Jerusalén Este ( árabe : القدس الشرقية , al-Quds ash-Sharqiya ; hebreo : מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם , Mizraḥ Yerushalayim ) es el sector de Jerusalén que estuvo en manos de Jordania después de la guerra árabe-israelí de 1948 , a diferencia de la sector occidental de la ciudad , Jerusalén Occidental , que estaba en manos de Israel . [a] Según el derecho internacional , Jerusalén Este es considerada parte de Cisjordania y, por tanto, de los territorios palestinos . [2] [3] Varios estados reconocen a Jerusalén Este como la capital del Estado de Palestina (como Argentina, Brasil, [4] China, [5] Rusia, [6] y los 57 miembros de la Organización de Estados Islámicos. Cooperación ), [7] mientras que otros estados (como Australia, Finlandia, Francia y otros) afirman que Jerusalén Este "será la capital de Palestina", [8] [9] al tiempo que se refieren a ella como "un territorio ocupado " . [10]
En 2020, Jerusalén Este tenía una población de 595.000 habitantes, de los cuales 361.700 (61%) son árabes palestinos y 234.000 (39%) son colonos judíos . [11] [12] La comunidad internacional considera que los asentamientos israelíes en Jerusalén Este son ilegales según el derecho internacional . [13] [14]
Jerusalén fue concebida como una ciudad internacional separada según el plan de partición de las Naciones Unidas de 1947 . Sin embargo, quedó dividida por la guerra de 1948 que siguió a la declaración de independencia de Israel . Como resultado de los Acuerdos de Armisticio de 1949 , la mitad occidental de la ciudad quedó bajo control israelí, mientras que su mitad oriental, que contenía la famosa Ciudad Vieja , quedó bajo control jordano. [15] [b]
Israel ocupó Jerusalén Este durante la Guerra de los Seis Días de 1967 ; Desde entonces, toda la ciudad ha estado bajo control israelí. La Ley de Jerusalén de 1980 declaró a la Jerusalén unificada capital de Israel, [17] formalizando la anexión efectiva de Jerusalén Oriental . Los palestinos y muchos miembros de la comunidad internacional consideran a Jerusalén Oriental como la futura capital del Estado de Palestina . El estatus de Jerusalén ha sido descrito como "una de las cuestiones más difíciles del conflicto palestino-israelí ", con reclamaciones contradictorias sobre la soberanía sobre la ciudad o partes de ella y el acceso a sus lugares sagrados. [18]
Las definiciones israelíes y palestinas de Jerusalén Oriental difieren. [c] Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, los límites municipales de Jerusalén se ampliaron hasta alcanzar un área tres veces mayor que la Jerusalén Occidental de antes de la guerra. Esto incluye varias aldeas cercanas de Cisjordania al norte, este y sur de la Ciudad Vieja que ahora se consideran barrios de la ciudad, así como ocho barrios suburbanos que se construyeron desde entonces. La comunidad internacional considera estos barrios asentamientos ilegales , pero el gobierno israelí lo niega. La posición israelí se basa en la ampliación de las fronteras municipales, mientras que la posición palestina se basa en los Acuerdos de Armisticio de 1949.
Jerusalén Este incluye la Ciudad Vieja, que alberga muchos sitios de importancia religiosa fundamental para las tres principales religiones abrahámicas : el judaísmo , el cristianismo y el Islam , incluido el Monte del Templo / Al-Aqsa , el Muro Occidental , la Cúpula de la Roca y la Iglesia del Santo Sepulcro .
Los residentes árabes de Jerusalén Oriental se están integrando cada vez más a la sociedad israelí, en términos de educación, ciudadanía, servicio nacional y otros aspectos. [20] [ necesita actualización ] [21] [ se necesita mejor fuente ] Según el experto en Oriente Medio David Pollock, en la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos Estados , el 48% de Los árabes de Jerusalén Este preferirían ser ciudadanos de Israel, mientras que el 42% de ellos preferiría el Estado de Palestina . El 9% preferiría la ciudadanía jordana . [22]
El 27 de junio de 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Occidental para incluir aproximadamente 70 km 2 (27,0 millas cuadradas) del territorio de Cisjordania hoy conocido como Jerusalén Este , que incluía la Jerusalén Este jordana (6 km 2 (2,3 millas cuadradas). ) ) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala 64 km 2 (25 millas cuadradas). [23] [24] [25]
Jerusalén Este es el término familiar en inglés. Los árabes utilizan en gran medida el término Jerusalén árabe para esta área en documentos oficiales en inglés, enfatizando el predominio de la población palestina de habla árabe, mientras que los israelíes llaman al área Jerusalén Este debido a su ubicación geográfica al este de la Jerusalén ampliada. [26]
La zona de Jerusalén Oriental ha estado habitada desde el año 5.000 a. C., y los asentamientos comenzaron en el período Calcolítico . Las tumbas están atestiguadas en la Edad del Bronce Antiguo , alrededor del 3200 a. C. A finales del segundo milenio a. C., el asentamiento se concentró alrededor de la ciudad de David , que fue elegida debido a su proximidad al manantial de Gihón . Se llevaron a cabo construcciones cananeas masivas , con un canal de agua excavado a través de la roca que llevaba agua a un estanque dentro de la ciudadela, cuya pared tenía un enorme espesor de 23 pies, construida con rocas que algunas pesaban hasta 3 toneladas. [28] [29]
En 1934, las autoridades del Mandato Británico dividieron Jerusalén en 12 distritos con fines electorales. El mapeo fue criticado por quienes creían que estaba elaborado para asegurar una mayoría palestina en el ayuntamiento de Jerusalén. El mapeo real sugiere lo contrario, según Michael Dumper, quien afirma que el peculiar "gancho" en las fronteras electorales occidentales fue una manipulación realizada para incluir tantos nuevos barrios judíos en ese lado como fuera posible, manteniendo fuera de los límites a las aldeas árabes. Al este, la frontera de la ciudad terminaba en las murallas de la Ciudad Vieja, para excluir el barrio árabe contiguo de Silwan , Ras al-Amud y At-Tur y Abu Tor . Estos límites definieron el municipio hasta 1948. [30] En 1947, los árabes palestinos constituían una mayoría general en el distrito de Jerusalén, pero los judíos predominaban dentro de los límites municipales británicos, entre 99.000 y 65.100 árabes. [31] La presencia judía en el este de Jerusalén se concentró en el Barrio Antiguo, con una dispersión también presente en Silwan y Sheikh Jarrah . [32]
De los 30 lugares santos de Jerusalén, sólo tres estaban ubicados en Jerusalén occidental, y la inmensa mayoría se encontraba en el sector oriental. [33] Durante la posterior guerra árabe-israelí de 1948 , un gran número de iglesias, conventos, mezquitas, sinagogas, monasterios y cementerios de Jerusalén fueron alcanzados por proyectiles o disparos. [34] Después del armisticio la ciudad se dividió en dos partes. La parte occidental quedó bajo dominio israelí, mientras que la parte oriental, poblada principalmente por palestinos musulmanes y cristianos , quedó bajo dominio jordano, sin que la comunidad internacional reconociera las respectivas áreas de control de ambas partes. [35]
Durante la Batalla de Jerusalén , los combates en el barrio judío entre la Legión Árabe Jordana y las FDI , Irgun y Lehi habían sido particularmente feroces, dejando la zona en ruinas. La batalla y el posterior saqueo por parte de civiles palestinos dejaron 27 sinagogas y 30 escuelas destruidas. [36] Se dice que el ejército jordano hizo estallar, tres días después de conquistar la zona, lo que quedaba de la sinagoga Hurva , que había servido a la vez como refugio civil y puesto militar israelí. [36]
Para los palestinos, las expulsiones de la zona de Jerusalén se remontan a enero de 1948 , cuando la Haganá bombardeó el hotel Semiramis de Qatamon . La muerte de 26 civiles marcó el inicio de la evacuación de la zona, que se intensificó tras la cercana masacre de Deir Yassin a principios de abril, seguida de un asalto y saqueo de tres días a partir del 30 de abril. [37] En los primeros seis meses de la guerra de 1948, 6.000 judíos también abandonaron la ciudad, y cuando estalló la guerra, miles huyeron de las zonas del norte sujetas a los bombardeos jordanos. Después de la rendición a la Legión Árabe Jordana, la Cruz Roja , que había sido investida con la autoridad para proteger muchos sitios importantes, [d] supervisó la evacuación hacia el oeste a través de la Puerta de Sión de unos 1.300 judíos del Barrio Antiguo. [39] La única zona oriental de la ciudad que permaneció en manos israelíes a lo largo de los 19 años de dominio jordano fue el monte Scopus , donde se encuentra la Universidad Hebrea , que formó un enclave durante ese período. Del mismo modo, los palestinos [e] que viven en barrios occidentales de Jerusalén como Qatamon, Talbiya , Baq'a , 'Ayn Karim , Lifta [41] y Malha huyeron o fueron expulsados, [f] muchos de ellos buscaron refugio en la Ciudad Vieja . [38]
Jerusalén Oriental absorbió a miles de refugiados palestinos, un número sustancial de los cuales eran personas de clase media [43] de los barrios árabes de Jerusalén Occidental cuando quedaron bajo el dominio israelí, y muchos se asentaron en las anteriores áreas judías del sector oriental, [44] cuyos habitantes, también refugiados, fueron reubicados en los suburbios de Jerusalén Occidental, anteriormente de mayoría árabe, como En general, como resultado del conflicto, la población judía de Jerusalén cayó entre un 30% y un 40%, mientras que Eyal Benvenisti declara que la mitad de su población palestina Quedan 60.000 personas. Según el censo jordano de 1952, Jerusalén Oriental tenía una población árabe de 46.700 habitantes. [45]
Jerusalén iba a ser una ciudad internacional según el Plan de Partición de la ONU de 1947 . No se incluyó como parte ni de los estados árabes ni judíos propuestos. Durante la Guerra Árabe-Israelí de 1948 , la parte occidental de Jerusalén fue capturada por Israel , mientras que Jerusalén Oriental (incluida la Ciudad Vieja) fue capturada por Jordania. La guerra llegó a su fin con la firma de los Acuerdos de Armisticio de 1949 . [44] El 23 de enero de 1950, Israel declaró a Jerusalén su capital, con una resolución de la Knesset que declaraba que, "Con la creación de un Estado judío, Jerusalén volvió a ser su capital". [46] Jordania hizo lo mismo el 24 de abril y, sobre la base de un referéndum realizado también entre los palestinos de Cisjordania, el Reino Hachemita incorporó Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. La unificación fue reconocida por el Reino Unido , que sin embargo estipuló que no reconocía la afirmación de la soberanía jordana sobre Jerusalén Este, sino sólo el control de facto . Estados Unidos, si bien aprobó la unificación, se abstuvo de hacer cualquier declaración pública y asimismo afirmó que al estar la cuestión de Jerusalén sub judice , no reconocía ni la anexión israelí de Jerusalén Occidental, ni la anexión jordana de la zona oriental de la ciudad. . [47]
Los límites municipales de Jerusalén Este de Jordania se ampliaron para cubrir 6 kilómetros cuadrados (2,3 millas cuadradas) al incluir las aldeas cercanas de Silwan , Ras al-Amud Aqabat al-Suwana, 'Ard al-Samar y partes de Shuafat . [48] [49] Esta expansión de las fronteras fue motivada en gran parte por la necesidad de hacer frente al alojamiento del flujo de refugiados de palestinos de Jerusalén Occidental. [50] Si bien muchas funciones municipales se trasladaron a Ammán , en 1953, Jordania confirió a Jerusalén Oriental el estatus de amana (tutela), en respuesta a los esfuerzos de Israel por hacer de Jerusalén Occidental la capital de Israel, convirtiendo efectivamente a la ciudad en la segunda capital de Jordania. El motivo político detrás del traslado de la burocracia a Ammán residía en el deseo de debilitar el poder de la familia rival al-Husayni . [48]
En general, las autoridades jordanas mantuvieron el status quo otomano con respecto a los lugares sagrados de Jerusalén Oriental. Cuando la Iglesia del Santo Sepulcro, siempre objeto de amargas disputas entre cristianos ortodoxos griegos y cristianos latinos , fue envuelta en llamas y gravemente dañada el 29 de noviembre de 1949, el Vaticano propuso el plan Tesla, que preveía una reconstrucción que implicaba la demolición de los edificios existentes. iglesia y una mezquita contigua y su sustitución por una estructura predominantemente de estilo católico. El rey Abdullah de Jordania dio su consentimiento, con una condición que sabía que sería imposible de cumplir y, por lo tanto, abortaría el proyecto. Estipuló que, para seguir adelante, todas las denominaciones involucradas tendrían que aprobar el plan, lo que habría dado a la Iglesia católica una primacía de autoridad sobre las demás. Las reparaciones se retrasaron una década hasta que se logró un consenso entre los clérigos griegos, latinos y armenios (excluidos los coptos), con Jordania desempeñando un papel fundamental como mediador. [51]
A principios de los años 1960, Jordania dio luz verde a la construcción del Hotel Intercontinental en el Monte de los Olivos en un terreno waqf expropiado en 1952 a la familia de Abd al-Razzaq al-'Alami. [52] Tres caminos, uno de ellos una ruta de acceso construida a través del cementerio judío de Har HaZeitim , dañaron muchas lápidas, aunque las opiniones difieren en cuanto a la magnitud del daño. Para Yitzhak Reiter , la mayoría de las tumbas no se vieron afectadas. Según Michael Fischbach, 40.000 de las 50.000 lápidas sufrieron algún tipo de profanación. [36] El gobierno israelí protestó por la profanación, afirmando que algunas lápidas habían sido utilizadas para obras viales y una letrina militar. [g] [h] Esta controversia sobre Jerusalén Oriental invirtió los términos de una disputa anterior cuando Jordania se quejó en 1950 de los daños israelíes al cementerio de Mamilla en Jerusalén Occidental. [52] [yo]
El turismo en Palestina había sido durante mucho tiempo un sector marginal y subdesarrollado de la economía local y, con la división de Jerusalén después de 1948, cuestiones políticas impidieron su desarrollo comercial como destino turístico. [56] Jerusalén oriental sufrió una salida de población, explicada en parte por comerciantes y administradores que se trasladaron a Ammán . [ cita necesaria ] Por otro lado, mantuvo su importancia religiosa, así como su papel como centro regional. Reafirmando una declaración de 1953, Jordania declaró en 1960 a Jerusalén su segunda capital. [57] Estados Unidos (y otras potencias) protestaron por este plan y declararon que no podían "reconocer ni asociarse de ninguna manera con acciones que confieren a Jerusalén los atributos de una sede de gobierno..." [ 58]
Durante la década de 1960, Jerusalén experimentó una mejora económica y su industria turística se desarrolló significativamente, y sus lugares sagrados atrajeron a un número creciente de peregrinos, pero como Jordania no reconocía los pasaportes israelíes, ni a los israelíes judíos ni a los musulmanes se les permitió el acceso a sus lugares tradicionales de culto en el Este. Jerusalén, aunque cristiana israelí, con un salvoconducto especial . Se les permitió visitar Belén durante Navidad y Año Nuevo. [59] [60]
Después de la Guerra de los Seis Días de 1967 , la parte oriental de Jerusalén quedó bajo dominio israelí, junto con toda Cisjordania. Poco después de la toma de posesión israelí, Jerusalén Oriental fue absorbida por Jerusalén Occidental, junto con varias aldeas vecinas de Cisjordania. En noviembre de 1967, se aprobó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que pedía a Israel que se retirara "de los territorios ocupados en el reciente conflicto" a cambio de tratados de paz. En 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén , que declaraba que "Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel", lo que comúnmente se denomina acto de anexión, aunque no se tomó tal medida formal. [61] [62] Esta declaración fue determinada como "nula y sin valor" por la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
David Ben-Gurion presentó la afirmación de su partido de que "la Jerusalén judía es una parte orgánica e inseparable del Estado de Israel" en diciembre de 1949, [63] y Jordania anexó Jerusalén Este al año siguiente. [64] [48] Estas decisiones fueron confirmadas respectivamente en la Knesset israelí en enero de 1950 y en el Parlamento jordano en abril de 1950. [65] Cuando fue ocupada por Israel después de la Guerra de los Seis Días de 1967, Jerusalén Oriental, con fronteras ampliadas, quedó bajo control. dominio israelí directo, una anexión efectiva de facto . [j] En una resolución unánime de la Asamblea General , las Naciones Unidas declararon inválidas las medidas que cambiaban el estatus de la ciudad. [68]
En la Declaración de Independencia Palestina de 1988 de la Organización de Liberación de Palestina (OLP) , se afirma que Jerusalén es la capital del Estado de Palestina . En 2000, la Autoridad Palestina aprobó una ley que proclamaba a Jerusalén como su capital, y en octubre de 2002, esta ley fue aprobada por el presidente Yasser Arafat . [69] Desde entonces Israel ha cerrado todas las oficinas y organizaciones ONG conectadas con la OLP en Jerusalén Este, diciendo que los Acuerdos de Oslo no permiten que la Autoridad Nacional Palestina opere en Jerusalén. [k] La Organización de Cooperación Islámica (OCI) reconoció a Jerusalén Oriental como capital del Estado de Palestina el 13 de diciembre de 2017. [71]
El 28 de junio de 1967, Israel extendió la "ley, jurisdicción y administración" israelíes al área de Jerusalén Oriental, sin nombrarla, incorporándola a su municipio de Jerusalén Occidental . [72] Internamente, este movimiento fue explicado como uno de anexión, integrando esa parte de la ciudad a Israel. Frente a la comunidad internacional, que era crítica, se justificó como una medida puramente técnica, para proporcionar servicios administrativos iguales a todos sus residentes, y no anexión , y lo mismo se aplica a la afirmación de Israel de un reclamo de soberanía sobre el paso del 30 Julio de 1980 Ley Básica: Jerusalén, Capital de Israel . [l] [72] [74] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas censuró a Israel por la medida y declaró la ley "nula y sin efecto" en la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y la comunidad internacional continúa considerando que Jerusalén Oriental se encuentra bajo ocupación israelí. . [75] [76] Israel luego disolvió el consejo municipal árabe electo y lo colocó bajo la administración del alcalde de Jerusalén Occidental, Teddy Kollek .
Surgió un problema cuando se observó que Jerusalén Este también tenía un alcalde, Ruhi al-Khatib , y otros 11 miembros elegidos en el consejo municipal jordano. Uzi Narkiss se dio cuenta de que el consejo árabe no había sido destituido. Por lo tanto, ordenó al vicegobernador militar, Ya'akov Salman, que destituyera al consejo. Salman no sabía cómo ejecutar esta medida, pero Narkiss insistió en encontrar algunos motivos para hacerlo. Finalmente, Salman convocó a Khatib y a otros cuatro miembros al restaurante del Hotel Gloria y leyó una breve declaración en hebreo. [77]
En nombre de las Fuerzas de Defensa de Israel, informo respetuosamente al Sr. Ruhi al-Khatib y a los miembros del Ayuntamiento de Jerusalén que el Consejo queda disuelto. [78]
al-Khatib exigió la orden por escrito y se escribió una traducción al árabe en una servilleta. Según Uzi Benzamin, el periodista israelí que escribió sobre el encuentro, "todo el episodio carecía de la más mínima legalidad". [79] Poco después, al-Khatib, que había trabajado por una transición ordenada, fue deportado a Jordania por organizar protestas. [m] [80]
Servicios como el suministro de electricidad fueron transferidos de compañías palestinas a israelíes, y una decisión ministerial estableció una política según la cual la proporción de judíos y palestinos, como cuestión de política, sería de 76 a 24, [ 81] aunque el Plan Maestro de 2000 ajustó esto a un 70-30, que a su vez tuvo que estar sujeta a una proporción de 60-40% dado el crecimiento demográfico palestino, que ahora constituye el 37% de la población de la ciudad. [82] Cuando se les ofreció un camino hacia la ciudadanía israelí, la abrumadora mayoría optó por el estatus de residente y adoptó una estrategia de boicot contra las instituciones israelíes. [83] [n] El 90% de la tierra de Jerusalén Oriental incluida posteriormente en su municipio se añadió después de 1967 mediante la expropiación, en la mayoría de los casos, de aldeas o tierras privadas propiedad de personas que no eran de la propia Jerusalén Oriental, pero que vivían en 28 aldeas palestinas. . Según su ex teniente de alcalde Meron Benvenisti , el plan fue diseñado de tal manera que incorporara un máximo de tierra con un mínimo de árabes. [84] [o] A partir de entonces se introdujo un régimen de impuesto a la propiedad ( arnona ) que permitió a los colonos judíos una exención de cinco años y luego redujo los impuestos, dejando a los habitantes de Cisjordania de Jerusalén, cuyas zonas están clasificadas en la categoría alta del impuesto a la propiedad, pagando para el 26% de los servicios municipales, mientras que ellos mismos reciben sólo el 5% del beneficio (2000). [86] En 1986, el 60% de la Jerusalén oriental árabe carecía de una infraestructura de recogida de basura , las escuelas no podían ampliar las aulas y se vieron obligadas a utilizar un sistema único de doble turno. [87] A los barrios judíos se les permitió construir hasta ocho pisos de altura, mientras que a los palestinos en Jerusalén Este se les limitó a dos. [88] La infraestructura de la zona aún permanece en estado de abandono. [p] Según B'Tselem , a partir de 2017, los 370.000 habitantes de Cisjordania superpoblados en esta zona están privados de cualquier control sobre sus vidas, dadas las restricciones extremas al movimiento de los residentes sin previo aviso. Su residencia puede ser revocada; Los permisos de construcción rara vez se conceden y un muro de separación los separa del resto de la ciudad. Cada día, 140.000 palestinos tienen que sortear puestos de control para trabajar, hacerse un chequeo médico o visitar a amigos. [90] La pobreza ha aumentado constantemente entre ellos, con el 77% de los hogares "no judíos" en Jerusalén bajo el umbral de pobreza israelí, en comparación con el 24,4% de las familias judías (2010). [91]
Un informe de International Crisis Group de 2012 describió los efectos de las políticas israelíes: corte del comercio con Cisjordania por la barrera de separación, negación de organización política –que la agencia antiterrorista de Israel incluye como "subversión política"- por el cierre de la OLP. Orient House , es una "ciudad huérfana" rodeada de florecientes barrios judíos. Con la construcción local bloqueada, los barrios palestinos se han convertido en barrios marginales, donde ni siquiera la policía israelí se atreve a aventurarse excepto por razones de seguridad, de modo que los negocios criminales han prosperado. [92]
La extensión de la jurisdicción israelí a Jerusalén Oriental y sus alrededores al municipio de Jerusalén implicó la inclusión de varias aldeas vecinas, ampliando el área municipal de Jerusalén Oriental jordana al integrar en ella otros 111 km2 ( 43 millas cuadradas) de Cisjordania. territorio, [93] [94] excluyendo muchos de los suburbios de Jerusalén Este, como Abu Dis , Al-Eizariya , Beit Hanina y Al-Ram , [95] y dividiendo varias aldeas árabes. Sin embargo, Israel se abstuvo de otorgar ciudadanía –una señal de anexión– a los palestinos incorporados dentro de las nuevas fronteras municipales. [96]
El antiguo barrio marroquí frente al Muro de las Lamentaciones fue demolido tres días después de su captura, lo que provocó el reasentamiento forzoso de sus 135 familias. [94] [97] Fue reemplazado por una gran plaza al aire libre. El barrio judío, destruido en 1948, fue despoblado, reconstruido y repoblado por judíos. [94]
Bajo el dominio israelí, los miembros de todas las religiones tienen en gran medida acceso a sus lugares sagrados, y el Waqf musulmán mantiene el control del Monte del Templo y de los lugares sagrados musulmanes allí.
Con el propósito declarado de impedir la infiltración durante la Segunda Intifada , Israel decidió rodear el perímetro oriental de Jerusalén con una barrera de seguridad . La estructura ha separado los barrios de Jerusalén Este de los suburbios de Cisjordania, todos los cuales están bajo la jurisdicción de Israel y las FDI . La ruta planeada para la barrera de separación ha generado muchas críticas, y la Corte Suprema de Israel dictaminó que ciertas secciones de la barrera (incluidas las secciones de Jerusalén Oriental) deben ser desviadas. [ cita necesaria ]
En los Acuerdos de Oslo , la OLP aceptó que la cuestión de Jerusalén Este fuera excluida del acuerdo interino y dejada para las negociaciones sobre el estatus final. [98] Con el pretexto de que son parte de la Autoridad Palestina, Israel cerró muchas ONG palestinas desde 2001. [70]
En las elecciones legislativas palestinas del 25 de enero de 2006 , 6.300 árabes de Jerusalén Oriental fueron registrados y se les permitió votar localmente. Todos los demás residentes tuvieron que viajar a los colegios electorales de Cisjordania. Hamás obtuvo cuatro escaños y Fatah dos, a pesar de que Israel le prohibió a Hamás hacer campaña en la ciudad. En las elecciones anteriores de 1996, a menos de 6.000 residentes se les permitió votar localmente. [ cita necesaria ]
En marzo de 2009 se publicó un "Informe confidencial de los Jefes de Misión de la UE sobre Jerusalén Oriental", en el que se acusaba al gobierno israelí de "perseguir activamente la anexión ilegal" de Jerusalén Oriental. El informe afirmaba: "Los ' hechos sobre el terreno ' israelíes –incluidos nuevos asentamientos, la construcción de la barrera, políticas de vivienda discriminatorias, demoliciones de viviendas, un régimen de permisos restrictivo y el cierre continuo de las instituciones palestinas– aumentan la presencia judía israelí en Jerusalén Este, debilitan a los palestinos. comunidad en la ciudad, impedirá el desarrollo urbano palestino y separará a Jerusalén Oriental del resto de Cisjordania " . [99]
En 2018, Al Bawaba informó que Israel había aprobado la construcción de 640 nuevas unidades de vivienda "exclusivamente para judíos" en el asentamiento ultraortodoxo de Ramat Shlomo . [100] Algunas de estas unidades se construirán en tierras palestinas de propiedad privada . [101] Según B'tselem , las autoridades israelíes han destruido 949 hogares palestinos en Jerusalén Oriental desde 2004, lo que ha provocado el desplazamiento de más de 3.000 palestinos. Desde 2016 se ha producido un notable repunte de las demoliciones, con 92 arrasadas ese año. En los primeros diez meses de 2019 se demolieron más de 140 viviendas, dejando a 238 palestinos, 127 de ellos menores, sin hogar. [102] [103]
Una encuesta realizada por el Centro Palestino de Opinión Pública y la encuesta estadounidense Pechter Middle East para el Consejo de Relaciones Exteriores entre los residentes árabes de Jerusalén Oriental en 2011 reveló que el 39% de los residentes árabes de Jerusalén Oriental preferirían la ciudadanía israelí, frente al 31% que optó por la ciudadanía palestina. ciudadanía. Según la encuesta, el 40% de los residentes palestinos preferirían abandonar sus barrios si quedaran bajo dominio palestino. [104]
En 1998, el patrimonio religioso de Jerusalén constaba de 1.072 sinagogas, 52 mezquitas, 65 iglesias y 72 monasterios. [33]
Jerusalén Este ha estado ocupada por Israel desde 1967 y ha sido efectivamente anexada, en un acto condenado internacionalmente, por Israel en 1980. Los días 27 y 28 de junio de 1967, Jerusalén Este se integró a Jerusalén mediante la extensión de sus fronteras municipales y quedó bajo el control de Israel. ley, jurisdicción y administración del Estado de Israel. [61] En una resolución unánime de la Asamblea General , la ONU declaró inválidas las medidas que intentaban cambiar el estatus de la ciudad. [68]
En respuesta a la resolución, Israel negó que estas medidas constituyeran una anexión y sostuvo que simplemente quería brindar servicios a sus habitantes y proteger los Lugares Santos. [q] Algunos abogados, entre ellos Yehuda Blum y Julius Stone , han argumentado que Israel tiene soberanía sobre Jerusalén Este según el derecho internacional, ya que Jordania no tenía soberanía legal sobre el territorio y, por lo tanto, Israel tenía derecho en un acto de autodefensa. durante la Guerra de los Seis Días para "llenar el vacío". [106] [r] Esta interpretación es una posición minoritaria, y el derecho internacional considera que toda Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental) es territorio ocupado [108] y exige que los palestinos en los territorios ocupados (incluida Jerusalén Oriental) reciban autonomía. -determinación [109]
Israel nunca ha anexado formalmente Jerusalén, ni ha reclamado soberanía allí, pero su extensión de la ley y la administración israelíes allí en 1967 y la Ley Básica de Jerusalén de 1980 a menudo se consideran como una anexión efectiva [61] o de facto. [110] La Corte Suprema de Israel reconoció que Jerusalén Este se había convertido en una parte integral del Estado de Israel, [61] dictaminando que incluso si las leyes de la Knesset contravienen el derecho internacional, el tribunal está obligado por el derecho interno y, por lo tanto, considera el área anexada. [111] Según los abogados, la anexión de una zona convertiría automáticamente a sus habitantes en ciudadanos israelíes, [61] una condición que falta y los palestinos de Jerusalén Este tienen el estatus de "residentes permanentes". La resolución 67/19 de 2012 de la Asamblea General de las Naciones Unidas afirmó que Jerusalén Este forma parte del Territorio Palestino Ocupado .
Históricamente, definir una posición palestina sobre Jerusalén y Jerusalén Oriental resultó difícil, dados los conflictos políticos que surgieron entre las estrategias propuestas por el establishment local de Jerusalén Oriental liderado por Faisal Husseini y las de la OLP bajo Yasser Arafat en relación con los procesos que se elegirían para definir la el estatus palestino de la ciudad. [112]
Tanto los Acuerdos de Oslo como la Hoja de Ruta para la Paz de 2003 pospusieron las negociaciones sobre el estatus de Jerusalén. El Acuerdo Beilin-Eitan de 1997 entre algunos miembros del bloque Likud y Yossi Beilin , en representación del Partido Laborista, que preveía para las negociaciones finales una autonomía limitada a una "entidad palestina" desmilitarizada rodeada por todos lados por Israel, establecía que toda Jerusalén permanecería unificada. bajo soberanía israelí. Beilin sugirió que los palestinos aceptarían una capital fuera de Jerusalén en Abu Dis , lo que socavó la credibilidad del documento a los ojos de los palestinos. [113] [114] [115]
Avi Shlaim y otros han descrito la política de asentamientos de Israel en Jerusalén Este como una que apunta a adelantarse a las negociaciones creando hechos sobre el terreno . [116]
El acuerdo Beilin-Abu Mazen de 1995 sugirió que, si bien Israel no aceptaría desafíos a su soberanía política sobre toda Jerusalén, podría, con la idea de una cuenca sagrada , permitir teóricamente la soberanía extraterritorial palestina sobre una parte del área de Jerusalén Oriental, con Los palestinos controlarían directamente el Noble Santuario, mientras que los judíos obtendrían derechos religiosos sobre el Monte del Templo. Esta visión, que dividía la autoridad religiosa y política, era inaceptable para Hamás y Arafat pronto repudió la idea. [117] En la Cumbre de Camp David de 2000 , se acordó que no podría haber retorno a las líneas de demarcación de Jerusalén anteriores a 1967; que los límites municipales impuestos unilateralmente por Israel no estaban fijados; que así como la expansión de Israel allí sería mayor de lo que se había trazado justo después de 1967, también la expansión palestina se extendería hasta abarcar aldeas que antes no estaban conectadas con la ciudad; que Jerusalén seguiría siendo una única unidad metropolitana unificada, no dividida por una frontera internacional, y bajo el gobierno de dos autoridades municipales distintas, una de ellas bajo plena soberanía palestina y sirviendo como capital del Estado de Palestina, ejerciendo plenos poderes en la mayor parte de Este de Jerusalem. Se preveía un intercambio de barrios, con Israel asumiendo la soberanía sobre Ma'ale Adumim , Givat Ze'ev y Gush Etzion , excluyendo zonas anteriormente incluidas, como Sur Baher , Beit Hanina y Shu'afat . [118] Durante las últimas negociaciones serias en 2008 con el gobierno de Ehud Olmert , Olmert, el 16 de septiembre, incluyó un mapa que preveía un acuerdo compartido sobre Jerusalén, con los asentamientos israelíes permaneciendo en Israel y los barrios palestinos parte de un estado palestino y constituyendo su capital futuro. La Cuenca Santa , incluida la Ciudad Vieja, estaría bajo la tutela conjunta supervisada por Jordania, Arabia Saudita, Israel, Estados Unidos y el Estado de Palestina. Olmert mostró, pero no quiso compartir, el mapa con Mahmood Abbas , quien se vio obligado a hacer una copia en una servilleta. [119]
Si bien tanto Israel como Palestina declararon a Jerusalén su capital, los palestinos suelen referirse a Jerusalén Oriental como la capital del Estado de Palestina . [120]
En 1980, la Knesset adoptó la " Ley de Jerusalén " como Ley Básica , declarando a Jerusalén "completa y unida", "la capital de Israel". La ley se aplicaba tanto a Jerusalén Occidental como a Jerusalén Oriental dentro, entre otros, de los límites ampliados definidos en junio de 1967. Si bien la Ley de Jerusalén tiene importancia política y simbólica, no añadió nada a las circunstancias legales o administrativas de la ciudad. [61]
La Declaración de Principios Israelí-Palestina (Oslo I), firmada el 13 de septiembre de 1993, aplazó la solución del estatuto permanente de Jerusalén hasta las etapas finales de las negociaciones entre Israel y los palestinos.
El Plan Beilin-Abu Mazen establecía que "Israel reconocerá que (la porción de) el área definida como 'Al-Quds' antes de la guerra de los seis días, que excede el área anexada a Israel en 1967, será la capital de la República Palestina". estado". Esta formulación se basaba, según Tanya Reinhart , en un truco verbal en el sentido de que, al conferir a Abu Dis , que estaba dentro del municipio jordano de Jerusalén pero fuera de la redefinición de Israel, el título de ciudad santa que se refiere en árabe a Jerusalén, Israel podía afirmar que estaba accediendo a la idea de dividir Jerusalén. Arafat estuvo de acuerdo con esta propuesta israelí, e Israel afirmó una condición previa, a saber, que todas las instituciones palestinas fueran eliminadas de Jerusalén propiamente dicha y transferidas a Abu Dis. En cumplimiento, los palestinos construyeron allí sus oficinas gubernamentales y una futura casa del parlamento, pero nunca se cumplió el compromiso de transferir Abu Dis y la vecina Al-Eizariya al Área C, bajo plena autonomía palestina. Se informa que Ehud Barak había incumplido, antes de las conversaciones de Camp David, esta promesa que fue transmitida personalmente a los palestinos a través del presidente Bill Clinton . Barak siguió comprometido con una Jerusalén israelí unificada, la posición por defecto de todos los gobiernos israelíes que consideran su división como no negociable. [121]
En la Cumbre de Taba de 2001, Israel hizo concesiones sustanciales en materia de territorio, pero no las suficientes para permitir una capital palestina contigua en Jerusalén Oriental. [122]
Estados Unidos se refiere a Jerusalén Oriental como parte de "Cisjordania, el mayor de los dos territorios palestinos ", y se refiere a los judíos israelíes que viven en Jerusalén Oriental como " colonos ". [123]
La política estadounidense sobre Jerusalén, a pesar del estribillo habitual de "continuidad", ha sido alterada repetidamente desde 1947, mostrando a veces fluctuaciones drásticas desde 1967. [124] Históricamente, hasta 1967, había considerado a Jerusalén Oriental como parte de Cisjordania, un territorio bajo ocupación beligerante. [125] El 1 de marzo de 1990, el presidente George HW Bush declaró públicamente, por primera vez para un presidente estadounidense, una objeción a la construcción israelí en Jerusalén Este. [126] Ese mismo año, el Congreso de los Estados Unidos adoptó por unanimidad la Resolución Concurrente 106 del Senado, afirmando su creencia de que Jerusalén debe seguir siendo una ciudad indivisa con la Resolución Concurrente 113 del Senado de 1992. Esta fue patrocinada por AIPAC y, según John Mearsheimer y Stephen Walt , fue un "intento transparente de perturbar el proceso de paz". [127] En la Ley de la Embajada de Jerusalén del 8 de noviembre de 1995 se fijó 1999 como la fecha final en la que la embajada de los Estados Unidos debía trasladarse a esa ciudad, estableciendo que Jerusalén debería ser reconocida como la capital de Israel, y que no más del 50% de Los fondos del Departamento de Estado para la construcción en el extranjero deberían asignarse hasta que se estableciera allí la embajada. Se previeron disposiciones para el ejercicio de una exención presidencial . [128]
En 1991, como parte de un gesto preparatorio antes de la Conferencia de Paz de Madrid, los Estados Unidos, en una carta de garantías a los palestinos (15 de octubre de 1991), declararon que se comprometían a actuar como intermediario honesto y expresaron su oposición a cualquier medida unilateral que podría perjudicar las conversaciones de paz, una declaración que los palestinos entendieron que se refería a los asentamientos y la política israelíes en Jerusalén. [129] Sin embargo, la posterior Administración Clinton se negó a caracterizar a Jerusalén Oriental como bajo ocupación y la vio como un territorio sobre el cual la soberanía estaba indefinida. [125] El vicepresidente Al Gore declaró que Estados Unidos consideraba a la "Jerusalén unida" como la capital de Israel. En 2016, el candidato a las elecciones presidenciales de Estados Unidos, Donald Trump, prometió reconocer a toda Jerusalén como la capital indivisa de Israel si gana las elecciones. [130] En 2017, el presidente Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel y, el 14 de mayo de 2018, Estados Unidos trasladó su embajada de Tel Aviv a Jerusalén. [131] El 8 de diciembre de 2017, el Secretario de Estado Rex Tillerson aclaró que la declaración del Presidente "no indicaba ningún estatus final para Jerusalén" y "fue muy claro que el estatus final, incluidas las fronteras, se dejaría en manos de las dos partes". negociar y decidir." [132]
Cuando el presidente estadounidense Joe Biden visitó Israel y Palestina en 2022, su delegación retiró las banderas israelíes de su vehículo al entrar en Jerusalén Oriental, en una medida ampliamente interpretada como una señal de no reconocimiento de la soberanía israelí sobre Jerusalén Oriental. [133]
El término Jerusalén Este a veces se refiere al área que se incorporó al municipio de Jerusalén después de 1967, cubriendo unos 70 km2 ( 27 millas cuadradas), mientras que a veces se refiere al área más pequeña de la parte del territorio controlada por Jordania antes de 1967. Municipio de Jerusalén, que cubre 6,4 km 2 (2,5 millas cuadradas). El 39 por ciento (372.000) de los 800.000 residentes de Jerusalén son palestinos, pero el presupuesto municipal les asigna sólo el 10% de su presupuesto. [134]
Jerusalén Este ha sido diseñada para convertirse en una ciudad judía israelí que rodee numerosos enclaves pequeños, bajo control militar, para los residentes palestinos. [135] El último eslabón de la cadena de asentamientos que separaban Jerusalén Oriental de Cisjordania se forjó en 1997 cuando Binyamin Netanyahu aprobó, como parte de lo que percibió como una batalla por la ciudad, la construcción del asentamiento de Har Homa . [s]
Según la organización no gubernamental israelí B'Tselem , desde la década de 1990, las políticas que dificultaron la obtención de permisos de construcción para los residentes árabes han provocado una escasez de viviendas que obliga a muchos de ellos a buscar vivienda fuera de Jerusalén Este. [136] Los residentes de Jerusalén Este que están casados con residentes de Cisjordania y Gaza han tenido que abandonar Jerusalén para reunirse con sus maridos y esposas debido a la ley de ciudadanía . Muchos han abandonado Jerusalén en busca de trabajo en el extranjero, ya que, tras la Segunda Intifada , Jerusalén Oriental ha quedado cada vez más aislada de Cisjordania y, por tanto, ha perdido su principal centro económico. El periodista israelí Shahar Shahar sostiene que esta emigración ha llevado a muchos palestinos en Jerusalén Este a perder su estatus de residencia permanente. [137]
Según el American Friends Service Committee y el mariscal J. Breger, tales restricciones a la planificación y el desarrollo palestinos en Jerusalén Este son parte de la política de Israel de promover una mayoría judía en la ciudad. [138] [139]
El 13 de mayo de 2007, el Gabinete israelí inició un debate sobre una propuesta para ampliar la presencia de Israel en Jerusalén Oriental e impulsar su economía con el fin de atraer colonos judíos. Para facilitar más asentamientos judíos en Jerusalén Oriental, el Gabinete está considerando ahora un plan de aproximadamente 5.750 millones de NIS para reducir los impuestos en la zona, reubicar una serie de oficinas gubernamentales, construir nuevos juzgados y construir un nuevo centro de estudios de Jerusalén. Los planes para construir 25.000 hogares judíos en Jerusalén Oriental se encuentran en etapas de desarrollo. Como los residentes árabes se ven en apuros para obtener permisos de construcción para desarrollar la infraestructura o viviendas existentes en Jerusalén Este, esta propuesta ha recibido muchas críticas. [140] [141]
Según Justus Weiner del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén , el municipio de Jerusalén concedió al sector árabe 36.000 permisos de construcción, "más que suficiente para satisfacer las necesidades de los residentes árabes mediante la construcción legal hasta 2020". Tanto los árabes como los judíos "normalmente esperan de 4 a 6 semanas para la aprobación del permiso, disfrutan de una tasa similar de aprobaciones de solicitudes y pagan una tarifa idéntica ($ 3600) por las conexiones de agua y alcantarillado en una unidad de vivienda del mismo tamaño". Weiner escribe que mientras que la construcción judía ilegal normalmente implica adiciones a estructuras legales existentes, la construcción árabe ilegal implica la construcción de edificios completos de varios pisos con entre 4 y 25 unidades habitacionales, construidos con asistencia financiera de la Autoridad Nacional Palestina en terrenos que no son propiedad del constructor. . [142]
Un informe de la Unión Europea de marzo de 2010 afirma que 93.000 palestinos de Jerusalén Este, el 33% del total, corren el riesgo de perder sus hogares, dadas las restricciones israelíes a la construcción que se les imponen, y sólo el 13% del territorio municipal está permitido para sus viviendas. frente al 53% de los asentamientos judíos. Escribió además que en 2013 se demolieron 98 edificios de este tipo, dejando a 298 personas sin hogar, mientras que otras 400 perdieron su lugar de trabajo y sus medios de vida, y que el 80% vive por debajo del nivel de pobreza. 2.000 niños palestinos y 250 profesores del sector deben pasar los controles israelíes cada día para llegar a la escuela. [134]
Los barrios judíos de Jerusalén Este tienen 30 veces más parques infantiles que las zonas palestinas. Uno fue construido para la comunidad de 40.000 habitantes de Sur Baher con financiación belga en 2015 después de que un tribunal de Jerusalén ordenara al consejo municipal que comenzara a construirlos. Fue construido sin permiso y las autoridades israelíes dicen que la diferencia se debe a la dificultad de encontrar terrenos baldíos adecuados para parques infantiles en los sectores árabes. [143]
El número anual de permisos de construcción concedidos para la construcción en asentamientos israelíes en Jerusalén Este se ha ampliado en un 60% desde que Donald Trump asumió la presidencia de Estados Unidos en 2017. Desde 1991, los palestinos, que constituyen la mayoría de los residentes en Jerusalén Este, solo han recibido 30 % de permisos de construcción. [144]
En 2021, se esperaba que el Tribunal Supremo de Israel dictara un fallo el 10 de mayo de 2021 sobre si se confirmaba el desalojo de familias palestinas del barrio de Sheikh Jarrah que había sido permitido por un tribunal inferior. [145] En mayo de 2021, se produjeron enfrentamientos entre palestinos y la policía israelí por los desalojos previstos. [146]
En el censo de 1967, las autoridades israelíes registraron 66.000 residentes palestinos (44.000 residían en la zona conocida antes de la guerra de 1967 como Jerusalén Oriental; y 22.000, en la zona de Cisjordania anexada a Jerusalén después de la guerra). Sólo unos pocos cientos de judíos vivían en Jerusalén Este en ese momento, ya que la mayoría de los judíos habían sido expulsados en 1948 durante el dominio jordano . [147]
En junio de 1993, se había establecido una mayoría judía en Jerusalén Este: 155.000 judíos eran residentes oficialmente registrados, en comparación con 150.000 palestinos. [148]
A finales de 2008, la población de Jerusalén Oriental era de 456.300 habitantes, lo que representaba el 60% de los residentes de Jerusalén. De ellos, 195.500 (43%) eran judíos (lo que representa el 40% de la población judía de Jerusalén en su conjunto) y 260.800 (57%) eran árabes. De los árabes, el 95% eran musulmanes, lo que representaba el 98% de la población musulmana de Jerusalén, y el 5% restante eran cristianos. [149] En 2008, la Oficina Central Palestina de Estadísticas informó que el número de palestinos que vivían en Jerusalén Oriental era de 208.000, según un censo recientemente completado. [150]
A finales de 2008, los principales barrios árabes de Jerusalén Oriental incluían Shuafat (38.800), Beit Hanina (27.900), el barrio musulmán de la Ciudad Vieja (26.300), At-Tur , incluido As-Sawana (24.400). Los principales barrios judíos de Jerusalén Oriental incluyen Ramot (42.200), Pisgat Ze'ev (42.100), Gilo (26.900), Neve Yaakov (20.400), Ramat Shlomo (15.100) y East Talpiot (12.200). La Ciudad Vieja (incluido el ya mencionado Barrio Musulmán) tiene una población árabe de 36.681 y una población judía de 3.847. [151]
En 2016, la población de Jerusalén Este era de 542.400 habitantes, lo que representa el 61% de los residentes de Jerusalén. De ellos, 214.600 (39,6%) eran judíos y 327.700 (60,4%) eran árabes. [152]
Según Peace Now , las aprobaciones para la construcción de asentamientos israelíes en Jerusalén Este se han ampliado en un 60% desde que Trump asumió la presidencia de Estados Unidos en 2017. [153] Desde 1991, los palestinos que constituyen la mayoría de los residentes en el área solo han recibido el 30% de los permisos de construcción. [154]
Entre los barrios árabes de Jerusalén Este, los barrios del norte tienden a ser ricos, mientras que los barrios del sureste albergan una población más pobre cuyos orígenes son más a menudo rurales o tribales. Muchos de los árabes más ricos se han mudado allí desde el norte de Israel. Sin embargo, aproximadamente la mitad de los árabes de Jerusalén tienen ascendencia en la región de Hebrón. [155]
Después de la guerra de 1967, Israel llevó a cabo un censo en Jerusalén Este y otorgó la residencia israelí permanente a los árabes jerosolimitanos presentes en el momento del censo. Los no presentes perdieron el derecho a residir en Jerusalén. A los palestinos de Jerusalén se les permite solicitar la ciudadanía israelí, siempre que cumplan con los requisitos para la naturalización (como jurar lealtad a Israel y renunciar a todas las demás ciudadanías), algo que la mayoría de ellos se niega a hacer. [ dudoso ] A finales de 2005, el 93% de la población árabe de Jerusalén Este tenía residencia permanente y el 5% tenía ciudadanía israelí. [156]
Entre 2008 y 2010, aproximadamente 4.500 residentes palestinos en Jerusalén Oriental solicitaron la ciudadanía israelí, de los cuales un tercio fue aceptado, un tercio fue rechazado y un tercio vio pospuesta la decisión. [157]
Como residentes, los habitantes de Jerusalén Este sin ciudadanía israelí tienen derecho a votar en las elecciones municipales y desempeñar un papel en la administración de la ciudad. Los residentes pagan impuestos y, tras un fallo de la Corte Suprema de Israel de 1988 , a los residentes de Jerusalén Oriental se les garantiza el derecho a las prestaciones de seguridad social y a la atención sanitaria estatal. Hasta 1995, se consideraba que quienes vivían en el extranjero durante más de siete años u obtenían la residencia o la ciudadanía en otro país podían perder su estatus de residente. En 1995, Israel comenzó a revocar el estatus de residencia permanente a antiguos residentes árabes de Jerusalén que no podían demostrar que su "centro de vida" todavía estaba en Jerusalén. Esta política fue rescindida cuatro años después. En marzo de 2000, el Ministro del Interior, Natan Sharansky , declaró que cesaría la política de "deportación silenciosa", se restablecería la política anterior y los árabes nativos de Jerusalén podrían recuperar la residencia [90] si pudieran demostrar que han visitado Israel al menos una vez cada tres años. Desde diciembre de 1995, la residencia permanente de más de 3.000 personas "expiró", dejándolas sin ciudadanía ni residencia. [90] A pesar de los cambios en la política bajo Sharansky, en 2006 el número de antiguos habitantes árabes de Jerusalén que perdieron su estatus de residencia fue de 1.363, seis veces más que el año anterior. [158]
Más del 95% de los palestinos de Jerusalén Oriental conservan el estatus de residencia en lugar de la ciudadanía. Las solicitudes de ciudadanía han aumentado de 69 (2003) a más de 1.000 (2018), pero obtener la ciudadanía israelí se ha descrito como una batalla cuesta arriba, y el número de solicitantes que reciben una respuesta positiva es escaso. Sólo obtener una cita para una entrevista puede llevar 3 años seguidos de otros 3 o 4 años para obtener una decisión en un sentido u otro. De 1.081 solicitudes en 2016, solo se aprobaron 7, aunque en 2018, se otorgaron 353 aprobaciones a los 1.012 palestinos que las presentaron. La falta de fluidez suficiente en hebreo, las sospechas de que el solicitante pueda tener propiedades en Cisjordania o representar un riesgo para la seguridad (como haber visitado una vez a un familiar encarcelado por motivos de seguridad) se consideran impedimentos. [159]
Los residentes de Jerusalén Oriental se están integrando cada vez más a la sociedad israelí. Las tendencias entre los residentes de Jerusalén Este han mostrado: un número creciente de solicitudes de una tarjeta de identificación israelí ; más estudiantes de secundaria que toman los exámenes de matriculación israelíes ; un mayor número de matriculados en instituciones académicas israelíes ; una disminución de la tasa de natalidad; más solicitudes de permisos de construcción; un número creciente de jóvenes de Jerusalén Este que se ofrecen como voluntarios para el servicio nacional ; un mayor nivel de satisfacción según las encuestas a los residentes; aumento de los servicios de salud israelíes; y una encuesta que muestra que en un acuerdo final más palestinos de Jerusalén Oriental preferirían permanecer bajo el dominio israelí. [20] Según el experto en Oriente Medio David Pollock, en la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos Estados , el 48% de los árabes de Jerusalén Este preferirían ser ciudadanos de Israel, mientras que el 42% de los árabes de Jerusalén Este preferirían ser ciudadanos de Israel. El % de ellos preferiría el Estado de Palestina . El 9% preferiría la ciudadanía jordana. [22]
Hasta 1998, los residentes de Jerusalén Este estaban en desventaja en términos de servicios y proveedores de atención médica. En 2012, casi todos los barrios de Jerusalén Oriental tenían clínicas de salud que incluían equipos médicos avanzados, unidades de urgencias especializadas, centros de diagnóstico por rayos X y clínicas dentales. [20] El sistema de atención médica de Israel da derecho a todos los ciudadanos israelíes y residentes de Jerusalén Este a recibir servicios de atención médica gratuitos financiados por el gobierno israelí.
Según Haaretz en 2015, la calidad de los centros de salud entre las ciudades israelíes y Jerusalén Este es casi igual. Los índices de calidad de la salud en Jerusalén Oriental aumentaron de una calificación de 74 en 2009 a 87 en 2012, que es la misma calificación de calidad que recibieron las clínicas de Jerusalén Occidental. [20] B'tselem sostiene que, a pesar de constituir el 40% de la población de Jerusalén, el municipio sólo gestiona seis centros de salud en el sector palestino, en comparación con los 27 gestionados por el Estado en los barrios judíos. [103] Según ACRI, sólo el 11% de los residentes de Jerusalén Este son tratados por los servicios de asistencia social. En 2006, el 64% de la población palestina vivía por debajo del umbral de pobreza. En 2015, el 75% y el 84% de sus hijos vivían por debajo del umbral de pobreza. [160]
En 2018, la administración del presidente Donald Trump recortó 25 millones de dólares de hospitales de Jerusalén Este especializados en la atención del cáncer para palestinos. [161] El recorte de fondos cubre el 40% de los costos de funcionamiento de 6 hospitales que brindan tratamiento a pacientes tanto de la Franja de Gaza como de la Ribera Occidental en general, donde el tratamiento no está disponible. Se pensaba que el déficit ponía en grave riesgo la viabilidad tanto del Hospital Augusta Victoria como del Hospital Saint John Eye . La suma ahorrada debía destinarse a "proyectos de alta prioridad" en otros lugares. [162]
Jerusalén fue designada Capital Árabe de la Cultura en 2009. [163] [164] En marzo de 2009, el Ministro de Seguridad Interna de Israel respondió con una serie de medidas cautelares, prohibiendo los eventos culturales programados en el marco de esta designación en Jerusalén, Nazaret y otras partes. de los Territorios Palestinos. El Ministro dio instrucciones a la policía de Israel para "reprimir cualquier intento de la Autoridad Palestina de celebrar eventos en Jerusalén y en el resto del país" . El ministro emitió la prohibición basándose en que los eventos constituirían una violación de una cláusula del acuerdo interino entre Israel y los palestinos que prohíbe a la Autoridad Palestina (AP) organizar eventos en territorio israelí. [165]
El 22 de junio de 2013, el Ministro de Seguridad Pública israelí cerró el Teatro El-Hakawati durante ocho días para impedir un festival de teatro de marionetas con una tradición de 18 años. La Agencia de Seguridad de Israel, Shin Bet, acusó a la Autoridad Palestina de financiar el festival infantil, lo que fue negado por el director del teatro. [166] Un mes después, miembros del mundo del teatro de Israel realizaron una protesta. [167]
El 29 de junio de 2013, Israel negó a los miembros de la Orquesta de Ramallah de la escuela de música Al Kamandjâti el acceso a Jerusalén Este, donde iban a dar un concierto en la iglesia francesa de Santa Ana . Sin embargo, después de que los músicos saltaron el muro de separación , finalmente se celebró el concierto. [168] [169]
Jerusalén Este ha sido reconocida como Área Importante para las Aves (IBA) por BirdLife International porque sus muros y edificios antiguos proporcionan sitios de anidación para una población de cernícalo primilla , con unas 35 a 40 parejas reproductoras estimadas en 1991. La ciudad, especialmente el Monte de La región de los Olivos también es la base de una ruta migratoria de la cigüeña blanca . [170]
En mayo de 2013, la UNCTAD publicó la primera investigación exhaustiva sobre la economía de Jerusalén Oriental realizada por las Naciones Unidas. [171] El informe concluyó que la ocupación israelí había provocado que la economía se redujera a la mitad en los últimos 20 años en comparación con Cisjordania y la Franja de Gaza, lo que describió como "un triste testimonio del declive de la economía de Jerusalén Este y su creciente aislamiento bajo una ocupación prolongada", que tuvo como resultado el aislamiento económico de los residentes palestinos. [171] [172] Encontró una diferencia del 77% al 25% en el número de hogares que viven por debajo del umbral de pobreza en hogares judíos y no judíos respectivamente, siendo la diferencia en la pobreza infantil del 84% para los niños palestinos en comparación con el 45%. % para niños judíos. [171] [172] Se dijo que los principales problemas eran las restricciones al movimiento de bienes y personas, que Israel dice que se imponen por razones de seguridad, y la negligencia israelí de las "espantosas condiciones socioeconómicas". [171] [172] La UNCTAD dijo que "el gobierno israelí podría ir mucho más allá en el cumplimiento de sus obligaciones como potencia ocupante actuando con vigor para mejorar las condiciones económicas en Jerusalén Oriental y el bienestar de sus residentes palestinos". [171] [172] El gobernador palestino de Jerusalén dijo que se necesitaba "algo de relajación de la situación política" para que la economía mejorara. [171]
Según el Ministerio de Educación de Israel, el número de estudiantes de secundaria de Jerusalén Oriental que tomaron los exámenes de matriculación israelíes aumentó de 5.240 en 2008 a 6.022 en 2011. Hay 10 escuelas en Jerusalén Oriental que se especializan en preparar a los estudiantes de Jerusalén Oriental para las universidades y facultades israelíes; Una de las escuelas más grandes es el Instituto Anta Ma'ana ("Tú estás con nosotros") en la calle Al-Zahara. [20]
En Jerusalén Este hay escasez de escuelas para los niños palestinos. En 2012, la escasez de aulas fue supuestamente de 1.100, debido a lo que Haaretz describió como "años de abandono intencional de las escuelas de Jerusalén Este, que atienden a la población árabe por parte del Ministerio de Educación y la ciudad". En el sector árabe se observa una tasa de abandono escolar relativamente alta, incluso del 40% entre los alumnos de 12º grado en 2011. [173]
Las escuelas en Jerusalén Este incluyen:
Después de la guerra de 1967, Israel aplicó su "ley, jurisdicción y administración" a una parte importante de Cisjordania, conocida como "Jerusalén Oriental". Israel se ha abstenido en gran medida de describir estos actos como "anexión" o de declarar que esta legislación constituye un acto de adquisición de soberanía. Sin embargo, con el paso del tiempo, nuevas leyes introducidas por Israel, además de amplias medidas israelíes sobre el terreno, en particular la expansión de los asentamientos, han dejado pocas dudas sobre las intenciones de Israel. La anexión de facto se ha fortalecido y profundizado.
