conocido del siglo XIX, FW Boreham, ofrece un resumen: 'Tomamos nuestras decisiones. Y luego nuestras decisiones cambian. alrededor y haznos'". [ cita necesaria ]
Las memorias de McNamara, In Retrospect: The Tragedy and Lessons of Vietnam , publicadas en 1995, presentaron un relato y un análisis de la guerra de Vietnam desde su punto de vista. Según su extenso obituario en el New York Times , "mucho antes de dejar el Pentágono concluyó que la guerra era inútil, pero no compartió esa idea con el público hasta una etapa avanzada de su vida. En 1995, tomó una postura contra su propia conducta de la guerra, confesando en unas memorias que estuvo "mal, terriblemente mal". A cambio, se enfrentó a una "tormenta de desprecio" en ese momento. [3]
En noviembre de 1995, McNamara regresó a Vietnam, esta vez visitando Hanoi. [205] A pesar de su papel como uno de los arquitectos de la Operación Rolling Thunder, McNamara tuvo una recepción sorprendentemente cálida, incluso por parte de aquellos que sobrevivieron a los bombardeos, y a menudo se le pidió que autografiara ediciones piratas de In Retrospect que habían sido traducidas ilegalmente y publicado en Vietnam. [206] Durante su visita, McNamara se reunió con su homólogo durante la guerra, el general Võ Nguyên Giáp , quien se desempeñó como Ministro de Defensa de Vietnam del Norte. [206] Durante su conversación, McNamara mencionó el incidente del Golfo de Tonkin y le preguntó a Giáp qué sucedió el 4 de agosto de 1964. "Absolutamente nada", respondió Giáp. [207] Giáp confirmó que el ataque del 4 de agosto de 1964 había sido imaginario y al mismo tiempo confirmó que el ataque del 2 de agosto ocurrió. [208] [209]
El historiador estadounidense Charles Neu, que estuvo presente en la reunión McNamara-Giáp, observó las diferencias en el estilo de los dos hombres: McNamara interrumpía repetidamente a Giáp para hacerle preguntas, generalmente relacionadas con algo numérico, mientras Giáp daba un largo monólogo pausado, citando a varios vietnamitas. Figuras culturales como poetas, que comenzaron con las revueltas vietnamitas contra China durante los años 111 a. C.-938 d. C., cuando Vietnam era una provincia china. [206] Neu escribió que su impresión era que McNamara era una figura que pensaba en el corto plazo mientras que Giáp pensaba en el largo plazo. [206]
La niebla de la guerra: once lecciones de la vida de Robert S. McNamara es un documental de Errol Morris de 2003 que consta principalmente de entrevistas con Robert McNamara y material de archivo. Luego ganó el Premio de la Academia al Largometraje Documental . La estructura particular de este relato personal se logra con las características de un diálogo íntimo. Como explica McNamara, se trata de un proceso de examen de las experiencias de su largo y controvertido período como Secretario de Defensa de los Estados Unidos, así como de otros períodos de su vida personal y pública. [210]
McNamara mantuvo su participación en la política en sus últimos años, pronunciando declaraciones críticas sobre la invasión de Irak por parte de la administración Bush en 2003 . [211] El 5 de enero de 2006, McNamara y la mayoría de los ex Secretarios de Defensa y Secretarios de Estado vivos se reunieron brevemente en la Casa Blanca con el Presidente Bush para discutir la guerra. [212]
McNamara se casó con Margaret Craig, su novia adolescente, el 13 de agosto de 1940. Ella era una cocinera consumada y el plato favorito de Robert tenía fama de ser su ternera bourguignon . [213] Margaret McNamara , ex maestra, utilizó su posición como esposa del gabinete para lanzar un programa de lectura para niños pequeños, Reading Is Fundamental , que se convirtió en el programa de alfabetización más grande del país. Murió de cáncer en 1981. Más tarde ese verano, su familia esparció sus cenizas en un prado en la ladera de una montaña en Buckskin Pass, cerca de Snowmass Village, Colorado .
La pareja tuvo dos hijas y un hijo. El hijo, Robert Craig McNamara , que cuando era estudiante se opuso a la guerra de Vietnam, es ahora un agricultor de nueces y uvas en California. [214] Es el propietario de Sierra Orchards en Winters, California . Su hija Kathleen McNamara Spears es forestal del Banco Mundial. [215] La segunda hija es Margaret Elizabeth Pastor. [3]
En el documental de Errol Morris, McNamara informa que tanto él como su esposa sufrieron polio poco después del final de la Segunda Guerra Mundial. Aunque McNamara tuvo una estadía relativamente corta en el hospital, el caso de su esposa fue más grave y fue la preocupación por cubrir sus facturas médicas lo que lo llevó a decidir no regresar a Harvard sino ingresar a la industria privada como consultor en Ford Motor Company.
Cuando trabajaba en Ford Motor Company , McNamara residía en Ann Arbor , Michigan , en lugar de los dominios ejecutivos automotrices habituales de Grosse Pointe , Birmingham y Bloomfield Hills . Él y su esposa buscaron permanecer conectados con una ciudad universitaria (la Universidad de Michigan ) después de que sus esperanzas de regresar a Harvard después de la guerra quedaran en suspenso.
En 1961, fue nombrado Alumno del Año por la Universidad de California, Berkeley. [216]
El 29 de septiembre de 1972, un pasajero del ferry a Martha's Vineyard reconoció a McNamara a bordo e intentó arrojarlo al océano. McNamara se negó a presentar cargos. El hombre permaneció en el anonimato, pero fue entrevistado años más tarde por el autor Paul Hendrickson , quien citó al atacante diciendo: "Sólo quería confrontar (a McNamara) en Vietnam". [217]
Después de la muerte de su esposa, McNamara salió con Katharine Graham , con quien era amigo desde principios de los años 1960. [ cita necesaria ] Graham murió en 2001.
En septiembre de 2004, McNamara se casó con Diana Masieri Byfield, una viuda de origen italiano que había vivido en Estados Unidos durante más de 40 años. Fue su segundo matrimonio. Estaba casada con Ernest Byfield , un ex oficial de la OSS y propietario de un hotel en Chicago, treinta años mayor que ella, cuya primera esposa, Gladys Rosenthal Tartiere, arrendó su finca Glen Ora de 400 acres (1,6 km2) en Middleburg , Virginia , a John F. Kennedy durante su presidencia. [218] [219]
Al final de su vida, McNamara fue fideicomisario vitalicio de la Junta Directiva del Instituto de Tecnología de California (Caltech), fideicomisario de Economistas para la Paz y la Seguridad, fideicomisario de la Universidad Americana de Nigeria y fideicomisario honorario de la Institución Brookings .
McNamara murió en su casa en Washington, DC, a las 5:30 am del 6 de julio de 2009, a la edad de 93 años. [220] [221] Está enterrado en el Cementerio Nacional de Arlington en el condado de Arlington, Virginia , con la tumba marcador que también conmemora a sus esposas. [222]
Los documentos de McNamara de sus años como Secretario de Defensa se encuentran en la Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy en Boston, Massachusetts .
Artículos
Libros
Transcripciones
Películas documentales
Televisión
Otros medios
Según una entrada de 1961 en Contemporary Biography, McNamara era un republicano registrado. Cambió su afiliación partidista a demócrata en 1978, según registros públicos del Distrito de Columbia.
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Craig McNamara es propietario de Sierra Orchards, una operación agrícola diversificada que produce nueces y portainjertos de uva. Es graduado del Programa de Liderazgo Agrícola de California, miembro senior del Foro de Liderazgo Americano y miembro del Consejo Asesor del Decano de la Facultad de Ciencias Agrícolas y Ambientales. McNamara ayudó a estructurar un sistema de huertos biológicamente integrado que se convirtió en el modelo para UC/SAREP (
Programa de Educación e Investigación en Agricultura Sostenible
) y creó el Programa de Liderazgo FARMS, introduciendo a los estudiantes de secundaria rurales y urbanos a la agricultura, la ciencia y la tecnología sostenibles. Fue uno de los 10 representantes estadounidenses en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 en Roma.
