El National Endowment for Democracy ( NED ) es una organización no gubernamental cuasi autónoma de los Estados Unidos fundada en 1983 para promover la democracia en todo el mundo, [2] [3] [4] mediante la promoción de instituciones políticas y económicas, como grupos políticos , sindicatos , mercados libres y grupos empresariales . [5]
La NED se creó como una corporación bipartidista , privada y sin fines de lucro y, a su vez, actúa como una fundación que otorga subvenciones. [2] Está financiado principalmente por una asignación anual del Congreso de los Estados Unidos . [4] [6] [5] Además de su programa de subvenciones, la NED también apoya y alberga el Journal of Democracy , el Movimiento Mundial por la Democracia , el Foro Internacional de Estudios Democráticos , el Programa de Becas Reagan-Fascell , la Red de Institutos de Investigación de la Democracia y el Centro de Asistencia Internacional a los Medios . [7] [8]
Tras su fundación, la NED asumió algunas actividades anteriores de la CIA . Grupos políticos, activistas y algunos gobiernos han dicho que la NED ha sido un instrumento de la política exterior de Estados Unidos que ha ayudado a fomentar el cambio de régimen. [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [ se necesitan citas adicionales ]
La Directiva de Decisión de Seguridad Nacional 77 fue fundamental para la creación del Proyecto Democracia y su vástago NED. [dieciséis]
En un discurso de 1982 en el Palacio de Westminster , el presidente Ronald Reagan propuso una iniciativa ante el Parlamento británico, "para fomentar la infraestructura de la democracia: el sistema de prensa libre, sindicatos, partidos políticos y universidades". [17] [18] Esto se cruzó con planes previamente formulados por la American Political Foundation, una ONG apoyada por algunos miembros de los partidos Republicano y Demócrata , junto con académicos del CSIS , para crear una fundación de promoción de la democracia financiada por el gobierno pero administrada de forma privada. para apoyar a los grupos y partidos democráticos de la sociedad civil. La idea fue fuertemente defendida por el Departamento de Estado, que argumentó que una fundación no gubernamental podría apoyar a grupos y organizaciones disidentes en el bloque soviético, y también fomentar el surgimiento de movimientos democráticos en dictaduras aliadas de Estados Unidos que se estaban volviendo inestables y en peligro de experimentar revoluciones izquierdistas o radicales, sin provocar una reacción diplomática contra el gobierno de Estados Unidos. Después de cierta incertidumbre inicial sobre la idea por parte de los partidarios de la línea dura de la administración Reagan, el gobierno de Estados Unidos, a través de USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional), contrató a la American Political Foundation para estudiar la promoción de la democracia, que pasó a ser conocida como "El Programa de Democracia". [19] El Programa recomendó la creación de una corporación bipartidista, privada y sin fines de lucro que se conocería como Fondo Nacional para la Democracia (NED). La NED, aunque no gubernamental, se financiaría principalmente mediante asignaciones anuales del gobierno de Estados Unidos y estaría sujeta a la supervisión del Congreso. [20]
En 1983, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes propuso legislación para proporcionar una financiación inicial de 31,3 millones de dólares para la NED como parte de la Ley de Autorización del Departamento de Estado (HR 2915), debido a que la NED estaba en sus etapas iniciales de desarrollo, la asignación se fijó en 18 millones de dólares. En la legislación se incluían 13,8 millones de dólares para el Instituto Sindical Libre , un afiliado de la AFL-CIO , 2,5 millones de dólares para un afiliado de la Fundación de la Cámara Nacional y 5 millones de dólares cada uno para dos institutos del partido, que luego fue eliminado por una votación de 267–136. El informe de la conferencia sobre HR 2915 fue adoptado por la Cámara el 17 de noviembre de 1983 y el Senado al día siguiente. El 18 de noviembre de 1983, se presentaron artículos de constitución en el Distrito de Columbia para establecer el Fondo Nacional para la Democracia como una organización sin fines de lucro. [20]
Un análisis realizado por la politóloga Sarah Bush encontró que si bien la actividad de la NED en la década de 1980 se centró en desafíos directos a los autócratas mediante la financiación de disidentes, partidos de oposición y sindicatos, la mayor parte de la financiación de la NED en el siglo XXI se destina a programas técnicos que tienen menos probabilidades de desafiar la statu quo, con la proporción de financiación de la NED para "programas relativamente moderados" aumentando de aproximadamente el 20% de las subvenciones de la NED en 1986 a aproximadamente el 60% en 2009. [21] La politóloga Lindsey A. O'Rourke escribe que "hoy, la NED "Los programas se ejecutan en más de noventa países. Aunque el número de programas de promoción de la democracia respaldados por Estados Unidos ha aumentado, la mayoría de los programas actuales persiguen objetivos menos agresivos que sus homólogos de la Guerra Fría." [21] En una entrevista de 1991 con el Washington Post , el fundador de NED, Allen Weinstein, dijo: “Mucho de lo que hacemos hoy lo hizo de manera encubierta hace 25 años la CIA”.
Durante las elecciones generales panameñas de 1984, el Instituto Americano para el Desarrollo Laboral Libre y la NED proporcionaron alrededor de 20.000 dólares en apoyo a los activistas involucrados en la campaña de Ardito Barletta . [22] [23]
La NED desempeñó un papel en el apoyo a la Primavera Árabe de 2011. Por ejemplo, el Movimiento Juvenil 6 de Abril en Egipto , el Centro de Derechos Humanos de Bahréin y el activista yemení individual Entsar Qadhi recibieron capacitación y financiación de la NED. [24] [25] En Egipto, entre 2008 y 2012, también apoyó al coronel Omar Afifi Soliman, un oficial de policía exiliado que se opuso a las presidencias de Hosni Mubarak y Mohamed Morsi , así como a la activista secularista Esraa Abdel-Fatah . Academia Democrática Egipcia en 2011. [26]
Desde 2004 ha otorgado 8.758.300 dólares estadounidenses a grupos uigures , incluido el Congreso Mundial Uigur , el Proyecto Uigur de Derechos Humanos , la Campaña para los Uigures y el Proyecto de Base de Datos de Justicia Transicional Uigur . [27] También ha apoyado a los disidentes chinos. Por ejemplo, entre 2005 y 2012 otorgó pequeñas subvenciones a la ONG China Free Press [28] y en 2019 otorgó alrededor de 643.000 dólares a programas de la sociedad civil en Hong Kong . [29] En respuesta, en 2020 China impuso sanciones al presidente de la NED, Carl Gershman , y a Michael Abramowitz, presidente de Freedom House . [30]
NED es una fundación que otorga subvenciones y distribuye fondos a organizaciones no gubernamentales privadas para promover la democracia en el extranjero en unos 90 países. La mitad de la financiación de NED se asigna anualmente a cuatro organizaciones principales de EE. UU.: el Centro Americano para la Solidaridad Laboral Internacional (asociado con la AFL-CIO ), el Centro para la Empresa Privada Internacional (afiliado a la USCC ), el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales ( asociado con el Partido Demócrata ), y el Instituto Republicano Internacional (antes conocido como Instituto Nacional Republicano para Asuntos Internacionales y afiliado al Partido Republicano ). [31] La otra mitad de la financiación de la NED se concede anualmente a cientos de organizaciones no gubernamentales con sede en el extranjero que solicitan ayuda. [32] En 2011, los Institutos Demócrata y Republicano canalizaron alrededor de 100 millones de dólares al año a través de la NED. [25]
La NED recibe una asignación anual del presupuesto estadounidense (está incluida en el capítulo del presupuesto del Departamento de Estado destinado a la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional-USAID) y está sujeta a la supervisión del Congreso incluso como organización no gubernamental. [33]
De 1984 a 1990, la NED recibió entre 15 y 18 millones de dólares de financiación del Congreso anualmente, y entre 25 y 30 millones de dólares de 1991 a 1993. En ese momento, la financiación procedía a través de la Agencia de Información de Estados Unidos . En 1993, la NED estuvo a punto de perder su financiación del Congreso, después de que la Cámara de Representantes votara inicialmente a favor de abolir su financiación. La financiación (de 35 millones de dólares, un aumento respecto de los 30 millones de dólares del año anterior) sólo se retuvo después de una vigorosa campaña por parte de los partidarios de la NED. [34]
En el ejercicio financiero finalizado en septiembre de 2009, NED obtuvo unos ingresos de 135,5 millones de dólares, casi todos ellos procedentes de agencias gubernamentales de Estados Unidos. [33] Además de la financiación gubernamental, la NED ha recibido financiación de fundaciones, como la Fundación Smith Richardson , la Fundación John M. Olin y otras. La Fundación Bradley apoyó al Journal of Democracy con 1,5 millones de dólares durante el período 1990-2008. [35]
En 2018, el presidente Donald Trump propuso recortar la financiación de la NED y cortar sus vínculos con los Institutos Demócrata y Republicano. [36] [37]
El actual presidente de NED es Damon Wilson . Su predecesor fue Carl Gershman , que ocupó el cargo entre el 30 de abril de 1984 [38] y julio de 2021. Carl Gershman fue ex Consejero Principal del Representante de Estados Unidos ante las Naciones Unidas y ex director ejecutivo de los Socialdemócratas de EE. UU . [39] [31]
En enero de 2024, NED anunció la incorporación de Alyssa Ayres , Elizabeth Economy y Juan Zarate a su junta directiva. [40]
La Junta Directiva de NED otorga anualmente un Premio a la Democracia para reconocer "el trabajo valiente y creativo de personas y organizaciones que han avanzado la causa de los derechos humanos y la democracia en todo el mundo". El trofeo es una réplica a pequeña escala de la Diosa de la Democracia que se construyó durante las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 . [41]
Entre los destinatarios destacados se incluyen: el premio Nobel de la Paz Liu Xiaobo , el ex presidente de México Vicente Fox , el periodista Veton Surroi y, más recientemente, cuatro organizaciones de la sociedad civil centradas en la defensa de Ucrania en medio de la guerra de Rusia. [42] [43] [44] Los oradores anteriores en la ceremonia de premiación incluyeron al senador estadounidense John McCain , al ex presidente de la Cámara Paul Ryan y a la presidenta de la Cámara Nancy Pelosi . [45] [46] [47]
En 2006, CIMA se fundó como una iniciativa del Fondo Nacional para la Democracia con el apoyo del Congreso y una subvención de la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado. [65] CIMA promueve el trabajo de periodistas y medios independientes en el extranjero, con un enfoque en el mundo en desarrollo, las redes sociales , los medios digitales y el periodismo ciudadano . [66] Publicó su primer informe, Empowering Independent Media: US Efforts to Foster Free and Independent Media Around the World , en 2008, y posteriormente publicó otros informes, incluido un informe sobre los medios digitales en sociedades propensas a los conflictos y un informe sobre los medios móviles. Uso del teléfono en África. [66]
En un artículo de 2004, Brendan I. Koerner escribió en Slate que "dependiendo de a quién le preguntes, la NED es una organización sin fines de lucro defensora de la libertad o un entrometido ideológico en los asuntos mundiales". [67]
La NED ha sido criticada tanto por la derecha como por la izquierda. [68] [69] Algunos en la derecha acusan a la NED de tener una agenda pro-socialdemocracia, promovida a través de su afiliado sindical; por el contrario, algunos en la izquierda acusan a la NED de ser "una iniciativa de derecha" orientada hacia la política de la Guerra Fría de Reagan. [68] Dentro de América Latina, los críticos acusan a la NED de manifestar el paternalismo o el imperialismo estadounidense, [68] por el contrario, "sus partidarios dicen que ayuda a muchos grupos con una orientación socialdemócrata y liberal en todo el mundo", brindando capacitación y apoyo a los profesionales. grupos democráticos que critican a Estados Unidos [68] En un artículo de 2004 para el Washington Post , Michael McFaul sostiene que la NED no es un instrumento de la política exterior estadounidense. Dijo que experimentó la diferencia entre las acciones de los formuladores de políticas estadounidenses y las acciones del Instituto Nacional Demócrata (NDI) mientras representaba al NDI en Moscú durante los últimos días de la Unión Soviética: los formuladores de políticas estadounidenses apoyaron a Mikhail Gorbachev mientras que el NDI trabajó con Rusia Democrática. , los oponentes de Gorbachov. [70] NED ha dicho en declaraciones públicas que la democracia evoluciona "de acuerdo con las necesidades y tradiciones de diversas culturas políticas" y no necesita un modelo al estilo estadounidense. [68]
En 1986, el presidente de la NED, Carl Gershman, dijo que la NED se creó porque "sería terrible que los grupos democráticos de todo el mundo fueran vistos como subsidiados por la CIA. Lo vimos en la década de 1960 y por eso se suspendió". [71] A lo largo de una investigación de 2010 realizada por ProPublica , Paul Steiger, el entonces editor en jefe de la publicación, dijo que "aquellos que encabezaron la creación de NED han reconocido durante mucho tiempo que era parte de un esfuerzo por pasar de los esfuerzos encubiertos a los abiertos para fomentar la democracia" y citó como evidencia una entrevista de 1991 en la que el entonces presidente de la NED, Allen Weinstein , dijo: "Mucho de lo que hacemos hoy lo hizo de manera encubierta hace 25 años la CIA". [15]
Los críticos han comparado la financiación por parte de la NED de grupos nicaragüenses (sindicatos pro-estadounidenses y conservadores, partidos políticos, grupos de estudiantes, grupos empresariales y asociaciones de mujeres) en los años 1980 y 1990 en Nicaragua con el esfuerzo anterior de la CIA "para desafiar y socavar" a una coalición de izquierda. gobierno de ala en Chile. [72] (El estudioso latinoamericanista William M. LeoGrande escribe que la financiación de aproximadamente 2 millones de dólares de la NED a Nicaragua entre 1984 y 1988 fue la "principal fuente de asistencia abierta a la oposición cívica", de la cual aproximadamente la mitad fue al periódico antisandinista . La Prensa . [73] ) Según el sociólogo William Robinson, los fondos de la NED durante los años de Reagan fueron "en última instancia utilizados para cinco actividades pseudoencubiertas superpuestas: capacitación de liderazgo para las elites pro-estadounidenses , promoción de sistemas educativos y medios de comunicación pro-estadounidenses, fortalecer las 'instituciones de la democracia' mediante la financiación de organizaciones proamericanas en el estado objetivo, la propaganda y el desarrollo de redes de élite transnacionales". [74] Criticando estas actividades, Robinson escribió que "los formuladores de políticas estadounidenses afirman que están interesados en el proceso ( elecciones libres y justas ) y no en el resultado (los resultados de estas elecciones); en realidad, la principal preocupación es el resultado". [74]
El politólogo Lindsey A. O'Rourke escribe que la NED de la era Reagan jugó un papel clave en los esfuerzos de Estados Unidos "para promover transiciones democráticas en Chile, Haití, Liberia, Nicaragua, Panamá, Filipinas, Polonia y Surinam", pero no lo hizo. para promover el éxito de los partidos pro-estadounidenses, no sólo para promover la democracia, y no apoyó a los partidos de oposición comunistas o socialistas. [74] El Congreso Norteamericano sobre América Latina dice que la NED participa en "una forma muy particular de democracia de baja intensidad encadenada a una economía pro mercado -en países desde Nicaragua hasta Filipinas, desde Ucrania hasta Haití, derrocando gobiernos hostiles' gobiernos "autoritarios" (muchos de los cuales Estados Unidos había apoyado anteriormente) y reemplazándolos con aliados pro-mercado cuidadosamente seleccionados". [75]
En las protestas tailandesas de 2020 , los grupos progubernamentales citaron el apoyo de la NED a grupos que simpatizaban con los manifestantes para afirmar que el gobierno de Estados Unidos estaba organizando las protestas. La Embajada de Estados Unidos en Bangkok negó formalmente las acusaciones de financiación o apoyo a los manifestantes. [76]
En agosto de 2021, el activista malasio de derechos humanos y asesor de Suaram , Kua Kia Soong, criticó a la coalición opositora Pakatan Harapan por aceptar financiación del Fondo Nacional para la Democracia, al que describió como un "frente de poder blando de la CIA". Citando el historial de Estados Unidos de apoyar el cambio de régimen en el extranjero y la discriminación racial contra los estadounidenses negros y asiáticos , Kua instó a las organizaciones de la sociedad civil de Malasia a dejar de aceptar financiación de la NED, ya que socavaba su legitimidad, independencia y eficacia. La declaración de Kua se produjo después de que Daniel Twining, presidente del Instituto Republicano Internacional, afiliado a la NED , hiciera comentarios en 2018 reconociendo que la NED había apoyado financieramente a los partidos de oposición malasios desde 2002. Después de las elecciones generales de Malasia de 2018, Twining también elogió al recién elegido Pakatan Harapan. Gobierno por congelar las inversiones chinas en infraestructura. [77] [78]
Los funcionarios del gobierno ruso y los medios estatales frecuentemente han considerado a la NED como hostil a su país. [79] En 2015, la agencia de noticias estatal rusa RIA Novosti culpó a las subvenciones del NED por las protestas masivas de Euromaidan que obligaron al presidente ucraniano Viktor Yanukovich a dejar el poder. [79] En julio de 2015, el gobierno ruso declaró a NED como una ONG "indeseable", convirtiendo a NED en la primera organización prohibida bajo la ley rusa de organizaciones indeseables firmada dos meses antes por el presidente ruso Vladimir Putin . [79]
Durante las protestas de Hong Kong de 2014 , un periódico chino acusó a Estados Unidos de utilizar la NED para financiar a manifestantes a favor de la democracia. Michael Pillsbury , analista de política exterior del Instituto Hudson y ex funcionario de la administración Reagan , afirmó que la acusación "no era totalmente falsa". [80] [81] En 2019, el gobierno de la República Popular China sancionó a la NED en respuesta a la aprobación por parte del Congreso de los Estados Unidos de la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong . [82] El gobierno chino declaró que la NED y la CIA trabajaron en conjunto para fomentar encubiertamente las protestas de Hong Kong de 2019-2020 , [83] [82] y que la NED actuó como un frente de inteligencia estadounidense. [82] [84] NED fue una de varias ONG con sede en Estados Unidos sancionadas por el gobierno chino; otros incluyeron Human Rights Watch , Freedom House , el Instituto Nacional Demócrata y el Instituto Republicano Internacional . [85] [86] China también ya restringió estrictamente las actividades de las ONG extranjeras en China, particularmente desde 2016, y las ONG sancionadas por China generalmente no tienen oficinas en el continente; como resultado, las sanciones se consideraron principalmente simbólicas. [85] Entre los beneficiarios de subvenciones NED en Hong Kong se encontraban grupos de defensa laboral y de derechos humanos como el Centro de Solidaridad y el Centro de Justicia de Hong Kong . [83] El gobierno chino dijo que las organizaciones sancionadas eran fuerzas "anti-China" que "incitan a actividades separatistas para la independencia de Hong Kong"; [84] un funcionario del Departamento de Estado de EE.UU. dijo que las "falsas acusaciones de interferencia extranjera" contra ONG con sede en EE.UU. tenían "la intención de distraer la atención de las preocupaciones legítimas de los hongkoneses". [86] [81] NED ha negado haber proporcionado ayuda a los manifestantes en 2019. [29]
En agosto de 2020, el gobierno chino sancionó al presidente de la NED, Carl Gershman, junto con los jefes de otras cuatro organizaciones de derechos humanos y democracia con sede en Estados Unidos y seis legisladores republicanos estadounidenses por apoyar el movimiento prodemocracia de Hong Kong en las protestas de Hong Kong de 2019-20. . Las sanciones no especificadas fueron una medida de ojo por ojo en respuesta a la sanción anterior por parte de Estados Unidos a 11 funcionarios de Hong Kong en respuesta a la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong en junio de 2020. [87]
En diciembre de 2020, China sancionó al director senior de la NED, John Knaus, alegando que "interfiere descaradamente en los asuntos de Hong Kong e interfiere flagrantemente en los asuntos internos de China". [88]
En mayo de 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China acusó a la NED de financiar a separatistas para socavar la estabilidad de los países objetivo, instigar revoluciones de color para subvertir el poder estatal e inmiscuirse en la política de otros países. [89]
Otros gobiernos que se han opuesto a la actividad de la NED incluyen Irán , [90] Egipto , [24] India , [91] y Venezuela . [82]
La NED fue fundada por iniciativa de un pequeño grupo de personas con información privilegiada de Washington, que creían que Estados Unidos necesitaba un 'quango' (organización no gubernamental casi autónoma) para promover la democracia liberal y contrarrestar la influencia comunista en el extranjero...
NED se dedica a fomentar el crecimiento de una amplia gama de instituciones democráticas en el extranjero, incluidos partidos políticos, sindicatos, mercados libres y organizaciones empresariales.
13: Sobre NED y otros programas QUANGO...
China, haciéndose eco de gobiernos como los de Venezuela y Egipto, ya ha apuntado anteriormente a la NED, establecida en 1983 y financiada por el Congreso para promover la democracia en todo el mundo. En agosto, el Ministerio de Asuntos Exteriores distribuyó un extenso informe que nombraba a la NED como un frente de inteligencia estadounidense y enumeraba sus 20 años de historia de financiación de grupos políticos en Hong Kong.
El Fondo Nacional para la Democracia, que recibe casi todos sus fondos del Congreso, es un conducto a través del cual el gobierno de Estados Unidos ha donado millones de dólares a grupos políticos y de otro tipo de protesta en países desde Albania hasta Haití.
El análisis de Ignacio ilumina un acontecimiento importante pero poco estudiado en los últimos años de la Guerra Fría: el surgimiento de las organizaciones democráticas privadas como herramientas de la política exterior estadounidense.
Quedan fuera del recuento anterior los derrocamientos victoriosos de gobiernos democráticamente elegidos en Bulgaria (1990), Albania (1992) y Haití (finales de los años 1990) y la desestabilización en Panamá, Cuba y Venezuela. La siguiente sección demostrará que las últimas novedades en la gorra de NED son las revoluciones de color.
Sería terrible que los grupos democráticos de todo el mundo fueran considerados subvencionados por la CIA. Lo vimos en la década de 1960 y es por eso que se suspendió. No hemos tenido la capacidad de hacer esto y por eso se creó el fondo.
Sería terrible que los grupos democráticos de todo el mundo fueran considerados subvencionados por la CIA. Lo vimos en la década de 1960 y es por eso que se suspendió. No hemos tenido la capacidad de hacer esto y por eso se creó el fondo.
