El acuerdo Beilin-Abu Mazen (o plan Beilin-Abu Mazen o documento Beilin-Abu Mazen ) es un borrador no oficial de acuerdo entre los negociadores Yossi Beilin y Abu Mazen (Mahmoud Abbas), concluido en 1995, que serviría como base para un futuro tratado de paz entre israelíes y palestinos. La propuesta nunca fue adoptada formalmente ni por los gobiernos israelí ni palestino, y ha sido rechazada por los líderes palestinos.
El acuerdo Beilin-Abu Mazen se concretó en octubre de 1995. [1] Según Yossi Beilin, que era entonces Ministro de Economía y Trabajo , el procedimiento fue meramente informal, no comprometió a Israel y los acuerdos nunca fueron propuestos por Israel. [2] El documento nunca se publicó formalmente y nunca fue adoptado por los israelíes ni los palestinos. Los funcionarios de la OLP negaron su existencia, pero la propuesta llegó a circular. [3]
El entonces primer ministro israelí Yitzhak Rabin no pudo dar su visto bueno a esta propuesta debido a que fue asesinado pocos días después de su publicación. El nuevo primer ministro israelí Shimon Peres y Yasser Arafat no aceptaron completamente esta propuesta, pero apoyaron su uso como base para futuras negociaciones y para un acuerdo de paz sobre el estatuto definitivo. [4]
Abu Mazen (Mahmoud Abbas) negó haber firmado el acuerdo, pero confirmó que había habido un diálogo sobre las negociaciones del estatuto final y la existencia de algún texto. [1] Abbas más tarde desautorizó la propuesta, lo que llevó a algunos a llamarla los "acuerdos de Beilin-Abu Beilin". [5] Yasser Arafat también desautorizó la propuesta. [6] En 2001, los funcionarios palestinos dijeron que la propuesta no tenía relación con la cuestión de los refugiados, una posición que Abu Mazen (Mahmoud Abbas) también apoya. [7] [8]
Aunque la propuesta nunca fue aceptada en su totalidad, algunas de las ideas que en ella se presentaban se consideraron buenos compromisos para resolver ciertas cuestiones en las negociaciones sobre el estatus final que se realizarían más adelante. [9]
En el Acuerdo de Beilin-Abu Mazen, [9] Israel aceptaría la creación de un Estado palestino en la mayor parte de Cisjordania y la Franja de Gaza . A cambio, los palestinos renunciarían a su derecho de retorno a Israel y, en su lugar, alentarían a los refugiados palestinos a establecerse en el nuevo Estado palestino.
Los israelíes que permanezcan dentro de las fronteras del Estado palestino estarán sujetos a la soberanía palestina y al Estado de derecho palestino. Se les ofrecerá la ciudadanía palestina o podrán optar por permanecer como residentes extranjeros. [10]
Los límites municipales de Jerusalén se ampliarían para incluir los barrios árabes cercanos (llamados "distritos palestinos"), como Abu Dis , así como los asentamientos judíos de Ma'ale Adumim, Givat Ze'ev, Givon y áreas adyacentes, que en conjunto se denominarían la "Ciudad de Jerusalén"; se garantizaría una mayoría israelí de dos tercios en la "Ciudad de Jerusalén". Se mantendría un municipio en forma de un Consejo Municipal Superior Conjunto, con dos submunicipios (israelí y palestino). Los distritos palestinos estarían bajo soberanía palestina; los distritos israelíes, bajo soberanía israelí. [11]
La parte occidental de la ciudad, sería la capital de Israel, llamada “Yerushalayim”; la parte oriental árabe sería la capital de Palestina, llamada “al-Quds”. [11]
La soberanía definitiva sobre la zona situada dentro de los actuales límites municipales de Jerusalén (a partir de 1995), pero fuera de "Yerushalayim" y "al-Quds", se decidiría en futuras negociaciones. El Haram ash-Sharif quedaría bajo la "soberanía extraterritorial" palestina. [12]
Las Partes garantizarían la libertad de culto y el acceso a todos los Lugares Sagrados a los miembros de todas las confesiones y religiones sin impedimentos ni restricciones. [13]
Dore Gold , ex embajador israelí ante las Naciones Unidas , afirmó, tras examinar los documentos de negociación, que los palestinos siempre quisieron tener Jerusalén Oriental como su capital permanente a largo plazo y nunca tuvieron la intención de aceptar a Abu Dis como un sustituto permanente de Jerusalén. Abu Dis estaba destinado simplemente a ser la capital palestina provisional y temporal antes de que los palestinos adquirieran Jerusalén Oriental en futuras negociaciones. [14]
En 1997, Yossi Beilin firmó el Acuerdo Beilin-Eitan entre el bloque Likud y el Partido Laborista, que postulaba que toda Jerusalén permanecería bajo soberanía israelí y que la “entidad palestina” nunca tendría su “centro de gobierno” dentro de Jerusalén. En cambio, a los residentes palestinos de los barrios árabes de Jerusalén se les concedería cierta “parte de la responsabilidad de la administración de sus vidas en la ciudad”. [15]