El presidente electo de los Estados Unidos es el candidato que presuntamente ganó las elecciones presidenciales de los Estados Unidos y está esperando la toma de posesión para convertirse en presidente . No hay ninguna indicación explícita en la Constitución de los Estados Unidos sobre cuándo esa persona realmente se convierte en presidente electo, aunque la Vigésima Enmienda utiliza el término "presidente electo", dándole así una justificación constitucional al término "presidente electo". [1] [2] Se supone que la certificación del Congreso de los votos emitidos por el Colegio Electoral de los Estados Unidos , que se produce después del tercer día de enero después de la toma de posesión del nuevo Congreso, según las disposiciones de la Duodécima Enmienda , confirma inequívocamente al candidato elegido como "presidente electo" oficial según la Constitución de Estados Unidos. Como término no oficial, presidente electo ha sido utilizado por los medios de comunicación desde al menos la segunda mitad del siglo XIX, y lo han utilizado los políticos desde al menos la década de 1790. Los políticos y los medios de comunicación han aplicado el término al ganador proyectado, incluso la noche de las elecciones, [3] y muy pocos de los que resultaron haber perdido han sido referidos como tales. [4]
Si bien el día de las elecciones se celebra a principios de noviembre, la votación formal de los miembros del Colegio Electoral tiene lugar a mediados de diciembre, y la toma de posesión presidencial (en la que se toma el juramento ) suele celebrarse el 20 de enero. La disposición que atañe directamente a la persona que ha ganado las elecciones presidenciales es su disponibilidad para prestar juramento. [1] La Ley de Transición Presidencial de 1963 faculta a la Administración de Servicios Generales para determinar quién es el aparente ganador de las elecciones y establece una secuencia oportuna y organizada para la planificación de la transición del gobierno federal en cooperación con el equipo de transición del presidente electo ; también incluye la provisión de espacio de oficina para los "candidatos aparentemente seleccionados". [5] Por convención, durante el período entre la elección y la toma de posesión, el presidente electo se prepara activamente para llevar a cabo las funciones del cargo de presidente y trabaja con el presidente saliente (o saliente ) para asegurar un traspaso sin problemas del cargo presidencial. responsabilidades. Desde 2008, los presidentes entrantes también han utilizado el nombre Oficina del Presidente electo para referirse a su organización de transición, a pesar de la falta de una descripción formal de la misma.
Los presidentes en ejercicio que han ganado la reelección para un segundo mandato generalmente no se denominan presidentes electos , ya que ya están en el cargo y no están esperando para convertirse en presidente. Un vicepresidente en ejercicio que es elegido presidente se denomina presidente electo.
El uso del término se remonta al menos a la década de 1790, con cartas escritas por varios de los Padres Fundadores de los Estados Unidos que utilizaron el término en relación con las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1796 . En algunas de estas cartas hay evidencia de que, como ocurre hoy, podría haber sido aceptable aplicar el término a personas que parecían haber ganado las elecciones, incluso antes de que se conocieran los resultados completos. [6]
Las principales publicaciones de noticias comenzaron a utilizar el término con regularidad en la segunda mitad del siglo XIX. [6]
Con la ratificación en 1933 de la vigésima enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , el término ahora se utilizó en la Constitución de los Estados Unidos . [6]
El Artículo II, Sección 1, Cláusula 2 de la Constitución de los Estados Unidos , junto con las Enmiendas Duodécima y Vigésima , abordan y rigen directamente el proceso de elección del presidente de la nación. Las elecciones presidenciales están reguladas además por varias leyes federales y estatales .
Según la Ley de Recuento Electoral de 1887 , los electores presidenciales, los miembros del Colegio Electoral , organismo que elige directamente al presidente, deben ser "nombrados, en cada estado, el martes siguiente al primer lunes de noviembre, cada cuatro años". ". Así, todos los estados designan a sus electores en la misma fecha, en noviembre, una vez cada cuatro años. Sin embargo, la forma de designación de los electores está determinada por la ley de cada estado, con sujeción a las restricciones estipuladas por la Constitución.
Actualmente, en todos los estados, la elección popular es el método utilizado para la elección de los miembros del Colegio Electoral. La Constitución, sin embargo, no especifica ningún procedimiento que los estados deban seguir para elegir a los electores. Un estado podría, por ejemplo, prescribir que sean elegidos por la legislatura estatal o incluso elegidos por el gobernador del estado. Esto último era la norma en las elecciones presidenciales anticipadas antes de la década de 1820; ningún estado lo ha hecho desde la década de 1860. Varios estados han promulgado o propuesto leyes que darían sus votos electorales al ganador del voto popular nacional independientemente del resultado de su votación estatal, pero estas leyes no entrarán en vigor a menos que los estados con una mayoría de votos electorales promulguen colectivamente dichas leyes. leyes, que a partir de 2018 aún no ha ocurrido.
El lunes después del segundo miércoles de diciembre, los electores de cada estado se reúnen en sus respectivas capitales estatales (y los electores del Distrito de Columbia se reúnen en la capital federal), y en esas reuniones los electores emiten sus votos para presidente y vicepresidente. presidente de los Estados Unidos. Al concluir sus reuniones, los electores de cada estado y del Distrito de Columbia emiten un "certificado de voto" (en varias copias originales), declarando el recuento de votos en cada reunión. A cada certificado de voto se adjunta un certificado de verificación . Cada certificado de verificación es el documento oficial (generalmente firmado por el gobernador del estado y/o por el secretario de estado del estado) que declara los nombres de los electores, certificando su nombramiento como miembros del Colegio Electoral. Dado que actualmente en todos los estados los electores son elegidos por voto popular, cada certificado de verificación también declara los resultados del voto popular que decidió el nombramiento de los electores, aunque esta información no es un requisito constitucional. Los electores de cada estado y del Distrito de Columbia envían entonces los certificados de voto, con los certificados de verificación adjuntos, al presidente del Senado de los Estados Unidos .
Los votos electorales se cuentan en una sesión conjunta del Congreso a principios de enero (el 6 de enero como lo requiere el Código 3 de EE.UU., Capítulo 1, o una fecha alternativa establecida por el estatuto), y si las papeletas se aceptan sin objeciones, el presidente y el vicepresidente -Los candidatos presidenciales que obtengan al menos 270 votos electorales (una mayoría del número total de votos electorales) serán certificados como ganadores de las elecciones por el vicepresidente en ejercicio , en su calidad de presidente del Senado. Si ningún candidato presidencial alcanza el umbral de 270 votos, la elección del presidente la decide la Cámara de Representantes en una segunda vuelta contingente . De manera similar, si ningún candidato a vicepresidente alcanza ese umbral, la elección del vicepresidente la decide el Senado. [1]
Aunque ni la Constitución ni ninguna ley federal exige que los electores voten por el candidato que gane el voto popular de su estado, algunos estados han promulgado leyes que exigen que voten por el ganador del voto estatal. En 2020, la constitucionalidad de estas leyes fue confirmada por la Corte Suprema de Estados Unidos. [7] Históricamente, sólo ha habido unos pocos casos de " electores infieles " que emitieron su voto por un candidato al que no estaban comprometidos, y tales casos nunca han alterado el resultado final de una elección presidencial.
Dos informes del Congreso encontraron que el presidente electo es el eventual ganador de la mayoría de los votos electorales emitidos en diciembre. El Servicio de Investigación del Congreso (CRS) de la Biblioteca del Congreso , en su informe de 2004 "Sucesión presidencial y vicepresidencial: descripción general y legislación actual", [8] discutió la cuestión de cuándo los candidatos que han recibido una mayoría de votos electorales se convierten en presidentes. electo. El informe señala que el estatus constitucional del presidente electo está en disputa:
Algunos comentaristas dudan de que exista un presidente y un vicepresidente electos oficiales antes de que el Congreso cuente y anuncie los votos electorales el 6 de enero, y sostienen que se trata de una contingencia problemática que carece de una dirección constitucional o estatutaria clara. Otros afirman que una vez que se ha emitido la mayoría de los votos electorales para una fórmula, los destinatarios de estos votos se convierten en presidente y vicepresidente electos, a pesar de que los votos electorales no se cuentan ni se certifican hasta el 6 de enero siguiente.
El informe del CRS cita el informe del comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de 1933 que acompaña a la Vigésima Enmienda respaldando esta última opinión:
Cabe señalar que el comité utiliza el término "presidente electo" en su sentido generalmente aceptado, es decir, la persona que ha recibido la mayoría de los votos electorales, o la persona que ha sido elegida por la Cámara de Representantes en el caso de que la elección se lanza a la Cámara. Es irrelevante si los votos han sido contados o no, ya que la persona se convierte en presidente electo tan pronto como se emiten los votos. [9]
Los académicos han señalado que los comités nacionales de los partidos Demócrata y Republicano han adoptado reglas para seleccionar candidatos sustitutos en caso de muerte de un candidato, ya sea antes o después de las elecciones generales. Si el aparente ganador de las elecciones generales muere antes de que el Colegio Electoral vote en diciembre, es probable que los electores respalden al nuevo candidato que su partido nacional seleccione como reemplazo. Las reglas de los dos partidos principales estipulan que si el aparente ganador muere en tales circunstancias y su compañero de fórmula aún puede asumir la presidencia, entonces el compañero de fórmula se convertirá en presidente electo y los electores deberán votar por el candidato. ex candidato a vicepresidente para presidente. El comité nacional del partido, en consulta con el nuevo presidente electo, seleccionaría entonces un sustituto para recibir los votos electorales para vicepresidente.
Si el aparente ganador muere entre la votación de diciembre del Colegio y su recuento en el Congreso en enero, la Duodécima Enmienda estipula que se contarán todos los votos electorales emitidos, presumiblemente incluso los de un candidato muerto. El comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos que informó sobre la propuesta de la Vigésima Enmienda dijo que "el Congreso 'no tendría discreción' [y] 'declararía que el candidato fallecido había recibido la mayoría de los votos'" .
La Constitución no incluía originalmente el término presidente electo . El término fue introducido a través de la Vigésima Enmienda , ratificada en 1933, que contenía una disposición que abordaba la indisponibilidad del presidente electo para prestar juramento el día de la toma de posesión. [1] La sección 3 establece que si no hay un presidente electo el 20 de enero, o el presidente electo "no califica", el vicepresidente electo se convertiría en presidente interino el 20 de enero hasta que haya un presidente calificado. La sección también establece que si el presidente electo muere antes del mediodía del 20 de enero, el vicepresidente electo se convierte en presidente electo. En los casos en que no haya un presidente electo o un vicepresidente electo, la enmienda también otorga al Congreso la autoridad para declarar un presidente en funciones hasta que haya un presidente o un vicepresidente. En este punto se aplicaría la Ley de Sucesión Presidencial de 1947, con el cargo de Presidencia recayendo en el presidente de la Cámara de Representantes , seguido por el presidente pro tempore del Senado y varios funcionarios del Gabinete. [11]
Horace Greeley es el único candidato presidencial que ganó electores comprometidos en las elecciones generales y luego murió antes de la toma de posesión presidencial; obtuvo 66 votos en 1872 y murió antes de que se reuniera el Colegio Electoral. Greeley ya había perdido claramente las elecciones y la mayoría de sus votos se repartieron sin consecuencias entre otros candidatos.
El caso más cercano en el que no había una persona calificada para prestar juramento presidencial el día de la toma de posesión ocurrió en 1877, cuando la disputada elección entre Rutherford B. Hayes y Samuel J. Tilden se decidió y certificó a favor de Hayes solo tres días antes de la toma de posesión. (luego 4 de marzo). Podría haber sido una posibilidad también en otras ocasiones. En enero de 1853, el presidente electo Franklin Pierce sobrevivió a un accidente de tren en el que murió su hijo de 11 años. Cuatro años después, el presidente electo James Buchanan luchó contra una grave enfermedad contraída en el Hotel Nacional de Washington, DC, mientras planificaba su toma de posesión. Además, el 15 de febrero de 1933, apenas 23 días después de que la Vigésima Enmienda entrara en vigor, el presidente electo Franklin D. Roosevelt sobrevivió a un intento de asesinato en Miami, Florida. La disposición de la enmienda que trasladaba el día de la toma de posesión del 4 de marzo al 20 de enero no entraría en vigor hasta 1937, pero sus tres disposiciones sobre un presidente electo entraron en vigor inmediatamente. [1] Si el intento de asesinato de Roosevelt hubiera tenido éxito, entonces, de conformidad con la Sección 3 de la enmienda, el vicepresidente electo John Nance Garner habría prestado juramento como presidente el día de la toma de posesión, y la vicepresidencia habría permanecido vacante durante el mandato completo de 4 años.
Desde la adopción generalizada del telégrafo a mediados del siglo XIX, el presidente electo de facto ha sido conocido más allá de toda duda razonable, con sólo unas pocas excepciones, a los pocos días (o incluso horas) del cierre de las urnas el día de las elecciones. . Como resultado, los presidentes entrantes ganaron un tiempo valioso de preparación antes de asumir el cargo.
Los presidentes electos recientes han reunido equipos de transición para prepararse para una transferencia de poder sin problemas después de la toma de posesión . Los presidentes salientes han cooperado con el presidente electo en importantes asuntos políticos durante los últimos dos meses de su mandato para garantizar una transición fluida y la continuidad de operaciones que tienen importantes intereses nacionales. Antes de la ratificación de la Vigésima Enmienda en 1933, que trasladó el inicio del mandato presidencial a enero, el presidente electo no asumía el cargo hasta marzo, cuatro meses después de la elección popular.
En virtud de la Ley de Transición Presidencial de 1963 (PL 88-277), [12] modificada por la Ley de Efectividad de la Transición Presidencial de 1998 (PL 100-398), [13] la Ley de Transición Presidencial de 2000 (PL 106-293), [ 14] [15] y la Ley de Transición Presidencial Preelectoral de 2010 (PL 111-283), [16] el presidente electo tiene derecho a solicitar y recibir ciertos privilegios de la Administración de Servicios Generales (GSA) mientras se prepara para asumir oficina.
La sección 3 de la Ley de Transición Presidencial de 1963 se promulgó para ayudar a facilitar las transiciones entre las administraciones presidenciales entrantes y salientes. Con ese fin, se asignan al presidente electo, previa solicitud, disposiciones tales como espacio de oficina , servicios de telecomunicaciones y personal de transición, aunque la ley no otorga al presidente electo ningún poder oficial y no menciona una "Oficina del Presidente". -Electo." [12]
En 2008, el presidente electo Barack Obama pronunció numerosos discursos y conferencias de prensa frente a un cartel adornado con la leyenda "Oficina del presidente electo" [17] y utilizó el mismo término en su sitio web. [18] El presidente electo Donald Trump hizo lo mismo el 11 de enero de 2017. [19]
La Ley de Transición Presidencial de 1963 autoriza además al Administrador de la Administración de Servicios Generales a emitir una "carta de verificación" incluso antes de la votación de diciembre del Colegio Electoral; esta carta identifica a los aparentes ganadores de las elecciones generales de noviembre; esto permite que el presidente electo, el vicepresidente electo y los equipos de transición reciban fondos federales de transición, espacio para oficinas y servicios de comunicaciones antes del comienzo de la nueva administración el 20 de enero. [5] [20] [21] No existen reglas firmes sobre cómo la GSA determina al presidente electo. Por lo general, el jefe de la GSA puede tomar la decisión después de que organizaciones de noticias confiables hayan declarado al ganador o luego de una concesión del perdedor. [22]
El Artículo II, Sección 1, cláusula 8 de la Constitución establece que "Antes de comenzar a ejercer su cargo", el presidente deberá jurar o afirmar "ejecutar fielmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos" y "preservar, proteger y defender". la Constitución de los Estados Unidos." La Vigésima Enmienda establece que el mediodía del 20 de enero marca tanto el final de un mandato presidencial de cuatro años como el comienzo del próximo mandato presidencial de cuatro años. [23] Es un "misterio constitucional" acerca de quién (si es que hay alguien) ocupa la presidencia durante el breve período del Día de la Inauguración entre el mediodía y la toma de juramento de un nuevo presidente (o la toma de juramento renovada de un presidente reelegido). ) aproximadamente cinco minutos después. [23] Una opinión es que "un Presidente electo no asume el estatus y poderes del Presidente hasta que preste juramento"; Según este punto de vista, "una persona debe llegar antes de poder asumir y ejercer los poderes de presidente". [24] Una segunda opinión, opuesta, es que prestar juramento es un "recordatorio ceremonial tanto del deber del Presidente de ejecutar la ley como del estatus de la Constitución como ley suprema" y no es un requisito previo para que una persona "ejercicio[ ing] las facultades del Jefe del Ejecutivo"; la opinión puede basarse parcialmente en el hecho de que el juramento no se menciona en los requisitos de elegibilidad para la presidencia establecidos en otra parte del Artículo II. [24] Una tercera visión intermedia (la visión de la "presidencia preparada") es que "un Presidente electo se convierte automáticamente en Presidente al comienzo de su nuevo mandato, pero no puede 'entrar en la ejecución de su cargo' hasta que recite el juramento"; en otras palabras, la presidenta "debe completar el juramento antes de poder ejercer constitucionalmente el poder de la presidencia". [24]
El presidente electo y el vicepresidente electo reciben protección obligatoria del Servicio Secreto de Estados Unidos . Desde el asesinato de Robert F. Kennedy en 1968 , los candidatos de los principales partidos también reciben dicha protección durante la campaña electoral.
Los términos "Presidente electo" y "Vicepresidente electo", tal como se utilizan en esta Ley, significarán aquellas personas que sean los candidatos aparentemente exitosos para el cargo de Presidente y Vicepresidente, respectivamente, según lo determine el Administrador siguiendo la evaluación general. elecciones celebradas para determinar los electores del presidente y vicepresidente de conformidad con el título 3, código de los Estados Unidos, secciones 1 y 2
Todo comenzó el lunes temprano cuando el equipo de Bush solicitó acceso a las oficinas de transición financiadas por los contribuyentes que serán utilizadas por el presidente electo.
La Administración de Servicios Generales se negó, explicando que era mejor esperar hasta que los desafíos legales en Florida hubieran seguido su curso.
la carta de "verificación", un proceso que anteriormente no había sido controvertido desde la aprobación de la Ley de Transición Presidencial de 1963. La firma de la documentación cuando se elige un nuevo presidente desencadena la liberación de millones de dólares en fondos de transición y permite a la administración entrante acceder a los fondos actuales. oficiales del gobierno.
