Los territorios palestinos son las dos regiones del antiguo Mandato Británico para Palestina que han sido ocupadas por Israel desde la Guerra de los Seis Días de 1967, a saber, Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ) y la Franja de Gaza . La Corte Internacional de Justicia (CIJ) se ha referido a Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, como "el territorio palestino ocupado", y este término fue utilizado como definición legal por la CIJ en su opinión consultiva de julio de 2004. [7] [8] El término territorio palestino ocupado fue utilizado por las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales entre octubre de 1999 [9] y diciembre de 2012 para referirse a áreas controladas por la Autoridad Nacional Palestina , pero a partir de 2012, cuando Palestina fue admitida como uno de sus Estados observadores no miembros, las Naciones Unidas comenzaron a utilizar exclusivamente el nombre de Estado de Palestina . [10] [11] [12] [13] La Unión Europea (UE) también utiliza el término "territorio palestino ocupado". [14] [15] El gobierno de Israel y sus partidarios utilizan en su lugar la etiqueta "territorios en disputa". [dieciséis]
La Franja de Gaza y Cisjordania habían estado ocupadas por Egipto y Jordania , respectivamente, desde la guerra árabe-israelí de 1948 hasta la Guerra de los Seis Días de 1967. Israel ocupó Cisjordania y la Franja de Gaza en 1967 y desde entonces ha mantenido el control. En 1980, Israel absorbió oficialmente Jerusalén Este y proclamó que toda la ciudad era su capital. La inclusión, aunque nunca equivalió formalmente a una anexión legal, fue condenada internacionalmente [17] y declarada "nula y sin valor" por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [18] La Autoridad Nacional Palestina, las Naciones Unidas, [19] los órganos jurídicos y humanitarios internacionales [20] [21] y la comunidad internacional [22] [23] consideran a Jerusalén Oriental parte de Cisjordania y, en consecuencia, una parte de los territorios palestinos. La Autoridad Nacional Palestina nunca ejerció soberanía sobre la zona, aunque ubicó sus oficinas en Orient House y varios otros edificios como afirmación de sus intereses soberanos. [24] [25] La soberanía israelí sobre Jerusalén Oriental no ha sido reconocida por la comunidad internacional, basándose en que la anexión unilateral del territorio ocupado durante la guerra contraviene el Cuarto Convenio de Ginebra . [26] [27] Se estima que el costo de la ocupación para Israel durante cuatro décadas (1967-2007) asciende a 50 mil millones de dólares. [28] El Banco Mundial estima que el costo anual en 2013 para la economía palestina de la ocupación israelí fue de 3.400 millones de dólares. [29]
En 1988, con la intención de la Organización de Liberación de Palestina (OLP) de declarar un Estado palestino , Jordania renunció a todos los reclamos territoriales sobre Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. [30] En 1993, tras los Acuerdos de Oslo , partes de los territorios quedaron políticamente bajo la jurisdicción de la Autoridad Nacional Palestina ( enclaves palestinos , técnicamente conocidos como Áreas A y B). Israel todavía ejercía control militar total y control civil sobre el 61% de Cisjordania ( Área C ). Los Acuerdos de Oslo establecieron el acceso de Gaza al mar dentro de 20 millas náuticas de la costa. En el contexto del conflicto Gaza-Israel , el Compromiso de Berlín de 2002 lo redujo a 12 millas (19 km). En octubre de 2006, Israel impuso un límite de 6 millas y, al concluir la guerra de Gaza de 2008-2009, restringió el acceso a un límite de 3 millas náuticas, más allá del cual existe una zona de exclusión. Como resultado, en 2012 a más de 3.000 pescadores palestinos se les negó el acceso al 85% de las áreas marítimas acordadas en 1995. [31] La mayor parte de la zona del Mar Muerto está fuera del alcance de los palestinos, y a los palestinos se les niega el acceso a su litoral. [32]
Israel se desconectó de la Franja de Gaza en 2005. La toma de Gaza por Hamás en 2007 dividió políticamente los territorios palestinos. El Fatah de Abbas gobernó en gran medida Cisjordania y fue reconocido internacionalmente como la Autoridad (Nacional) Palestina oficial. [33] En 2009, la ONU consideró que Cisjordania y la Franja de Gaza todavía estaban ocupadas por Israel. [11]
El 29 de noviembre de 2012, la AGNU 67/19 reafirmó "el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y a la independencia de su Estado de Palestina en el territorio palestino ocupado desde 1967" y decidió "conceder a Palestina el estatus de Estado observador no miembro". en las Naciones Unidas". El mes siguiente, un memorando legal de la ONU reconoció la preferencia de Palestina por el nombre "Estado de Palestina" con Mahmoud Abbas como su líder actual. [34] Se señaló que no había ningún impedimento legal para utilizar la designación 'Palestina' para referirse al área geográfica del territorio palestino. También se explicó que tampoco había ningún impedimento para seguir utilizando el término "Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén Oriental" ni cualquier otra terminología que pudiera utilizar habitualmente la Asamblea General de las Naciones Unidas . [35] La ISO adoptó el cambio de nombre en 2013. [36] El Consejo de Seguridad de la ONU continúa tratando a Palestina como una entidad no soberana, [37] impidiendo su admisión a la Asamblea General de la ONU como estado miembro de pleno derecho. [38] Los gobiernos israelíes han sostenido que el área involucrada está dentro de una disputa territorial . [39] [40] [ se necesita mejor fuente ] La extensión de los territorios, aunque sujeta a futuras negociaciones, ha sido frecuentemente reivindicada por la Autoridad (Nacional) Palestina como la Línea Verde . Desde la Declaración de Independencia de Palestina en 1988, 135 Estados Miembros de la ONU han reconocido el Estado de Palestina. No ha sido reconocido por Israel ni por la mayoría de las naciones occidentales , incluido Estados Unidos .
En 2014, Fatah y Hamás acordaron celebrar elecciones y formar un Gobierno de Unidad de compromiso . [41] El gobierno sobrevivió al conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , [42] pero se disolvió el 17 de junio de 2015 después de que el presidente Abbas dijera que no podía operar en la Franja de Gaza.
Las Naciones Unidas , la Unión Europea , el Comité Internacional de la Cruz Roja y el gobierno del Reino Unido , han utilizado durante muchos años [¿ cuándo? ] los términos "Territorio Palestino Ocupado" o "Territorios Palestinos Ocupados". [43] [44] [45]
Los palestinos han utilizado la frase "Palestina ocupada" para referirse a Israel, aunque la profesora Julie Peteet también dice que este uso disminuyó con la llegada del proceso de paz y el reconocimiento de Israel por parte de la OLP. [46] Existe un paralelo en las aspiraciones de David Ben-Gurion, [47] Menachem Begin, [48] de establecer la soberanía judía sobre todo el Gran Israel en confianza para el pueblo judío. [49] [50]
Los territorios palestinos constan de dos áreas distintas: Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental) y la Franja de Gaza. Aunque las fronteras se conocen comúnmente como las "fronteras de 1967", históricamente son las líneas de armisticio bajo los Acuerdos de Armisticio de 1949 , que pusieron fin a la Guerra Árabe-Israelí de 1948 , y se conocen comúnmente como la Línea Verde . Las líneas del armisticio de 1949 fueron declaradas expresamente líneas de armisticio y no fronteras internacionales. Algunos negociadores palestinos han afirmado que se debe regresar a esas líneas como fronteras de un futuro Estado palestino, mientras que Hamás no reconoce en absoluto al Estado de Israel. [51] La Liga Árabe ha apoyado estas fronteras como las fronteras del futuro Estado de Palestina en la Iniciativa de Paz Árabe de 2002 .
El límite oriental de Cisjordania es la frontera con Jordania . El tratado de paz entre Israel y Jordania definió esa frontera como la frontera internacional , y Jordania renunció a todos los derechos sobre el territorio al oeste de ella. El segmento fronterizo entre Jordania y Cisjordania quedó sin definir a la espera de un acuerdo definitivo sobre el estatus del territorio. [51]
El límite sur de la Franja de Gaza es la frontera con Egipto . Egipto renunció a todos los derechos sobre tierras al norte de la frontera internacional, incluida la Franja de Gaza, en el tratado de paz entre Egipto e Israel . Los palestinos no eran partes en ninguno de los acuerdos.
La Franja de Gaza está limitada por el Mar Mediterráneo . El límite geográfico natural de Cisjordania, como su nombre indica, es el río Jordán . A los Territorios pertenecen las aguas territoriales de la Franja de Gaza y la parte del Mar Muerto entre Cisjordania y la línea fronteriza con Jordania (ver mapa adyacente de la CIA), [1] que también están completamente controlados por Israel.
Los territorios palestinos son parte del área prevista por las Naciones Unidas para convertirse en el territorio del futuro Estado de Palestina . [52] Originalmente, se asignó un área más grande al planeado estado palestino en la Resolución 181 del 29 de noviembre de 1947, pero los árabes la rechazaron y en la guerra de Palestina de 1948 , el ejército israelí conquistó la mayor parte de ella. Mientras que en el Plan de Partición alrededor del 45% de la Palestina histórica estaba destinada al Estado árabe, los territorios palestinos constituyen sólo alrededor del 23%. [53] La última cifra incluye todo el espacio ocupado por asentamientos , muros y carreteras israelíes .
En la ONU, casi todos los países votaron a favor de la Resolución 58/292 del 17 de mayo de 2004; es decir, que las fronteras de un futuro Estado palestino deberían basarse en las fronteras anteriores a 1967, que se corresponden con la Línea Verde. La Resolución afirmó, en relación con el derecho palestino a la libre determinación y a la soberanía, que el Estado independiente de Palestina debería basarse en las fronteras anteriores a 1967. [52] En la Resolución 43/177 del 15 de diciembre de 1988, la declaración de independencia del Estado de Palestina fue reconocida por la Asamblea General de la ONU , [54] pero no fue admitido como Estado miembro. En la misma resolución se reconoció su soberanía sobre el territorio palestino ocupado.
El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 67/19 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que cambiaba el estatus de observador de Palestina en las Naciones Unidas de "entidad" a "estado no miembro" por 138 votos contra 9 y 41 abstenciones. [55] [56]
Inmediatamente después de la Guerra de los Seis Días de junio de 1967, Israel anexó efectivamente Jerusalén Este , un área que comprende el mucho más pequeño municipio jordano anterior de Jerusalén Este y un área circundante de Cisjordania, hasta Kalandia al norte y Har Homa al norte. sur. La ley, la jurisdicción y la administración israelíes se aplicaron a esta zona, que también pasó a formar parte del municipio israelí de Jerusalén en su totalidad. Los residentes de Jerusalén Oriental se convirtieron en residentes israelíes con documentos de identidad israelíes azules. En 1980, la Knesset elevó la cuestión de la unidad de Jerusalén a estatus constitucional al promulgar la Ley Básica: Jerusalén Capital de Israel , un acto que fue condenado por gran parte de la comunidad mundial, las pocas embajadas, principalmente latinoamericanas, mantenidas en Occidente Jerusalén se traslada rápidamente a Tel Aviv . La anexión de Jerusalén Oriental por parte de Israel carece de reconocimiento internacional por parte de ningún país. Siete resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, incluida la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la declararon "nula y sin valor" y exigieron su rescisión, afirmando que era una violación del derecho internacional (el Cuarto Convenio de Ginebra ). Las Naciones Unidas nunca reconocieron explícitamente a Jerusalén como parte de Israel o Palestina, ya que la Resolución 181 (1947) nunca fue revocada. En la Resolución 181, se pretendía que Jerusalén se convirtiera en un corpus separatum bajo un régimen internacional. La mayoría de los países no reconocen ni a Jerusalén Occidental ni a Jerusalén como capital de Israel. [57] [58] [59]
Los palestinos consideran a Jerusalén Oriental como la capital del futuro Estado palestino. Jerusalén Oriental es generalmente reconocida como parte de los Territorios Palestinos. En las resoluciones de la ONU relativas a Israel , se hace referencia habitualmente a Jerusalén Oriental como parte del Territorio Palestino Ocupado. [52]
Según la Corte Suprema de Israel , la Cuarta Convención de Ginebra , que prohíbe la anexión unilateral de territorios ocupados, no se aplica [ dudoso ] a Jerusalén Este, ya que no hubo [ dudoso ] "soberano legítimo" [ cita necesaria ] reconocido por Israel y sus aliados que anteriormente ejercían control sobre el territorio. En Israel, siempre ha habido un gran apoyo a mantener toda Jerusalén bajo soberanía israelí, aunque las opiniones difieren con respecto al gran número de aldeas y barrios palestinos periféricos anexados a Jerusalén más allá del "núcleo" de Jerusalén Oriental (la Ciudad Vieja , Sheikh Jarrah y la gran barrios judíos posteriores a 1967 como Ramot , Ramat Eshkol , French Hill y Gilo ).
En algunas ocasiones hubo propuestas israelíes o estadounidenses para dividir Jerusalén Oriental entre Israel y los palestinos. En el acuerdo Beilin-Abu Mazen de 1995 , los negociadores israelíes propusieron la soberanía palestina sobre algunos barrios árabes dentro de una Jerusalén ampliada que incluiría barrios israelíes anexados y grandes bloques de asentamientos . En el año 2000, el presidente estadounidense Bill Clinton ofreció una propuesta similar en sus Parámetros Clinton . En años más recientes, la posición israelí ha sido fuertemente favorable a mantener toda Jerusalén bajo soberanía israelí.
En 2005, Israel retiró todas las fuerzas que le quedaban de la Franja de Gaza y desmanteló sus asentamientos. Sin embargo, según la comunidad internacional, la Franja de Gaza todavía se considera ocupada por Israel. [11] Israel ha negado que ocupe la Franja de Gaza, pero dos de los tres sectores fronterizos de la Franja de Gaza, junto con la costa y el espacio aéreo, están controlados por Israel (el tercer sector fronterizo cerca de Rafah está controlado por Egipto). [60] [61] El Relator Especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados desde 1967 declaró en 2007:
Israel sigue siendo una Potencia ocupante con respecto a Gaza. Los argumentos de que Israel puso fin a su ocupación de Gaza en 2005 tras la evacuación de sus asentamientos y la retirada de sus tropas no tienen en cuenta el hecho de que Israel conserva el control efectivo sobre Gaza mediante su control de las fronteras exteriores, el espacio aéreo y las aguas territoriales de Gaza. registro de población, ingresos fiscales y funciones gubernamentales. La eficacia de este control se ve acentuada por las incursiones militares periódicas y los ataques con cohetes. [62]
El estatus político de los territorios ha sido objeto de negociaciones entre Israel y la OLP y de numerosas declaraciones y resoluciones de las Naciones Unidas. (Ver Lista de resoluciones de las Naciones Unidas relativas a Israel .) Desde 1994, la Autoridad Nacional Palestina autónoma ha ejercido diversos grados de control en gran parte de los territorios, como resultado de la Declaración de Principios contenida en los Acuerdos de Oslo . El gobierno de Estados Unidos considera a Cisjordania y Gaza como una entidad única para fines políticos, económicos, legales y otros. [63]
Al Departamento de Estado y otras agencias gubernamentales estadounidenses, como USAID en Cisjordania y Gaza, [64] se les han encomendado proyectos en las áreas de democracia, gobernanza, recursos e infraestructura. Parte de la misión de USAID es brindar apoyo flexible y discreto para la implementación de la Hoja de Ruta del Cuarteto. [65] La Hoja de Ruta es un plan respaldado internacionalmente que exige el desarrollo progresivo de un Estado palestino viable en Cisjordania y Gaza. Los estados participantes brindan asistencia a través de contribuciones directas o a través de la cuenta del Estado palestino establecida por el Banco Mundial. [66]
Hamás obtuvo la mayoría de escaños en las elecciones para el Parlamento palestino en 2006 y formó un gobierno en Ramallah para toda la Autoridad Palestina, en gran medida rechazado por Estados Unidos e Israel. El movimiento Fatah siguió dominando las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina tanto en Cisjordania como en la Franja de Gaza. En 2007, Hamás tomó el control de la Franja de Gaza por la fuerza, ejecutando a funcionarios de la Autoridad Palestina y destituyendo a sus funcionarios, muchos de los cuales, como Muhammad Dahlan , escaparon de la Franja de Gaza con sus familias. [67] [68]
Mahmoud Abbas depuso rápidamente al gobierno de la Autoridad Palestina dominado por Hamás y se crearon dos administraciones rivales, una controlada por Fatah en Cisjordania, con la que Israel, Estados Unidos y la UE reanudaron sus negocios, y otra controlada por Hamás en la Franja de Gaza. que fue en gran medida rechazada por la comunidad mundial. Después de que Hamás intensificara el fuego de cohetes y morteros contra centros civiles israelíes desde la Franja de Gaza, Estados Unidos e Israel instituyeron un bloqueo militar y económico de la Franja de Gaza. [67] [68] Cuando eso no logró derrocar al nuevo gobierno, se lanzó una operación encubierta para eliminar a Hamás por la fuerza. [69] [70] [71] La iniciativa encubierta quedó expuesta cuando el enviado de los Estados Unidos filtró accidentalmente documentos confidenciales del Departamento de Estado. Los temas de conversación entregados a los dirigentes de Fatah decían:
A Hamas se le debe dar una opción clara, con un plazo claro: o aceptan un nuevo gobierno que cumpla con los principios del Cuarteto, o lo rechazan. Las consecuencias de la decisión de Hamás también deberían ser claras: si Hamás no llega a un acuerdo dentro del plazo prescrito, debería dejar clara su intención de declarar el estado de emergencia y formar un gobierno de emergencia explícitamente comprometido con esa plataforma. [72]
Desde la Batalla de Gaza (2007) , la administración de los territorios ha sido disputada por dos facciones rivales de la Autoridad Nacional Palestina: Hamás controla la Franja de Gaza y Fatah sigue administrando Cisjordania. Ambos grupos reclaman legitimidad sobre el liderazgo de los territorios palestinos. La mayoría de los países interesados en estos temas, incluida la mayoría de los países árabes, reconocen a la administración de Mahmoud Abbas como el gobierno legítimo sobre ambos territorios palestinos. [ ¿OMS? ]
Durante la Operación Plomo Fundido, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1860 (2009), que decía que la Franja de Gaza constituye una parte integral del territorio ocupado en 1967 que será parte del Estado palestino. [73]
El 15 de diciembre de 2011, Islandia reconoció a Palestina como un Estado independiente y soberano dentro de las fronteras anteriores a la Guerra de los Seis Días de 1967; Össur Skarphéðinsson, Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, y Dr. Riad Malki, Ministro de Asuntos Exteriores de Palestina, confirmaron formalmente el establecimiento de relaciones diplomáticas plenas entre Islandia y Palestina. [74]
El Acuerdo Fatah-Hamas Gaza de 2014 preveía elecciones y la formación de un gobierno de unidad de compromiso. [41] Intervino el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , pero el gobierno de unidad sobrevivió. En agosto, los líderes palestinos dijeron que solicitarían al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que estableciera un calendario para poner fin a la ocupación israelí en Cisjordania. La solicitud se presentaría el 15 de septiembre de 2014, tras una reunión de la Liga Árabe el 5 de septiembre en la que se solicitaría apoyo para la medida. A menos que se estableciera un calendario, los dirigentes palestinos dijeron que recurrirían a la Corte Penal Internacional , donde responsabilizarían a Israel por sus acciones no sólo en Cisjordania, sino también en la Franja de Gaza . [42]
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La comunidad internacional considera los territorios palestinos, es decir, Cisjordania, incluidas Jerusalén Este y la Franja de Gaza, como territorios ocupados por Israel. Israel ha retirado sus fuerzas militares de la Franja de Gaza, pero sigue siendo designada potencia ocupante en la Franja de Gaza por las Naciones Unidas, Estados Unidos y varias organizaciones de derechos humanos. [75] El estatuto final de los Territorios Palestinos como Estado independiente cuenta con el apoyo de los países que forman la " Hoja de ruta para la paz " del Cuarteto . El gobierno de Israel también aceptó la hoja de ruta pero con 14 reservas. [76]
Se produjo una transferencia de poderes y responsabilidades para la Franja de Gaza y Jericó de conformidad con el Acuerdo de El Cairo entre Israel y la OLP del 4 de mayo de 1994 sobre la Franja de Gaza y la zona de Jericó . En otras áreas de Cisjordania, la transferencia de poderes tuvo lugar de conformidad con el Acuerdo Interino entre Israel y la OLP del 28 de septiembre de 1995 , el Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón entre Israel y la OLP del 15 de enero de 1997, el Memorando de Wye River entre Israel y la OLP del 23 de octubre de 1998 . y el Acuerdo de Sharm el-Sheikh del 4 de septiembre de 1999 .
El DOP establece que Israel seguirá siendo responsable durante el período de transición de la seguridad externa y de la seguridad interna y el orden público de los asentamientos y ciudadanos israelíes . Las negociaciones directas para determinar el estatus permanente de Gaza y Cisjordania comenzaron en septiembre de 1999 después de una pausa de tres años, pero fueron descarriladas por la Intifada de Al Aqsa que comenzó en septiembre de 2000.
En 2003, el gobierno israelí emitió un plan para la retirada total de la Franja de Gaza y parte del norte de Cisjordania para finales de 2005. Esto se conoció como el Plan de Desconexión . La Autoridad Palestina acogió con satisfacción este plan, pero declaró que hasta el estatus final, seguiría considerando a la Franja de Gaza bajo ocupación israelí. Muchos israelíes se opusieron al plan, y las tensiones eran muy altas en Israel antes y después de que la Knesset israelí aprobara el Plan de Retirada el 16 de febrero de 2005.
En agosto de 2005, las Fuerzas de Defensa de Israel y la policía israelí expulsaron por la fuerza a todos los colonos de la Franja de Gaza. Israel completó la retirada el 12 de septiembre de 2005. Actualmente, la mayor parte de Cisjordania está administrada por Israel, aunque el 42% de ella está bajo diversos grados de gobierno autónomo de la Autoridad Palestina dirigida por Fatah . La Franja de Gaza está actualmente bajo control de Hamás .
La Corte Penal Internacional (CPI) es una organización de tratados internacionales independiente con su propia asamblea legislativa. Muchos de los estados miembros reconocen el Estado de Palestina. El Ministro de Asuntos Exteriores palestino, Riad al-Malki, presentó al fiscal de la CPI pruebas documentales que muestran que 67 Estados de América Latina, Asia, África y Europa han reconocido legalmente al Estado de Palestina. [77]
En enero de 2010, el rey Abdullah de Jordania , después de una reunión con el presidente israelí Shimon Peres en el Foro Económico Mundial de Davos , declaró que su país no quiere gobernar Cisjordania y que "la solución de dos Estados" al conflicto israelí –El conflicto palestino era la única opción viable. Si el gobierno del territorio fuera transferido al reino, sólo "reemplazaría el gobierno militar israelí por el gobierno militar jordano... y los palestinos quieren su propio Estado". [78]
El jueves 29 de noviembre de 2012, en una votación de 138 a 9 (y 41 abstenciones), se aprobó la resolución 67/19 de la Asamblea General, que elevaba a Palestina al estatus de "estado observador no miembro" en las Naciones Unidas. [79] [80] El nuevo estatus equipara el de Palestina con el de la Santa Sede . El cambio de estatus fue descrito por The Independent como "reconocimiento de facto del Estado soberano de Palestina". [81] La votación fue un hito histórico para el Estado de Palestina parcialmente reconocido y sus ciudadanos, al tiempo que fue un revés diplomático para Israel y Estados Unidos. El estatus de Estado observador en la ONU permitirá al Estado de Palestina unirse a tratados y agencias especializadas de la ONU , incluida la Organización de Aviación Civil Internacional, [82] la Corte Penal Internacional y otras organizaciones de naciones soberanas reconocidas. Permitirá a Palestina reclamar derechos legales sobre sus aguas territoriales y espacio aéreo como Estado soberano reconocido por la ONU, y permitirá al pueblo palestino el derecho a demandar por el control de su territorio reclamado ante la Corte Internacional de Justicia y a llevar la guerra. cargos de crímenes contra Israel en la Corte Penal Internacional . [83]
Se ha interpretado ampliamente que el derecho internacional consuetudinario, incluida la interpretación de la Corte Internacional de Justicia del Cuarto Convenio de Ginebra en su fallo de julio de 2004, prohíbe a Israel construir asentamientos, debido a sus cláusulas que prohíben el traslado de una población civil a un territorio ocupado. [84] Esto fue reafirmado el 5 de diciembre de 2001, en la Conferencia de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra. Las Altas Partes Contratantes participantes pidieron a Israel "que respete plena y efectivamente el Cuarto Convenio de Ginebra en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y que se abstenga de perpetrar cualquier violación del Convenio. Reafirman la ilegalidad de los asentamientos en dichos territorios". y de su prórroga." [85]
El artículo 47 del Cuarto Convenio de Ginebra prohíbe cualquier cambio de estatus en el territorio ocupado mediante negociaciones entre la potencia ocupante y las autoridades locales bajo ocupación. Esta conclusión también sugiere que Israel puede estar violando el Estatuto de Roma (uno de los principales instrumentos jurídicos de la Corte Penal Internacional ), artículo 8, sección (2)(b)(viii): "La transferencia, directa o indirectamente, por la Potencia ocupante de partes de su propia población civil al territorio que ocupa, o la deportación o el traslado de toda o parte de la población del territorio ocupado dentro o fuera de este territorio" ver:. [86]
Dado que la resolución 67/19 de la Asamblea General de las Naciones Unidas elevó a Palestina a la categoría de Estado observador no miembro en noviembre de 2012, los representantes de Palestina ahora podrían llevar a miembros del gobierno israelí ante la Corte Penal Internacional por violaciones del Estatuto de Roma. El 31 de enero de 2012, la "Misión Internacional de Investigación sobre los Asentamientos Israelíes en el Territorio Palestino Ocupado", independiente de las Naciones Unidas, presentó un informe en el que se afirmaba que si Israel no detenía inmediatamente todas las actividades de asentamiento y comenzaba a retirar a todos los colonos de Cisjordania, potencialmente podría enfrentar un caso en la Corte Penal Internacional, aumentando la credibilidad de cualquier palestino que intente hacerlo. [87] [88] [89]
La ONU, después de conceder a Palestina el estatus de Estado observador, permitió que Palestina titulara su oficina de representación ante la ONU como "Misión Permanente de Observación del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas", [90] visto por muchos como un reflejo de la misión de la ONU. reconocimiento de facto de la soberanía del Estado de Palestina, [79] y Palestina ha comenzado a retitular su nombre en consecuencia en sellos postales, documentos oficiales y pasaportes. [80] [91] Las autoridades palestinas también han dado instrucciones a sus diplomáticos para que representen oficialmente ' El Estado de Palestina ', en contraposición a la ' Autoridad Nacional Palestina '. [80] Además, el 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que 'la Secretaría utilizará la designación de "Estado de Palestina" en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas'. [92]
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Los críticos señalan que la implementación de los Acuerdos de Oslo no ha mejorado las condiciones de la población bajo ocupación. [93] En 2009, la ONU consideró que Cisjordania y la Franja de Gaza todavía estaban ocupadas por Israel. [11] Las políticas y acciones de Israel en su actual ocupación de los territorios palestinos han generado acusaciones de que está cometiendo el crimen de apartheid . [94]
Israel sostiene que los asentamientos no son ilegales ya que Cisjordania se considera un "territorio en disputa" según el derecho internacional. La Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reconoció los derechos de Israel a "fronteras seguras", lo que ha sido interpretado por el gobierno israelí en el sentido de que Israel tenía derecho al territorio de Cisjordania para tener fronteras seguras. La Conferencia de San Remo , vinculante según el derecho internacional, concibió además a Cisjordania como parte de un Estado judío soberano y podría decirse que alienta, en lugar de prohibir, los asentamientos judíos en la zona. Además, según el gobierno israelí, muchos de los asentamientos se establecieron en los sitios de antiguas comunidades judías que habían existido allí antes de 1947, en tierras que fueron compradas legítimamente y limpiadas étnicamente por las fuerzas árabes. Israel considera que el territorio es objeto de disputas y negociaciones diplomáticas legítimas según el derecho internacional. [95] [96] [ se necesita una mejor fuente ]
Jerusalén Este , capturada en 1967, fue anexada unilateralmente por Israel. La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU condenó la anexión como "una violación del derecho internacional". Esta anexión no ha sido reconocida por otras naciones, aunque el Congreso de Estados Unidos declaró su intención de reconocer la anexión (propuesta que ha sido condenada por otros estados y organizaciones). Debido a la cuestión del estatus de Jerusalén, la mayoría de los estados basan sus misiones diplomáticas allí y tratan a Tel Aviv como la capital, [97] [ se necesita mejor fuente ] aunque Estados Unidos [98] y Guatemala [99] tienen embajadas en Jerusalén. Israel afirma que estos territorios no son reclamados actualmente por ningún otro Estado y que Israel tiene derecho a controlarlos.
La posición de Israel no ha sido aceptada por la mayoría de los países y organismos internacionales, y la mayoría de los organismos legales y políticos internacionales se refieren a Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ) y la Franja de Gaza como territorios ocupados (con Israel como potencia ocupante) [100 ] el resto del bloque árabe, el Reino Unido, [101] incluida la UE, los Estados Unidos (antes del presidente Trump), [102] [103] tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, [100] la Organización Internacional Tribunal de Justicia de Israel, la Conferencia de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra [104] y el Tribunal Supremo de Israel (en una decisión sobre la barrera israelí en Cisjordania ).
El ex presidente estadounidense George W. Bush declaró, durante su presidencia, que no esperaba que Israel volviera por completo a las fronteras anteriores a 1967, debido a "nuevas realidades sobre el terreno". [105]
Tanto el presidente estadounidense Bill Clinton como el primer ministro británico Tony Blair , que desempeñaron papeles notables en los intentos de mediación, señalaron la necesidad de algún compromiso territorial y diplomático sobre esta cuestión, basado en la validez de algunas de las afirmaciones de ambas partes. [106] [107] Un compromiso ofrecido por Clinton habría permitido a Israel mantener algunos asentamientos en Cisjordania, especialmente aquellos en grandes bloques cerca de las fronteras de Israel anteriores a 1967. A cambio, los palestinos habrían recibido concesiones de tierras en otras partes del país. [108] Las Naciones Unidas no declararon ningún cambio en el estatus de los territorios a partir de la creación de la Autoridad Nacional Palestina entre 1993 y 2000, aunque un documento de la ONU de 1999 [100] implicaba que la posibilidad de un cambio en ese estatus era delgado en ese período.
Durante el período comprendido entre los Acuerdos de Oslo de 1993 y la Segunda Intifada que comenzó en 2000, los funcionarios israelíes afirmaron que el término "ocupación" no reflejaba con precisión la situación en los territorios. Durante este tiempo, la población palestina en gran parte de los territorios tenía un alto grado de autonomía y sólo una exposición limitada a las FDI, excepto cuando buscaba moverse entre diferentes áreas. Tras los acontecimientos de la Segunda Intifada y, en particular, la Operación Escudo Defensivo , la mayoría de los territorios, incluidas las ciudades palestinas (Área A), volvieron a estar bajo control militar israelí efectivo, lo que hizo que la discusión en ese sentido fuera en gran medida discutible.
En el verano de 2005, Israel implementó su plan unilateral de retirada ; unos 8.500 ciudadanos israelíes que vivían en la Franja de Gaza fueron expulsados por la fuerza del territorio, junto con ciudadanos de cuatro asentamientos en el norte de Cisjordania; algunos fueron compensados con viviendas alternativas y una suma de dinero. Las Fuerzas de Defensa de Israel abandonaron Gaza en 2005, pero la invadieron nuevamente en 2006 en respuesta a los ataques con cohetes y al secuestro del soldado israelí Gilad Shalit por parte de Hamás.
En enero de 2010, el rey Abdullah de Jordania , después de una reunión con el presidente israelí Shimon Peres en el Foro Económico Mundial de Davos , declaró que su país no quiere gobernar Cisjordania y que "la solución de dos Estados" al conflicto israelí –El conflicto palestino era la única opción viable. Si el gobierno del territorio fuera transferido al reino, sólo "reemplazaría el gobierno militar israelí con el gobierno militar jordano... y los palestinos quieren su propio estado". [109]
En diciembre de 2010, Brasil reconoció a Palestina como Estado con sus fronteras de 1967. Este movimiento fue seguido posteriormente por Argentina , Perú , Uruguay , Bolivia y Ecuador . Esta acción fue posteriormente criticada por Israel y Estados Unidos, quienes la calificaron de "contraproducente". [110]
La Oficina Central Palestina de Estadísticas (PCBS) estimó que los palestinos a mediados de 2009 eran 10,7 millones de personas, de la siguiente manera: 3,9 millones en el territorio palestino (36,6%), 1,2 millones (11,5%) en Israel; 5,0 millones en los países árabes (46,2%), 0,6 millones en los países extranjeros (5,7%). [111]
Según The Guardian (2008), los territorios palestinos tienen una de las poblaciones de más rápido crecimiento en el mundo, con un aumento del 30% en la última década (2008). Había 3,76 millones de palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza, frente a 2,89 millones diez años antes. [112]
Según el censo estadounidense , el crecimiento demográfico de 1990 a 2008 en Gaza y Cisjordania fue del 106%, de 1,9 millones (1990) a 3,9 millones de personas. [113]
Según la ONU (2010), la población palestina era de 4,4 millones. [114] Según la Oficina Central Palestina de Estadísticas (PCBS), la densidad de población en 2009 era de 654 cápita/km 2 , de los cuales 433 cápita/km 2 en Cisjordania, incluida Jerusalén, y 4.073 cápita/km 2 en la Franja de Gaza . [115] A mediados de 2009, la proporción de población menor de 15 años era del 41,9% y mayor de 65 años, del 3%. [115]
La abrumadora mayoría de los palestinos son musulmanes. Casi toda la población musulmana palestina es sunita , aunque unas pocas docenas de conversos al Islam ahmadiyya residen en Cisjordania. [124] Según la Constitución palestina, artículo 4: " El Islam es la religión oficial de Palestina . Se mantendrá el respeto por la santidad de todas las demás religiones divinas". [125]
Los cristianos constituyen entre el 1% y el 2% de la población de los territorios palestinos. [126] La población cristiana de Gaza se estima en unos 3.000. [127] Hay alrededor de 370 samaritanos en la aldea cisjordana de Kiryat Luza , en el monte Gerizim , que poseen ciudadanía tanto palestina como israelí. [128] El número de colonos judíos en Cisjordania se estima en 341.000 a finales de 2012 y más de 200.000 en Jerusalén Oriental. [129]
El árabe es el idioma oficial en el Estado de Palestina . [130] El árabe palestino es la lengua vernácula. Se habla mucho hebreo e inglés . El 16,1% de la población son colonos israelíes que en su mayoría hablan hebreo como lengua materna, y el hebreo es el segundo o tercer idioma para muchos palestinos. [131] [132]
En la década de 1970, los métodos de Israel para apoderarse de tierras palestinas para establecer asentamientos incluían requisas con fines aparentemente militares y fumigación de tierras con veneno. [135]
La PCBS estimó que alrededor de 564.000 colonos israelíes vivían en Cisjordania en 2012. Unos 203.000 de ellos estaban asentados en Jerusalén Este (Área J1 de la Gobernación de Jerusalén ) y 346.000 en el resto de Cisjordania. [5]
En consonancia con su política de convertir a Jerusalén en una capital unida e indivisible de Israel , Israel no publica cifras exactas del número de colonos en Jerusalén Oriental. Más bien se dan las cifras de los israelíes en los distritos de Judea y Samaria . Independientemente de la composición política de sus gobiernos posteriores, el número de colonos en Cisjordania ha crecido rápidamente y en línea relativamente recta desde 1967 (ver gráficos). La Oficina Central de Estadísticas de Israel contabilizó alrededor de 341.000 colonos a finales de 2012 en el distrito de Judea y Samaria, que no incluye Jerusalén. [136]
La Constitución de la Liga de Estados Árabes dice que la existencia y la independencia de Palestina no pueden cuestionarse de jure, aunque los signos externos de esta independencia hayan permanecido velados como resultado de fuerza mayor. [137] La Liga supervisó la administración fiduciaria egipcia del gobierno palestino en Gaza después de la terminación del Mandato británico y obtuvo garantías de Jordania de que el Acta de Unión de 1950 era "sin perjuicio del acuerdo final". [138] [139]
Mediante la declaración de 1988, la PNC facultó a su consejo central para formar un gobierno en el exilio cuando fuera apropiado, y llamó a su comité ejecutivo a desempeñar las funciones del gobierno en el exilio hasta su establecimiento. [140]
Según los términos de los Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la OLP, esta última asumió el control de la zona de Jericó en Cisjordania y la Franja de Gaza el 17 de mayo de 1994. El 28 de septiembre de 1995, tras la firma del Acuerdo Provisional Israelí-Palestino en Cisjordania y la Franja de Gaza , las fuerzas militares israelíes se retiraron de las ciudades cisjordanas de Nablus , Ramallah , Jericó , Jenin , Tulkarem , Qalqilya y Belén . En diciembre de 1995, la OLP también asumió la responsabilidad de la administración civil en 17 zonas de Hebrón . [141] Si bien la OLP asumió estas responsabilidades como resultado de Oslo, como resultado de los Acuerdos se creó un nuevo organismo administrativo interino temporal para llevar a cabo estas funciones sobre el terreno: la Autoridad Nacional Palestina (ANP).
Un análisis que describe la relación entre la OLP, la ANP (AP), Palestina e Israel a la luz de los acuerdos provisionales establecidos en los Acuerdos de Oslo comienza afirmando que "Palestina puede describirse mejor como una asociación de transición entre la AP y la OLP." Continúa explicando que esta asociación de transición otorga a la Autoridad Palestina la responsabilidad del gobierno local y a la OLP la responsabilidad de la representación del pueblo palestino en el ámbito internacional, al tiempo que le prohíbe concluir acuerdos internacionales que afecten el estatus de los territorios ocupados. Se dice que esta situación es aceptada por la población palestina en la medida en que la considera un acuerdo temporal. [142]
Desde la Batalla de Gaza (2007) , los dos territorios separados, la Franja de Gaza y Cisjordania, están divididos en una dirección de Hamás en la Franja de Gaza y una dirección civil de Fatah en las zonas autónomas de Cisjordania. Cada uno se ve a sí mismo como el administrador de todos los territorios palestinos y no reconoce al otro como el gobierno oficial de los territorios. Por tanto, los Territorios Palestinos se han dividido de facto en dos entidades.
Tras la firma de los Acuerdos de Oslo, los territorios palestinos quedaron divididos en 16 gobernaciones bajo la jurisdicción de la Autoridad Nacional Palestina. Desde 2007 hay dos gobiernos que dicen ser el gobierno legítimo de la Autoridad Nacional Palestina, uno con base en Cisjordania y otro con base en la Franja de Gaza.
El Acuerdo de Oslo II creó tres divisiones administrativas temporales distintas en los territorios palestinos, las Áreas A , B y C , hasta que se estableciera un acuerdo sobre el estatus final. Las áreas no son contiguas, sino más bien fragmentadas dependiendo de las diferentes zonas de población, así como de las necesidades militares israelíes .
En 1922, tras el colapso del Imperio Otomano que gobernó la Gran Siria durante cuatro siglos (1517-1917), se estableció el Mandato Británico para Palestina . La inmigración judía a gran escala desde el extranjero, principalmente desde Europa del Este , tuvo lugar durante el Mandato Británico, aunque la inmigración judía comenzó durante el período otomano. [148] [149] El futuro de Palestina fue objeto de acaloradas disputas entre árabes y judíos. En 1947, la propiedad judía total de tierras en Palestina era de 1.850.000 dunams o 1.850 kilómetros cuadrados (714 millas cuadradas), lo que representa el 7,04% de la tierra total de Palestina. [ cita necesaria ] La propiedad pública o "tierras de la corona", la mayor parte de las cuales se encontraba en el Negev, pertenecientes al gobierno de Palestina, pueden haber representado hasta el 70% de la tierra total; y los árabes, cristianos y otros son dueños del resto. [ cita necesaria ]
El Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 propuso una división del Mandato Palestino entre un Estado árabe y un Estado judío, siendo Jerusalén y sus alrededores un corpus separatum bajo un régimen internacional especial. Las regiones asignadas al Estado árabe propuesto incluían lo que se convirtió en la Franja de Gaza y casi todo lo que se convirtió en Cisjordania, así como otras áreas.
El Plan de Partición fue aprobado por la Asamblea General de la ONU en noviembre de 1947. El Plan de Partición fue aceptado por los líderes judíos, pero rechazado por los líderes árabes. La Liga Árabe amenazó con tomar medidas militares para impedir la partición de Palestina y garantizar los derechos nacionales de la población árabe palestina. Un día antes de la expiración del Mandato Británico para Palestina, el 14 de mayo de 1948, Israel declaró su independencia dentro de las fronteras del Estado judío establecidas en el Plan de Partición. El presidente estadounidense, Harry Truman, reconoció de facto al Estado de Israel al día siguiente. Los países árabes declararon la guerra al recién formado Estado de Israel, anunciando el inicio de la guerra árabe-israelí de 1948 . [ cita necesaria ] Los países árabes anunciaron "una intervención en Palestina para restaurar la ley y el orden", presagiando el inicio de la Guerra de Palestina de 1948 . [150] [ se necesita fuente no primaria ]
Después de la guerra de Palestina de 1947-1949 , los Acuerdos de Armisticio de 1949 establecieron las líneas de separación entre los combatientes, dejando a Israel con el control de algunas de las áreas designadas para el estado árabe bajo el Plan de Partición, y Transjordania con el control de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. , Egipto controla la Franja de Gaza y Siria controla la zona de Himmah.
En 1950, Jordania anexó Cisjordania. Sólo el Reino Unido reconoció formalmente la anexión de Cisjordania, excluyendo el caso de Jerusalén Este que fue reconocido de facto . [151] En la Franja de Gaza, la Liga Árabe formó el Gobierno Palestino , que operó bajo la ocupación egipcia .
El artículo 24 del Pacto Nacional Palestino de 1964, que estableció la Organización de Liberación de Palestina , [152] establecía: "Esta Organización no ejerce ninguna soberanía territorial sobre Cisjordania, en el Reino Hachemita de Jordania , en la Franja de Gaza o en Himmah". Zona" (es decir, las zonas del antiguo Mandato Palestino controladas por Jordania, Egipto y Siria, respectivamente).
Israel capturó ambos territorios en la Guerra de los Seis Días de 1967, así como otros territorios pertenecientes a Egipto y Siria. Desde entonces, estos territorios han sido designados territorios ocupados por Israel . Inmediatamente después de la guerra, el 19 de junio de 1967, el gobierno israelí ofreció devolver los Altos del Golán a Siria, el Sinaí a Egipto y la mayor parte de Cisjordania a Jordania a cambio de la paz. En la Cumbre de Jartum en septiembre, los partidos árabes respondieron a esta propuesta declarando "ni paz con Israel, ni reconocimiento de Israel ni negociaciones con Israel". [153]
La Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU introdujo la fórmula " Tierra por Paz " para normalizar las relaciones entre Israel y sus vecinos. Esta fórmula se utilizó cuando Israel devolvió la península del Sinaí a Egipto en 1979 a cambio de un tratado de paz . Si bien ese tratado mencionaba un "vínculo" entre la paz entre Israel y Egipto y la autonomía palestina, el territorio de Gaza anteriormente ocupado por Egipto quedó excluido del acuerdo y permaneció bajo control israelí.
Los Acuerdos de Oslo de principios de los años 1990 entre la Organización de Liberación de Palestina e Israel llevaron a la creación de la Autoridad Palestina . Se trataba de una organización provisional creada para administrar una forma limitada de autogobierno palestino en los territorios durante un período de cinco años durante el cual se llevarían a cabo negociaciones sobre el estatus final. La Autoridad Palestina tenía responsabilidad civil en algunas zonas rurales, así como responsabilidad de seguridad en las principales ciudades de Cisjordania y la Franja de Gaza. Aunque el período provisional de cinco años expiró en 1999, el acuerdo sobre el estatus final aún no se ha concluido a pesar de intentos como la Cumbre de Camp David de 2000 , la cumbre de Taba y los Acuerdos no oficiales de Ginebra .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)"Informes de sentencias, opiniones consultivas y órdenes de la Corte Internacional de Justicia - Consecuencias jurídicas de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado Opinión consultiva de 9 de julio de 2004". Consultado el 11 de agosto de 2013."sustituyendo gradualmente los términos... territorios palestinos ocupados
El Consejo destaca la importancia del trabajo sin obstáculos de la sociedad civil tanto en Israel como en el territorio palestino ocupado y sigue con preocupación los recientes acontecimientos a este respecto.
El pueblo judío siempre ha considerado y seguirá considerando a Palestina en su conjunto como un solo país que es suyo en un sentido nacional y que volverá a ser suyo una vez más. Ningún judío [ dudoso ] aceptará la partición como una solución justa y legítima.
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