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La política exterior de los Estados Unidos hacia la República Popular China se originó durante la Guerra Fría . En ese momento, Estados Unidos tenía una política de contención contra los estados comunistas . Los Papeles del Pentágono filtrados indicaron los esfuerzos de Estados Unidos para contener a China a través de acciones militares llevadas a cabo en la Guerra de Vietnam . La política de contención se centró en una estrategia de cadena de islas . El acercamiento de China del presidente Richard Nixon señaló un cambio de enfoque para ganar influencia en la contención de la Unión Soviética . Los lazos diplomáticos formales entre Estados Unidos y China se establecieron en 1979, y con las relaciones comerciales normalizadas desde 2000, Estados Unidos y China han estado vinculados por lazos económicos más estrechos y relaciones más cordiales. En su primer mandato como presidente de Estados Unidos , Barack Obama dijo: "Queremos que China tenga éxito y prospere. Es bueno para Estados Unidos si China continúa en el camino del desarrollo en el que está". [3]
Durante la década de 2010 y principios de la de 2020, hubo un cambio significativo en la política de Estados Unidos hacia China. La presencia militar estadounidense en la región, los esfuerzos por mejorar las relaciones con India [4] y Vietnam [ 5] y la estrategia " Pivot to Asia " de la administración Obama de 2012 para una mayor participación estadounidense en el Pacífico occidental , se han asociado con una política destinada a contrarrestar la creciente influencia de China . La actual presencia militar estadounidense en la región incluye alianzas militares con Corea del Sur [5] , con Japón [6] y con Filipinas . La región del Indopacífico se ha convertido en el foco de la competencia entre las dos potencias. [7 ]
Como el gobierno de los Estados Unidos suele utilizar la competencia estratégica para describir los lazos económicos, tecnológicos y geopolíticos entre Estados Unidos y China, [8] la competencia estratégica de Estados Unidos con China se intensifica. [7] La administración Trump declaró: "Estados Unidos reconoce la competencia estratégica a largo plazo entre nuestros dos sistemas". Designó a China como una " potencia revisionista " que busca derrocar el orden internacional liberal y desplazar a Estados Unidos, y pidió un enfoque de todo el gobierno hacia China guiado por un retorno al realismo de principios . La administración Biden declaró que los enfoques optimistas anteriores hacia China eran defectuosos y que China plantea "el desafío más significativo de cualquier estado-nación del mundo para Estados Unidos". [9] China sigue siendo "el único competidor que tiene la intención de remodelar el orden internacional y, cada vez más, el poder para hacerlo", según la Estrategia de Defensa Nacional publicada por Estados Unidos en 2022. [10] Sin embargo, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos , Jake Sullivan , ha declarado que la administración Biden no persigue una transformación fundamental del sistema político chino. [11]
Después de su derrota en la Guerra Civil China , partes del ejército nacionalista se retiraron al sur y cruzaron la frontera hacia Birmania. [12] : 65 Estados Unidos apoyó a estas fuerzas nacionalistas porque esperaban que hostigaran a la República Popular China desde el suroeste , desviando así los recursos chinos de la Guerra de Corea . [12] : 65 El gobierno birmano protestó y la presión internacional aumentó. [12] : 65 A partir de 1953, se llevaron a cabo varias rondas de retiradas de las fuerzas nacionalistas y sus familias. [12] : 65 En 1960, la acción militar conjunta de China y Birmania expulsó a las fuerzas nacionalistas restantes de Birmania, aunque algunas se establecieron en las zonas fronterizas entre Birmania y Tailandia . [12] : 65–66
Durante la Guerra Fría, Estados Unidos intentó impedir la teoría del efecto dominó de la expansión del comunismo y frustrar a los países comunistas, incluida la República Popular China. [13] Washington asumió que Vietnam del Norte comunista sería un estado títere de China. Sin embargo, los dos países entraron en guerra más tarde . [14]
En tiempos más contemporáneos, con el acercamiento de Nixon y la firma del Comunicado de Shanghái , se hizo posible una mejora en las relaciones entre Estados Unidos y China. Se establecieron vínculos diplomáticos formales en 1979, y con la normalización de las relaciones comerciales desde el año 2000, Estados Unidos y China han estado vinculados por vínculos económicos más estrechos. [15]
La Revisión Cuatrienal de Defensa de los Estados Unidos de 2006 afirmó que China tiene "el mayor potencial para competir militarmente con los Estados Unidos y utilizar tecnologías militares disruptivas que podrían con el tiempo contrarrestar las ventajas militares tradicionales de los Estados Unidos en ausencia de estrategias de respuesta de los Estados Unidos". [16] La Estrategia de Seguridad Nacional de 2006 afirmó que los Estados Unidos querían que China continuara por el camino de la reforma y la apertura . Dijo que a medida que continúe el crecimiento económico, China enfrentaría una creciente demanda de su propio pueblo para seguir el camino de muchas de las democracias modernas de Asia Oriental, agregando libertad política a la libertad económica . El documento continúa afirmando que China no puede permanecer en este camino pacífico mientras se aferra a "viejas formas de pensar y actuar" que exacerban las preocupaciones de seguridad regional e internacional. Los Estados Unidos se refirieron a las "viejas formas" en términos de expansión militar no transparente, mercantilismo y apoyo a regímenes ricos en recursos con un historial de comportamiento inaceptable. [17]
El liderazgo político de los Estados Unidos comenzó a cambiar sus posturas políticas en 2011, comenzando con el "pivote" de la administración Obama hacia Asia. La entonces secretaria de Estado Hillary Clinton pidió "mayor inversión -diplomática, económica, estratégica y de otro tipo- en la región de Asia y el Pacífico", lo que fue visto como una medida para contrarrestar la creciente influencia de China. [15] Los partidarios de una mayor participación estadounidense en el este de Asia han citado a Estados Unidos como un contrapeso a los excesos de la expansión china. Relevante para el argumento es el hecho de que los países en disputas territoriales con China, como en el Mar de China Meridional y las Islas Diaoyu/Senkaku , se han quejado del acoso de China en las áreas en disputa. [18] [19] [20] [21] Algunos expertos han sugerido que China puede aprovechar su fuerza económica en tales disputas, un ejemplo es la restricción repentina a las importaciones chinas de plátanos filipinos durante las tensiones sobre el Banco Scarborough . [22]
En abril de 2019, se dio a conocer la cuarta iteración del influyente think tank neoconservador , el Comité sobre el Peligro Actual , como el Comité sobre el Peligro Actual: China (CPDC) en una conferencia de prensa en Washington . [23] La organización fue reformada por el ex estratega jefe de la Casa Blanca de la administración Trump, Steve Bannon , y el ex funcionario de la administración Reagan, Frank Gaffney, para "educar e informar a los ciudadanos y a los responsables políticos estadounidenses sobre las amenazas existenciales que presenta la República Popular China bajo el mal gobierno del Partido Comunista Chino ". [24] El CPDC considera que "no hay esperanza de coexistencia con China mientras el Partido Comunista gobierne el país". [23] Charles W. Freeman Jr. , del Instituto Watson, llamó al CPDC "un Quién es Quién de los locos contemporáneos , muy pocos de los cuales tienen alguna experiencia sobre China y la mayoría de los cuales representan causas ideológicas solo periféricamente conectadas a ella". [24]
En un artículo de opinión de mayo de 2019 publicado por Foreign Policy , Paul Musgrave , profesor asistente de la Universidad de Massachusetts Amherst, comentó que la administración Trump reveló detalles sobre una estrategia a largo plazo para lidiar con el ascenso de China a través de un "desliz" del entonces director de planificación de políticas Kiron Skinner en el Departamento de Estado de EE. UU . En un discurso en el Future Security Forum el 29 de abril de 2019, Skinner caracterizó la Guerra Fría como "una gran pelea dentro de la familia occidental" y debido a esa herencia y sistema de valores compartidos, se podrían lograr avances; sin embargo, en China, argumentó que no puede haber acomodación ni cooperación porque es "... una pelea con una civilización realmente diferente y una ideología diferente" y "es la primera vez que tendremos un competidor de gran potencia que no sea caucásico ". [25]
Un estudio sobre China producido por un pequeño grupo de trabajo dentro del departamento dirigido por Skinner supuestamente imaginó un mundo de conflicto civilizacional constante e inevitable. [25] [26] El estudio se llamó informalmente "Carta X" en referencia al artículo X de George F. Kennan que abogaba por una estrategia de contención contra la Unión Soviética . [26] En agosto de 2019, The New York Times informó que Skinner había sido obligada a dejar su trabajo en el Departamento de Estado de los Estados Unidos y que los funcionarios de la administración Trump desestimaron en privado sus comentarios. [26] A principios de año, cinco académicos y expertos en política exterior centrados en China publicaron una carta abierta titulada "China no es un enemigo", que fue respaldada por algunos líderes empresariales, en la que denunciaron lo que vieron en el enfoque estadounidense como "contraproducente", e instaron a la administración Trump a continuar con el enfoque más "cooperativo". [27] [28]
Ante las dudas sobre el propósito continuo de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en la era posterior a la Guerra Fría , los países de la OTAN se han abstenido de reorientarse hacia la República Popular China y etiquetarla como un "enemigo" absoluto, pero el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que la organización necesita reconocer los "desafíos" planteados por China en un evento de la OTAN en 2019, diciendo que "China pronto tendrá la economía más grande del mundo. Y ya tiene el segundo presupuesto de defensa más grande, invirtiendo fuertemente en nuevas capacidades". [29] También dijo que la OTAN no quería "crear nuevos adversarios". El representante de la OTAN de los Estados Unidos en el evento se refirió a China como un "competidor". [30]
Según un informe de Reuters , en 2019 la CIA de los Estados Unidos inició una campaña clandestina en las redes sociales chinas para difundir narrativas negativas sobre la administración de Xi Jinping en un esfuerzo por influir en la opinión pública china contra el gobierno. [31] La CIA promovió narrativas de que los líderes del Partido Comunista estaban escondiendo dinero en el extranjero y que la Iniciativa del Cinturón y la Ruta era corrupta y derrochadora. [31] Como parte de la campaña, la CIA también apuntó a países extranjeros donde Estados Unidos y China compiten por la influencia. [31]
El 20 de mayo de 2020, de conformidad con la Ley de Autorización de Defensa Nacional John S. McCain para el Año Fiscal 2019 , la administración Trump entregó un informe, "Enfoque estratégico de Estados Unidos hacia la República Popular China" a los miembros del Congreso de Estados Unidos . El informe establece un enfoque de todo el gobierno hacia China en el marco de la Estrategia de Seguridad Nacional de 2017 , que dice que es hora de que Estados Unidos "reconsidere las políticas fallidas de las últimas dos décadas, políticas basadas en el supuesto de que el compromiso con los rivales y su inclusión en las instituciones internacionales y el comercio global los convertiría en actores benignos y socios confiables". [32] [33] El informe dice que "refleja una reevaluación fundamental de cómo Estados Unidos entiende y responde" a los líderes de China, y agrega que "Estados Unidos reconoce la competencia estratégica a largo plazo entre nuestros dos sistemas". [34]
En febrero de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden dijo que China es el "competidor más serio" que plantea desafíos a la "prosperidad, la seguridad y los valores democráticos" de Estados Unidos [35]. El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken , afirmó que los enfoques optimistas anteriores hacia China eran defectuosos y que China plantea "el desafío más importante de cualquier estado-nación del mundo para Estados Unidos". Blinken también estuvo de acuerdo en que el predecesor de Biden, Donald Trump , "tuvo razón al adoptar un enfoque más duro hacia China". [9]
En abril de 2021, el Senado de Estados Unidos presentó una importante legislación en respuesta a la creciente influencia de China en los asuntos internacionales. El proyecto de ley, titulado "Ley de Competencia Estratégica de 2021", refleja la actitud de línea dura tanto de los demócratas como de los republicanos del Congreso, y se propone contrarrestar las iniciativas diplomáticas y estratégicas del gobierno chino. [36] El presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, Bob Menéndez (demócrata por Nueva Jersey), dijo: "La Ley de Competencia Estratégica de 2021 es un reconocimiento de que este momento exige una respuesta estratégica unificada que pueda reconstruir el liderazgo estadounidense, invertir en nuestra capacidad para superar a China y volver a basar la diplomacia en nuestros valores fundamentales", y agregó: "El gobierno de Estados Unidos debe ser lúcido y sobrio sobre las intenciones y acciones de Beijing, y calibrar nuestra política y estrategia en consecuencia". [37]
En mayo de 2021, la Ley de Competencia Estratégica de 2021 se consolidó en un proyecto de ley más amplio, la Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos (USICA), que autoriza 110 000 millones de dólares estadounidenses para investigación en tecnología básica y avanzada durante un período de cinco años. [38] En junio de 2021, la USICA fue aprobada por 68 a 32 en el Senado con apoyo bipartidista. [39]
La estrategia de Estados Unidos en el Indo-Pacífico ha consistido en utilizar a los países vecinos de China para debilitar su influencia. Esto incluye el fortalecimiento de los lazos entre Corea del Sur y Japón [40] , así como tratar de conseguir la ayuda de la India , otro gran país en desarrollo. [41] Además, con la retirada de Estados Unidos del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio con Rusia (en parte porque China no era parte del mismo), se informa que Estados Unidos ha querido encontrar un anfitrión en la región de Asia y el Pacífico para apuntar las armas previamente prohibidas hacia China. [42] Además de la diplomacia del poder blando dentro de la región, Estados Unidos está rodeando físicamente a China con bases militares en caso de cualquier conflicto. [43] Estados Unidos ha desarrollado muchas bases militares en Asia y el Pacífico equipadas con buques de guerra , misiles nucleares y bombarderos estratégicos con capacidad nuclear como elemento de disuasión y para lograr un dominio de espectro completo en una estrategia similar a la de la Guerra Fría. [44]
En octubre de 2023, el presidente Joe Biden solicitó al Congreso 4.000 millones de dólares para contrarrestar a China en el Indopacífico. [45]
El uso de sanciones económicas siempre ha sido una herramienta de la política exterior estadounidense y se ha utilizado con mayor frecuencia en el siglo XXI, desde apuntar a individuos y, a veces, a países enteros hasta utilizar la centralidad del sistema financiero estadounidense y la posición del dólar estadounidense como moneda de reserva mundial para limitar el comercio y el flujo de efectivo. [46]
En el área de los derechos humanos y el derecho internacional , Estados Unidos ha trabajado para presionar a China a nivel internacional llamando la atención sobre su historial de derechos humanos. En particular, los responsables políticos estadounidenses se han centrado en el estado de los campos de internamiento de China para los acusados de extremismo religioso en la Región Autónoma de Xinjiang de China , la región habitada por la minoría musulmana uigur , así como las protestas en Hong Kong . [47] Estos campos, que algunas ONG como la Fundación Memorial de las Víctimas del Comunismo con sede en Washington [48] y el Movimiento del Despertar Nacional del Turkestán Oriental [49] estimaron que tienen una población de más de un millón de personas, han sido descritos como "campos de adoctrinamiento" que, según se informa, se gestionan como prisiones para erradicar la cultura y la religión uigures en un intento de sinización . [50] El Congreso de los Estados Unidos ha respondido a estos informes con llamamientos a la imposición de sanciones en virtud de la Ley Global Magnitsky de Responsabilidad de Derechos Humanos ; En diciembre de 2019, la Cámara de Representantes y el Senado aprobaron la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures . [51]
La política estadounidense hacia Hong Kong se regía por la Ley de Política de los Estados Unidos hacia Hong Kong , que establecía que Estados Unidos seguiría tratando a Hong Kong como algo separado de la República Popular China incluso después de la transferencia de soberanía de 1997. Esto cambió drásticamente en 2020, cuando Estados Unidos aprobó la Ley de Autonomía de Hong Kong y la Orden Ejecutiva 13936 en respuesta a las protestas de Hong Kong de 2019-2020 y la imposición de la ley de seguridad nacional de Hong Kong por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de China. En virtud de la Orden Ejecutiva 13936, el gobierno estadounidense ya no trata a Hong Kong como algo separado de China. [52] [53]
Cuando China entró en la Organización Mundial del Comercio en 2001 con la aprobación de los Estados Unidos, China y la economía mundial se beneficiaron de la globalización y del acceso a nuevos mercados y del aumento del comercio resultante. A pesar de ello, algunos en los Estados Unidos lamentan haber dejado entrar a China en la OMC porque parte de la motivación para hacerlo fue la liberalización política del gobierno de la República Popular China en los términos del Consenso de Washington que nunca se materializó. Los Estados Unidos esperaban que la liberalización económica condujera finalmente a la liberalización política hacia un gobierno más parecido al de la entonces recientemente repatriada Región Administrativa Especial de Hong Kong bajo el modelo de "Un país, dos sistemas". [54]
En parte, algunos pensaban que el Acuerdo Transpacífico (TPP), geopolíticamente , probablemente acercaría a los vecinos de China a los Estados Unidos y reduciría su influencia económica y dependencia del comercio chino. [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] Si se hubiera ratificado, el TPP habría fortalecido la influencia estadounidense en las futuras reglas para la economía global. El Secretario de Defensa de los EE. UU., Ash Carter, afirmó que la aprobación del TPP sería tan valiosa para los Estados Unidos como la creación de otro portaaviones . [62] El presidente Barack Obama ha argumentado que "si no aprobamos este acuerdo, si Estados Unidos no escribe esas reglas, entonces países como China lo harán". [63] Sin embargo, el 23 de enero de 2017, el presidente recién elegido Donald Trump retiró formalmente a los Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico.
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En lo que se convertiría en la guerra comercial entre China y Estados Unidos , el presidente Donald Trump comenzó a establecer aranceles y otras barreras comerciales a China en 2018 con el objetivo de obligarla a realizar cambios en lo que Estados Unidos dice que son "prácticas comerciales desleales". [64] Estados Unidos dice que esas prácticas comerciales y sus efectos son el creciente déficit comercial , el robo de propiedad intelectual y la transferencia forzada de tecnología estadounidense a China. [65] Jeff Spross, corresponsal de economía y negocios en TheWeek.com , comentó que China está buscando el desarrollo económico de la misma manera que muchas otras economías industrializadas modernas antes que ella, excepto en un mundo donde las reglas del orden de libre comercio global son aplicadas por instituciones como el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio, asegurando que el desarrollo económico sea impulsado por inversores privados. [66]
En la Conferencia de Bretton Woods , el representante de Estados Unidos, Harry Dexter White , insistió en que la moneda de reserva mundial fuera el dólar estadounidense en lugar de una nueva unidad monetaria internacional propuesta y que el FMI y el Banco Mundial estuvieran bajo la jurisdicción de los Estados Unidos. [67] La administración Reagan y el Representante Comercial de Estados Unidos , Robert Lighthizer , y Donald Trump como ciudadano privado, hicieron afirmaciones idénticas en la década de 1980 cuando Japón estaba experimentando su milagro económico que llevó a Japón a firmar el Acuerdo del Plaza . [68] Al igual que el TPP, se ha argumentado que la guerra comercial es simplemente un intento más directo de sofocar el desarrollo de China y es indicativo de un cambio en la percepción pública estadounidense de China como una "nación rival a ser contenida y derrotada" entre los dos principales partidos políticos en el Congreso, el público en general e incluso el sector empresarial. [69] Sin embargo, se ha argumentado que emplear el manual de la Guerra Fría para la aparentemente destinada al fracaso de la Unión Soviética, una economía dirigida por el Estado y en gran medida cerrada no funcionará en el caso de China debido a su gran tamaño, su creciente riqueza y su vibrante economía. [70] Para detener el progreso del desarrollo, en particular el plan Made in China 2025 , Estados Unidos ha respondido dificultando que las empresas tecnológicas chinas obtengan tecnologías estadounidenses invirtiendo en ellas o adquiriéndolas, e incluso intentando sofocar a empresas específicas, a saber, Huawei , ZTE y ByteDance , para que no hagan negocios en el país y en el extranjero supuestamente debido a riesgos de seguridad nacional no especificados o especulativos. [71] [67] Con altos funcionarios de la administración Trump como John Bolton , Peter Navarro y Robert Lighthizer exigiendo que cualquier acuerdo comercial integral incluya "cambios estructurales" que implicarían esencialmente que China renuncie a su soberanía sobre su sistema económico y planificación (su plan industrial Made in China 2025 ) y ceda permanentemente el liderazgo tecnológico a los EE. UU. -una situación insostenible para los chinos- algunos creen que las tensiones comerciales continuarán durante mucho tiempo en el futuro. [67]
Frente a los aranceles estadounidenses en la guerra comercial y las sanciones a Rusia tras la anexión de Crimea , China y Rusia han cultivado vínculos económicos más estrechos, así como cooperación en seguridad y defensa para compensar las pérdidas. [72] [73] [74]
Otro debate de alto perfil entre algunas personas de Estados Unidos y China en el escenario internacional es la observación sobre la creciente huella geopolítica de China en la "diplomacia del poder blando" y la financiación del desarrollo internacional . En particular, esto rodea la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de China (anteriormente "Un Cinturón, una Ruta"), que los funcionarios estadounidenses han calificado de "agresiva" y " diplomacia de la trampa de la deuda ". [75]
La administración Biden y las principales economías regionales como India y Japón han participado en el Marco Económico Indo-Pacífico en diversos grados, que se considera una forma de aumentar los lazos económicos entre países amigos. [76]
A partir de 2012, los marines estadounidenses comenzaron a desplegarse en Australia de forma rotatoria. [77] [78] En 2017, Australia se reincorporó al Diálogo de Seguridad Cuadrilateral después de abandonar la agrupación estratégica en 2008 y en 2021 se convirtió en miembro de AUKUS .
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En el contexto de la actual disputa fronteriza entre la India y la República Popular China , Estados Unidos y la India firmaron el Acuerdo Básico de Intercambio y Cooperación en octubre de 2020, que permitió un mayor intercambio de información y facilitó la cooperación en materia de defensa. [79] En diciembre de 2022, con base en BECA, Estados Unidos proporcionó información de ubicación en tiempo real de los soldados del EPL para ayudar a la India a derrotar a China, durante un enfrentamiento en Arunachal Pradesh . [80] Al igual que Australia, Japón y Estados Unidos, la India es miembro del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral .
La relación de la India con Rusia se ha convertido en un impedimento para que Estados Unidos forme un frente unido plenamente desarrollado con la India contra China. Los responsables políticos de Nueva Delhi consideran que mantener los vínculos con Moscú es una forma de limitar la influencia de China sobre Rusia y frustrar cualquier acción coordinada que ambos países puedan emprender contra la India. [81] [82]
Como aliados del tratado , tanto Japón como Estados Unidos han profundizado su alianza de seguridad desde fines de la década de 1990 en respuesta al ascenso de China, que ha surgido como una de las principales amenazas geopolíticas para ambos países. [83] En 2018, miembros de la Brigada de Despliegue Rápido Anfibio realizaron ejercicios conjuntos con marines estadounidenses [84] y en 2023, Japón aprobó un plan estadounidense para estacionar una nueva unidad de marines en Okinawa. [85] Al igual que Australia, India y Estados Unidos, Japón es miembro del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral.
Filipinas y Estados Unidos son aliados por tratado y su alianza de seguridad se ha profundizado a la luz de la disputa territorial en curso entre Filipinas y la República Popular China en el Mar de China Meridional . En 2014, ambos países firmaron el Acuerdo de Cooperación de Defensa Reforzada que permite a Estados Unidos rotar tropas en Filipinas para estadías prolongadas y permite a Estados Unidos construir y operar instalaciones en bases filipinas para fuerzas estadounidenses y filipinas.
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De conformidad con el Tratado de Defensa Mutua entre la República de Corea y los Estados Unidos, este último país ha mantenido una presencia militar en el Sur desde el final de la Guerra de Corea. A fines de 2016, los Estados Unidos y Corea del Sur anunciaron conjuntamente el despliegue del Sistema de Defensa Terminal de Área a Gran Altitud (THAAD) en respuesta a las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte. [86] La decisión de Corea del Sur de albergar el sistema de armas en su territorio provocó un deterioro significativo en las relaciones entre Corea del Sur y China , que consideró el despliegue como una amenaza a su seguridad.
Si bien Estados Unidos ha mantenido relaciones formales con el gobierno de la República Popular de China, que fue reconocido como el único representante legítimo de China en 1979, ha mantenido simultáneamente relaciones no oficiales con Taiwán , sobre el cual, enfatiza, no asume ninguna posición oficial respecto de la soberanía sobre Taiwán. [87] Estados Unidos sólo “reconoce” pero no “respalda” la posición de la República Popular de China sobre Taiwán, [88] [89] [90] [91] y ha considerado el estatus político de Taiwán como “indeterminado”. [92]
La posición de los Estados Unidos, tal como se aclara en el informe China/Taiwán: Evolución de la política de "Una China" del Servicio de Investigación del Congreso (fecha: 9 de julio de 2007), se resume en cinco puntos:
Estas posiciones se mantuvieron sin cambios en un informe de 2013 del Servicio de Investigación del Congreso. [93]
Estados Unidos se ha mantenido firme en su versión de la política de Una China y ha declarado, con respecto a las relaciones entre ambos lados del Estrecho :
Nos oponemos a cualquier cambio unilateral del status quo por cualquiera de las partes; no apoyamos la independencia de Taiwán y esperamos que las diferencias entre ambos lados del Estrecho se resuelvan por medios pacíficos. Seguimos teniendo un interés permanente en la paz y la estabilidad en ambos lados del Estrecho de Taiwán. [94]
- Departamento de Estado de los Estados Unidos
Una piedra angular de la relación bilateral es la Ley de Relaciones con Taiwán , mediante la cual Estados Unidos ha mantenido su política de ambigüedad estratégica. Antes de la normalización de las relaciones diplomáticas con la República Popular China, Estados Unidos era un aliado de Taiwán en virtud del Tratado de Defensa Mutua Sino-Estadounidense . El tratado esencialmente impidió que el Ejército Popular de Liberación tomara el control de la isla de Taiwán, prolongó y ayudó a la República de China a mantener su legitimidad como gobierno único de toda China continental hasta principios de la década de 1970 y también ayudó a los responsables políticos estadounidenses a dar forma a la política de contención en Asia Oriental junto con Corea del Sur y Japón contra la expansión del comunismo.
En la última década, Estados Unidos ha visto una mayor frecuencia de ventas de armas a Taiwán, junto con la expansión de los lazos comerciales. El 16 de diciembre de 2015, la administración Obama anunció un acuerdo para vender armas por valor de 1.830 millones de dólares a las Fuerzas Armadas de Taiwán , un año y ocho meses después de que el Congreso de Estados Unidos aprobara la Ley de Afirmación de Relaciones con Taiwán y la Ley de Transferencia de Buques Navales de 2014 para permitir la venta de fragatas de la clase Oliver Hazard Perry a Taiwán. El acuerdo incluiría la venta de dos fragatas de la Armada estadounidense fuera de servicio, misiles antitanque, vehículos anfibios de asalto y misiles tierra-aire FIM-92 Stinger, en medio de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional.
En junio de 2018 se inauguró un nuevo complejo de 250 millones de dólares para el Instituto Americano en Taiwán , acompañado por una delegación estadounidense "de perfil bajo". Las autoridades chinas denunciaron esta acción como una violación de la declaración de política de "una sola China" y exigieron a Estados Unidos que interrumpiera todas las relaciones con Taiwán sin la intercesión de China. En 2019, Estados Unidos aprobó la venta de 108 tanques M1A2 Abrams y 250 misiles Stinger por 2.200 millones de dólares y 66 aviones de combate F-16V por 8.000 millones de dólares. Con la venta, China prometió sancionar a cualquier empresa involucrada en las transacciones. [95] En mayo de 2020, el Departamento de Estado de Estados Unidos aprobó una posible venta militar extranjera de 18 torpedos pesados MK-48 Mod 6 Advanced Technology para Taiwán en un acuerdo cuyo costo se estima en 180 millones de dólares. [96]
La entonces secretaria de Estado estadounidense Condoleezza Rice visitó Australia en marzo de 2006 para el "foro de seguridad trilateral" con el ministro de Asuntos Exteriores japonés Taro Aso y su homólogo australiano Alexander Downer . [97] [98]
En mayo de 2007, los cuatro países firmaron un acuerdo de asociación militar estratégica, el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral . En 2017, con el apoyo del entonces primer ministro japonés Shinzo Abe y del primer ministro indio Narendra Modi, Estados Unidos reinició el "Quad".
Las tres naciones celebraron su primera reunión trilateral en diciembre de 2011. [99]
La República Popular China se opone oficialmente a utilizar el término "competencia" para definir las relaciones entre ella y los Estados Unidos. [100] Xi Jinping de China afirmó que "los países occidentales liderados por los Estados Unidos nos han contenido y reprimido de manera integral, lo que ha traído consigo graves desafíos sin precedentes a nuestro desarrollo". [101] En agosto de 2022, la política estadounidense Nancy Pelosi , que se desempeña como presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , visitó Taiwán por primera vez en 25 años. China anunció planes para realizar ejercicios militares con fuego real poco después de su visita. [102]
El 3 de julio de 2023, en el Foro Internacional de Cooperación Trilateral de 2023 en Qingdao , el jefe diplomático de China, Wang Yi, dijo que era importante que los dos países "recordaran sus raíces" durante un discurso ante la audiencia japonesa y surcoreana participante, donde pidió a Japón y Corea del Sur que trabajaran junto con China para " prosperar juntos , revitalizar el este de Asia , revitalizar Asia y beneficiar al mundo" al afirmar polémicamente que "la mayoría de los estadounidenses y europeos no pueden distinguir a China , Japón y Corea del Sur " y que "no importa cuán rubio te tiñes el pelo, cuán afilada sea tu nariz , nunca podrás convertirte en europeo o estadounidense , nunca podrás convertirte en occidental ". antes de agregar además que deben saber dónde están sus "raíces". [103] [104] Algunos académicos criticaron el discurso de Wang, ya que parecía respaldar abiertamente la noción de apoyar y defender activamente el establecimiento de una alianza basada en la raza entre los asiáticos orientales en el este de Asia como racista. Los estudiosos de la geopolítica en la comunidad académica establecieron paralelismos entre la retórica política mordaz de Wang, que estaba implícitamente marcada por pronunciados matices raciales, debido a su parecido reminiscente y rasgos resonantes de la conceptualización del Japón imperial de la Esfera de Co-Prosperidad del Gran Este Asiático durante la primera parte del siglo XX. [105]
Los activistas uigures dijeron el martes que han documentado casi 500 campos y prisiones administrados por China para detener a miembros del grupo étnico, alegando que Beijing podría estar deteniendo a muchos más que la cifra comúnmente citada de 1 millón de personas. El Movimiento del Despertar Nacional del Turkestán Oriental, con sede en Washington, un grupo que busca la independencia de la región de Xinjiang, dio las coordenadas geográficas de 182 supuestos "campos de concentración" donde supuestamente se presiona a los uigures para que renuncien a su cultura.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Considerando que las Seis Garantías son directrices para conducir las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán y estipulan que Estados Unidos no reconocería formalmente la soberanía china sobre Taiwán.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )En el texto chino, la palabra para "reconocer" es "cheng ren" (reconocer), un cambio de "ren shi" (reconocer), utilizado en el Comunicado de Shanghái de 1972. Durante el debate sobre la TRA en febrero de 1979, el senador Jacob Javits señaló la diferencia y dijo que "es muy importante que no suscribamos la posición china sobre Una China de ninguna manera". El subsecretario de Estado Warren Christopher respondió que "consideramos que el texto en inglés es el texto vinculante. Consideramos que la palabra 'reconocer' es la palabra determinante para los EE.UU." (Wolff y Simon, págs. 310-311).
La posición de Estados Unidos, tal como se aclara en el informe China/Taiwán: evolución de la política de "Una China" del Servicio de Investigación del Congreso (fecha: 9 de julio de 2007) se resume en cinco puntos:
1. Estados Unidos no declaró explícitamente el estatus soberano de Taiwán en los tres comunicados conjuntos entre Estados Unidos y la República Popular de China de 1972, 1979 y 1982.
2. Estados Unidos "reconoció" la posición de "Una China" de ambos lados del estrecho de Taiwán.
3. La política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular de China sobre Taiwán;
4. La política de los EE.UU. no ha reconocido a Taiwán como país soberano; y
5. La política de los EE.UU. ha considerado que el estatus de Taiwán es incierto. La política de los EE.UU. ha considerado que el estatus de Taiwán es inestable.
Estas posiciones se mantuvieron inalteradas en un informe de 2013 del Servicio de Investigación del Congreso.