La administración jordana de Cisjordania comenzó oficialmente el 24 de abril de 1950 y terminó con la decisión de romper los lazos el 31 de julio de 1988. El período comenzó durante la Guerra Árabe-Israelí de 1948 , cuando Jordania ocupó y posteriormente anexó la porción de Cisjordania . Palestina que pasó a ser conocida como Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental . El territorio permaneció bajo control jordano hasta que fue ocupado por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967 y finalmente Jordania renunció a su reclamo sobre el territorio en 1988. [1] [2] [3]
Después de la retirada de las fuerzas británicas de Palestina a finales del 14 de mayo de 1948, los estados árabes entraron en las áreas del Mandato Palestino designadas por la Resolución 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 29 de noviembre de 1947 para un estado árabe independiente, destinado a establecerse junto a un estado judío. . Estas fuerzas estaban bajo el mando del rey Abdullah I de Jordania . La Legión Árabe Jordana tomó con éxito el control de la Ciudad Vieja de Jerusalén y de una porción significativa del río Jordán y el Mar Muerto , incluidas ciudades como Jericó , Belén , Hebrón , Nablus , Ramallah y otras. [4] Tras el fin de las hostilidades, la zona que permaneció bajo control jordano pasó a ser conocida como Cisjordania . [b]
Durante la Conferencia de Jericó de diciembre de 1948 , cientos de notables palestinos en Cisjordania se reunieron, aceptaron el gobierno jordano y reconocieron a Abdullah como gobernante. Cisjordania fue anexada formalmente el 24 de abril de 1950, pero la mayor parte de la comunidad internacional consideró que la anexión era ilegal y nula. [6] Un mes después, la Liga Árabe , habiendo recibido garantías de Jordania, resolvió tratar el área anexada como mantenida en fideicomiso hasta que se resolviera la cuestión de Palestina. El Reino Unido , los Estados Unidos , Irak y posiblemente Pakistán concedieron el reconocimiento de la declaración de anexión de Jordania , [6] [7] [8] [9] [10] y no se plantearon objeciones cuando Jordania fue admitida en los Estados Unidos. Naciones en 1955. [11]
Cuando Jordania transfirió sus plenos derechos de ciudadanía a los residentes de Cisjordania, la anexión triplicó con creces la población de Jordania, pasando de 400.000 a 1.300.000. [4] [12] Los palestinos naturalizados disfrutaron de igualdad de oportunidades en todos los sectores del estado sin discriminación, y se les dio la mitad de los escaños del parlamento jordano . [13] Después de que Jordania perdiera Cisjordania ante Israel en la Guerra de los Seis Días de 1967 , los palestinos allí siguieron siendo ciudadanos jordanos hasta que Jordania renunció a sus derechos y rompió los vínculos administrativos con el territorio en 1988.
Antes de las hostilidades de 1948, Palestina (la actual Cisjordania , la Franja de Gaza e Israel ) había sido administrada por el Imperio Británico de conformidad con el Mandato para Palestina , habiéndola arrebatado a los otomanos en 1917. Los británicos , como custodios de la tierra , implementó las leyes de tenencia de la tierra en Palestina, que había heredado de los otomanos (como se define en el Código de Tierras Otomano de 1858 ), aplicando estas leyes tanto a los inquilinos árabes como a los judíos, legales o no. [14] Hacia la expiración del Mandato Británico, los árabes aspiraban a la independencia y la autodeterminación, al igual que los judíos del país. [15]
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU aprobó la Resolución 181 que preveía la división de Palestina en tres partes: un Estado árabe, un Estado judío y la ciudad de Jerusalén. El Estado árabe propuesto incluiría la Galilea central y parte occidental, con la ciudad de Acre, la región montañosa de Samaria y Judea, un enclave en Jaffa, y la costa sur que se extiende desde el norte de Isdud (ahora Ashdod) y abarca lo que es ahora la Franja de Gaza, con una sección de desierto a lo largo de la frontera con Egipto. El Estado judío propuesto incluiría la fértil Galilea Oriental, la llanura costera, que se extiende desde Haifa hasta Rehovot y la mayor parte del desierto de Negev. El Corpus separatum de Jerusalén debía incluir a Belén y sus alrededores. El Estado judío propuesto cubría el 56,47% de la Palestina del Mandato (excluyendo Jerusalén) con una población de 498.000 judíos y 325.000 árabes mientras que el Estado árabe propuesto cubría el 43,53% de la Palestina del Mandato (excluyendo Jerusalén), con 807.000 habitantes árabes y 10.000 habitantes judíos y en Jerusalén. , un régimen de tutela internacional donde la población era de 100.000 judíos y 105.000 árabes. [dieciséis]
En marzo de 1948, el Gabinete británico había acordado que las autoridades civiles y militares de Palestina no debían hacer ningún esfuerzo por oponerse al establecimiento de un Estado judío o a una entrada en Palestina desde Transjordania. [17] Estados Unidos, junto con el Reino Unido, favorecieron la anexión por Transjordania. El Reino Unido prefirió permitir que el rey Abdullah anexara el territorio lo antes posible, mientras que Estados Unidos prefirió esperar hasta después de la conclusión de las negociaciones mediadas por la Comisión de Conciliación Palestina . [18]
Tras el fin del Mandato Británico para Palestina y la declaración de independencia de Israel el 14 de mayo de 1948, la Legión Árabe , bajo el liderazgo de Sir John Bagot Glubb, conocido como Glubb Pasha , recibió la orden de entrar en la Palestina bajo Mandato y asegurar la ONU. zona árabe designada. [19]
Al final de la guerra, las fuerzas jordanas tenían control sobre Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. El 3 de abril de 1949, Israel y Jordania firmaron un acuerdo de armisticio . Los puntos principales incluyeron:
El resto del área designada como parte de un estado árabe bajo el Plan de Partición de la ONU fue en parte ocupada por Egipto (Franja de Gaza), en parte ocupada y anexada por Israel (Néguev Occidental, Galilea Occidental, Jaffa). El enclave internacional previsto de Jerusalén fue dividido entre Israel y Jordania.
Después de la invasión, Jordania comenzó a tomar medidas para perpetuar la ocupación jordana en la parte árabe de Palestina. El rey Abdullah nombró gobernadores en su nombre en las ciudades árabes de Ramallah , Hebrón , Nablus , Belén , Ramla y la parte de Jerusalén controlada por los árabes , que fueron capturadas por la Legión durante la invasión. Estos gobernadores eran en su mayoría palestinos (incluidos Aref al-Aref , Ibrahim Hashem y Ahmed Hilmi Pasha ), y los jordanos los describieron como gobernadores "militares", para no enfadar a los demás estados árabes, que se oponían a los planes de Jordania de incorporar a los árabes. parte de Palestina al reino. El rey tomó otras medidas menores hacia la anexión de Cisjordania: ordenó a los policías palestinos que usaran los uniformes de la policía jordana y sus símbolos; instituyó el uso de sellos postales jordanos en lugar de los británicos; A los municipios palestinos no se les permitió recaudar impuestos ni emitir licencias; y la radio de Ramallah llamó a los lugareños a desobedecer las instrucciones de los funcionarios pro Husseini y obedecer las de los gobernadores respaldados por Jordania. [20]
La Conferencia de Jericó de diciembre de 1948 , una reunión de destacados líderes palestinos y el rey Abdullah I , votó a favor de la anexión a lo que entonces era Transjordania. [21] Transjordania se convirtió en el Reino Hachemita de Jordania el 26 de abril de 1949. [22] La ocupación militar concluyó el 2 de noviembre de 1949 mediante la promulgación de la Ley que modifica la Ley de Administración Pública en Palestina, mediante la cual se declaró que las leyes de Palestina seguían siendo aplicables. [23] En el parlamento jordano, las Riberas Occidental y Oriental recibieron 30 escaños cada una, con poblaciones aproximadamente iguales. Las primeras elecciones se celebraron el 11 de abril de 1950. Aunque Cisjordania aún no había sido anexada, a sus residentes se les permitió votar. [ cita necesaria ]
Una enmienda de 1949 a la Ley de Nacionalidad de 1928 del Mandato Británico impuso efectivamente la ciudadanía jordana a los 420.000 palestinos locales de la región, a los 280.000 refugiados palestinos en Cisjordania y a los 70.000 refugiados palestinos en Cisjordania, antes de la anexión formal el 24 de abril de 1950. Luego, en En 1954, la Ley de Nacionalidad de Jordania aclaró las condiciones bajo las cuales los árabes palestinos podían obtener la ciudadanía jordana. [24]
A diferencia de cualquier otro país árabe al que huyeron después de la guerra árabe-israelí de 1948 , los refugiados palestinos en Cisjordania (y en la Ribera Oriental ) recibieron la ciudadanía jordana sobre la misma base que los residentes existentes. [25] Elihu Lauterpacht lo describió como una medida que "carecía por completo de justificación legal". [26] La anexión formó parte de la política expansionista del "Plan para la Gran Siria" de Jordania, [27] y en respuesta, Arabia Saudita, Líbano y Siria se unieron a Egipto para exigir la expulsión de Jordania de la Liga Árabe. [28] [29] Una moción para expulsar a Jordania de la Liga fue impedida por los votos disidentes de Yemen e Irak. [30] El 12 de junio de 1950, la Liga Árabe declaró que la anexión era una medida temporal y práctica y que Jordania mantenía el territorio como "fideicomisario" en espera de un futuro acuerdo. [31] [32] [33] [34] [35] El 27 de julio de 1953, el rey Hussein de Jordania anunció que Jerusalén Oriental era "la capital alternativa del Reino Hachemita" y formaría una "parte integral e inseparable" de Jordania. . [36] En un discurso ante el parlamento en Jerusalén en 1960, Hussein llamó a la ciudad la "segunda capital del Reino Hachemita de Jordania". [37]
Sólo el Reino Unido reconoció formalmente la anexión de Cisjordania, de facto en el caso de Jerusalén Este. [38] En 1950, los británicos extendieron el reconocimiento formal a la unión entre el Reino Hachemita y la parte de Palestina bajo control jordano, con la excepción de Jerusalén. El gobierno británico declaró que consideraba que las disposiciones del Tratado de Alianza Anglo-Jordania de 1948 eran aplicables a todo el territorio incluido en la unión. [38] El Departamento de Estado de los Estados Unidos también reconoció esta extensión de la soberanía jordana. [7] [8] Se afirma que Pakistán también reconoció la anexión de Jordania, pero esto está en disputa. [39] [40] [41] A pesar de la oposición de la Liga Árabe , los habitantes de Cisjordania se convirtieron en ciudadanos de Jordania.
Las tensiones continuaron entre Jordania e Israel hasta principios de la década de 1950, cuando guerrillas palestinas y comandos israelíes cruzaron la Línea Verde . Abdullah I de Jordania , que se había convertido en emir de Transjordania en 1921 y rey en 1923, fue asesinado en julio de 1951 durante una visita a Jami Al-Aqsa en el Monte del Templo en Jerusalén Este por un pistolero palestino tras los rumores de que estaba discutiendo una Tratado de paz con Israel. El juicio concluyó que este asesinato había sido planeado por el coronel Abdullah el-Tell , ex gobernador militar de Jerusalén, y Musa Abdullah Husseini. Le sucedió su hijo Talal y luego su nieto Hussein .
Las cláusulas de los Acuerdos de Armisticio del 3 de abril de 1949 especificaban que los israelíes tendrían acceso a los lugares religiosos de Jerusalén Este. Sin embargo, Jordania se negó a implementar esta cláusula, argumentando que la negativa de Israel a permitir el regreso de los palestinos a sus hogares en Jerusalén Occidental anulaba esa cláusula del acuerdo. [42] Los turistas que ingresaban a Jerusalén Este tenían que presentar certificados de bautismo u otra prueba de que no eran judíos. [43] [44] [45]
El comité especial que debía organizar las visitas a los lugares sagrados nunca se formó y a los israelíes, independientemente de su religión, se les prohibió la entrada a la Ciudad Vieja y otros lugares sagrados. [46] Partes importantes del barrio judío, gran parte de él gravemente dañada durante la guerra, junto con sinagogas como la sinagoga Hurva , que también había sido utilizada como base militar en el conflicto, fueron destruidas. [47] [48] Se dijo que algunas lápidas del cementerio judío en el Monte de los Olivos se habían utilizado para la construcción, pavimentación de caminos y para construir letrinas para un cuartel cercano del ejército jordano. [49] Los jordanos expulsaron inmediatamente a todos los residentes judíos de Jerusalén Este. [50] Mark Tessler cita a John Oesterreicher escribiendo que durante el dominio jordano, "34 de las 35 sinagogas de la Ciudad Vieja fueron dinamitadas. Algunas se convirtieron en establos, otras en gallineros". [51]
Al final de la Guerra de los Seis Días , Cisjordania, anteriormente controlada por Jordania, con su millón de habitantes palestinos, había quedado bajo ocupación militar israelí . Unos 300.000 refugiados palestinos fueron expulsados o huyeron a Jordania. Después de 1967, a todos los grupos religiosos se les concedió la administración de sus propios lugares sagrados, mientras que la administración del Monte del Templo –sagrado para judíos, cristianos y musulmanes– permaneció en manos del Waqf Islámico de Jerusalén .
La retirada jordana de Cisjordania (en árabe : قرار فك الارتباط), en la que Jordania renunció a su reclamo de soberanía sobre Cisjordania , tuvo lugar el 31 de julio de 1988. [52] El 31 de julio de 1988, Jordania renunció a sus reclamos sobre Occidente. Bank (con la excepción de la tutela de los lugares sagrados musulmanes y cristianos en Jerusalén), y reconoció a la Organización de Liberación de Palestina como "el único representante legítimo del pueblo palestino". [52] [53]
Después de la Guerra de los Seis Días en 1967, Israel ocupó Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental). Aunque las partes estaban técnicamente en guerra, una política conocida como "puentes abiertos" significó que Jordania continuara pagando salarios y pensiones a los funcionarios públicos y brindando servicios para dotaciones y asuntos educativos y, en general, desempeñando un papel activo en los asuntos de Cisjordania. [54] [55] En 1972, el rey Hussein concibió un plan para establecer una federación árabe unida que incluiría Cisjordania y Jordania. Esta propuesta nunca llegó a concretarse.
En 1974, la Liga Árabe decidió reconocer a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) como único representante legítimo del pueblo palestino . La decisión obligó al rey Hussein a renunciar a su pretensión de hablar en nombre del pueblo palestino durante las negociaciones de paz y de reconocer un Estado palestino independiente que sea independiente de Jordania.
El 28 de julio de 1988, el rey Hussein anunció el cese de un programa de desarrollo de 1.300 millones de dólares para Cisjordania. Explicó que el objetivo de esta medida era permitir que la OLP asumiera más responsabilidad sobre estos territorios. [56] Dos días después, el rey disolvió la cámara baja del parlamento de Jordania, la mitad de cuyos miembros representaban distritos electorales en la Cisjordania ocupada por Israel. [57]
El 31 de julio de 1988, el rey Hussein anunció la ruptura de todos los vínculos legales y administrativos con Cisjordania, excepto el patrocinio jordano de los lugares sagrados musulmanes y cristianos en Jerusalén, y reconoció el reclamo de la OLP sobre el Estado de Palestina . En su discurso a la nación celebrado ese día anunció su decisión y explicó que esta decisión se tomó con el objetivo de ayudar al pueblo palestino a establecer su propio estado independiente. [58] [59]
Los Acuerdos de Oslo de 1993 entre la OLP e Israel "abrieron el camino para que Jordania siguiera su propio camino negociador con Israel". [60] La Declaración de Washington [61] fue rubricada un día después de la firma de los Acuerdos de Oslo. "El 25 de julio de 1994, el rey Hussein se reunió con el primer ministro israelí Rabin en el jardín de rosas de la Casa Blanca, donde firmaron la Declaración de Washington, poniendo fin formalmente al estado de guerra de 46 años entre Jordania e Israel". [60] Finalmente, el 26 de octubre de 1994, Jordania firmó el tratado de paz entre Israel y Jordania , que normalizó las relaciones entre los dos países y resolvió las disputas territoriales entre ellos.
Sin embargo, esta supuesta anexión fue ampliamente considerada ilegal y nula por la Liga Árabe y otros, y sólo fue reconocida por Gran Bretaña, Irak y Pakistán.
La ocupación ilegal de Jordania y la anexión de Cisjordania
Cuando Jordania fue admitida como miembro de la ONU en 1955, ningún Estado cuestionó la legalidad de la unión de Jordania con Cisjordania.
Esto contrastaba marcadamente con los debates sobre la solicitud de Israel de ser miembro de la ONU que se debatieron en el Consejo de Seguridad de la ONU en 1948 y en el Comité Político Ad Hoc del tercer período de sesiones de la Asamblea General de la ONU en 1949.
El 2 de noviembre de 1949, se declaró el fin del régimen militar mediante la promulgación de la Ley que modifica la Ley de Administración Pública en Palestina. En virtud de esta ley, el rey Abdullah asumió para Jordania los poderes previamente ejercidos por Gran Bretaña como obligatorios, y se declaró que las leyes de Palestina seguían siendo aplicables. Así, en Cisjordania, Jordania se consideraba desempeñando un papel similar al asumido por Egipto en Gaza.
A los palestinos se les concedió la ciudadanía jordana.
El artículo 3 de la ley de 1954 establece que un ciudadano jordano es: "Toda persona con nacionalidad palestina anterior, excepto los judíos antes de la fecha del 15 de mayo de 1948, que resida en el Reino durante el período comprendido entre el 20 de diciembre de 1949 y el 16 de febrero de 1954".
Así, a los palestinos de la Ribera Oriental y de la Ribera Occidental del Reino Hachemita de Jordania se les concedió la nacionalidad jordana.
Para Abdullah, la anexión de Palestina fue el primer paso en la implementación de su Plan para la Gran Siria. Su política expansionista lo puso en desacuerdo con Egipto y Arabia Saudita. Siria y Líbano, que serían incluidos en el Plan, estaban intranquilos. La anexión de Palestina fue, por tanto, condenada por el Comité Político de la Liga Árabe el 15 de mayo de 1950.
El 13 de abril de 1950, el consejo de la Liga resolvió que la anexión de la Palestina árabe por parte de Jordania era ilegal, y en una reunión del comité político de la Liga el 15 de mayo de 1950, Arabia Saudita, el Líbano y Siria se unieron a Egipto para exigir la expulsión de Jordania de la Palestina. Liga Arabe.
12 de mayo: El Ministro de Asuntos Exteriores de Jordania abandona el Comité Político durante el debate sobre la anexión de la Palestina árabe por parte de Jordania.
15 de mayo: El Comité Político acuerda que la anexión de la Palestina árabe por parte de Jordania fue ilegal y violó la resolución de la Liga Árabe del 12 de abril de 1948. Se convoca una reunión para el 12 de junio para decidir si expulsar a Jordania o tomar medidas punitivas contra ella.
Por lo tanto, la anexión de Palestina fue condenada por el Comité Político de la Liga Árabe el 15 de mayo de 1950. Los votos disidentes de Yemen e Irak impidieron una moción para expulsar a Jordania de la Liga.
El 13 de abril de 1950... el Consejo de la Liga Árabe decidió que "la anexión de la Palestina árabe por cualquier Estado árabe sería considerada una violación de la Carta de la Liga y estaría sujeta a sanciones". Tres semanas después de dicha proclamación - el 15 de mayo de 1950 - el Comité Político de la Liga Árabe, en una sesión extraordinaria en El Cairo, decidió, sin objeciones (la propia Jordania estuvo ausente de la reunión), que la medida de anexión jordana constituía una violación. de la resolución del Consejo del 13 de abril de 1950, y consideró la expulsión de Jordania de la Liga; pero se decidió posponer la discusión sobre las medidas punitivas hasta otra reunión, fijada para el 12 de junio de 1950. En esa reunión del Consejo de la Liga tuvo ante sí un Memorando jordano que afirmaba que "la anexión de la Palestina árabe era irrevocable, aunque sin perjuicio de cualquier solución definitiva de la cuestión palestina." Esta fórmula permitió al Consejo adoptar una resolución para salvar las apariencias "para tratar la parte árabe de Palestina anexada por Jordania como un fideicomiso en sus manos hasta que el caso de Palestina se resuelva plenamente en interés de sus habitantes".
Sin embargo, a cambio de la suspensión de los contactos con Israel, Abdallah obtuvo un alto precio: un reconocimiento de facto de la anexión de Cisjordania que los Estados árabes se habían negado hasta ahora a otorgar.
En el verano de 1950, la Liga Árabe adoptó una resolución que permitía al gobierno jordano declarar... que la anexión de la parte de Palestina en cuestión era una medida necesaria por consideraciones prácticas, que Jordania mantendría esa parte en fideicomiso hasta que se llegara a un acuerdo final. de la cuestión de Palestina y que Jordania aceptaría al respecto cualquier decisión unánime de los demás Estados miembros.
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )"De los Estados del mundo, sólo Gran Bretaña y Pakistán reconocieron formalmente la fusión.
Del 26 al 27 de mayo, los legionarios tomaron la sinagoga Hurvat Israel (o "Hurva"), el edificio más grande y sagrado del barrio, y luego, sin motivo, la volaron. "Este asunto irritará durante generaciones en el corazón de los judíos del mundo", predijo un funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores. La destrucción de la sinagoga sacudió la moral judía.
La ocupación ilegal de Jordania y la anexión de Cisjordania