El Mandato Palestino [a] [2] fue una entidad geopolítica que existió entre 1920 y 1948 en la región de Palestina bajo los términos del Mandato de la Sociedad de Naciones para Palestina .
Después de que surgiera un levantamiento árabe contra el Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial en 1916, las fuerzas británicas expulsaron a las fuerzas otomanas del Levante . [3] El Reino Unido había acordado en la Correspondencia McMahon-Hussein que honraría la independencia árabe en caso de una revuelta, pero al final, el Reino Unido y Francia dividieron lo que había sido la Siria otomana bajo el régimen Sykes-Picot. Acuerdo : un acto de traición a los ojos de los árabes. Otro tema fue la Declaración Balfour de 1917, en la que Gran Bretaña prometió su apoyo al establecimiento de un "hogar nacional" judío en Palestina. Luego se estableció el Mandato Palestino en 1920, y los británicos obtuvieron un Mandato para Palestina de la Sociedad de Naciones en 1922. [4]
Durante el Mandato, la zona vio sucesivas oleadas de inmigración judía y el surgimiento de movimientos nacionalistas tanto en la comunidad judía como en la árabe. Los intereses en competencia de las dos poblaciones llevaron a la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina y a la insurgencia judía de 1944-1948 en la Palestina del Mandato . El Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas para dividir el territorio en dos estados, uno árabe y otro judío, se aprobó en noviembre de 1947. La guerra de Palestina de 1948 terminó con el territorio de la Palestina del Mandato dividido entre el Estado de Israel y el Reino Hachemita de Jordania. , que anexó territorio en la Ribera Occidental del río Jordán , y el Reino de Egipto , que estableció el " Protectorado de Palestina " en la Franja de Gaza .
La Palestina Mandataria fue designada como Mandato Clase A , en función de su desarrollo social, político y económico. Esta clasificación estaba reservada a los mandatos de posguerra con mayor capacidad de autogobierno. [5] Con la excepción de la Palestina obligatoria, todos los mandatos de Clase A habían obtenido la independencia en 1946. [6]
El nombre dado al territorio del Mandato fue "Palestina", de acuerdo con el uso local palestino árabe y otomano [7] [8] [9] [10] , así como con las tradiciones europeas. [b] La carta del Mandato estipulaba que el Mandato Palestino tendría tres idiomas oficiales, a saber, inglés, árabe y hebreo.
En 1926, las autoridades británicas decidieron formalmente utilizar los equivalentes tradicionales árabe y hebreo del nombre en inglés, es decir, filasţīn (فلسطين) y pālēśtīnā (פּלשׂתינה), respectivamente. El liderazgo judío propuso que el nombre hebreo apropiado debería ser ʾĒrēts Yiśrāʾel (ארץ ישׂראל, Tierra de Israel ). El compromiso final fue agregar las iniciales del nombre hebreo propuesto, Alef - Yod , entre paréntesis (א״י), siempre que el nombre del Mandato fuera mencionado en hebreo en documentos oficiales. [12] Los dirigentes árabes vieron este compromiso como una violación de los términos del mandato. Algunos políticos árabes sugirieron " Siria del Sur " (سوريا الجنوبية) como nombre árabe. Las autoridades británicas rechazaron esta propuesta; según el Acta de la Novena Sesión de la Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones :
El coronel Symes explicó que los europeos describían el país como "Palestina" y los árabes como "Falestina". El nombre hebreo del país era la designación "Tierra de Israel", y el Gobierno, para satisfacer los deseos judíos, había acordado que la palabra "Palestina" en caracteres hebreos fuera seguida en todos los documentos oficiales por las iniciales que representaban esa designación. . Como contrapartida, algunos políticos árabes sugirieron que el país debería llamarse "Siria del Sur" para enfatizar su estrecha relación con otro Estado árabe. [13]
El adjetivo "Obligatorio" indica que el estatus legal de la entidad deriva de un mandato de la Sociedad de Naciones ; no está relacionado con el uso más común de la palabra como sinónimo de "obligatorio" o "necesario". [14]
Tras la llegada de los británicos, los habitantes árabes establecieron asociaciones musulmanes-cristianas en todas las ciudades importantes. [15] En 1919 se unieron para celebrar el primer Congreso Árabe Palestino en Jerusalén. [16] Estaba dirigido principalmente al gobierno representativo y a la oposición a la Declaración Balfour . [17] Al mismo tiempo, la Comisión Sionista se formó en marzo de 1918 y participó activamente en la promoción de los objetivos sionistas en Palestina. El 19 de abril de 1920 se celebraron elecciones para la Asamblea de Representantes de la comunidad judía palestina . [18]
En marzo de 1920, hubo un ataque de los árabes a la aldea judía de Tel Hai . En abril hubo otro ataque contra judíos, esta vez en Jerusalén.
En julio de 1920, una administración civil británica encabezada por un Alto Comisionado reemplazó a la administración militar. [19] El primer Alto Comisionado, Sir Herbert Samuel , sionista y reciente ministro del gabinete británico, llegó a Palestina el 20 de junio de 1920 para asumir su cargo a partir del 1 de julio. Samuel estableció su sede y residencia oficial en parte del complejo del Hospital Augusta Victoria en el monte Scopus , en lo que entonces era el extremo noreste de Jerusalén, un edificio que había sido construido para los alemanes alrededor de 1910. [20] Dañado por un terremoto en En 1927, este edificio sirvió como sede y residencia oficial de los Altos Comisionados británicos hasta 1933. [20] En ese año, se completó una nueva sede y residencia oficial especialmente diseñada para el Alto Comisionado en lo que entonces era el sureste. borde de Jerusalén. [20] Conocido como Armon HaNetziv por la población judía, este edificio, situado en la 'Colina del Mal Consejo' en la cresta de Jabel Mukaber , permaneció en uso como sede y residencia oficial de los Altos Comisionados británicos hasta el final de Dominio británico en 1948. [20]
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Una de las primeras acciones de la recién instalada administración civil fue comenzar a otorgar concesiones por parte del gobierno del Mandato sobre activos económicos clave. En 1921, el gobierno concedió a Pinhas Rutenberg , un empresario judío, concesiones para la producción y distribución de energía eléctrica. Rutenberg pronto estableció una compañía eléctrica cuyos accionistas eran organizaciones, inversores y filántropos sionistas. Los árabes palestinos lo vieron como una prueba de que los británicos tenían la intención de favorecer al sionismo. La administración británica afirmó que la electrificación mejoraría el desarrollo económico del país en su conjunto, al mismo tiempo que garantizaba su compromiso de facilitar un Hogar Nacional Judío a través de medios económicos (más que políticos). [21]
En mayo de 1921, casi 100 personas murieron en disturbios en Jaffa después de que a un disturbio entre manifestantes judíos rivales de izquierda le siguieran ataques de árabes contra judíos.
El Alto Comisionado Samuel intentó establecer instituciones autónomas en Palestina, como lo exigía el mandato, pero los dirigentes árabes se negaron a cooperar con cualquier institución que incluyera la participación judía. [22] Cuando Kamil al-Husayni , el Gran Mufti de Jerusalén , murió en marzo de 1921, el Alto Comisionado Samuel nombró a su medio hermano, Mohammad Amin al-Husseini , para el cargo. Amin al-Husseini, miembro del clan al-Husayni de Jerusalén, era un líder musulmán y nacionalista árabe . Como Gran Mufti, así como en otros cargos influyentes que ocupó durante este período, al-Husseini jugó un papel clave en la oposición violenta al sionismo . En 1922, al-Husseini fue elegido Presidente del Consejo Supremo Musulmán que había sido establecido por Samuel en diciembre de 1921. [23] [24] El Consejo controlaba los fondos del Waqf , con un valor anual de decenas de miles de libras, [25] y el fondos huérfanos, con un valor anual de unas 50.000 libras esterlinas, en comparación con las 600.000 libras esterlinas del presupuesto anual de la Agencia Judía . [26] Además, controlaba los tribunales islámicos en Palestina. Entre otras funciones, estos tribunales tenían la facultad de nombrar maestros y predicadores.
La Orden Palestina en Consejo de 1922 [27] estableció un Consejo Legislativo, que estaría integrado por 23 miembros: 12 elegidos, 10 designados y el Alto Comisionado. [28] De los 12 miembros elegidos, ocho serían árabes musulmanes, dos árabes cristianos y dos judíos. [29] Los árabes protestaron contra la distribución de los escaños, argumentando que como constituían el 88% de la población, tener sólo el 43% de los escaños era injusto. [29] Las elecciones tuvieron lugar en febrero y marzo de 1923, pero debido a un boicot árabe , los resultados fueron anulados y se estableció un Consejo Asesor de 12 miembros. [28]
En el Primer Congreso Mundial de Mujeres Judías que se celebró en Viena , Austria, en 1923, se decidió que: "Parece, por lo tanto, el deber de todos los judíos cooperar en la reconstrucción socioeconómica de Palestina y ayudar en el asentamiento de judíos en ese país." [30]
En octubre de 1923, Gran Bretaña proporcionó a la Sociedad de Naciones un informe sobre la administración de Palestina para el período 1920-1922, que cubría el período anterior al mandato. [31]
En agosto de 1929 se produjeron disturbios en los que murieron 250 personas.
En 1930, Sheikh Izz ad-Din al-Qassam llegó a Palestina procedente de Siria, entonces parte del Mandato francés para Siria y el Líbano , y organizó y estableció la Mano Negra , una organización militante antisionista y antibritánica. Reclutó y organizó entrenamiento militar para campesinos y en 1935 había alistado entre 200 y 800 hombres. Usaron bombas y armas de fuego contra los colonos sionistas y destrozaron los huertos de los colonos y las líneas ferroviarias construidas por los británicos. [32] En noviembre de 1935, dos de sus hombres participaron en un tiroteo con una patrulla de la Policía Palestina que cazaba ladrones de frutas y un policía murió. Tras el incidente, la policía colonial británica inició una búsqueda y rodeó a al-Qassam en una cueva cerca de Ya'bad . En la batalla que siguió, al-Qassam murió. [32]
La muerte de al-Qassam el 20 de noviembre de 1935 generó una indignación generalizada en la comunidad árabe. Grandes multitudes acompañaron el cuerpo de Qassam hasta su tumba en Haifa . Unos meses más tarde, en abril de 1936, estalló la huelga general nacional árabe. La huelga duró hasta octubre de 1936, instigada por el Alto Comité Árabe, encabezado por Amin al-Husseini. Durante el verano de ese año, miles de acres y huertos cultivados por judíos fueron destruidos. Los civiles judíos fueron atacados y asesinados, y algunas comunidades judías, como las de Beisan ( Beit She'an ) y Acre , huyeron a zonas más seguras. [33] La violencia disminuyó durante aproximadamente un año mientras los británicos enviaban a la Comisión Peel a investigar. [34]
Durante las primeras etapas de la Revuelta Árabe, debido a la rivalidad entre los clanes de al-Husseini y Nashashibi entre los árabes palestinos, Raghib Nashashibi se vio obligado a huir a Egipto tras varios intentos de asesinato ordenados por Amin al-Husseini. [35]
Después del rechazo árabe de la recomendación de la Comisión Peel, la revuelta se reanudó en otoño de 1937. Durante los siguientes 18 meses, los británicos perdieron Nablus y Hebrón. Las fuerzas británicas, apoyadas por 6.000 policías auxiliares judíos armados, [36] reprimieron los disturbios generalizados con una fuerza abrumadora. El oficial británico Charles Orde Wingate (que apoyó un resurgimiento sionista por razones religiosas [37] ) organizó Escuadrones Nocturnos Especiales compuestos por soldados británicos y voluntarios judíos como Yigal Alon , que "obtuvieron éxitos significativos contra los rebeldes árabes en la baja Galilea y en el valle de Jezreel" [38] realizando incursiones en aldeas árabes. [39] Irgun , un grupo de milicias judías, utilizó la violencia también contra civiles árabes como "actos de represalia", [40] atacando mercados y autobuses .
Cuando concluyó la revuelta en marzo de 1939, más de 5.000 árabes, 400 judíos y 200 británicos habían sido asesinados y al menos 15.000 árabes habían resultado heridos. [41] En total, el 10% de la población masculina árabe adulta fue asesinada, herida, encarcelada o exiliada. [42] De 1936 a 1945, mientras establecían acuerdos de colaboración en materia de seguridad con la Agencia Judía, los británicos confiscaron 13.200 armas de fuego a árabes y 521 armas a judíos. [43]
Los ataques árabes contra la población judía tuvieron tres efectos duraderos: en primer lugar, llevaron a la formación y al desarrollo de milicias clandestinas judías, principalmente la Haganá , que resultaron decisivas en 1948. En segundo lugar, quedó claro que las dos comunidades no podían reconciliarse, y así nació la idea de la partición. En tercer lugar, los británicos respondieron a la oposición árabe con el Libro Blanco de 1939 , que restringía severamente la compra de tierras y la inmigración judía. Sin embargo, con el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial , ni siquiera se alcanzó esta cuota de inmigración reducida. La propia política del Libro Blanco radicalizó a segmentos de la población judía, que después de la guerra ya no cooperarían con los británicos.
La revuelta también tuvo un efecto negativo sobre el liderazgo árabe palestino, la cohesión social y las capacidades militares y contribuyó al resultado de la guerra de 1948 porque "cuando los palestinos enfrentaron su desafío más fatídico en 1947-49, todavía sufrían la represión británica. de 1936-1939, y de hecho carecían de un liderazgo unificado. De hecho, se podría argumentar que prácticamente carecían de liderazgo alguno". [44]
En 1937, la Comisión Peel propuso una partición entre un pequeño Estado judío, cuya población árabe tendría que ser transferida, y un Estado árabe que se anexaría al Emirato de Transjordania , siendo este emirato también parte del Mandato más amplio para Palestina . La propuesta fue rechazada rotundamente por los árabes. Los dos principales líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , habían convencido al Congreso sionista de aprobar de manera equívoca las recomendaciones de Peel como base para más negociaciones. [45] [46] [47] [48] [49] En una carta a su hijo en octubre de 1937 , Ben-Gurion explicó que la partición sería un primer paso hacia la "posesión de la tierra en su conjunto". [50] [51] [52] El mismo sentimiento fue registrado por Ben-Gurion en otras ocasiones, como en una reunión del ejecutivo de la Agencia Judía en junio de 1938, [53] así como por Chaim Weizmann. [52] [54]
Después de la Conferencia de Londres en febrero y marzo de 1939, el gobierno británico publicó un Libro Blanco que proponía un límite a la inmigración judía de Europa, restricciones a la compra de tierras judías y un programa para crear un estado independiente que reemplazara el Mandato en un plazo de diez años. El Yishuv vio esto como una traición a los términos obligatorios, especialmente a la luz de la creciente persecución de judíos en Europa. En respuesta, los sionistas organizaron Aliyah Bet , un programa de inmigración ilegal a Palestina. Lehi , un pequeño grupo de sionistas extremistas, organizó ataques armados contra las autoridades británicas en Palestina. Sin embargo, la Agencia Judía , que representaba a los principales dirigentes sionistas y a la mayor parte de la población judía, todavía esperaba persuadir a Gran Bretaña para que permitiera la reanudación de la inmigración judía y cooperó con Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial .
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El 10 de junio de 1940, durante la Segunda Guerra Mundial , el Reino de Italia declaró la guerra al Imperio Británico y se puso del lado de la Alemania nazi . Al cabo de un mes, los italianos atacaron Palestina desde el aire , bombardeando Tel Aviv y Haifa , [55] causando múltiples bajas.
En 1942, hubo un período de gran preocupación para el Yishuv , cuando las fuerzas alemanas del general Erwin Rommel avanzaron hacia el este a través del norte de África hacia el Canal de Suez , generando temor de que conquistarían Palestina. Este período se conoció como los " 200 días de pavor ". Este evento fue la causa directa de la fundación, con apoyo británico, del Palmach [56] – una unidad regular altamente entrenada perteneciente a la Haganah (un grupo paramilitar compuesto principalmente por reservas).
Como en la mayor parte del mundo árabe, no hubo unanimidad entre los árabes palestinos en cuanto a su posición respecto de los beligerantes en la Segunda Guerra Mundial. Varios líderes y figuras públicas vieron una victoria del Eje como el resultado probable y una forma de proteger a Palestina de los sionistas y los británicos. Aunque los árabes no eran muy apreciados por la teoría racial nazi , los nazis alentaron el apoyo árabe como contraataque a la hegemonía británica. [57] En el aniversario de la Declaración Balfour en 1943, el Reichsführer-SS Heinrich Himmler y el Ministro de Asuntos Exteriores Joachim von Ribbentrop enviaron telegramas de apoyo al Gran Mufti de Jerusalén , Mohammad Amin al-Husseini , para leerlos en una transmisión de radio a un Manifestación de seguidores en Berlín . [c] [58] [59] Por otro lado, hasta 12.000 árabes palestinos, con el respaldo de muchas figuras prominentes como los alcaldes de Nablus y Gaza y medios de comunicación como "Radio Palestina" [d] y el destacado El periódico Falastin [e] , con sede en Jaffa , se ofreció como voluntario para unirse y luchar por los británicos, y muchos sirvieron en unidades que también incluían judíos de Palestina. 120 mujeres palestinas también formaron parte del "Servicio Territorial Auxiliar". Sin embargo, esta historia ha sido menos estudiada, ya que las fuentes israelíes se centraron más en el estudio del papel desempeñado por los soldados judíos, y las fuentes palestinas "no estaban ansiosas por glorificar los nombres de aquellos que cooperaron con Gran Bretaña no muchos años después de que los británicos aplastaran la Revuelta Árabe de 1936-1939, y por lo tanto ayudó indirectamente a los judíos a establecer un estado". [60]
El 3 de julio de 1944, el gobierno británico consintió en el establecimiento de una brigada judía dentro del ejército británico , con altos oficiales judíos y no judíos cuidadosamente seleccionados. El 20 de septiembre de 1944, un comunicado oficial del Ministerio de Guerra anunció la formación del Grupo de Brigada Judía del ejército británico. La Brigada Judía entonces estaba estacionada en Tarvisio , cerca del triángulo fronterizo de Italia, Yugoslavia y Austria, donde desempeñó un papel clave en los esfuerzos de Berihah para ayudar a los judíos a escapar de Europa hacia Palestina, un papel que muchos de sus miembros continuarían después. la brigada fue disuelta. Entre sus proyectos estaba la educación y cuidado de los niños Selvino . Más tarde, los veteranos de la Brigada Judía jugarían un papel importante en la fundación de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI).
Del Regimiento Palestino, dos pelotones, uno judío, bajo el mando del brigadier Ernest Benjamin , y otro árabe, fueron enviados a unirse a las fuerzas aliadas en el frente italiano , habiendo participado allí en la ofensiva final .
Además de judíos y árabes de Palestina, a mediados de 1944 los británicos habían reunido una fuerza multiétnica formada por refugiados judíos europeos voluntarios (de países ocupados por los alemanes), judíos yemenitas y judíos abisinios . [61]
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En 1939, como consecuencia del Libro Blanco de 1939 , los británicos redujeron el número de inmigrantes permitidos en Palestina. La Segunda Guerra Mundial y el Holocausto comenzaron poco después y una vez superada la cuota anual de 15.000, los judíos que huían de la persecución nazi fueron internados en campos de detención o deportados a lugares como Mauricio . [63]
A partir de 1939, una organización llamada Mossad LeAliyah Bet encabezó un esfuerzo de inmigración clandestina llamado Aliya Bet . Decenas de miles de judíos europeos escaparon de los nazis en botes y pequeños barcos con destino a Palestina. La Marina Real Británica interceptó muchos de los buques; otros no estaban en condiciones de navegar y naufragaron; una bomba Haganah hundió el SS Patria , matando a 267 personas; Otros dos barcos fueron hundidos por submarinos soviéticos : la goleta a motor Struma fue torpedeada y hundida en el Mar Negro por un submarino soviético en febrero de 1942, con la pérdida de casi 800 vidas. [64] Los últimos barcos de refugiados que intentaron llegar a Palestina durante la guerra fueron el Bulbul , Mefküre y Morina en agosto de 1944. Un submarino soviético hundió la goleta a motor Mefküre mediante torpedos y disparos y ametralló a los supervivientes en el agua, [65] matando a entre 300 y 400 refugiados. [66] La inmigración ilegal se reanudó después del final de la Segunda Guerra Mundial, especialmente por parte de la Haganá, que transportó en su mayoría inmigrantes judíos ilegales en el período 1945-47. [62]
Después de la guerra, 250.000 refugiados judíos quedaron varados en campos de personas desplazadas (PD) en Europa. A pesar de la presión de la opinión mundial, en particular de las repetidas peticiones del presidente estadounidense , Harry S. Truman , y de las recomendaciones del Comité de Investigación angloamericano de que se concediera inmediatamente la entrada a Palestina a 100.000 judíos, los británicos mantuvieron la prohibición de inmigración. .
Los movimientos judíos Lehi (Luchadores por la Libertad de Israel) e Irgun (Organización Militar Nacional) iniciaron violentos levantamientos contra el Mandato Británico en la década de 1940. El 6 de noviembre de 1944, Eliyahu Hakim y Eliyahu Bet Zuri (miembros de Lehi) asesinaron a Lord Moyne en El Cairo . Moyne era el Ministro de Estado británico para Oriente Medio y algunos dicen que el asesinato puso al Primer Ministro británico Winston Churchill en contra de la causa sionista. Después del asesinato de Lord Moyne, la Haganá secuestró, interrogó y entregó a los británicos a muchos miembros del Irgun (" La Temporada de Caza "), y el Ejecutivo de la Agencia Judía decidió una serie de medidas contra las "organizaciones terroristas" en Palestina. . [67] El Irgun ordenó a sus miembros no resistir ni tomar represalias con violencia, para evitar una guerra civil.
Las tres principales fuerzas clandestinas judías se unieron más tarde para formar el Movimiento de Resistencia Judía y llevaron a cabo varios ataques y bombardeos contra la administración británica. En 1946, el Irgun hizo estallar el Hotel Rey David en Jerusalén, cuyo ala sur era la sede de la administración británica, matando a 92 personas. Tras el bombardeo, el gobierno británico comenzó a internar a inmigrantes judíos ilegales en Chipre . En 1948, el Lehi asesinó en Jerusalén al conde Bernadotte , mediador de la ONU. Yitzak Shamir , futuro primer ministro de Israel , fue uno de los conspiradores.
La publicidad negativa resultante de la situación en Palestina hizo que el Mandato se volviera muy impopular en la propia Gran Bretaña y provocó que el Congreso de los Estados Unidos retrasara la concesión a los británicos de préstamos vitales para la reconstrucción. El Partido Laborista británico había prometido antes de su elección en 1945 permitir la migración judía masiva a Palestina, pero incumplió esta promesa una vez que asumió el cargo. La militancia judía antibritánica aumentó y la situación requirió la presencia de más de 100.000 tropas británicas en el país. Tras la fuga de la prisión de Acre y la represalia por el ahorcamiento de sargentos británicos por parte del Irgun, los británicos anunciaron su deseo de poner fin al mandato y retirarse a más tardar a principios de agosto de 1948. [19]
El Comité de Investigación Angloamericano de 1946 fue un intento conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos de acordar una política relativa a la admisión de judíos en Palestina. En abril, el Comité informó que sus miembros habían llegado a una decisión unánime. El Comité aprobó la recomendación estadounidense de la aceptación inmediata de 100.000 refugiados judíos de Europa en Palestina. También recomendó que no hubiera ningún Estado árabe ni judío. El Comité declaró que "para resolver, de una vez por todas, las reclamaciones exclusivas de judíos y árabes sobre Palestina, consideramos esencial que se haga una clara declaración de principios de que los judíos no dominarán a los árabes y los árabes no dominar a los judíos en Palestina". El presidente estadounidense Harry S. Truman enfureció al gobierno británico al emitir una declaración apoyando a los 100.000 refugiados pero negándose a reconocer el resto de las conclusiones del comité. Gran Bretaña había pedido ayuda a Estados Unidos para implementar las recomendaciones. El Departamento de Guerra de Estados Unidos había dicho anteriormente que para ayudar a Gran Bretaña a mantener el orden contra una revuelta árabe, sería necesario un compromiso indefinido de 300.000 soldados. Es casi seguro que la admisión inmediata de 100.000 nuevos inmigrantes judíos habría provocado un levantamiento árabe. [68]
Estos acontecimientos fueron los factores decisivos que obligaron a Gran Bretaña a anunciar su deseo de poner fin al Mandato Palestino y plantear la Cuestión de Palestina ante las Naciones Unidas , sucesora de la Sociedad de Naciones . La ONU creó el UNSCOP (el Comité Especial de la ONU para Palestina) el 15 de mayo de 1947, con representantes de 11 países. La UNSCOP celebró audiencias y realizó un estudio general de la situación en Palestina y publicó su informe el 31 de agosto. Siete miembros (Canadá, Checoslovaquia , Guatemala, Países Bajos, Perú, Suecia y Uruguay) recomendaron la creación de estados árabes y judíos independientes, con Jerusalén bajo administración internacional . Tres miembros (India, Irán y Yugoslavia ) apoyaron la creación de un único estado federal que contenga estados constituyentes tanto judíos como árabes. Australia se abstuvo. [69]
Eugene Rogan , Los árabes: una historia [70]
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU, por 33 votos contra 13 y 10 abstenciones, adoptó una resolución recomendando la adopción e implementación del Plan de Partición con Unión Económica como Resolución 181 (II), [71] [72] al tiempo que hacía algunos ajustes a las fronteras entre los dos estados propuestos por él. La división entraría en vigor en la fecha de la retirada británica. El plan de partición requería que los estados propuestos otorgaran plenos derechos civiles a todas las personas dentro de sus fronteras, independientemente de su raza, religión o género. A la Asamblea General de la ONU sólo se le otorga el poder de hacer recomendaciones; por lo tanto, UNGAR 181 no era jurídicamente vinculante. [73] Tanto Estados Unidos como la Unión Soviética apoyaron la resolución. Haití, Liberia y Filipinas cambiaron sus votos en el último momento tras la presión concertada de Estados Unidos y de organizaciones sionistas. [74] [75] [76] Los cinco miembros de la Liga Árabe , que eran miembros votantes en ese momento, votaron en contra del Plan.
La Agencia Judía, que era el Estado judío en formación, aceptó el plan y casi todos los judíos de Palestina se regocijaron con la noticia.
El plan de partición fue rechazado por los dirigentes árabes palestinos y por la mayoría de la población árabe. [f] [g] Reunida en El Cairo en noviembre y diciembre de 1947, la Liga Árabe adoptó una serie de resoluciones respaldando una solución militar al conflicto.
Gran Bretaña anunció que aceptaría el plan de partición, pero se negó a aplicarlo, argumentando que no fue aceptado por los árabes. Gran Bretaña también se negó a compartir la administración de Palestina con la Comisión Palestina de la ONU durante el período de transición. En septiembre de 1947, el gobierno británico anunció que el Mandato para Palestina terminaría a la medianoche del 14 de mayo de 1948. [79] [80] [81]
Algunas organizaciones judías también se opusieron a la propuesta. El líder del Irgun , Menajem Begin , anunció: "La partición de la Patria es ilegal. Nunca será reconocida. La firma del acuerdo de partición por parte de instituciones e individuos no es válida. No vinculará al pueblo judío. Jerusalén fue y será para siempre nuestra capital". . Eretz Israel será restaurada al pueblo de Israel. Todo. Y para siempre." [82]
Cuando el Reino Unido anunció la independencia del Emirato de Transjordania como Reino Hachemita de Transjordania en 1946, la Asamblea final de la Liga de Naciones y la Asamblea General adoptaron resoluciones dando la bienvenida a la noticia. [83] La Agencia Judía se opuso, alegando que Transjordania era una parte integral de Palestina, y que según el Artículo 80 de la Carta de las Naciones Unidas , el pueblo judío tenía un interés seguro en su territorio. [84]
Durante las deliberaciones de la Asamblea General sobre Palestina, hubo sugerencias de que sería deseable incorporar parte del territorio de Transjordania al estado judío propuesto. Unos días antes de la adopción de la Resolución 181 (II) el 29 de noviembre de 1947, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marshall, señaló que el Comité Ad Hoc había hecho frecuentes referencias a la conveniencia de que el Estado judío tuviera tanto el Negev como una "salida al Mar Rojo y el Puerto de Aqaba". [85] Según John Snetsinger, Chaim Weizmann visitó al presidente Truman el 19 de noviembre de 1947 y dijo que era imperativo que el Néguev y el puerto de Aqaba estuvieran dentro del estado judío. [86] Truman llamó por teléfono a la delegación estadounidense ante la ONU y les dijo que apoyaba la posición de Weizmann. [87] Sin embargo, el memorando de Transjordania excluyó a los territorios del Emirato de Transjordania de cualquier asentamiento judío. [88]
Inmediatamente después de la resolución de la ONU, estalló la guerra civil entre las comunidades árabe y judía y la autoridad británica comenzó a desmoronarse. El 16 de diciembre de 1947, la Policía Palestina se retiró de la zona de Tel Aviv , hogar de más de la mitad de la población judía, y transfirió la responsabilidad del mantenimiento de la ley y el orden a la policía judía. [89] A medida que avanzaba la guerra civil, las fuerzas militares británicas se retiraron gradualmente de Palestina, aunque ocasionalmente intervinieron a favor de cualquiera de los bandos. Muchas de estas áreas se convirtieron en zonas de guerra. Los británicos mantuvieron una fuerte presencia en Jerusalén y Haifa , incluso cuando Jerusalén fue sitiada por las fuerzas árabes y se convirtió en escenario de feroces combates, aunque los británicos intervinieron ocasionalmente en los combates, en gran medida para asegurar sus rutas de evacuación, incluso proclamando la ley marcial y haciendo cumplir la ley. treguas. La Policía Palestina quedó en gran medida inoperativa y se retiraron servicios gubernamentales como bienestar social, suministro de agua y servicios postales. En marzo de 1948, todos los jueces británicos en Palestina fueron enviados de regreso a Gran Bretaña. [90] En abril de 1948, los británicos se retiraron de la mayor parte de Haifa, pero conservaron un enclave en la zona del puerto para ser utilizado en la evacuación de las fuerzas británicas, y retuvieron a la RAF Ramat David , una base aérea cercana a Haifa, para cubrir su retirada, dejando detrás de una fuerza policial voluntaria para mantener el orden. La ciudad fue rápidamente capturada por la Haganá en la batalla de Haifa . Después de la victoria, las fuerzas británicas en Jerusalén anunciaron que no tenían intención de supervisar ninguna administración local pero también que no permitirían acciones que obstaculizaran la retirada segura y ordenada de sus fuerzas; Los tribunales militares juzgarían a cualquiera que interfiriera. [91] [92] [93] Aunque para entonces la autoridad británica en la mayor parte de Palestina se había derrumbado, con la mayor parte del país en manos de judíos o árabes, el bloqueo aéreo y marítimo británico de Palestina permaneció en vigor. Aunque los voluntarios árabes pudieron cruzar las fronteras entre Palestina y los estados árabes circundantes para unirse a los combates, los británicos no permitieron que los ejércitos regulares de los estados árabes circundantes cruzaran a Palestina.
Los británicos habían notificado a la ONU su intención de poner fin al mandato a más tardar el 1 de agosto de 1948. [94] [95] Sin embargo, a principios de 1948, el Reino Unido anunció su firme intención de poner fin a su mandato en Palestina el 15 de mayo. En respuesta, el presidente Harry S. Truman hizo una declaración el 25 de marzo proponiendo la tutela de la ONU en lugar de la partición , afirmando que "desafortunadamente, ha quedado claro que el plan de partición no puede llevarse a cabo en este momento por medios pacíficos... a menos que se tomen medidas de emergencia". ", no habrá autoridad pública en Palestina en esa fecha capaz de preservar la ley y el orden. La violencia y el derramamiento de sangre descenderán sobre Tierra Santa. El resultado inevitable serán combates en gran escala entre el pueblo de ese país". [96] El Parlamento británico aprobó la legislación necesaria para poner fin al Mandato con el Proyecto de Ley Palestina, que recibió la aprobación real el 29 de abril de 1948. [97]
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El 14 de mayo de 1948, las únicas fuerzas británicas que quedaban en Palestina estaban en la zona de Haifa y en Jerusalén. Ese mismo día, la guarnición británica en Jerusalén se retiró, y el último Alto Comisionado, el general Sir Alan Cunningham , abandonó la ciudad hacia Haifa, donde debía abandonar el país por mar. Los dirigentes judíos, encabezados por el futuro Primer Ministro, David Ben-Gurion, declararon el establecimiento de un Estado judío en Eretz-Israel , que se conocería como el Estado de Israel , [98] en la tarde del 14 de mayo de 1948 (5 Iyar 5708 del calendario hebreo ), que entrará en vigor en el momento de la terminación del Mandato a medianoche. [99] [100] [101] También el día 14, el Gobierno Provisional de Israel pidió reconocimiento al Gobierno de Estados Unidos, en las fronteras especificadas en el Plan de Partición de la ONU. [102] Los Estados Unidos respondieron inmediatamente, reconociendo "al gobierno provisional como la autoridad de facto". [103]
A la medianoche del 14 al 15 de mayo de 1948 expiró el Mandato para Palestina y nació el Estado de Israel. El Gobierno palestino dejó de existir formalmente, el estatus de las fuerzas británicas que aún estaban en proceso de retirada de Haifa cambió a ocupantes de territorio extranjero, la Fuerza de Policía Palestina se retiró formalmente y fue disuelta, y el personal restante fue evacuado junto con las fuerzas militares británicas, el Se levantó el bloqueo británico de Palestina y todos aquellos que habían sido ciudadanos palestinos dejaron de ser personas protegidas por los británicos , y los pasaportes palestinos obligatorios ya no otorgaron protección británica. [92] [104] La expulsión y huida palestina de 1948 tuvo lugar tanto antes como después del final del Mandato. [105] [106]
Durante los días siguientes, aproximadamente 700 soldados libaneses, 1.876 sirios, 4.000 iraquíes y 2.800 egipcios cruzaron las fronteras hacia Palestina, iniciando la guerra árabe-israelí de 1948 . [107] Alrededor de 4.500 tropas transjordanas, comandadas en parte por 38 oficiales británicos que habían renunciado a sus cargos en el ejército británico sólo unas semanas antes, incluido el comandante general, el general John Bagot Glubb , entraron en la región del Corpus separatum que abarca Jerusalén y sus alrededores (en respuesta a la Operación Kilshon de la Haganá ) [108] y se trasladaron a áreas designadas como parte del estado árabe por el plan de partición de la ONU. La guerra, que duraría hasta 1949, vería a Israel expandirse hasta abarcar alrededor del 78% del territorio del antiguo Mandato Británico, con Transjordania apoderándose y posteriormente anexando Cisjordania y el Reino de Egipto apoderándose de la Franja de Gaza . Con el fin del Mandato, las tropas británicas restantes en Israel se concentraron en un enclave en la zona del puerto de Haifa, a través del cual estaban siendo retiradas, y en la RAF Ramat David, que se mantuvo para cubrir la retirada. Los británicos entregaron la RAF Ramat David a los israelíes el 26 de mayo y el 30 de junio las últimas tropas británicas fueron evacuadas de Haifa. Se arrió la bandera británica del edificio administrativo del puerto de Haifa y en su lugar se izó la bandera israelí, y la zona del puerto de Haifa fue entregada formalmente a las autoridades israelíes en una ceremonia. [109]
La resolución de la Conferencia de San Remo contenía una cláusula de salvaguardia de los derechos existentes de las comunidades no judías. La conferencia aceptó los términos del Mandato con referencia a Palestina, en el entendimiento de que en el memorando se insertaba un compromiso legal por parte de la Potencia Mandataria de que no implicaría la renuncia a los derechos disfrutados hasta ahora por las comunidades no judías en Palestina. . [110] Los proyectos de mandato para Mesopotamia y Palestina, y todos los tratados de paz de posguerra, contenían cláusulas para la protección de grupos y minorías religiosas. Los mandatos invocaban la jurisdicción obligatoria de la Corte Permanente de Justicia Internacional en caso de cualquier disputa. [111]
El artículo 62 (LXII) del Tratado de Berlín , firmado el 13 de julio de 1878, [112] trataba de la libertad religiosa y los derechos civiles y políticos en todas partes del Imperio Otomano. [113] Con frecuencia se ha hecho referencia a las garantías como "derechos religiosos" o "derechos de las minorías". Sin embargo, las garantías incluían la prohibición de la discriminación en asuntos civiles y políticos. La diferencia de religión no podrá alegarse contra persona alguna como motivo de exclusión o incapacidad en cuestiones relativas al goce de los derechos civiles o políticos, al ingreso a empleos, funciones y honores públicos, o al ejercicio de las diversas profesiones e industrias, " en cualquier localidad".
Un análisis jurídico realizado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) señaló que el Pacto de la Sociedad de Naciones había reconocido provisionalmente a las comunidades de Palestina como naciones independientes. El mandato simplemente marcó un período transitorio, con el fin y el objetivo de llevar al territorio bajo mandato a convertirse en un Estado autónomo e independiente. [114] El juez Higgins explicó que el pueblo palestino tiene derecho a su territorio, a ejercer la autodeterminación y a tener su propio Estado." [115] La Corte dijo que las garantías específicas relativas a la libertad de circulación y el acceso a los Lugares Santos contenían en el Tratado de Berlín (1878) se había preservado bajo los términos del Mandato de Palestina y un capítulo del Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas . [116]
Según el historiador Rashid Khalidi , el mandato ignoró los derechos políticos de los árabes. [117] Los líderes árabes presionaron repetidamente a los británicos para que les otorgaran derechos nacionales y políticos, como un gobierno representativo, sobre los derechos nacionales y políticos judíos en el 23% restante del Mandato de Palestina que los británicos habían reservado para una patria judía. Los árabes recordaron a los británicos los Catorce Puntos del Presidente Wilson y las promesas británicas durante la Primera Guerra Mundial . Los británicos, sin embargo, hicieron de la aceptación de los términos del mandato una condición previa para cualquier cambio en la posición constitucional de los árabes. Se propuso un consejo legislativo en El Orden en Consejo de Palestina , de 1922, que implementó los términos del mandato. Declaró que: "No se aprobará ninguna ordenanza que sea de alguna manera repugnante o incompatible con las disposiciones del Mandato". Para los árabes, este decreto era inaceptable, parecido a un "autoasesinato". [118] Como resultado, los árabes boicotearon las elecciones al Consejo celebradas en 1923, que posteriormente fueron anuladas. [119] Durante el período de entreguerras, los británicos rechazaron el principio del gobierno de la mayoría o cualquier otra medida que diera a los árabes el control del gobierno. [120]
Los términos del mandato requerían el establecimiento de instituciones autónomas tanto en Palestina como en Transjordania. En 1947, el Ministro de Asuntos Exteriores , Ernest Bevin , admitió que, durante los veinticinco años anteriores, los británicos habían hecho todo lo posible para promover las aspiraciones legítimas de las comunidades judías sin perjudicar los intereses de los árabes, pero no habían logrado "asegurar el desarrollo de instituciones autónomas" de conformidad con los términos del Mandato. [121]
Bajo el mandato británico, el cargo de "Mufti de Jerusalén", tradicionalmente limitado en autoridad y alcance geográfico, pasó a ser el de "Gran Mufti de Palestina". Además, se estableció un Consejo Musulmán Supremo (SMC) al que se le asignaron diversas funciones, como la administración de dotaciones religiosas y el nombramiento de jueces religiosos y muftis locales. En la época otomana, estos deberes los cumplía la burocracia imperial en Constantinopla ( Estambul ). [123] En sus tratos con los árabes palestinos, los británicos negociaron con la élite en lugar de con las clases media o baja. [124] Eligieron a Hajj Amin al-Husseini para convertirse en Gran Mufti, aunque era joven y había recibido la menor cantidad de votos de los líderes islámicos de Jerusalén. [125] Uno de los rivales del mufti, Raghib Bey al-Nashashibi , ya había sido nombrado alcalde de Jerusalén en 1920, en sustitución de Musa Kazim, a quien los británicos destituyeron después de los disturbios de Nabi Musa de 1920 , [126] durante los cuales exhortó a la multitud. a dar su sangre por Palestina. [127] Durante todo el período del Mandato, pero especialmente durante la segunda mitad, la rivalidad entre el muftí y al-Nashashibi dominó la política palestina. Khalidi atribuye el fracaso de los líderes palestinos en lograr un apoyo masivo al hecho de que habían sido parte de la élite gobernante y estaban acostumbrados a que sus órdenes fueran obedecidas; por tanto, desconocían la idea de movilizar a las masas. [128]
Sobre la rivalidad Husseini-Nashashibi, un editorial del periódico en lengua árabe Falastin en la década de 1920 comentó: [129]
El espíritu de faccionalismo ha penetrado en la mayoría de los niveles de la sociedad; se puede ver entre los periodistas, los aprendices y las bases. Si le preguntas a alguien: ¿a quién apoya? Responderá con orgullo, Husseini o Nashasibi, o... comenzará a derramar su ira contra el bando contrario de la manera más repulsiva.
Ya hubo disturbios, ataques y masacres de judíos en 1921 y 1929 . Durante la década de 1930, creció el descontento popular árabe palestino con la inmigración judía. A finales de los años veinte y principios de los treinta, varias facciones de la sociedad palestina, especialmente de la generación más joven, se impacientaron con las divisiones intestinas y la ineficacia de la élite palestina y se involucraron en un activismo antibritánico y antisionista de base, organizado por grupos. como la Asociación de Jóvenes Musulmanes . También hubo apoyo al Partido de la Independencia nacionalista radical ( Hizb al-Istiqlal ), que pidió un boicot a los británicos a la manera del Partido del Congreso Indio . Algunos subieron a las colinas para luchar contra los británicos y los judíos . La mayoría de estas iniciativas fueron contenidas y derrotadas por notables a sueldo de la Administración Mandataria, en particular el muftí y su primo Jamal al-Husseini . Una huelga general de seis meses en 1936 marcó el inicio de la gran revuelta árabe. [130]
La conquista de la Siria otomana por las fuerzas británicas en 1917 encontró una comunidad mixta en la región, con Palestina , la parte sur de la Siria otomana, que contenía una población mixta de musulmanes, cristianos, judíos y drusos. En este período, la comunidad judía ( Yishuv ) en Palestina estaba compuesta por comunidades judías tradicionales en las ciudades (el Antiguo Yishuv ), que habían existido durante siglos, [131] y las comunidades agrícolas sionistas recientemente establecidas (el Nuevo Yishuv ), establecidas desde entonces. la década de 1870. Con el establecimiento del Mandato, la comunidad judía de Palestina formó la Comisión Sionista para representar sus intereses.
En 1929, la Agencia Judía para Palestina asumió de la Comisión Sionista sus funciones representativas y la administración de la comunidad judía. Durante el período del Mandato, la Agencia Judía era una organización cuasi gubernamental que atendía las necesidades administrativas de la comunidad judía. Su dirección fue elegida por judíos de todo el mundo mediante representación proporcional. [132] La Agencia Judía fue encargada de facilitar la inmigración judía a Palestina, la compra de tierras y la planificación de las políticas generales del liderazgo sionista. Dirigió escuelas y hospitales y formó la Haganá . Las autoridades británicas ofrecieron crear una Agencia Árabe similar , pero esta oferta fue rechazada por los líderes árabes. [133]
En respuesta a numerosos ataques árabes contra las comunidades judías, el 15 de junio de 1920 se formó la Haganá , una organización paramilitar judía, para defender a los residentes judíos. Las tensiones provocaron disturbios violentos generalizados en varias ocasiones, especialmente en 1921 (ver disturbios de Jaffa ), 1929 (principalmente ataques violentos de árabes contra judíos; ver masacre de Hebrón de 1929 ) y 1936-1939. A partir de 1936, grupos judíos como Etzel (Irgun) y Lehi (Stern Gang) llevaron a cabo campañas de violencia contra militares británicos y objetivos árabes.
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Durante el Mandato, el Yishuv creció de una sexta parte a casi un tercio de la población. Según registros oficiales, 367.845 judíos y 33.304 no judíos inmigraron legalmente entre 1920 y 1945. [134] Se estimó que otros 50.000 a 60.000 judíos y un número marginal de árabes, estos últimos en su mayoría de forma estacional, inmigraron ilegalmente durante este período. período. [135] La inmigración representó la mayor parte del aumento de la población judía, mientras que el aumento de la población no judía fue en gran medida natural. [136] De los inmigrantes judíos, en 1939 la mayoría procedía de Alemania y Checoslovaquia, pero en 1940-1944 la mayoría procedía de Rumania y Polonia, con 3.530 inmigrantes adicionales que llegaron de Yemen durante el mismo período. [137]
Inicialmente, la inmigración judía a Palestina encontró poca oposición por parte de los árabes palestinos . Sin embargo, a medida que el antisemitismo creció en Europa a finales del siglo XIX y principios del XX, la inmigración judía (principalmente de Europa) a Palestina comenzó a aumentar notablemente. Combinado con el crecimiento del nacionalismo árabe en la región y los crecientes sentimientos antijudíos, el crecimiento de la población judía creó mucho resentimiento árabe. El gobierno británico impuso limitaciones a la inmigración judía a Palestina. Estas cuotas fueron controvertidas, particularmente en los últimos años del dominio británico, y tanto a árabes como a judíos no les gustó la política, cada uno por sus propias razones.
A los inmigrantes judíos se les debía conceder la ciudadanía palestina:
Artículo 7. La Administración de Palestina será responsable de promulgar una ley de nacionalidad. Se incluirán en esta ley disposiciones redactadas de manera que faciliten la adquisición de la ciudadanía palestina por parte de los judíos que establezcan su residencia permanente en Palestina. [138]
En 1919, el secretario general (y futuro presidente) de la Organización Sionista, Nahum Sokolow, publicó Historia del sionismo (1600-1918) . También representó a la Organización Sionista en la Conferencia de Paz de París.
Nahum Sokolow, Historia del sionismo [139]
Uno de los objetivos de la administración británica era dar efecto a la Declaración Balfour , que también quedó establecida en el preámbulo del mandato, de la siguiente manera:
Considerando que las Principales Potencias Aliadas también han acordado que el Mandatario debería ser responsable de poner en vigor la declaración hecha originalmente el 2 de noviembre de 1917 por el Gobierno de Su Majestad Británica, y adoptada por dichas Potencias, a favor del establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío , quedando claramente entendido que no se debe hacer nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina, o los derechos y el estatus político de los que disfrutan los judíos en cualquier otro país. [140]
El Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina dijo que el Hogar Nacional Judío, que derivó de la formulación de las aspiraciones sionistas en el programa de Basilea de 1897 , ha provocado muchas discusiones sobre su significado, alcance y carácter legal, especialmente porque no tenía ninguna connotación legal conocida y existen No hay precedentes en el derecho internacional para su interpretación. Se utilizó en la Declaración Balfour y en el Mandato, los cuales prometieron el establecimiento de un "Hogar Nacional Judío" sin definir, sin embargo, su significado. Una declaración sobre la "Política británica en Palestina", emitida el 3 de junio de 1922 por la Oficina Colonial, [141] dio una interpretación restrictiva a la Declaración Balfour. El comunicado decía que el gobierno británico no contemplaba "la desaparición o subordinación de la población, el idioma o las costumbres árabes en Palestina" o "la imposición de la nacionalidad judía a los habitantes de Palestina en su conjunto", y dejaba claro que a los ojos de la Potencia mandataria, el Hogar Nacional Judío debía fundarse en Palestina y no que Palestina en su conjunto fuera convertida en un Hogar Nacional Judío. El Comité tomó nota de que la construcción, que restringió considerablemente el alcance de la Casa Nacional, se realizó antes de la confirmación del Mandato por el Consejo de la Sociedad de Naciones y fue aceptada formalmente en su momento por el Ejecutivo de la Organización Sionista. [142]
En marzo de 1930, Lord Passfield, Secretario de Estado para las Colonias, había escrito un documento del Gabinete [143] que decía:
En la Declaración Balfour no hay ninguna sugerencia de que se deba conceder a los judíos una posición especial o favorecida en Palestina en comparación con los habitantes árabes del país, o que las reclamaciones de los palestinos de disfrutar de autogobierno (sujeto a la prestación de asesoramiento administrativo y la asistencia por un Mandatario tal como se prevé en el Artículo XXII del Pacto) deben reducirse para facilitar el establecimiento en Palestina de un Hogar Nacional para el pueblo judío." ... Los líderes sionistas no han ocultado y no ocultan su oposición a la concesión de cualquier medida de autogobierno al pueblo de Palestina, ya sea ahora o durante muchos años por venir. Algunos de ellos llegan incluso a afirmar que esa disposición del artículo 2 del Mandato constituye un obstáculo para el cumplimiento de la exigencia de los árabes para cualquier medida de autogobierno. En vista de las disposiciones del artículo XXII del Pacto y de las promesas hechas a los árabes en varias ocasiones, esa reclamación es inadmisible.
La Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones adoptó la posición de que el Mandato contenía una doble obligación. En 1932, la Comisión de Mandatos interrogó al representante del Mandatario sobre las exigencias de la población árabe en relación con el establecimiento de instituciones autónomas, de conformidad con varios artículos del mandato, y en particular el artículo 2. El presidente señaló que "bajo el En términos del mismo artículo, la Potencia mandataria había creado hacía mucho tiempo el Hogar Nacional Judío". [144]
En 1937, la Comisión Peel , una comisión real británica encabezada por Earl Peel , propuso resolver el conflicto árabe-judío dividiendo Palestina en dos estados. Los dos principales líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , habían convencido al Congreso sionista de aprobar de manera equívoca las recomendaciones de Peel como base para más negociaciones. [45] [46] [47] [145] El Cónsul General de Estados Unidos en Jerusalén dijo al Departamento de Estado que el Mufti había rechazado el principio de partición y se negó a considerarlo. El cónsul dijo que el Emir Abdullah instó a la aceptación sobre el terreno de que hay que afrontar las realidades, pero quería modificar las fronteras propuestas y las administraciones árabes en el enclave neutral. El cónsul también señaló que Nashashibi eludió el principio, pero estaba dispuesto a negociar modificaciones favorables. [146]
Una colección de correspondencia privada publicada por David Ben Gurion contenía una carta escrita en 1937 en la que explicaba que estaba a favor de la partición porque no imaginaba un Estado judío parcial como fin del proceso. Ben Gurion escribió: "Lo que queremos no es que el país esté unido y completo, sino que el país unido y completo sea judío". Explicó que un ejército judío de primera clase permitiría a los sionistas establecerse en el resto del país con o sin el consentimiento de los árabes. [147] Benny Morris dijo que tanto Chaim Weizmann como David Ben Gurion vieron la partición como un trampolín para una mayor expansión y la eventual toma de control de toda Palestina. [148] El ex Ministro de Relaciones Exteriores e historiador israelí Schlomo Ben Ami escribe que 1937 fue el mismo año en que los "Batallones de Campaña" bajo Yitzhak Sadeh escribieron el "Plan Avner", que anticipó y sentó las bases para lo que se convertiría en 1948, el Plan D. . Preveía ir mucho más allá de las fronteras contenidas en las propuestas de partición existentes y planeaba la conquista de Galilea, Cisjordania y Jerusalén. [149]
En 1942, el Programa Biltmore fue adoptado como plataforma de la Organización Sionista Mundial. Exigió "que Palestina se establezca como una Commonwealth judía".
En 1946, un Comité de Investigación Angloamericano señaló que la exigencia de un Estado judío iba más allá de las obligaciones de la Declaración Balfour o del Mandato y había sido expresamente repudiada por el Presidente de la Agencia Judía en fecha tan reciente como 1932. [ 150 ] Posteriormente, la Agencia Judía se negó a aceptar el posterior Plan Morrison-Grady como base de discusión. Un portavoz de la agencia, Eliahu Epstein, dijo al Departamento de Estado de Estados Unidos que la Agencia no podría asistir a la conferencia de Londres si la propuesta Grady-Morrison estaba en la agenda. Dijo que la Agencia no estaba dispuesta a verse colocada en una posición en la que tuviera que llegar a un acuerdo entre las propuestas Grady-Morrison, por un lado, y su propio plan de partición, por el otro. Declaró que el Organismo había aceptado la partición como la solución para Palestina que apoyaba. [151]
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Después de la transición al dominio británico, gran parte de la tierra agrícola en Palestina (alrededor de un tercio de todo el territorio) todavía pertenecía a los mismos terratenientes que bajo el dominio otomano, en su mayoría poderosos clanes árabes y jeques musulmanes locales. Otras tierras habían estado en manos de organizaciones cristianas extranjeras (sobre todo la Iglesia Ortodoxa Griega), así como de organizaciones judías privadas y sionistas y, en menor grado, de pequeñas minorías de baháʼís, samaritanos y circasianos.
En 1931, el territorio del Mandato Británico de Palestina era de 26.625.600 dunams (26.625,6 km 2 ), de los cuales 8.252.900 dunams (8.252,9 km 2 ) o el 33% eran cultivables. [152] Las estadísticas oficiales muestran que los judíos poseían privada y colectivamente 1.393.531 dunams (1.393,53 km 2 ), o el 5,23% del total de Palestina en 1945. [153] [154] Las tierras agrícolas de propiedad judía estaban ubicadas en gran medida en Galilea y a lo largo de la costa. plano. Las estimaciones del volumen total de tierras que los judíos habían comprado antes del 15 de mayo de 1948 se complican por las transferencias de tierras ilegales y no registradas, así como por la falta de datos sobre las concesiones de tierras por parte de la administración Palestina después del 31 de marzo de 1936. Según Avneri, los judíos poseían 1.850.000 dunams (1.850 km 2 ) de tierra en 1947, o el 6,94% del total. [155] Stein da una estimación de 2.000.000 de dunams (2.000 km 2 ) en mayo de 1948, o el 7,51% del total. [156] Según Fischbach, en 1948, los judíos y las empresas judías poseían el 20% de todas las tierras cultivables del país. [157]
Según Clifford A. Wright, al final del período del Mandato Británico en 1948, los agricultores judíos cultivaban 425.450 dunams de tierra, mientras que los agricultores palestinos tenían 5.484.700 dunams de tierra cultivada. [158] La estimación de la ONU de 1945 muestra que la propiedad árabe de tierras cultivables era en promedio el 68% de un distrito, variando desde el 15% de propiedad en el distrito de Beer-Sheba hasta el 99% de propiedad en el distrito de Ramallah. Estos datos no pueden entenderse completamente sin compararlos con los de los países vecinos: en Irak, por ejemplo, todavía en 1951 sólo el 0,3 por ciento de la tierra registrada (o el 50 por ciento de la cantidad total) estaba categorizada como "propiedad privada". [159]
La siguiente tabla muestra la propiedad de la tierra de la Palestina obligatoria en 1945 por distrito :
La siguiente tabla muestra la propiedad de la tierra de Palestina por parte de grandes corporaciones judías (en kilómetros cuadrados) el 31 de diciembre de 1945.
La tierra de propiedad privada y colectiva de judíos, árabes y otros no judíos puede clasificarse como urbana, rural edificada, cultivable (cultivada) e incultivable. El siguiente cuadro muestra la propiedad de judíos, árabes y otros no judíos en cada una de las categorías.
En febrero de 1940, el Gobierno británico de Palestina promulgó el Reglamento de Transferencia de Tierras que dividía Palestina en tres regiones, aplicándose a cada una de ellas diferentes restricciones a la venta de tierras. En la zona "A", que incluía la región montañosa de Judea en su conjunto, determinadas zonas del subdistrito de Jaffa , del distrito de Gaza y de la parte norte del subdistrito de Beersheba , se firmaron nuevos acuerdos para la venta de tierras excepto a un árabe palestino estaban prohibidos sin el permiso del Alto Comisionado. En la zona "B", que incluía el valle de Jezreel , el este de Galilea, una parcela de llanura costera al sur de Haifa , una región al noreste del distrito de Gaza, y la parte sur del subdistrito de Beersheba, la venta de tierras por parte de un árabe palestino estaba prohibido excepto a un árabe palestino con excepciones similares. En la "zona libre", que comprendía la bahía de Haifa, la llanura costera desde Zikhron Ya'akov hasta Yibna , y los alrededores de Jerusalén, no había restricciones. La razón dada para las regulaciones fue que el Mandatario debía "garantizar que los derechos y posiciones de otros sectores de la población no se vean perjudicados", y una afirmación de que "tales transferencias de tierras deben restringirse si los agricultores árabes son mantener su nivel de vida actual y no se creará pronto una considerable población árabe sin tierras" [165]
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En 1920, la mayoría de las aproximadamente 750.000 personas de esta región multiétnica eran musulmanes de habla árabe , incluida una población beduina (estimada en 103.331 en el momento del censo de 1922 [166] y concentrada en el área de Beersheba y la región al sur). y al este), así como judíos (que representaban alrededor del 11% del total) y grupos más pequeños de drusos , sirios, sudaneses, somalíes, circasianos , egipcios, coptos, griegos y árabes hejazi :
Una discrepancia entre los dos censos y los registros de nacimientos, muertes e inmigración llevó a los autores del segundo censo a postular la inmigración ilegal de unos 9.000 judíos y 4.000 árabes durante los años intermedios. [167]
No hubo más censos, pero las estadísticas se mantuvieron contando nacimientos, muertes y migraciones. A finales de 1936, la población total era de aproximadamente 1.300.000, y los judíos se estimaban en 384.000. Los árabes también habían aumentado rápidamente su número, principalmente como resultado del cese del servicio militar obligatorio impuesto al país por el Imperio otomano , la campaña contra la malaria y una mejora general de los servicios sanitarios. En cifras absolutas, su aumento superó al de la población judía, pero proporcionalmente, esta última había aumentado del 13 por ciento de la población total en el censo de 1922 a casi el 30 por ciento a finales de 1936. [168]
Algunos componentes, como la inmigración ilegal, sólo pueden estimarse de forma aproximada. El Libro Blanco de 1939 , que imponía restricciones a la inmigración de judíos, afirmaba que la población judía "ha aumentado hasta unos 450.000" y "se acercaba a un tercio de toda la población del país". En 1945, un estudio demográfico mostró que la población había aumentado a 1.764.520, de los cuales 1.061.270 eran musulmanes, 553.600 judíos, 135.550 cristianos y 14.100 personas de otros grupos.
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La siguiente tabla muestra la demografía religiosa de cada uno de los 16 distritos del Mandato en 1945.
Según los términos de la Orden Palestina en Consejo de agosto de 1922, el territorio del Mandato se dividió en regiones administrativas conocidas como distritos y fueron administradas por la oficina del Alto Comisionado Británico para Palestina . [170]
Gran Bretaña continuó el sistema mijo del Imperio Otomano según el cual todos los asuntos de naturaleza religiosa y estatus personal estaban dentro de la jurisdicción de los tribunales musulmanes y de los tribunales de otras religiones reconocidas, llamados comunidades confesionales . El Alto Comisionado estableció el Rabinato Ortodoxo y mantuvo un sistema de mijo modificado que sólo reconocía once comunidades religiosas: musulmanes, judíos y nueve denominaciones cristianas (ninguna de las cuales era iglesia cristiana protestante). Todos aquellos que no eran miembros de estas comunidades reconocidas quedaron excluidos del acuerdo del mijo . Como resultado de ello, no había posibilidad, por ejemplo, de matrimonios entre comunidades confesionales y no existían matrimonios civiles. Los contactos personales entre comunidades fueron nominales.
Aparte de los tribunales religiosos, el sistema judicial siguió el modelo del británico, con un Tribunal Superior con jurisdicción de apelación y poder de revisión sobre el Tribunal Central y el Tribunal Penal Central. Los cinco presidentes del Tribunal Supremo consecutivos fueron:
El periódico local The Palestina Post fue fundado en 1932 por Gershon Agron . En 1950, su nombre fue cambiado a The Jerusalem Post . En 1923, Pinhas Rutenberg fundó la Compañía Eléctrica Palestina (que se convertiría en la Corporación Eléctrica de Israel en 1961).
Entre 1922 y 1947, la tasa de crecimiento anual del sector judío de la economía fue del 13,2%, debido principalmente a la inmigración y al capital extranjero, mientras que la del árabe fue del 6,5%. Per cápita, estas cifras fueron del 4,8% y el 3,6% respectivamente. En 1936, los judíos ganaban 2,6 veces más que los árabes. [175] En comparación con los árabes de otros países, los árabes palestinos ganaban un poco más. [176]
La Compañía Eléctrica de Jaffa fue fundada en 1923 por Pinhas Rutenberg y posteriormente fue absorbida por la recién creada Corporación Eléctrica Palestina ; la primera central hidroeléctrica de Jordania se inauguró en 1933. Palestina Airways se fundó en 1934, Angel Bakeries en 1927 y la lechería Tnuva en 1926. La corriente eléctrica fluyó principalmente hacia la industria judía, siguiéndola hasta sus ubicaciones en Tel Aviv y Haifa. Aunque Tel Aviv tenía muchos más talleres y fábricas, la demanda de energía eléctrica para la industria era aproximadamente la misma en ambas ciudades a principios de los años treinta. [177]
La zona industrial más grande del país estaba en Haifa , donde se construyeron muchos complejos de viviendas para los empleados. [178]
En la escala del Índice de Desarrollo Humano de la ONU determinado alrededor de 1939, de 36 países, los judíos palestinos ocupaban el puesto 15, los árabes palestinos en el 30, Egipto el 33 y Turquía el 35. [179] Los judíos en Palestina eran principalmente urbanos, 76,2% en 1942, mientras que los árabes eran principalmente rurales, 68,3% en 1942. [180] En general, Khalidi concluye que la sociedad árabe palestina, aunque superada por el Yishuv , estaba tan avanzada como cualquier otra sociedad árabe de la región y considerablemente más que varias. [181]
Bajo el mandato británico, el país se desarrolló económica y culturalmente. En 1919, la comunidad judía fundó un sistema escolar hebreo centralizado y al año siguiente estableció la Asamblea de Representantes , el Consejo Nacional Judío y la federación laboral Histadrut . La Universidad Technion fue fundada en 1924 y la Universidad Hebrea de Jerusalén en 1925. [182]
Hubo varios intentos por parte de los árabes palestinos de establecer una institución árabe de educación superior, a partir de la década de 1920, pero no se materializó. El historiador israelí Ilan Pappé atribuyó esto a la "presión sionista, el racismo antiárabe británico y la falta de recursos". Añadió que "la mentalidad colonial de las autoridades británicas, que consideraban a los palestinos como otro pueblo colonizado más que debía ser oprimido, mientras consideraban a los colonos sionistas como compañeros colonialistas, temían que una universidad así mejorara el movimiento nacional palestino". [183]
Las tasas de alfabetización en 1932 eran del 86% para los judíos en comparación con el 22% para los árabes palestinos, pero las tasas de alfabetización árabe aumentaron constantemente a partir de entonces. En comparación, las tasas de alfabetización árabe palestina eran más altas que las de Egipto y Turquía, pero más bajas que las del Líbano. [184]
De Ribbentrop:El movimiento nacionalsocialista de la Gran Alemania, desde sus inicios, ha inscrito en su bandera la lucha contra los judíos del mundo. Por lo tanto, ha seguido con especial simpatía la lucha de los árabes amantes de la libertad, especialmente en Palestina, contra los intrusos judíos. En el reconocimiento de este enemigo y de la lucha común contra él reside la base firme de la alianza natural que existe entre la Gran Alemania Nacionalsocialista y los musulmanes amantes de la libertad de todo el mundo. Con este espíritu, en el aniversario de la infame declaración Balfour, les envío mis más cordiales saludos y deseos de que su lucha prosiga con éxito hasta la victoria final.
Envío mis saludos a Su Eminencia y a los participantes en la reunión celebrada hoy en la capital del Reich bajo su presidencia. Alemania está unida a la nación árabe por viejos lazos de amistad y hoy estamos más unidos que nunca. La eliminación del llamado hogar nacional judío y la liberación de todos los países árabes de la opresión y explotación de las potencias occidentales es una parte inmutable de la política del Gran Reich Alemán. Que no esté lejos la hora en que la nación árabe pueda construir su futuro y encontrar la unidad en plena independencia.
"Si bien los representantes judíos ante el gobierno del Mandato se opusieron a la transliteración de Palestina al hebreo y prefirieron el nombre hebreo tradicional de Eretz Yisrael, hubo objeciones árabes. El compromiso, sugerido por Herbert Samuel, el primer Alto Comisionado británico en Palestina, quien fue un judío y un sionista, fue la adición, entre paréntesis, de las iniciales hebreas de Eretz Yisrael. La abreviatura aleph yod se utilizó en todos los documentos oficiales, sellos y monedas hasta el final del Mandato".
En 1948, después de varias décadas de inmigración judía, la población judía de Palestina había aumentado a aproximadamente un tercio del total, y los judíos y las empresas judías poseían el 20 por ciento de toda la tierra cultivable del país.
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Medios relacionados con el Mandato Británico de Palestina en Wikimedia Commons