Los objetivos oficialmente declarados de la política exterior de los Estados Unidos de América , incluidas todas las oficinas y agencias del Departamento de Estado de los Estados Unidos , [1] como se menciona en la Agenda de Política Exterior del Departamento de Estado, son "construir y sostener un mundo más democrático, seguro y próspero para el beneficio del pueblo estadounidense y la comunidad internacional". [2] El liberalismo ha sido un componente clave de la política exterior estadounidense desde su independencia de Gran Bretaña. [3] Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos ha tenido una gran estrategia que se ha caracterizado por estar orientada en torno a la primacía, el "compromiso profundo" y/o la hegemonía liberal . [4] [5] Esta estrategia implica que Estados Unidos mantenga el predominio militar; construya y mantenga una extensa red de aliados (ejemplificada por la OTAN, las alianzas bilaterales y las bases militares estadounidenses en el extranjero); integre a otros estados en las instituciones internacionales diseñadas por Estados Unidos (como el FMI, la OMC/GATT y el Banco Mundial); y limite la propagación de armas nucleares. [3] [5]
El Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos establece como algunos de sus objetivos jurisdiccionales: "controles de exportación, incluida la no proliferación de tecnología nuclear y hardware nuclear; medidas para fomentar la interacción comercial con naciones extranjeras y salvaguardar las empresas estadounidenses en el exterior; acuerdos internacionales sobre materias primas; educación internacional; protección de los ciudadanos estadounidenses en el exterior; y expulsión". [6] La política exterior y la ayuda exterior de los Estados Unidos han sido objeto de mucho debate, elogios y críticas, tanto a nivel nacional como en el extranjero.
El artículo dos de la Constitución de los Estados Unidos otorga poder de política exterior al Presidente de los Estados Unidos , [7] incluyendo poderes para comandar el ejército , negociar tratados y nombrar embajadores. El Departamento de Estado lleva a cabo la política exterior del presidente. El Departamento de Estado suele estar dividido entre los deseos del Congreso y los deseos del presidente en ejercicio. [8] El Departamento de Defensa lleva a cabo la política militar del presidente. La Agencia Central de Inteligencia es una agencia independiente responsable de reunir inteligencia sobre la actividad exterior. Se aplican algunos controles y contrapesos a los poderes de política exterior del presidente. Los tratados negociados por el presidente requieren la ratificación del Senado para entrar en vigor como ley de los Estados Unidos. Las nominaciones de embajadores del presidente también requieren la aprobación del Senado antes de asumir el cargo. Las acciones militares deben ser aprobadas primero por ambas cámaras del Congreso.
La Constitución otorga al Congreso el poder de aprobar las elecciones presidenciales de embajadores y el poder de declarar la guerra. El presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . Nombra a un Secretario de Estado y embajadores con el asesoramiento y consentimiento del Senado. El Secretario actúa de manera similar a un ministro de Asuntos Exteriores , porque es el principal conductor de los asuntos exteriores. [9] Si bien la política exterior ha variado ligeramente de un presidente a otro, en general ha habido objetivos consistentemente similares a lo largo de diferentes administraciones. [10]
En términos generales, existen cuatro escuelas de pensamiento en materia de política exterior. La primera es la de los neoaislacionistas, que creen que Estados Unidos debería mantener un enfoque muy estrecho y evitar toda intervención en el resto del mundo. La segunda es la de la intervención selectiva, que evita todos los conflictos con otras naciones y es semirrestrictiva en su política exterior. La tercera es la de la seguridad cooperativa, que exige una mayor intervención en todo el mundo, contrarrestando ocasionalmente las amenazas al país. Por último, está la idea de la primacía, que pretende situar a Estados Unidos mucho más allá de todas las demás naciones del mundo, situándolo en primer lugar en todos los asuntos. [11]
Gran parte de la política exterior estadounidense consiste en acuerdos internacionales realizados con otros países. Los tratados se rigen por la Cláusula de Tratados de la Constitución de los Estados Unidos. Esta cláusula dicta que el presidente negocia tratados con otros países o entidades políticas y los firma. Para que un tratado sea ratificado, debe ser aprobado por el Comité de Relaciones Exteriores y luego ser aprobado por al menos dos tercios del Senado de los Estados Unidos en una votación en el pleno. Si se aprueba, Estados Unidos intercambia los instrumentos de ratificación con los estados extranjeros pertinentes. [12] En Missouri v. Holland , la Corte Suprema dictaminó que el poder de hacer tratados bajo la Constitución de los Estados Unidos es un poder separado de los otros poderes enumerados del gobierno federal y, por lo tanto, el gobierno federal puede usar tratados para legislar en áreas que de otro modo caerían dentro de la autoridad exclusiva de los estados. [13] Entre 1789 y 1990, el Senado aprobó más de 1.500 tratados , rechazó 21 y retiró 85 sin más acciones. [14] En 2019, 37 tratados estaban pendientes de aprobación por parte del Senado. [15]
Además de los tratados, el presidente también puede celebrar acuerdos ejecutivos . Estos acuerdos se celebran en virtud del poder del presidente para establecer la política exterior, pero no son ratificados por el Senado y, como resultado, no son jurídicamente vinculantes. A diferencia de la mayoría de las demás naciones, Estados Unidos considera que los tratados y los acuerdos ejecutivos son jurídicamente distintos. [ cita requerida ] El Congreso puede aprobar una resolución para consagrar un acuerdo ejecutivo en la ley, pero la constitucionalidad de esta acción ha sido cuestionada. [16]
El Departamento de Estado ha adoptado la postura de que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados constituye una ley establecida. Tras la ratificación, Estados Unidos incorpora el derecho de los tratados al cuerpo de leyes federales estadounidenses. Como resultado, el Congreso puede modificar o derogar tratados después de su ratificación. Esto puede invalidar una obligación acordada en virtud de un tratado incluso si se considera una violación del tratado en virtud del derecho internacional . Varias sentencias judiciales estadounidenses confirmaron esta interpretación, incluidas las sentencias de la Corte Suprema en los casos Paquete Habana contra Estados Unidos (1900) y Reid contra Covert (1957), así como una sentencia de un tribunal inferior en el caso García-Mir contra Meese (1986). [ cita requerida ] Como resultado de la decisión Reid v. Covert , Estados Unidos agrega una reserva al texto de cada tratado que dice en efecto que Estados Unidos tiene la intención de cumplir con el tratado pero que si se determina que el tratado viola la Constitución, Estados Unidos legalmente no puede cumplir con el tratado ya que la firma estadounidense sería ultra vires . [17]
La principal tendencia en la historia de la política exterior estadounidense desde la Revolución Americana es el cambio del no intervencionismo antes y después de la Primera Guerra Mundial , a su crecimiento como potencia mundial y hegemón global durante la Segunda Guerra Mundial y durante la Guerra Fría en el siglo XX. [18] Desde el siglo XIX, la política exterior estadounidense también se ha caracterizado por un cambio de la escuela realista a la escuela idealista o wilsoniana de relaciones internacionales. [19] Con el tiempo, otros temas, objetivos clave, actitudes o posturas han sido expresados de diversas formas por las "doctrinas" presidenciales . [20]
Los temas de política exterior se expresaron considerablemente en el discurso de despedida de George Washington ; estos incluyeron, entre otras cosas, observar la buena fe y la justicia hacia todas las naciones y cultivar la paz y la armonía con todos, excluyendo tanto las "antipatías inveteradas contra naciones particulares como los apegos apasionados por otras", "mantenerse alejado de alianzas permanentes con cualquier parte del mundo extranjero" y abogar por el comercio con todas las naciones. [21] La política exterior en los primeros años de la independencia estadounidense constituyó el equilibrio de las relaciones con Gran Bretaña y Francia. El Partido Federalista apoyó la política exterior de Washington y buscó vínculos estrechos con Gran Bretaña, pero el Partido Demócrata-Republicano favoreció a Francia. [22] Bajo el gobierno federalista de John Adams , Estados Unidos entró en conflicto con Francia en la Cuasi-Guerra , pero los jeffersonianos rivales temían a Gran Bretaña y favorecieron a Francia en la década de 1790, declarando la Guerra de 1812 a Gran Bretaña. Los jeffersonianos se opusieron vigorosamente a un gran ejército permanente y a cualquier armada hasta que los ataques contra los barcos estadounidenses por parte de corsarios berberiscos impulsaron al país a desarrollar una armada, lo que resultó en la Primera Guerra Berberisca en 1801. [23]
La política exterior estadounidense fue en su mayor parte pacífica y se caracterizó por una expansión constante de su comercio exterior durante el siglo XIX. [ cita requerida ] Cuando los jeffersonianos tomaron el poder en el siglo XIX, se opusieron a un gran ejército permanente y a cualquier armada hasta que los ataques contra los barcos estadounidenses por parte de los corsarios berberiscos impulsaron al país a desarrollar una capacidad de proyección de fuerza naval, lo que resultó en la Primera Guerra Berberisca en 1801. [23] La Compra de Luisiana en 1803 duplicó el área geográfica de la nación. La política estadounidense de neutralidad había provocado que aumentaran las tensiones con Gran Bretaña en el Atlántico y con las naciones nativas americanas en la frontera. Esto condujo a la Guerra de 1812 y ayudó a consolidar la política exterior estadounidense como independiente de Europa. [24] Después de la Guerra de 1812, hubo desacuerdos entre Thomas Jefferson y Alexander Hamilton sobre si Estados Unidos debía aislarse o involucrarse más en las actividades globales. [11]
En la década de 1820, se estableció la Doctrina Monroe como la principal doctrina de política exterior de los Estados Unidos, estableciendo América Latina como una esfera de influencia estadounidense y rechazando la colonización europea en la región. Las décadas de 1830 y 1840 se caracterizaron por un creciente conflicto con México, exacerbado por la anexión de Texas y que culminó en la guerra mexicano-estadounidense en 1846. Después de la guerra, Estados Unidos reclamó gran parte de lo que ahora es el suroeste de los Estados Unidos , y la Compra de Gadsden expandió aún más este territorio. Las relaciones con Gran Bretaña continuaron tensas como resultado de los conflictos fronterizos hasta que se resolvieron mediante el Tratado Webster-Ashburton en 1842. La Expedición Perry de 1853 llevó a Japón a establecer relaciones con los Estados Unidos.
La diplomacia de la Guerra Civil estadounidense hizo hincapié en evitar la participación europea en la guerra. Durante la Guerra Civil, España y Francia desafiaron la Doctrina Monroe y expandieron su influencia colonial en la República Dominicana y México, respectivamente. [25] La Compra de Alaska se negoció con Rusia en 1867 y la Resolución Newlands anexó Hawái en 1898. La Guerra Hispano-Estadounidense tuvo lugar durante 1898, lo que dio como resultado que Estados Unidos reclamara Guam, Puerto Rico y las Filipinas, y que España se retractara de sus reclamaciones sobre Cuba. [11] En términos generales, la política exterior de los Estados Unidos durante esta era se basó en una política de creación de riqueza para la nación. [10]
Después de la Guerra Hispano-Estadounidense, Estados Unidos entró en el siglo XX como una gran potencia emergente con colonias en el Caribe y el Pacífico. Bajo el liderazgo de Theodore Roosevelt , Estados Unidos adoptó el Corolario Roosevelt , que indicaba la voluntad estadounidense de utilizar su fuerza militar para poner fin a los conflictos y las malas acciones en América Latina. Después de la independencia de Panamá , Estados Unidos y Panamá negociaron la construcción del Canal de Panamá , tiempo durante el cual la Zona del Canal de Panamá quedó bajo jurisdicción estadounidense. Estados Unidos también estableció la Política de Puertas Abiertas con China durante este tiempo. [11] El siglo XX estuvo marcado por dos guerras mundiales en las que las potencias aliadas, junto con Estados Unidos, derrotaron a sus enemigos y, a través de esta participación, Estados Unidos aumentó su reputación internacional.
La entrada en la Primera Guerra Mundial fue un tema muy debatido en las elecciones presidenciales de 1916. [26]
En respuesta a las revoluciones rusas ,
Los Catorce Puntos del Presidente Wilson fueron desarrollados a partir de su programa idealista wilsoniano de difundir la democracia y combatir el militarismo para prevenir guerras futuras. Se convirtió en la base del Armisticio alemán (que equivalía a una rendición militar) y la Conferencia de Paz de París de 1919. El Tratado de Versalles resultante , debido a los diseños punitivos y territoriales de los aliados europeos, mostró una conformidad insuficiente con estos puntos, y Estados Unidos firmó tratados separados con cada uno de sus adversarios; debido también a las objeciones del Senado, Estados Unidos nunca se unió a la Sociedad de Naciones , que se estableció como resultado de la iniciativa de Wilson. En la década de 1920, Estados Unidos siguió un curso independiente y tuvo éxito en un programa de desarme naval y refinanciamiento de la economía alemana . Operando fuera de la Sociedad, se convirtió en un jugador dominante en asuntos diplomáticos. Nueva York se convirtió en la capital financiera del mundo, [27] pero el desplome de Wall Street de 1929 arrojó al mundo industrializado occidental a la Gran Depresión . La política comercial estadounidense se basó en aranceles elevados bajo el gobierno republicano y acuerdos comerciales recíprocos bajo el gobierno demócrata, pero en cualquier caso las exportaciones se mantuvieron en niveles muy bajos en la década de 1930. [ cita requerida ] Después de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos volvió a aislarse de los acontecimientos mundiales. Esto se debió en gran medida a la Gran Depresión de 1929. [11]
Estados Unidos adoptó una política exterior aislacionista desde 1932 hasta 1938, pero esta posición fue desafiada por el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939. [11] Franklin D. Roosevelt abogó por un fuerte apoyo a los aliados , estableciendo a Estados Unidos como el Arsenal de la Democracia al proporcionar equipo militar sin entrar en la guerra. Tras el ataque a Pearl Harbor , Estados Unidos se unió a los aliados como combatientes en la Segunda Guerra Mundial.
Roosevelt mencionó cuatro libertades fundamentales que debían ser disfrutadas por la gente "en todas partes del mundo"; estas incluían la libertad de expresión y religión, así como la libertad de vivir sin necesidad y sin temor. Roosevelt ayudó a establecer los términos para un mundo de posguerra entre los aliados potenciales en la Conferencia del Atlántico ; se incluyeron puntos específicos para corregir fallas anteriores, lo que se convirtió en un paso hacia las Naciones Unidas . [11] La política estadounidense era contrarrestar a Japón, expulsar a China y evitar atacar a la Unión Soviética. Japón reaccionó con un ataque a Pearl Harbor en diciembre de 1941, y Estados Unidos estaba en guerra con Japón, Alemania e Italia. En lugar de los préstamos otorgados a los aliados en la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos proporcionó subvenciones de Préstamo y Arriendo de 50.000.000.000 de dólares. Trabajando en estrecha colaboración con Winston Churchill de Gran Bretaña y Joseph Stalin de la Unión Soviética, Roosevelt envió sus fuerzas al Pacífico contra Japón, luego al norte de África contra Italia y Alemania, y finalmente a Europa comenzando con Francia e Italia en 1944 contra los alemanes. La economía estadounidense avanzó a pasos agigantados, duplicando la producción industrial y construyendo enormes cantidades de aviones, barcos, tanques, municiones y, finalmente, la bomba atómica. La culminación de la Segunda Guerra Mundial terminó con la derrota de la Alemania nazi y el lanzamiento de las bombas atómicas sobre Hiroshima y Nagasaki. La era posterior a la Segunda Guerra Mundial vio el ascenso de Estados Unidos como líder mundial, lo que requirió un esfuerzo por parte de Estados Unidos para inculcar la democracia liberal en todo el mundo. [11]
Después de la guerra, Estados Unidos se convirtió en la potencia económica dominante con amplia influencia en gran parte del mundo, con las políticas clave del Plan Marshall y la Doctrina Truman . Casi inmediatamente, se formaron dos amplios bandos durante la Guerra Fría ; un lado estaba liderado por Estados Unidos y el otro por la Unión Soviética, pero esta situación también llevó al establecimiento del Movimiento de Países No Alineados . Este período duró hasta casi finales del siglo XX y se cree que fue una lucha ideológica y de poder entre las dos superpotencias. Estados Unidos extendió su influencia en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, promulgando el Plan Marshall para apoyar el proceso de reconstrucción en los países europeos y buscando combatir el comunismo a través de la contención . [11] Esta estrategia de contención resultó en la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam . La Guerra de Vietnam en particular fue muy controvertida, y sus fracasos percibidos redujeron la popularidad de la intervención extranjera en los Estados Unidos. [28] La invasión de Afganistán por la Unión Soviética contribuyó directamente a alimentar las tensiones entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Todo esto comenzó cuando el presidente Carter anunció el interés de Estados Unidos en mantener el status quo en la región del Golfo Pérsico , lo que dio lugar a la Doctrina Carter. La administración Reagan intensificó las tensiones al apoyar a los luchadores por la libertad en todo el mundo, sobre todo en Afganistán durante la invasión soviética. La Unión Soviética y Estados Unidos no entraron en un conflicto directo, sino que apoyaron a pequeños representantes que se oponían mutuamente. [20] [11] En 1991, la Unión Soviética se disolvió en naciones separadas y la Guerra Fría terminó formalmente cuando Estados Unidos dio reconocimiento diplomático separado a la Federación Rusa y otros antiguos estados soviéticos. [ cita requerida ]
En política interna, la política exterior no era por lo general un tema central. Entre 1945 y 1970, el Partido Demócrata adoptó una línea fuertemente anticomunista y apoyó las guerras en Corea y Vietnam. Luego el partido se dividió con un fuerte elemento pacifista y "pacifista" (representado por el candidato presidencial de 1972 George McGovern). Muchos "halcones", defensores de la guerra, se unieron al movimiento neoconservador y comenzaron a apoyar a los republicanos, especialmente a Reagan, basándose en la política exterior . [29] Mientras tanto, hasta 1952 el Partido Republicano estuvo dividido entre un ala aislacionista, con base en el Medio Oeste y liderada por el senador Robert A. Taft , y un ala internacionalista con base en el Este y liderada por Dwight D. Eisenhower . Eisenhower derrotó a Taft para la nominación de 1952 en gran medida por motivos de política exterior. Desde entonces, los republicanos se han caracterizado por el nacionalismo estadounidense , una fuerte oposición al comunismo y un fuerte apoyo a Israel . [30]
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Tras el fin de la Guerra Fría, Estados Unidos entró en el siglo XXI como la única superpotencia , aunque este estatus ha sido cuestionado por China, India, Rusia y la Unión Europea . [31] Aún quedan problemas importantes, como el cambio climático , la proliferación nuclear y el espectro del terrorismo internacional . [ cita requerida ]
Los ataques del 11 de septiembre de 2001 provocaron un cambio de política, en el que Estados Unidos declaró una " guerra contra el terrorismo ". Estados Unidos invadió Afganistán en 2001 e invadió Irak en 2003, haciendo hincapié en la construcción de naciones y la neutralización de las amenazas terroristas en Oriente Medio. Durante la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos expandió significativamente sus capacidades militares y de inteligencia, al tiempo que perseguía métodos económicos para atacar a los gobiernos opositores. Después de una retirada gradual de Irak , en 2014, el Estado Islámico emergió como una importante potencia hostil en Oriente Medio, y Estados Unidos dirigió una intervención militar en Irak y Siria para combatirlo. La naturaleza extendida de la participación estadounidense en Irak y Afganistán ha resultado en un apoyo al aislacionismo y una menor participación en conflictos extranjeros. [32]
En 2011, Estados Unidos lideró una intervención de la OTAN en Libia . En 2013, las revelaciones sobre los programas de vigilancia estadounidenses revelaron que la política de inteligencia de Estados Unidos incluía amplias actividades de vigilancia global contra gobiernos y ciudadanos extranjeros. [33]
En 2017, diplomáticos de otros países desarrollaron nuevas tácticas para interactuar con el nacionalismo estadounidense del presidente Donald Trump . Peter Baker, del New York Times, informó en vísperas de su primer viaje al exterior como presidente que la comunidad diplomática global había ideado una estrategia para mantener interacciones breves, felicitarlo y darle algo que pudiera considerar una victoria. [34] Antes de la presidencia de Trump, la política exterior en los EE. UU. era el resultado de un consenso bipartidista sobre una agenda de fortalecimiento de su posición como la potencia número uno. Ese consenso se ha fracturado desde entonces, y los políticos republicanos y demócratas piden cada vez más un enfoque más moderado. [35] La política exterior bajo la administración Trump implicó mayores tensiones con Irán, una guerra comercial a través del aumento de aranceles y un papel reducido en las organizaciones internacionales.
La promoción de un " Indopacífico libre y abierto " se ha convertido en el núcleo de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos y ha sido adoptada tanto por las administraciones demócratas como republicanas. [36] Estados Unidos puso fin a sus guerras en el Gran Oriente Medio con la retirada de Afganistán en 2021. [37] A diferencia de la administración Trump, que está más preocupada por contener la influencia de China , la política exterior de la administración Biden-Harris cambió a un mayor enfoque en Rusia tras el intento de interferencia electoral rusa en 2016 y los acontecimientos en la guerra ruso-ucraniana . Con el ascenso de Rusia y China como co-superpotencias, Estados Unidos ha tenido que cambiar sus relaciones hacia una mayor cooperación en lugar de coerción, con Rusia y China persiguiendo un sistema global más egoísta. [38] [39]
A principios de 2023, cuando China negoció la tan esperada reconciliación de las relaciones entre Arabia Saudita e Irán, Estados Unidos se encontró al margen de los acontecimientos políticos en Oriente Medio. El JCPOA , que intentaba controlar las capacidades nucleares de Irán, no se restableció por completo después de que la administración Trump abandonara el acuerdo internacional apoyado por las potencias europeas en 2018. Mientras China intentaba llenar este vacío, la invasión rusa de Ucrania en 2022 puso a prueba aún más las alianzas internacionales con Estados Unidos. Irán y otras potencias más grandes como la India, así como las naciones árabes, no adoptaron ninguna de las sanciones económicas impuestas a Rusia, sino que, por el contrario, aumentaron sus alianzas económicas y estratégicas con Rusia o China. Como China se centra principalmente en la expansión global de su economía, Rusia pudo mantener su influencia militar y energética no solo en Asia, sino también en África y Sudamérica . En lo que respecta al Medio Oriente , el comercio de estas naciones con China es tres veces mayor que el comercio con los EE. UU. A medida que China extiende su alcance en Medio Oriente, Rusia, a pesar de su economía golpeada por las sanciones, sigue siendo influyente en América del Sur con relaciones comerciales que son difíciles de deconstruir a través de la influencia estadounidense. Si bien la influencia de China en los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y África todavía se ve obstaculizada por las políticas comerciales y monetarias de los EE. UU., Se lo percibe cada vez más como un negociador de paz que como un agresor comunista, particularmente fuera de Europa y América del Norte. Si bien Estados Unidos todavía mantiene su dominio moral al abogar por la democracia , sus políticas exteriores están cada vez más marcadas por una incapacidad percibida para defender su imagen como exportador de paz y prosperidad. [40] [41] [42]
La política diplomática de los Estados Unidos es creada por el presidente y llevada a cabo por el Departamento de Estado. La misión declarada del departamento es "proteger y promover la seguridad, la prosperidad y los valores democráticos de los Estados Unidos y dar forma a un entorno internacional en el que todos los estadounidenses puedan prosperar". [43] Sus objetivos durante el período 2022-2026 incluyen renovar el liderazgo estadounidense, promover la prosperidad global, fortalecer las instituciones democráticas, revitalizar la fuerza laboral y las instituciones diplomáticas y servir a los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. [44] A partir de 2022, Estados Unidos tiene relaciones bilaterales con todos los miembros de las Naciones Unidas, excepto cuatro. [45]
El gobierno de los Estados Unidos hace hincapié en los derechos humanos en su política exterior. [46] Los informes anuales producidos por el Departamento de Estado, como "Advancing Freedom and Democracy" y los " Country Reports on Human Rights Practices ", hacen un seguimiento del estado de los derechos humanos en todo el mundo. [47] [48] [49] El National Endowment for Democracy proporciona ayuda financiera para promover la democracia a nivel internacional. [50]
Estados Unidos es parte de miles de acuerdos internacionales con otros países, territorios y organizaciones internacionales, entre los que se incluyen acuerdos de control de armas , tratados de derechos humanos, protocolos ambientales y acuerdos de libre comercio . [51] En virtud del Pacto de Libre Asociación , Estados Unidos también mantiene una relación de libre asociación con los países de Micronesia, las Islas Marshall y Palau, y le otorga acceso militar a los países a cambio de protección militar, ayuda exterior y acceso a agencias estadounidenses nacionales. [52]
Estados Unidos es miembro de muchas organizaciones internacionales. Es miembro fundador de las Naciones Unidas y tiene un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Estados Unidos también es miembro de otras organizaciones globales, incluida la Organización Mundial del Comercio . Las organizaciones regionales en las que Estados Unidos es miembro incluyen la OTAN , la Organización de los Estados Americanos , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá y el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico . Como la economía más grande del mundo, Estados Unidos también es miembro de organizaciones para las naciones más desarrolladas, incluida la OCDE , el Grupo de los Siete y el G20 .
Cabe destacar que Estados Unidos no participa en diversos acuerdos internacionales a los que se han adherido casi todos los demás países industrializados, casi todos los países de las Américas o casi todos los demás países del mundo. En la práctica, al tener una población y una economía grandes, esto puede socavar el efecto de ciertos acuerdos [53] [54] o dar a otros países un precedente que citar para no participar en diversos acuerdos [55] .
En algunos casos, los argumentos en contra de la participación incluyen que Estados Unidos debería maximizar su soberanía y libertad de acción, o que la ratificación crearía una base para demandas que tratarían a los ciudadanos estadounidenses de manera injusta. [56] En otros casos, el debate se involucró en cuestiones políticas internas, como el control de armas , el cambio climático y la pena de muerte . [ cita requerida ]
Algunos ejemplos incluyen:
La asistencia exterior es un componente central del presupuesto de asuntos internacionales del Departamento de Estado, y la ayuda se considera un instrumento esencial de la política exterior estadounidense. [57] Hay cuatro categorías principales de asistencia exterior no militar: ayuda bilateral al desarrollo, asistencia económica que apoya los objetivos políticos y de seguridad de Estados Unidos, ayuda humanitaria y contribuciones económicas multilaterales (por ejemplo, contribuciones al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional ). [58] [ verificación fallida ] En términos absolutos en dólares, el gobierno de Estados Unidos es el mayor donante de ayuda internacional. [57] La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) administra la mayor parte de la asistencia económica bilateral, mientras que el Departamento del Tesoro maneja la mayor parte de la ayuda multilateral. [59] La ayuda exterior es un tema altamente partidista en Estados Unidos, y los liberales, en promedio, apoyan la ayuda exterior mucho más que los conservadores. [60]
Estados Unidos comenzó a distribuir ayuda exterior regular después de la Segunda Guerra Mundial y el inicio de la Guerra Fría. La ayuda exterior se ha utilizado para fomentar relaciones más estrechas con naciones extranjeras, fortalecer a países que podrían convertirse en futuros aliados y socios comerciales y brindar asistencia a las personas de los países más necesitados. La ayuda exterior estadounidense contribuyó a la Revolución Verde en la década de 1960 y a la democratización de Taiwán y Colombia. [61] Desde la década de 1970, las cuestiones de derechos humanos han adquirido cada vez mayor importancia en la política exterior estadounidense, y varias leyes del Congreso sirvieron para restringir la ayuda exterior de los gobiernos que "participan en un patrón constante de graves violaciones de los derechos humanos reconocidos internacionalmente". [62] [63] En 2011, el presidente Obama ordenó a las agencias que consideraran los derechos LGBT al otorgar ayuda financiera a países extranjeros. [64] En el año fiscal 2019, Estados Unidos gastó $39,2 mil millones en ayuda exterior, lo que constituye menos del uno por ciento del presupuesto federal. [65]
La política exterior de los Estados Unidos está influenciada por los esfuerzos del gobierno estadounidense por controlar las importaciones de drogas ilícitas , incluidas la cocaína , la heroína , la metanfetamina y el cannabis . Esto es especialmente cierto en América Latina, un foco de la guerra estadounidense contra las drogas . Estos esfuerzos de política exterior se remontan al menos a la década de 1900, cuando Estados Unidos prohibió la importación de opio no medicinal y participó en la Comisión Internacional del Opio de 1909 , una de las primeras conferencias internacionales sobre drogas. [66]
Más de un siglo después, la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores exige que el Presidente identifique los principales países de tránsito de drogas o los principales países productores de drogas ilícitas. En septiembre de 2005, [67] se identificaron los siguientes países: Bahamas , Bolivia , Brasil , Birmania , Colombia , República Dominicana , Ecuador , Guatemala , Haití , India, Jamaica , Laos , México, Nigeria , Pakistán, Panamá , Paraguay , Perú y Venezuela . Dos de ellos, Birmania y Venezuela, son países que los Estados Unidos consideran que no han cumplido con sus obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales antinarcóticos durante los 12 meses anteriores. Notablemente ausentes de la lista de 2005 estaban Afganistán , la República Popular China y Vietnam ; Canadá también fue omitido a pesar de la evidencia de que los grupos criminales allí están cada vez más involucrados en la producción de MDMA destinada a los Estados Unidos y que continúa el tráfico transfronterizo a gran escala de cannabis cultivado en Canadá. Los Estados Unidos creen que los Países Bajos están contrarrestando con éxito la producción y el flujo de MDMA a los Estados Unidos [ cita requerida ]
En 2011, las muertes por sobredosis en los EE. UU. estaban en declive debido principalmente a los esfuerzos de interdicción y la cooperación internacional para reducir la producción de drogas ilícitas. Desde aproximadamente 2014, se pudo ver claramente una reversión de esta tendencia a medida que los opioides semisintéticos legales y los estimulantes de cocaína fueron reemplazados por el fentanilo y la metanfetamina totalmente sintéticos . Para 2022, las muertes por sobredosis causadas por fentanilo ilícito llevaron a la peor crisis de drogas que EE. UU. haya experimentado en su historia, con 1.500 personas muriendo cada semana por casos relacionados con sobredosis. Para 2022, las muertes causadas por fentanilo redujeron significativamente la esperanza de vida en los EE. UU. y también se consideraron un lastre importante para la economía estadounidense . A pesar de los esfuerzos por controlar el comercio de sustancias químicas utilizadas en la síntesis de fentanilo, la marea de muertes relacionadas con el fentanilo sigue siendo una gran amenaza para la seguridad nacional de EE . UU. [68]
La participación estadounidense en África ha sido históricamente limitada. Durante la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos incrementó sus actividades en África para combatir el terrorismo en conjunto con los países africanos, así como para apoyar la democracia en África a través de la Corporación Reto del Milenio . África también ha sido objeto de competencia entre las estrategias de inversión estadounidenses y chinas. [69] En 2007, Estados Unidos fue el mayor mercado de exportación del África subsahariana, con un 28% de las exportaciones (el segundo en total después de la UE, con un 31%). El 81% de las importaciones estadounidenses de esta región fueron productos derivados del petróleo. [70]
Las relaciones de Estados Unidos con Asia han tendido a basarse en un modelo de "centro y radios" en lugar de relaciones multilaterales, utilizando una serie de relaciones bilaterales donde los estados se coordinan con los Estados Unidos en lugar de a través de un bloque unificado. [71] El 30 de mayo de 2009, en el Diálogo Shangri-La , el Secretario de Defensa Robert M. Gates instó a las naciones de Asia a construir sobre este modelo de centro y radios a medida que establecían y hacían crecer instituciones multilaterales como la ASEAN , la APEC y los acuerdos ad hoc en el área. [ cita requerida ] En 2011, Gates dijo que Estados Unidos debe servir como la "nación indispensable", para construir la cooperación multilateral. [72] A partir de 2022, el Departamento de Defensa considera que China es la mayor amenaza para los objetivos políticos de los Estados Unidos. [73]
Canadá ha sido históricamente un aliado cercano de los Estados Unidos, y sus políticas exteriores a menudo trabajan en conjunto. Las fuerzas armadas de Canadá y los Estados Unidos tienen un alto nivel de interoperabilidad, y las operaciones de la fuerza aérea nacional se han integrado completamente entre los dos países a través de NORAD . [74] Casi la totalidad de las exportaciones de energía de Canadá se dirigen a los Estados Unidos, lo que lo convierte en la mayor fuente extranjera de importaciones de energía estadounidense; Canadá se encuentra constantemente entre las principales fuentes de importaciones de petróleo de Estados Unidos, y es la mayor fuente de importaciones de gas natural y electricidad de Estados Unidos. [75] El comercio entre Estados Unidos y Canadá, así como con México, se facilita a través del T-MEC .
Estados Unidos mantiene estrechos vínculos con la Unión Europea y es miembro de la OTAN junto con varios países europeos. Estados Unidos mantiene estrechas relaciones con la mayoría de los países de Europa. Gran parte de la política exterior estadounidense ha consistido en combatir a la Unión Soviética en el siglo XX y a Rusia en el siglo XXI.
La Doctrina Monroe ha sido históricamente la política exterior de los Estados Unidos con respecto a América Latina. Según esta política, Estados Unidos consideraría a América Latina bajo su esfera de influencia y defendería a los países latinoamericanos de las hostilidades europeas. Estados Unidos participó activamente en la política de Panamá a principios del siglo XX con el fin de construir el Canal de Panamá . Cuba fue un aliado de los Estados Unidos después de su independencia, pero fue identificada como una importante amenaza para la seguridad nacional después de la Revolución Cubana ; las relaciones entre Cuba y Estados Unidos siguen siendo malas.
La región del Medio Oriente fue proclamada por primera vez como de interés nacional para los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial, y se aseguraron las relaciones con Arabia Saudita para asegurar suministros adicionales de petróleo. [76] El Medio Oriente continuó siendo considerado como un área de vital importancia para los Estados Unidos durante la Guerra Fría , y la política de contención estadounidense enfatizó en prevenir que la influencia soviética se afianzara en el Medio Oriente. [77] La Doctrina Truman , la Doctrina Eisenhower y la Doctrina Nixon jugaron papeles en la formulación de la Doctrina Carter , que establecía que Estados Unidos usaría la fuerza militar si fuera necesario para defender sus intereses nacionales en la región del Golfo Pérsico . [78] El sucesor de Carter, el presidente Ronald Reagan , extendió la política en octubre de 1981 con la Doctrina Reagan , que proclamaba que Estados Unidos intervendría para proteger a Arabia Saudita, cuya seguridad estaba amenazada después del estallido de la Guerra Irán-Irak . [79] Durante la llamada guerra contra el terrorismo, Estados Unidos aumentó su participación en la región; Algunos analistas han argumentado que la implementación de la Doctrina Carter y la Doctrina Reagan también jugaron un papel en el estallido de la Guerra de Irak de 2003. [80] [81] [82] [83]
Se estima que dos tercios de las reservas comprobadas de petróleo del mundo se encuentran en el Golfo Pérsico [ 84] [85] y Estados Unidos importa petróleo de varios países de Oriente Medio. Si bien sus importaciones han superado la producción nacional desde principios de los años 1990, las nuevas técnicas de fracturación hidráulica y el descubrimiento de depósitos de petróleo de esquisto en Canadá y las Dakotas estadounidenses ofrecen el potencial de una mayor independencia energética respecto de los países exportadores de petróleo como la OPEP [86] .
Australia y Nueva Zelanda son aliados cercanos de los Estados Unidos. Juntos, los tres países componen el acuerdo de seguridad colectiva ANZUS . Estados Unidos y el Reino Unido también tienen un acuerdo separado, AUKUS , con Australia. Después de que esta se apoderó de las islas de Japón durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos administró el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico desde 1947 hasta 1986 (1994 para Palau). Las Islas Marianas del Norte se convirtieron en territorio estadounidense (parte de los Estados Unidos), mientras que los Estados Federados de Micronesia , las Islas Marshall y Palau se convirtieron en países independientes. Cada uno ha firmado un Pacto de Libre Asociación que otorga a los Estados Unidos acceso militar exclusivo a cambio de la protección de defensa y la conducción de los asuntos militares exteriores (excepto la declaración de guerra) y unos pocos miles de millones de dólares de ayuda. Estos acuerdos también permiten generalmente a los ciudadanos de estos países vivir y trabajar en los Estados Unidos con sus cónyuges (y viceversa), y prevén un comercio en gran medida libre. El gobierno federal también otorga acceso a servicios de agencias nacionales, incluida la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , el Servicio Meteorológico Nacional , el Servicio Postal de los Estados Unidos , la Administración Federal de Aviación , la Comisión Federal de Comunicaciones y la representación de los EE. UU. ante la Junta Internacional de Registro de Frecuencias de la Unión Internacional de Telecomunicaciones . [ cita requerida ]
La política de defensa de los Estados Unidos es establecida por el presidente bajo el papel de comandante en jefe, y es llevada a cabo por el Departamento de Defensa y el Departamento de Seguridad Nacional . A partir de 2022, el objetivo declarado del Departamento de Defensa es disuadir los ataques contra los Estados Unidos y sus aliados para proteger al pueblo estadounidense, expandir la prosperidad de Estados Unidos y defender los valores democráticos. El departamento reconoce a China como la mayor amenaza extranjera para los Estados Unidos, y a Rusia, Corea del Norte, Irán y las organizaciones extremistas violentas se les reconoce como otras amenazas extranjeras importantes. [73] La mayoría de las tropas estadounidenses estacionadas en países extranjeros operan en funciones no combativas. A partir de 2021, alrededor de 173.000 tropas están desplegadas en 159 países. Japón, Alemania y Corea del Sur albergan el mayor número de tropas estadounidenses debido a la continua cooperación militar tras la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea. [87] Estados Unidos no ha estado involucrado en una guerra importante desde la conclusión de la Guerra de Afganistán en 2021, aunque las fuerzas estadounidenses continúan operando contra grupos terroristas en Medio Oriente y África a través de la Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001. [ 37] Estados Unidos también proporciona miles de millones de dólares de ayuda militar a países aliados cada año. [88]
La Constitución de los Estados Unidos exige que el Congreso autorice cualquier conflicto militar iniciado por el presidente. Esto se ha llevado a cabo mediante declaraciones formales de guerra, autorizaciones del Congreso sin declaración formal y mediante Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que son legalmente reconocidas por el Congreso. La Resolución de Poderes de Guerra de 1973 limitó la capacidad del presidente para utilizar las fuerzas armadas sin autorización del Congreso. Antes de 2001, se habían identificado 125 casos de presidentes estadounidenses que utilizaron la fuerza militar sin autorización del Congreso. [89] Desde 2001, la Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001 (AUMF, por sus siglas en inglés) ha otorgado al presidente el poder de participar en un conflicto militar con cualquier país, organización o persona que haya estado involucrada en la realización de los ataques del 11 de septiembre. Desde entonces, los presidentes estadounidenses han interpretado la AUMF para autorizar campañas militares contra grupos terroristas asociados con Al Qaeda en varios países. [90]
El Departamento de Defensa considera que la cooperación con los aliados y socios estadounidenses es "crucial" para lograr los objetivos de defensa estadounidenses. [73] El departamento hace una distinción entre alianzas, que son acuerdos militares formales entre países a través de un tratado, y asociaciones estratégicas, que son acuerdos de cooperación militar que no están sujetos a términos específicos. [91] El ejército de los Estados Unidos trabaja en cooperación con muchos gobiernos nacionales, y Estados Unidos tiene aproximadamente 750 bases militares en al menos 80 países diferentes. [87] Además de los acuerdos militares, Estados Unidos es miembro de múltiples organizaciones internacionales de desarme, incluida la Agencia Internacional de Energía Atómica y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas .
Estados Unidos es miembro fundador de la OTAN, una alianza de 29 naciones de América del Norte y Europa formada para defender a Europa Occidental contra la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Según la carta de la OTAN , Estados Unidos reconoce legalmente cualquier ataque a un miembro de la OTAN como un ataque a todos los miembros de la OTAN. Estados Unidos también es miembro fundador del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , una alianza de 19 naciones de América del Norte y del Sur. Estados Unidos es uno de los tres miembros de ANZUS , junto con Australia y Nueva Zelanda, y también tiene alianzas militares con Japón , Corea del Sur , Filipinas y Tailandia . [92] Según el Pacto de Libre Asociación, Estados Unidos es responsable de la defensa de Micronesia, las Islas Marshall y Palau. [52] Estados Unidos también ha designado a varios países como importantes aliados no pertenecientes a la OTAN . Estos son países que no son miembros de la OTAN, pero a los que se les otorgan ciertos privilegios con respecto al comercio de defensa y la cooperación en seguridad, incluida la elegibilidad para ciertos acuerdos comerciales y la colaboración en investigación. El presidente está facultado para designar a otros países extranjeros como aliados importantes no pertenecientes a la OTAN. [93]
Desde que se convirtió en una superpotencia a mediados del siglo XX, Estados Unidos ha llevado a cabo principalmente operaciones de defensa liderando y participando en coaliciones multilaterales. Estas coaliciones pueden construirse en torno a alianzas defensivas existentes, como la OTAN, o mediante coaliciones separadas construidas mediante negociaciones diplomáticas y actuando en pos de un interés común. Estados Unidos no ha emprendido acciones militares unilaterales desde la invasión de Panamá en 1989. [94] La acción militar de Estados Unidos puede tener lugar de acuerdo con los deseos de las Naciones Unidas o en oposición a ellos. Estados Unidos se ha opuesto a la expansión de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas más allá de su alcance anterior, apoyando en cambio el uso de coaliciones multilaterales en países y territorios hostiles. [95]
Estados Unidos proporciona ayuda militar a través de muchos canales, incluyendo financiación directa, apoyo para entrenamiento o distribución de equipo militar. El gasto en ayuda militar ha variado a lo largo del tiempo, llegando a alcanzar los 35 mil millones de dólares en 1952, ajustados a la inflación. [88] Estados Unidos estableció una política de ayuda militar cohesiva durante la Segunda Guerra Mundial, cuando se implementó el programa de Préstamo y Arriendo para apoyar a las potencias aliadas . Después de la guerra, Estados Unidos continuó proporcionando ayuda militar en línea con otros programas de ayuda exterior para apoyar a los aliados estadounidenses. Programas como el de Financiación Militar Extranjera y el de Ventas Militares al Extranjero supervisan la distribución de la ayuda militar.
Según un informe de 2016 del Servicio de Investigación del Congreso , Estados Unidos encabezó el mercado mundial de ventas de armas en 2015, con 40.000 millones de dólares vendidos. Los mayores compradores fueron Qatar, Egipto, Arabia Saudita, Corea del Sur, Pakistán, Israel, los Emiratos Árabes Unidos e Irak. [96] En 2020, Estados Unidos distribuyó 11.600 millones de dólares en ayuda militar, la cifra más baja desde 2004. La ayuda militar es una de las principales formas de ayuda exterior, y el 23% de la ayuda exterior estadounidense en 2020 adoptó la forma de ayuda militar. Afganistán fue el principal receptor de la ayuda militar estadounidense en la década de 2010. En 2022, la política de ayuda militar en Estados Unidos pasó de Afganistán a Ucrania tras el fin de la guerra en Afganistán y la invasión rusa de Ucrania. [88] A partir de 2021, Estados Unidos tiene bases militares en al menos 80 países. [87]
En la siguiente tabla se describen los diez mayores receptores de ayuda militar de los Estados Unidos en 2020 y su ayuda estimada en miles de millones. [88]
La Iniciativa de Defensa Estratégica (IDE) fue una propuesta del presidente estadounidense Ronald Reagan el 23 de marzo de 1983 [97] para utilizar sistemas terrestres y espaciales para proteger a los Estados Unidos de ataques con misiles balísticos nucleares estratégicos , [98] posteriormente denominados "Star Wars" . [99] La iniciativa se centró en la defensa estratégica en lugar de la doctrina de ataque estratégico anterior de destrucción mutua asegurada (MAD). Aunque nunca se desarrolló ni se implementó por completo, la investigación y las tecnologías de la IDE allanaron el camino para algunos sistemas de misiles antibalísticos de la actualidad. [100]
En febrero de 2007, Estados Unidos inició negociaciones formales con Polonia y la República Checa para la construcción de instalaciones de escudos antimisiles en esos países para un sistema de defensa terrestre de alcance medio [101] (en abril de 2007, el 57% de los polacos se oponían al plan). [102] Según informes de prensa, el gobierno de la República Checa aceptó (mientras que el 67% de los checos no está de acuerdo) [103] alojar un radar de defensa antimisiles en su territorio mientras se supone que se construirá una base de interceptores de misiles en Polonia. [104] [105]
Rusia amenazó con colocar misiles nucleares de corto alcance en la frontera de Rusia con la OTAN si Estados Unidos se niega a abandonar los planes de desplegar 10 misiles interceptores y un radar en Polonia y la República Checa. [106] [107] En abril de 2007, Putin advirtió de una nueva Guerra Fría si los estadounidenses desplegaban el escudo en Europa Central. [108] Putin también dijo que Rusia está preparada para abandonar sus obligaciones en virtud del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1987 con los Estados Unidos. [109]
El 14 de agosto de 2008, Estados Unidos y Polonia anunciaron un acuerdo para implementar el sistema de defensa antimisiles en territorio polaco , con un sistema de seguimiento colocado en la República Checa. [110] "El hecho de que esto se haya firmado en un período de crisis muy difícil en las relaciones entre Rusia y Estados Unidos por la situación en Georgia muestra que, por supuesto, el sistema de defensa antimisiles se desplegará no contra Irán sino contra el potencial estratégico de Rusia", dijo Dmitry Rogozin, enviado de Rusia a la OTAN . [101] [111]
Keir A. Lieber y Daryl G. Press sostienen en su libro Foreign Affairs que las defensas antimisiles de Estados Unidos están diseñadas para asegurar la primacía nuclear de Washington y están dirigidas principalmente a rivales potenciales, como Rusia y China. Los autores señalan que Washington sigue evitando el primer ataque nuclear y sostienen que el despliegue de defensas antimisiles "sería valioso principalmente en un contexto ofensivo, no defensivo; como complemento de la capacidad de Estados Unidos para el primer ataque, no como escudo independiente":
Si Estados Unidos lanzara un ataque nuclear contra Rusia (o China), el país atacado se quedaría con un arsenal muy pequeño, si es que le quedaba alguno. En ese caso, un sistema de defensa antimisiles relativamente modesto o ineficiente podría ser suficiente para protegerse contra cualquier ataque de represalia. [112]
Este análisis está corroborado por la Guía de Planeamiento de Defensa (DPG, por sus siglas en inglés) del Pentágono de 1992, preparada por el entonces Secretario de Defensa Richard Cheney y sus adjuntos. La DPG declara que Estados Unidos debe utilizar su poder para "prevenir el resurgimiento de un nuevo rival" ya sea en territorio ex soviético o en cualquier otro lugar. Los autores de la Guía determinaron que Estados Unidos tenía que "poner en el campo un sistema de defensa de misiles como escudo contra lanzamientos accidentales de misiles o ataques limitados con misiles por parte de 'forajidos internacionales'" y también debía "encontrar formas de integrar las 'nuevas democracias' del ex bloque soviético en el sistema dirigido por Estados Unidos". El Archivo Nacional señala que el Documento 10 de la DPG incluye una redacción sobre "desarmar las capacidades para destruir" seguida de varias palabras tachadas. "Esto sugiere que algunas de las páginas muy eliminadas en los borradores de la DPG, todavía clasificados, pueden incluir algún análisis de la acción preventiva contra programas nucleares y de otras armas de destrucción masiva amenazantes". [113]
Robert David English, en su artículo sobre asuntos exteriores , observa que la segunda recomendación del DPG también se ha seguido su curso: “Washington ha seguido políticas que han ignorado los intereses rusos (y a veces también el derecho internacional) con el fin de cercar a Moscú con alianzas militares y bloques comerciales favorables a los intereses estadounidenses”. [114]
El 12 de septiembre de 2024, Estados Unidos reveló que Rusia obtuvo misiles balísticos de Irán para su guerra en Ucrania, lo que dio lugar a nuevas sanciones contra las entidades rusas implicadas. Estados Unidos también atacó a Iran Air y otras organizaciones vinculadas a las actividades de misiles de Irán, aunque Irán niega haber suministrado las armas. El secretario de Estado Antony Blinken tiene previsto visitar Ucrania y Polonia para debatir la posibilidad de obtener más apoyo, mientras Ucrania insta a tomar medidas más contundentes. [115] [116]
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Se han dedicado estudios al éxito histórico de los Estados Unidos en la exportación de la democracia al exterior. Algunos estudios sobre la intervención estadounidense han sido pesimistas sobre la eficacia general de los esfuerzos de los Estados Unidos para fomentar la democracia en naciones extranjeras. [117] Hasta hace poco, los académicos han estado de acuerdo en general con el profesor de relaciones internacionales Abraham Lowenthal en que los intentos de los Estados Unidos de exportar la democracia han sido "insignificantes, a menudo contraproducentes y sólo ocasionalmente positivos". [118] [119] Otros estudios concluyen que la intervención estadounidense ha tenido resultados mixtos, [117] y otro de Hermann y Kegley ha concluido que las intervenciones militares han mejorado la democracia en otros países. [120]
La política de inteligencia es desarrollada por el presidente y llevada a cabo por la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos , dirigida por el Director de Inteligencia Nacional . La Comunidad de Inteligencia incluye 17 oficinas y agencias dentro de varios departamentos ejecutivos, así como la Agencia Central de Inteligencia. [121] [122] Su propósito declarado es utilizar los conocimientos, la información protegida y la comprensión de los adversarios para promover la seguridad nacional, la fortaleza económica y la superioridad tecnológica. [123]
La Comunidad de Inteligencia brinda apoyo a todas las acciones diplomáticas y militares emprendidas por los Estados Unidos y sirve para informar la toma de decisiones gubernamentales y militares, así como para recopilar y analizar información económica y ambiental global. Las funciones principales de la Comunidad de Inteligencia son la recopilación y el análisis de información, y es responsable de recopilar información sobre temas extranjeros que no está disponible públicamente o a través de canales diplomáticos. La recopilación de información generalmente toma la forma de inteligencia de señales , inteligencia de imágenes e inteligencia humana . La información recopilada por la inteligencia estadounidense se utiliza para contrarrestar la inteligencia extranjera, el terrorismo, el narcotráfico, la proliferación de armas de destrucción masiva y el crimen organizado internacional. [124]
La Comunidad de Inteligencia es responsable de la contrainteligencia para proteger a los Estados Unidos de los servicios de inteligencia extranjeros. La Agencia Central de Inteligencia es responsable de las actividades de contrainteligencia en el extranjero, mientras que el Buró Federal de Investigaciones es responsable de combatir las operaciones de inteligencia extranjera en los Estados Unidos. El objetivo de la contrainteligencia estadounidense es proteger la información clasificada del gobierno, así como los secretos comerciales de la industria estadounidense. Las operaciones de contrainteligencia ofensivas llevadas a cabo por los Estados Unidos incluyen el reclutamiento de agentes de inteligencia extranjeros , el seguimiento de agentes extranjeros sospechosos y la recopilación de información sobre las intenciones de los servicios de inteligencia extranjeros, mientras que las operaciones de contrainteligencia defensivas incluyen la investigación de casos sospechosos de espionaje y la producción de análisis de amenazas de inteligencia extranjera. [124]
Las operaciones de contrainteligencia en los Estados Unidos comenzaron cuando se utilizó la Ley de Espionaje de 1917 para procesar a los infiltrados y saboteadores alemanes durante la Primera Guerra Mundial . Hoy en día, la contrainteligencia se aplica en los Estados Unidos como una herramienta de seguridad nacional. Debido a su influencia global, se considera que Estados Unidos es el mayor objetivo del mundo para las operaciones de inteligencia. Se ha descubierto que terroristas, tiranos, adversarios extranjeros y competidores económicos participan en "una variedad de actividades de inteligencia" dirigidas contra los Estados Unidos. Se ha descubierto que organizaciones terroristas como Al Qaeda emplean prácticas de inteligencia similares a las de las potencias extranjeras, y las operaciones de contrainteligencia estadounidenses desempeñan un papel importante en la lucha contra el terrorismo . [125]
Además de la recolección de información, la Agencia Central de Inteligencia está autorizada por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 a realizar acciones encubiertas. Las acciones encubiertas se llevan a cabo para influir en las condiciones de países extranjeros sin evidencia de la participación estadounidense. Esto puede incluir la realización de campañas de propaganda, el ofrecimiento de apoyo a facciones dentro de un país, la prestación de asistencia logística a gobiernos extranjeros o la interrupción de actividades ilegales. El uso de acciones encubiertas es controvertido dentro de la comunidad de inteligencia debido al daño potencial a las relaciones exteriores y la imagen pública, pero la mayoría de las personas involucradas en la inteligencia estadounidense lo citan como una opción "esencial" para prevenir el terrorismo, el tráfico de drogas y la proliferación de armas de destrucción masiva. [124]
La política exterior de los Estados Unidos también incluye acciones encubiertas para derrocar a gobiernos extranjeros que se han opuesto a los Estados Unidos. Según J. Dana Stuster, escribiendo en Foreign Policy , hay siete "casos confirmados" en los que Estados Unidos, actuando principalmente a través de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), pero a veces con el apoyo de otras partes del gobierno estadounidense, incluida la Marina y el Departamento de Estado , ayudó de manera encubierta al derrocamiento de un gobierno extranjero: Irán en 1953 , Guatemala en 1954 , Congo en 1960 , la República Dominicana en 1961 , Vietnam del Sur en 1963 , Brasil en 1964 y Chile en 1973. Stuster afirma que esta lista excluye "las insurgencias apoyadas por Estados Unidos y los intentos fallidos de asesinato" como los dirigidos contra Fidel Castro de Cuba , así como los casos en los que se ha alegado pero no probado la participación de Estados Unidos (como Siria en 1949 ). [126]
En 1953, la CIA, en colaboración con el gobierno británico, inició la Operación Ajax contra el primer ministro de Irán, Mohammad Mossadegh , que había intentado nacionalizar el petróleo de Irán, amenazando los intereses de la Anglo-Persian Oil Company . Esto tuvo el efecto de restaurar y fortalecer el reinado monárquico autoritario del Shah Mohammad Reza Pahlavi . [127] En 1957, la CIA y el Mossad israelí ayudaron al gobierno iraní a establecer su servicio de inteligencia, SAVAK , más tarde culpado de la tortura y ejecución de los opositores del régimen. [128] [129]
Un año después, en la Operación PBSuccess , la CIA ayudó al ejército local a derrocar al gobierno de izquierda democráticamente elegido de Jacobo Árbenz en Guatemala e instalar al dictador militar Carlos Castillo Armas . La United Fruit Company presionó para el derrocamiento de Árbenz ya que sus reformas agrarias ponían en peligro sus propiedades en Guatemala, y pintó estas reformas como una amenaza comunista. El golpe desencadenó una guerra civil que duró décadas y que se cobró la vida de unas 200.000 personas (se han documentado 42.275 casos individuales), principalmente a través de 626 masacres contra la población maya perpetradas por el ejército guatemalteco respaldado por Estados Unidos. [130] [131] [132] [133] Una Comisión de Clarificación Histórica independiente encontró que las corporaciones y los funcionarios del gobierno de Estados Unidos "ejercieron presión para mantener la estructura socioeconómica arcaica e injusta del país", [131] y que la asistencia militar estadounidense tuvo una "influencia significativa en las violaciones de los derechos humanos durante la confrontación armada". [134]
Durante la masacre de al menos 500.000 supuestos comunistas en Indonesia en los años 1960, los funcionarios del gobierno estadounidense alentaron y aplaudieron los asesinatos en masa al tiempo que proporcionaban asistencia encubierta al ejército indonesio que ayudó a facilitarlos. [135] [136] [137] [138] [139] Esto incluyó la Embajada de los EE. UU. en Yakarta proporcionando a las fuerzas indonesias listas de hasta 5.000 nombres de presuntos miembros del Partido Comunista de Indonesia (PKI), que posteriormente fueron asesinados en las masacres. [140] [141] [142] [143] En 2001, la CIA intentó impedir la publicación del volumen del Departamento de Estado Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1964-1968 , que documenta el papel de los EE. UU. en la prestación de asistencia encubierta al ejército indonesio con el propósito expreso de la extirpación del PKI. [139] [144] [145] En julio de 2016, un panel internacional de jueces dictaminó que los asesinatos constituyen crímenes contra la humanidad y que Estados Unidos, junto con otros gobiernos occidentales, eran cómplices de estos crímenes. [146]
En 1970, la CIA colaboró con golpistas en Chile en el intento de secuestro del general René Schneider , que fue perseguido por negarse a participar en un golpe militar tras la elección de Salvador Allende . Schneider recibió un disparo en el intento fallido y murió tres días después. La CIA pagó más tarde al grupo 35.000 dólares por el secuestro fallido. [147] [148]
Según un estudio revisado por pares, Estados Unidos intervino en 81 elecciones extranjeras entre 1946 y 2000. [149] [150]
La fallida invasión de Bahía de Cochinos en Cuba en 1961 fue un intento del gobierno de Estados Unidos de derrocar un régimen. [151] [152] Esto no sólo causó una vergüenza diplomática, sino que también dañó la credibilidad de la CIA a nivel internacional. [153]
La política exterior de Estados Unidos ha sido objeto de debate, recibiendo elogios y críticas tanto en el país como en el extranjero. En 2019, la opinión pública en Estados Unidos está muy dividida sobre la participación estadounidense en los asuntos mundiales. El 53% de los estadounidenses desea que Estados Unidos participe activamente en los asuntos mundiales, mientras que el 46% desea una menor participación en el extranjero. La participación estadounidense en la economía mundial es recibida de forma más positiva por el pueblo estadounidense, y el 73% la considera algo "bueno". [154]
En general, el resto del mundo tiene una opinión positiva de Estados Unidos. La Fundación Grupo Eurasia informó que, en 2021, el 85% de los encuestados de 10 países tienen una opinión favorable de Estados Unidos y el 81% favorece la hegemonía estadounidense sobre la hegemonía china. Aquellos con una visión desfavorable de Estados Unidos citaron con mayor frecuencia el intervencionismo, y en particular la guerra en Afganistán , como su razón. También se encontró que el ejercicio del poder blando aumentó las opiniones favorables, mientras que el ejercicio del poder duro las disminuyó. Se encontró que los ciudadanos de Brasil, Nigeria e India tenían opiniones más favorables de Estados Unidos, mientras que los ciudadanos de China y Alemania tenían opiniones menos favorables de Estados Unidos. [155]
La opinión internacional sobre Estados Unidos ha cambiado a menudo con las distintas administraciones ejecutivas. Por ejemplo, en 2009, el público francés favoreció a Estados Unidos cuando el presidente Barack Obama (75% favorable) reemplazó al presidente George W. Bush (42%). Después de que el presidente Donald Trump asumiera el mando en 2017, la opinión pública francesa sobre Estados Unidos cayó del 63% al 46%. Estas tendencias también se observaron en otros países europeos. [156]
Muchas democracias tienen vínculos militares voluntarios con Estados Unidos. Véase OTAN , ANZUS , Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón , Tratado de Defensa Mutua con Corea del Sur y Aliado principal no perteneciente a la OTAN . Las naciones con alianzas militares con Estados Unidos pueden gastar menos en el ejército, ya que pueden contar con la protección estadounidense. Esto puede dar una falsa impresión de que Estados Unidos es menos pacífico que esas naciones. [157] [158] Una encuesta mundial de 2013 en 65 países encontró que Estados Unidos es percibido como la mayor amenaza para la paz mundial, con un 24% de los encuestados identificándolo como tal. Una mayoría de los encuestados rusos nombraron a Estados Unidos como la mayor amenaza, así como minorías significativas en China, Bosnia y Herzegovina, Argentina, Grecia, Turquía y Pakistán. [159]
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Estudios empíricos (ver democidio ) han encontrado que las democracias, incluyendo Estados Unidos, infligen significativamente menos víctimas civiles que las dictaduras. [160] [161] Los medios pueden estar sesgados en contra de los EE. UU. con respecto a informar sobre violaciones de derechos humanos. Los estudios han encontrado que la cobertura del New York Times de las violaciones de derechos humanos en todo el mundo se centra predominantemente en las violaciones de derechos humanos en naciones donde hay una clara participación de los EE. UU., mientras que tiene relativamente poca cobertura de las violaciones de derechos humanos en otras naciones. [162] [163] Por ejemplo, la guerra más sangrienta de los últimos tiempos, involucrando a ocho naciones y matando a millones de civiles, fue la Segunda Guerra del Congo , que fue casi completamente ignorada por los medios. [164]
Los periodistas y las organizaciones de derechos humanos han criticado los ataques aéreos y los asesinatos selectivos con drones liderados por Estados Unidos , que en algunos casos han provocado daños colaterales a la población civil. [165] [166] [167] A principios de 2017, Estados Unidos enfrentó críticas de algunos académicos, activistas y medios de comunicación por lanzar 26.171 bombas sobre siete países a lo largo de 2016: Siria, Irak, Afganistán, Libia, Yemen, Somalia y Pakistán. [168] [169] [170]
Las investigaciones sobre la teoría de la paz democrática han demostrado en general que las democracias, incluido Estados Unidos, no se han declarado la guerra entre sí. Estados Unidos ha apoyado golpes de Estado contra algunas democracias, pero, por ejemplo, Spencer R. Weart sostiene que parte de la explicación fue la percepción, correcta o no, de que esos estados se estaban convirtiendo en dictaduras comunistas. También fue importante el papel de las agencias gubernamentales de Estados Unidos, que rara vez son transparentes y que a veces engañaron o no implementaron plenamente las decisiones de los líderes civiles electos. [171]
Los críticos de izquierdas citan episodios que socavaron a los gobiernos izquierdistas o mostraron apoyo a Israel. Otros citan abusos de los derechos humanos y violaciones del derecho internacional. Los críticos han acusado a los presidentes estadounidenses de haber utilizado la democracia para justificar la intervención militar en el extranjero. [172] [173] Los críticos también señalan registros desclasificados que indican que la CIA bajo Allen Dulles y el FBI bajo J. Edgar Hoover reclutaron agresivamente a más de 1.000 nazis, incluidos los responsables de crímenes de guerra, para utilizarlos como espías e informantes contra la Unión Soviética en la Guerra Fría. [174] [175]
Se han dedicado estudios al éxito histórico de los Estados Unidos en la exportación de la democracia al exterior. Algunos estudios sobre la intervención estadounidense han sido pesimistas sobre la eficacia general de los esfuerzos de los Estados Unidos para fomentar la democracia en naciones extranjeras. [117] Algunos académicos han coincidido en general con el profesor de relaciones internacionales Abraham Lowenthal en que los intentos de los Estados Unidos de exportar la democracia han sido "insignificantes, a menudo contraproducentes y sólo ocasionalmente positivos". [118] [119] Otros estudios concluyen que la intervención estadounidense ha tenido resultados mixtos, [117] y otro de Hermann y Kegley ha concluido que las intervenciones militares han mejorado la democracia en otros países. [120]
La historia de no intervención de Estados Unidos también ha sido criticada. En su reseña en la revista World Policy Journal del libro de Bill Kauffman America First! Its History, Culture, and Politics (¡Estados Unidos primero! Su historia, cultura y política) , Benjamin Schwartz describió la historia de aislacionismo de Estados Unidos como una "tragedia" y con raíces en el pensamiento puritano . [176]
En la actualidad, Estados Unidos afirma que las naciones democráticas son las que mejor apoyan los intereses nacionales de Estados Unidos. Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, "la democracia es el único interés nacional que ayuda a asegurar todos los demás. Las naciones gobernadas democráticamente tienen más probabilidades de asegurar la paz, disuadir la agresión, expandir los mercados abiertos, promover el desarrollo económico, proteger a los ciudadanos estadounidenses, combatir el terrorismo y el crimen internacionales, defender los derechos humanos y laborales, evitar las crisis humanitarias y los flujos de refugiados, mejorar el medio ambiente mundial y proteger la salud humana". [177] Según el ex presidente estadounidense Bill Clinton , "en última instancia, la mejor estrategia para garantizar nuestra seguridad y construir una paz duradera es apoyar el avance de la democracia en otras partes. Las democracias no se atacan entre sí". [178] En una opinión mencionada por el Departamento de Estado de Estados Unidos, la democracia también es buena para los negocios. Los países que adoptan reformas políticas también tienen más probabilidades de implementar reformas económicas que mejoren la productividad de las empresas. En consecuencia, desde mediados de la década de 1980, bajo la presidencia de Ronald Reagan , ha habido un aumento en los niveles de inversión extranjera directa dirigida a las democracias de mercados emergentes en relación con los países que no han emprendido reformas políticas. [179] Los cables filtrados en 2010 sugirieron que "la oscura sombra del terrorismo todavía domina las relaciones de los Estados Unidos con el mundo". [180]
Estados Unidos sostiene oficialmente que apoya la democracia y los derechos humanos a través de varias herramientas. [46] Algunos ejemplos de estas herramientas son los siguientes:
Tanto en la actualidad como históricamente, Estados Unidos ha estado dispuesto a cooperar con gobiernos autoritarios para alcanzar sus objetivos geopolíticos. [186] Estados Unidos ha enfrentado críticas por respaldar a dictadores de derecha que violaron sistemáticamente los derechos humanos, como Augusto Pinochet de Chile, [187] Alfredo Stroessner de Paraguay, [188] Efraín Ríos Montt de Guatemala, [189] Jorge Rafael Videla de Argentina, [190] Hissène Habré de Chad [191] [192] Yahya Khan de Pakistán [193] y Suharto de Indonesia. [138] [142] Los críticos también han acusado a Estados Unidos de facilitar y apoyar el terrorismo de Estado en el Sur Global durante la Guerra Fría, como la Operación Cóndor , una campaña internacional de asesinato político y terror de Estado organizada por dictaduras militares de derecha en el Cono Sur de América del Sur. [194] [195] [188] [196]
En cuanto al apoyo a ciertas dictaduras anticomunistas durante la Guerra Fría , una respuesta es que se las veía como un mal necesario, con alternativas aún peores: dictaduras comunistas o fundamentalistas. David Schmitz dice que esta política no servía a los intereses estadounidenses. Los tiranos amistosos resistieron las reformas necesarias y destruyeron el centro político (aunque no en Corea del Sur), mientras que la política " realista " de mimar a los dictadores provocó una reacción violenta entre las poblaciones extranjeras con larga memoria. [197] [198] Algunos académicos y periodistas críticos, incluidos Jason Hickel y Vincent Bevins , sostienen que Estados Unidos respaldó a esos dictadores para reforzar los intereses comerciales occidentales y expandir el capitalismo a los países del Sur Global que intentaban seguir caminos alternativos . [199] [194] [200]
Se ha acusado a Estados Unidos de complicidad en crímenes de guerra por respaldar la intervención liderada por Arabia Saudita en la guerra civil yemení , que ha desencadenado una catástrofe humanitaria, incluido un brote de cólera y millones de personas enfrentando la hambruna . [201] [202] [203]
Niall Ferguson sostiene que se culpa incorrectamente a los Estados Unidos de todas las violaciones de los derechos humanos perpetradas por los gobiernos apoyados por los Estados Unidos. Ferguson escribe que existe un acuerdo general en que Guatemala fue el peor de los regímenes apoyados por los Estados Unidos durante la Guerra Fría, pero no se puede culpar creíblemente a los Estados Unidos de las aproximadamente 200.000 muertes durante la larga Guerra Civil guatemalteca . [198] La Junta de Supervisión de Inteligencia de los Estados Unidos escribe que la ayuda militar se cortó durante largos períodos debido a esas violaciones, que los Estados Unidos ayudaron a detener un golpe de Estado en 1993 y que se hicieron esfuerzos para mejorar la conducta de los servicios de seguridad. [204]
Desde la década de 1970, las cuestiones de derechos humanos han adquirido una importancia cada vez mayor en la política exterior estadounidense. [205] [206] El Congreso tomó la iniciativa en la década de 1970. [207] Después de la guerra de Vietnam , el representante Donald M. Fraser (demócrata por Minnesota) , al frente del Subcomité de Organizaciones y Movimientos Internacionales, aprovechó la sensación de que la política exterior estadounidense se había distanciado de los valores estadounidenses tradicionales para criticar la política exterior republicana durante la administración de Nixon . A principios de la década de 1970, el Congreso dio por concluida la guerra de Vietnam y aprobó la Ley de Poderes de Guerra . Como "parte de una creciente asertividad del Congreso sobre muchos aspectos de la política exterior", [208] las preocupaciones por los derechos humanos se convirtieron en un campo de batalla entre los poderes legislativo y ejecutivo en la formulación de la política exterior. David Forsythe señala tres ejemplos específicos y tempranos del Congreso interponiendo sus propias ideas sobre política exterior:
Estas medidas fueron utilizadas repetidamente por el Congreso, con éxito variable, para afectar la política exterior estadounidense hacia la inclusión de las preocupaciones sobre los derechos humanos. Ejemplos específicos incluyen a El Salvador , Nicaragua , Guatemala y Sudáfrica . El Ejecutivo (desde Nixon hasta Reagan) argumentó que la Guerra Fría requería colocar la seguridad regional a favor de los intereses estadounidenses por encima de cualquier preocupación conductual de los aliados nacionales. El Congreso argumentó lo contrario, a favor de distanciar a los Estados Unidos de los regímenes opresivos. [207] Sin embargo, según el historiador Daniel Goldhagen , durante las últimas dos décadas de la Guerra Fría, el número de estados clientes estadounidenses que practicaban asesinatos en masa superó al de la Unión Soviética . [209] John Henry Coatsworth , un historiador de América Latina y rector de la Universidad de Columbia, sugiere que el número de víctimas de represión en América Latina por sí sola superó con creces el de la URSS y sus satélites de Europa del Este durante el período de 1960 a 1990. [210] W. John Green sostiene que Estados Unidos fue un "facilitador esencial" del "hábito de asesinato político de América Latina, sacando a la luz y permitiendo que florecieran algunas de las peores tendencias de la región". [211]
El 6 de diciembre de 2011, Obama ordenó a las agencias que consideraran los derechos LGBT al otorgar ayuda financiera a países extranjeros. [212] También criticó la ley rusa que discrimina a los homosexuales, [213] uniéndose a otros líderes occidentales en el boicot a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Rusia. [214]
En junio de 2014, un tribunal chileno dictaminó que Estados Unidos jugó un papel clave en los asesinatos de Charles Horman y Frank Teruggi , ambos ciudadanos estadounidenses, poco después del golpe de Estado chileno de 1973. [ 215]
y política exterior de Estados Unidos: el Congreso reconsiderado.
de los partidarios desarmados del partido no fuera suficiente, permitiendo que Sukarno regresara al poder y frustrara los planes emergentes de la administración [de Johnson] para una Indonesia posterior a Sukarno.
Un funcionario de la embajada de Estados Unidos en Yakarta, Robert Martens, había suministrado al ejército indonesio listas con los nombres de miles de funcionarios del PKI en los meses posteriores al supuesto intento de golpe. Según la periodista Kathy Kadane, "en un período de meses se proporcionaron al ejército hasta 5.000 nombres, y los estadounidenses comprobaron más tarde los nombres de los que habían sido asesinados o capturados". A pesar de que Martens negó posteriormente que hubiera habido tal intención, es casi seguro que estas acciones contribuyeron a la muerte o detención de muchas personas inocentes. También enviaron un mensaje contundente de que el gobierno de Estados Unidos estaba de acuerdo con la campaña del ejército contra el PKI y la apoyaba, incluso cuando esa campaña se cobró un terrible precio en vidas humanas.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )Los cables muestran que casi una década después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, la oscura sombra del terrorismo todavía domina las relaciones de Estados Unidos con el mundo.
La Operación Cóndor también contó con el apoyo encubierto del gobierno de Estados Unidos. Washington proporcionó a la Operación Cóndor inteligencia y entrenamiento militar, asistencia financiera, computadoras avanzadas, tecnología de rastreo sofisticada y acceso al sistema de telecomunicaciones continental ubicado en la Zona del Canal de Panamá.
analizamos más a fondo la retórica, resulta evidente que el apoyo occidental a los golpes de Estado de derechas tenía poco que ver con la ideología de la Guerra Fría y, desde luego, nada que ver con la promoción de la democracia (¡todo lo contrario!); el objetivo, más bien, era defender los intereses económicos occidentales. El velo de la Guerra Fría ha ocultado este hecho contundente.
y política exterior de Estados Unidos: el Congreso reconsiderado.
