El Acuerdo Sykes-Picot ( / ˈ s aɪ k s ˈ p iː k oʊ , - p ɪ ˈ k oʊ , - p iː ˈ k oʊ / [1] ) fue un tratado secreto de 1916 entre el Reino Unido y Francia , con consentimiento del Imperio Ruso y el Reino de Italia , para definir sus esferas de influencia y control mutuamente acordadas en una eventual partición del Imperio Otomano .
El acuerdo se basó en la premisa de que la Triple Entente lograría éxito al derrotar al Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial y formó parte de una serie de acuerdos secretos que contemplaban su partición. Las principales negociaciones que condujeron al acuerdo tuvieron lugar entre el 23 de noviembre de 1915 y el 3 de enero de 1916, fecha en la que los diplomáticos británico y francés, Mark Sykes y François Georges-Picot , rubricaron un memorando acordado. [2] [3] El acuerdo fue ratificado por sus respectivos gobiernos los días 9 y 16 de mayo de 1916. [4]
El acuerdo dividió efectivamente las provincias otomanas fuera de la Península Arábiga en áreas de control e influencia británica y francesa. Los países controlados por Gran Bretaña y Francia quedaron divididos por la línea Sykes-Picot. [5] El acuerdo asignaba al Reino Unido el control de lo que hoy es el sur de Israel y Palestina , Jordania y el sur de Irak , y una pequeña zona adicional que incluía los puertos de Haifa y Acre para permitir el acceso al Mediterráneo. [6] [7] [8] Francia debía controlar el sureste de Turquía , la región del Kurdistán , Siria y el Líbano . [8]
Como resultado del Acuerdo Sazonov-Paléologue incluido , Rusia iba a obtener Armenia Occidental además de Constantinopla y el Estrecho de Turquía ya prometido en virtud del Acuerdo de Constantinopla de 1915 . [8] Italia aceptó el acuerdo en 1917 mediante el Acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne y recibió el sur de Anatolia . [8] La región de Palestina , con un área más pequeña que la posterior Palestina del Mandato , iba a caer bajo una "administración internacional".
Inicialmente, el acuerdo se utilizó directamente como base para el Modus Vivendi anglo-francés de 1918 , que proporcionó un marco para la Administración del Territorio Enemigo Ocupado en el Levante. En términos más generales, conduciría, indirectamente, a la posterior partición del Imperio Otomano tras la derrota otomana en 1918. Poco después de la guerra, los franceses cedieron Palestina y Mosul a los británicos. Los mandatos en Levante y Mesopotamia se asignaron en la conferencia de San Remo de abril de 1920 siguiendo el marco Sykes-Picot; el Mandato Británico para Palestina duró hasta 1948, el Mandato Británico para Mesopotamia iba a ser reemplazado por un tratado similar con el Mandato de Irak , y el Mandato Francés para Siria y el Líbano duró hasta 1946. Las partes de Anatolia del acuerdo fueron asignadas en agosto Tratado de Sèvres de 1920 ; sin embargo, estas ambiciones se vieron frustradas por la Guerra de Independencia turca de 1919-23 y el posterior Tratado de Lausana .
Muchos ven el acuerdo como un punto de inflexión en las relaciones occidentales y árabes . Incumplió las promesas del Reino Unido a los árabes [9] respecto de una patria nacional árabe en el área de la Gran Siria a cambio de apoyar a los británicos contra el Imperio Otomano. El acuerdo, junto con otros, fue hecho público por los bolcheviques [10] en Moscú el 23 de noviembre de 1917 y repetido en The Manchester Guardian el 26 de noviembre de 1917, de modo que "los británicos quedaron avergonzados, los árabes consternados y los turcos encantados". [11] [12] [13] El legado del acuerdo ha generado mucho resentimiento en la región, entre los árabes en particular, pero también entre los kurdos a quienes se les negó un estado independiente . [14] [15] [16] [17]
En el Acuerdo de Constantinopla del 18 de marzo de 1915, tras el inicio de las operaciones navales en el período previo a la campaña de Gallipoli , el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Sazonov , escribió a los embajadores de Francia y el Reino Unido y reclamó Constantinopla y los Dardanelos . En una serie de intercambios diplomáticos a lo largo de cinco semanas, el Reino Unido y Francia acordaron, al tiempo que presentaban sus propias reivindicaciones, una mayor esfera de influencia en Irán en el caso del Reino Unido y una anexión de Siria (incluida Palestina ) y Cilicia. para Francia. Se acordaron las reclamaciones del Reino Unido y Francia, y todas las partes acordaron también que la gobernanza exacta de los Lugares Santos debía dejarse para una solución posterior. [18] Si no fuera por las revoluciones rusas de 1917, Constantinopla y el Estrecho podrían haber sido entregados a Rusia tras la victoria aliada. Este acuerdo y el Acuerdo Sykes-Picot fueron complementarios, ya que Francia y Gran Bretaña primero tuvieron que satisfacer a Rusia para finalizar la partición de Oriente Medio. [19]
En el Tratado de Londres del 26 de abril de 1915, el artículo 9 incluía compromisos relativos a la participación italiana en cualquier partición del Imperio Otomano. El artículo decía: "Si Francia, Gran Bretaña y Rusia ocupan algún territorio en Turquía en Asia durante el curso de la guerra, la región mediterránea que limita con la provincia de Adalia dentro de los límites indicados anteriormente quedará reservada a Italia, que tendrá derecho para ocuparlo."
Mientras Sykes y Picot estaban en negociaciones, las discusiones se desarrollaban en paralelo entre Hussein bin Ali, Sharif de La Meca , y el teniente coronel Sir Henry McMahon , Alto Comisionado británico en Egipto (la correspondencia McMahon-Hussein ). Su correspondencia comprendía diez cartas intercambiadas entre julio de 1915 y marzo de 1916, [20] en las que el gobierno británico aceptaba reconocer la independencia árabe después de la guerra a cambio de que el Sharif de La Meca lanzara la revuelta árabe contra el Imperio Otomano . [21] [22]
La zona de independencia árabe se definió como "limitada al norte por Mersina y Adana hasta los 37 grados de latitud , grado en el que se encuentran Birijik , Urfa , Mardin , Midiat , Jerizat (Ibn ʿUma) , Amadia , hasta la frontera de Persia; al este con las fronteras de Persia hasta el golfo de Basora ; al sur con el océano Índico , con excepción de la posición de Adén que permanecerá como está; al oeste con el mar Rojo , el mar Mediterráneo hasta Mersina ", con excepción de las "partes de Siria " situadas al oeste de "los distritos de Damasco , Homs , Hama y Alepo ".
La respuesta de Hussein del 1 de enero a la de McMahon del 14 de diciembre de 1915 se recibió en el Ministerio de Asuntos Exteriores, y la portada de McMahon decía:
Por muy satisfactorio que pueda ser observar su aceptación general por el momento de las relaciones propuestas de Francia con Arabia, su referencia al futuro de esas relaciones presagia una fuente de problemas que será prudente no ignorar. En más de una ocasión he señalado al Gobierno de Su Majestad la profunda antipatía con que los árabes consideran la perspectiva de una administración francesa de cualquier parte del territorio árabe. En esto reside un peligro considerable para nuestras relaciones futuras con Francia, porque por difícil e incluso imposible que sea convencer a Francia de su error, si no nos esforzamos en hacerlo advirtiéndole del estado real del sentimiento árabe, en el futuro podremos ser acusado de instigar o alentar la oposición a los franceses, que ahora los árabes amenazan y seguramente ceden.
Después de las discusiones, Gray ordenó que se informara a los franceses de la situación, aunque Paul Cambon no se tomó el acuerdo tan en serio. [23]
El 21 de octubre de 1915, Gray se reunió con Cambon y sugirió que Francia nombrara un representante para discutir las futuras fronteras de Siria, ya que Gran Bretaña deseaba respaldar la creación de un estado árabe independiente. En este punto, Gray se enfrentaba a reclamaciones contrapuestas de los franceses y de Hussein y el día anterior había enviado un telegrama a El Cairo diciéndole al Alto Comisionado que fuera lo más vago posible en su siguiente carta al Sharif al hablar del rincón noroccidental, sirio. del territorio que reclamó Hussein y dejó a McMahon con "discreción en el asunto ya que es urgente y no hay tiempo para discutir una fórmula exacta", añadiendo, "si se requiere algo más preciso que esto, puedes darlo". [24]
"El principal problema que hay que resolver es encontrar un camino intermedio que armonice con las exigencias de las distintas partes, que son las siguientes:
(a) Francia necesita un acuerdo que (1) al tiempo que la compense por las molestias y pérdidas ocasionadas por la desintegración del Imperio Otomano (2) salvaguardará su posición histórica y tradicional en Siria, (3) le asegurará plena oportunidad de realizar sus aspiraciones económicas en el Cercano Oriente (b
) Los árabes exigen (1) el reconocimiento de su nacionalidad, (2) protección de su raza contra la opresión extranjera, y (3) una oportunidad de restablecer su posición como factor que contribuye al progreso del mundo.
(c) Gran Bretaña requiere (1) asegurar su posición en el Imperio Persa Golfo, (2) oportunidad de desarrollar la Baja Mesopotamia, (3) (a) comunicación comercial y militar entre el Golfo Pérsico y el Mediterráneo por tierra, (b) influencia en un área suficiente para proporcionar al personal dedicado a los trabajos de irrigación de Mesopotamia una adecuada sanatorios y estaciones de montaña, y que contengan un terreno de reclutamiento nativo adecuado para fines administrativos, (4) para obtener instalaciones comerciales en el área en discusión.
(d) Por último, dicho acuerdo debe lograrse con un acuerdo que satisfaga los deseos conscientes del cristianismo, el judaísmo y el mahometismo con respecto al estatus de Jerusalén y los santuarios vecinos."
"Observaciones preliminares"; Memorando conjunto Sykes-Picot, 3 de enero de 1916 [25]
La primera reunión del comité interdepartamental británico encabezado por Sir Arthur Nicolson con François Georges-Picot tuvo lugar el 23 de noviembre de 1915. Picot informó al comité Nicolson que Francia reclamaba la posesión de un territorio a partir de donde los Montes Tauro desembocan en el mar, en Cilicia , siguiendo las Montañas Tauro y las montañas más al este, para incluir Diyarbekir , Mosul y Erbil , y luego regresar a Deir ez-Zor en el Éufrates y desde allí hacia el sur a lo largo de la frontera del desierto, terminando finalmente en la frontera egipcia. Picot, sin embargo, añadió que estaba dispuesto "a proponer al gobierno francés arrojar Mosul al fondo árabe, si así lo hiciéramos en el caso de Bagdad". [26]
El 21 de diciembre de 1915 tuvo lugar una segunda reunión del comité Nicolson con Picot, en la que Picot dijo que había obtenido permiso para aceptar que las ciudades de Alepo, Hama, Homs y Damasco se incluyeran en los dominios árabes que serían administrados por los árabes. Aunque los franceses habían reducido en cierta medida sus exigencias, los británicos también afirmaron querer incluir al Líbano en el futuro Estado árabe y esta reunión también acabó en un punto muerto. [27] [28]
El martes 28 de diciembre, Mark Sykes informó a Gilbert Clayton que le habían "encomendado las negociaciones Picot". Sykes y Picot entablaron discusiones privadas "casi a diario" durante el período de seis días; no sobrevive ningún documento de estas discusiones. [29] [30]
El lunes 3 de enero de 1916, acordaron y rubricaron un memorando conjunto que contenía lo que se conocería como el Acuerdo Sykes-Picot. Habían acordado llegar a un compromiso en las dos áreas principales de diferencia: dividieron Mosul Vilayet en dos en el río Little Zab , con los franceses tomando la parte norte ( Mosul y Erbil ) y los británicos tomando la parte sur ( Kirkuk y Sulaymaniyah ) . , y Palestina iba a ser puesta bajo una "administración internacional, cuya forma se decidirá después de consultar con Rusia, y posteriormente en consulta con los demás aliados y los representantes del sheriff de La Meca". [31] [25]
El memorando fue enviado al Ministerio de Asuntos Exteriores y circulado para comentarios. [a] El 16 de enero, Sykes dijo al Ministerio de Asuntos Exteriores que había hablado con Picot y que pensaba que París podría llegar a un acuerdo. Nicolson convocó una conferencia interdepartamental el 21 de enero. Después de la reunión, se distribuyó un proyecto de acuerdo final al gabinete el 2 de febrero, el Comité de Guerra lo consideró el día 3 y finalmente en una reunión el día 4 entre Bonar Law, Chamberlain, Lord Kitchener y otros se decidió que:
El señor Picot puede informar a su gobierno de que la aceptación de todo el proyecto implicaría la abdicación de considerables intereses británicos, pero siempre que se garantice la cooperación de los árabes y que los árabes cumplan las condiciones y obtengan las ciudades de Homs, Hama, Damasco y Alepo, el Gobierno británico no se opondría al acuerdo. Pero, como el Área Azul se extiende tan hacia el Este y afecta los intereses rusos, sería absolutamente esencial que, antes de concluir algo, se obtuviera el consentimiento de Rusia.
Picot fue informado y cinco días después Cambon le dijo a Nicolson que "el gobierno francés estaba de acuerdo con las propuestas relativas a la cuestión árabe". [33]
Posteriormente, en febrero y marzo, Sykes y Picot actuaron como asesores de Sir George Buchanan y del embajador francés respectivamente, durante las negociaciones con Sazonov. [26]
Finalmente, habiendo aceptado Rusia el 26 de abril de 1916, Paul Cambon, embajador de Francia en Londres, envió los términos finales al Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Edward Grey, el 9 de mayo de 1916, y los ratificó en la respuesta de Grey el 16 de mayo. 1916. [34] [35]
Los acuerdos formales entre Gran Bretaña, Francia y Rusia comprendieron las once cartas siguientes.
En la cadena de acuerdos entre Francia, Rusia y Gran Bretaña, las reclamaciones rusas fueron aceptadas primero: Francia confirmó su acuerdo el 26 de abril y Gran Bretaña el 23 de mayo, con una sanción formal el 23 de octubre. El acuerdo anglo-francés fue confirmado mediante un intercambio de cartas los días 9 y 16 de mayo. [37]
En una reunión en un vagón de ferrocarril en Saint-Jean-de-Maurienne el 19 de abril de 1917, se alcanzó un acuerdo provisional entre los primeros ministros británico y francés, David Lloyd George y Alexandre Ribot , y el primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores italiano, Paolo Boselli. y Sidney Sonnino ; para resolver el interés italiano en el Imperio Otomano, específicamente el artículo 9 del Tratado de Londres. [38] Los aliados necesitaban el acuerdo para asegurar la posición de las fuerzas italianas en Asia occidental. [39]
El objetivo era equilibrar las caídas de poder militar en el teatro de Oriente Medio de la Primera Guerra Mundial a medida que las fuerzas rusas (zaristas) se retiraban de la campaña del Cáucaso , a pesar de que fueron reemplazadas por las fuerzas de lo que se llamaría la Primera República de Armenia. . [40] Para los italianos estaba claro que el Imperio turco no podría ceder fácilmente el área que se les había asignado, de modo que el Primer Ministro británico propuso una fórmula vaga para el ajuste de posguerra en caso de que no apareciera la asignación real de posguerra. para estar equilibrado. [41]
El acuerdo fue redactado y negociado por los diplomáticos de los países durante los meses siguientes y firmado por los aliados entre el 18 de agosto y el 26 de septiembre de 1917. [38] Rusia no estuvo representada en este acuerdo ya que el régimen zarista estaba en medio de una revolución. . La falta de consentimiento ruso al acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne fue posteriormente utilizada por los británicos en la Conferencia de Paz de París de 1919 para invalidarlo, una posición que enfureció mucho al gobierno italiano. [42]
Vereté describe cómo una disputa con el Imperio Otomano sobre la frontera oriental de Egipto terminó en 1906 cuando las fronteras se volvieron a trazar a lo largo de la línea Rafa-Aqaba y posteriormente el miedo a un ataque a Egipto llevó a una mayor importancia estratégica del "interior del Sinaí". , Palestina occidental y oriental al menos hasta la línea Acre-Dar'a". [43] [44]
Palestina fue discutida entre varios miembros de la administración pública británica. Lord Kitchener , el recientemente nombrado Secretario de Estado para la Guerra, había sido retirado de su cargo de Cónsul General en Egipto; su secretario Oswald FitzGerald discutió la cuestión con Ronald Storrs , secretario oriental en El Cairo, quien escribió el 28 de diciembre de 1914: "la inclusión de una parte de Palestina en el Protectorado egipcio [con Jerusalén como ciudad libre podría ser] una posible solución. .. [Esto haría] la infiltración judía en Palestina... menos obvia y molesta para las susceptibilidades de los musulmanes e incluso de ciertos elementos del mundo cristiano" [45]
Después del acuerdo de Constantinopla, los franceses se acercaron a los británicos con miras a resolver sus deseos mutuos y los británicos, el 8 de abril de 1915, crearon el Comité De Bunsen para considerar las opciones británicas. [46] El sionismo no fue considerado en el informe del comité, presentado en junio de 1915, [47] que concluía que, en caso de opciones de partición o zonas de influencia, debería haber una esfera de influencia británica que incluyera Palestina aceptando al mismo tiempo que había importantes intereses franceses y rusos, así como islámicos, en Jerusalén y los Lugares Santos. [48] [49]
Mark Sykes fue enviado a principios de junio siguiendo instrucciones del Ministerio de Guerra para discutir las conclusiones del comité con las autoridades británicas en el Cercano y Medio Oriente y al mismo tiempo estudiar la situación sobre el terreno. Fue a Atenas, Gallipoli, Sofía, El Cairo, Adén, El Cairo por segunda vez y luego a la India, regresando a Basora en septiembre y por tercera vez a El Cairo en noviembre (donde se enteró de la correspondencia McMahon-Hussein) antes de regresar a casa. el 8 de diciembre y finalmente entregando su informe al Comité de Guerra el 16 de diciembre. [50]
En su introducción a un simposio de 2016 sobre el tema Sykes-Picot, el profesor de derecho Anghie señala que gran parte del acuerdo se dedica a "acuerdos comerciales, al acceso a puertos y a la construcción de ferrocarriles". [51]
Loevy hace un comentario similar con respecto a las secciones 4 a 8 del acuerdo y se refiere a que británicos y franceses practicaron el "desarrollo colonial otomano como insiders" y que esta experiencia actuó como hoja de ruta para las negociaciones posteriores en tiempos de guerra. [52] Khalidi señala las negociaciones entre Gran Bretaña y Francia en 1913 y 1914 con respecto al ferrocarril Homs -Bagdad, así como los acuerdos previos a la guerra que ambos imperios hicieron con Alemania sobre otras regiones del Medio Oriente, como establecer "un "una base clara" para sus posteriores esferas de influencia según el acuerdo. [53]
En su tesis doctoral, Gibson analiza el papel desempeñado por el petróleo en el pensamiento estratégico británico de la época y menciona el vilayeto de Mosul como el mayor yacimiento petrolífero potencial y el acuerdo de Francia en 1918 para aceptar su inclusión en el Mandato de Irak (el Acuerdo Clemenceau Lloyd George). a cambio de "una parte del petróleo y el apoyo británico en otros lugares". [54]
La carta de Hussein del 18 de febrero de 1916 pedía a McMahon 50.000 libras esterlinas en oro más armas, municiones y alimentos, alegando que Feisal estaba esperando la llegada de "no menos de 100.000 personas" para la revuelta planeada y la respuesta de McMahon del 10 de marzo de 1916 confirmó el acuerdo británico. a las solicitudes y concluyó las diez cartas de la correspondencia. En abril y mayo hubo discusiones iniciadas por Sykes sobre los méritos de una reunión que incluyera a Picot y a los árabes para combinar los deseos de ambas partes. Al mismo tiempo, se estaba abordando la logística en relación con la revuelta prometida y había un nivel creciente de impaciencia por que Hussein tomara medidas. Finalmente, a finales de abril, McMahon fue informado de los términos de Sykes-Picot y él y Gray acordaron que no serían revelados a los árabes. [55] [56] : 57–60
La revuelta árabe fue iniciada oficialmente por Hussein en La Meca el 10 de junio de 1916, aunque sus hijos Ali y Faisal ya habían iniciado operaciones en Medina a partir del 5 de junio. [57] Hussein había adelantado el momento y, según El Cairo, [58] "Ni él ni nosotros estábamos listos en absoluto a principios de junio de 1916, y fue sólo con la mayor dificultad que un mínimo de ayuda suficiente "El material podría juntarse para asegurar el éxito inicial".
El coronel Édouard Brémond fue enviado a Arabia en septiembre de 1916 como jefe de la misión militar francesa ante los árabes. Según El Cairo, Brémond tenía la intención de contener la revuelta para que los árabes no amenazaran de ninguna manera los intereses franceses en Siria. Estas preocupaciones no fueron atendidas en Londres; la cooperación británico-francesa se consideraba primordial y El Cairo fue consciente de ello. (A Wingate se le informó a finales de noviembre que "parecería deseable inculcar a sus subordinados la necesidad de la más leal cooperación con los franceses, de quienes el Gobierno de Su Majestad no sospecha que tengan intenciones ocultas en el Hijaz".) [ 59]
Cuando 1916 llegó a su fin, el gobierno de Asquith , que había estado bajo creciente presión y crítica principalmente debido a su conducción de la guerra, cedió el paso el 6 de diciembre a David Lloyd George, quien había sido crítico del esfuerzo bélico y había sucedido a Kitchener como secretario. de Estado para la Guerra tras su prematura muerte en junio. Lloyd George había querido hacer de la destrucción del Imperio Otomano un importante objetivo de guerra británico, y dos días después de asumir el cargo le dijo a Robertson que quería una gran victoria, preferiblemente la captura de Jerusalén , para impresionar a la opinión pública británica. [60] : 119-120 La EEF estaba, en ese momento, en modo defensivo en una línea en el borde oriental del Sinaí en El Arish y a 15 millas de las fronteras de la Palestina otomana. Lloyd George "inmediatamente" consultó a su Gabinete de Guerra sobre una "nueva campaña en Palestina cuando El Arish estuviera asegurado". La presión de Lloyd George (sobre las reservas de Jefe del Estado Mayor ) tuvo como resultado la captura de Rafa y la llegada de fuerzas británicas a las fronteras del Imperio Otomano. [60] : 47–49
Lloyd George creó un nuevo y pequeño Gabinete de Guerra compuesto inicialmente por Lords Curzon y Milner, Bonar Law, Arthur Henderson y él mismo; Hankey se convirtió en secretario con Sykes, Ormsby-Gore y Amery como asistentes. Aunque Arthur Balfour reemplazó a Gray como Secretario de Relaciones Exteriores, su exclusión del Gabinete de Guerra y la postura activista de sus miembros debilitaron su influencia sobre la política exterior. [61]
Los franceses eligieron a Picot como Alto Comisionado francés para los territorios de Siria y Palestina que pronto serían ocupados. Los británicos nombraron a Sykes director político de la Fuerza Expedicionaria Egipcia. El 3 de abril de 1917, Sykes se reunió con Lloyd George, Curzon y Hankey para recibir sus instrucciones a este respecto, es decir, mantener a los franceses de su lado mientras presionaban por una Palestina británica. Primero Sykes a principios de mayo y luego Picot y Sykes juntos visitaron Hejaz a finales de mayo para discutir el acuerdo con Faisal y Hussein. [56] : 166 Se convenció a Hussein para que aceptara una fórmula en el sentido de que los franceses seguirían la misma política en Siria que los británicos en Bagdad; Como Hussein creía que Bagdad sería parte del Estado árabe, eso finalmente lo dejó satisfecho. Informes posteriores de los participantes expresaron dudas sobre la naturaleza precisa de las discusiones y el grado en que Hussein había sido realmente informado sobre los términos de Sykes-Picot. [62]
La participación de Italia en la guerra, regida por el Tratado de Londres , condujo finalmente al Acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne en abril de 1917; En esta conferencia, Lloyd George había planteado la cuestión de un protectorado británico de Palestina y la idea "fue recibida muy fríamente" por franceses e italianos. El Gabinete de Guerra, al revisar esta conferencia el 25 de abril, "se inclinó por la opinión de que tarde o temprano el Acuerdo Sykes-Picot podría tener que ser reconsiderado... No se debe tomar ninguna medida en este momento en este asunto". [63]
Entre las reuniones con Hussein, Sykes había informado a Londres que "cuanto antes se retirara la misión militar francesa de Hedjaz, mejor" y luego Lord Bertie recibió instrucciones de solicitar lo mismo a los franceses con el argumento de que la misión era hostil a la causa árabe. y que "no puede sino perjudicar las relaciones y la política aliada en el Hedjaz y puede incluso afectar todo el futuro de las relaciones francesas con los árabes". Después de la respuesta francesa a esto, el 31 de mayo de 1917, William Ormsby-Gore escribió:
El Gobierno británico, al autorizar las cartas enviadas al rey Hussein [Sharif de La Meca] antes del estallido de la revuelta por Sir Henry McMahon, parece plantear dudas sobre si nuestras promesas al rey Hussein como jefe de la nación árabe son coherentes con intenciones francesas de hacer no sólo de Siria sino de la Alta Mesopotamia otro Túnez. Si nuestro apoyo al rey Hussein y a otros líderes árabes de origen y prestigio menos distinguidos significa algo, significa que estamos dispuestos a reconocer la plena independencia soberana de los árabes de Arabia y Siria. Parecería hora de informar al Gobierno francés de nuestras promesas detalladas al rey Hussein y de dejarle claro si él o alguien más será el gobernante de Damasco, que es la única capital posible para un Estado árabe, que podía exigir la obediencia de los demás emires árabes. [64]
En una señal más del descontento británico con Sykes-Picot, en agosto Sykes redactó un "Memorando sobre el Acuerdo de Asia Menor" que equivalía a defender su renegociación, de lo contrario dejaría claro a los franceses que "hacen bien, es decir, decir que si no pueden hacer un esfuerzo militar compatible con su política deben modificar su política". Después de muchas discusiones, se ordenó a Sykes que concluyera con Picot un acuerdo o suplemento a Sykes-Picot ("Projet d'Arrangement") que cubriera el "estado futuro del Hejaz y Arabia" y esto se logró a finales de septiembre. [65] Sin embargo, a finales de año, el acuerdo aún no había sido ratificado por el Gobierno francés. [66]
Mientras tanto, la Declaración Balfour, junto con su posible reclamación en Palestina, se emitió el 2 de noviembre y los británicos entraron en Jerusalén el 9 de diciembre, con Allenby a pie dos días después acompañado por representantes de los destacamentos francés e italiano.
Los reclamos rusos en el Imperio Otomano fueron negados después de la Revolución Bolchevique y los bolcheviques publicaron una copia del Acuerdo Sykes-Picot (así como de otros tratados). Revelaron los textos completos en Izvestia y Pravda el 23 de noviembre de 1917; Posteriormente, The Manchester Guardian imprimió los textos el 26 de noviembre de 1917. [67] Esto causó una gran vergüenza a los aliados y una creciente desconfianza entre ellos y los árabes. Anteriormente, en abril, los sionistas habían confirmado los detalles del acuerdo con el gobierno británico. [68]
El presidente estadounidense Woodrow Wilson había rechazado todos los acuerdos secretos celebrados entre los aliados y promovido una diplomacia abierta así como ideas sobre la autodeterminación. El 22 de noviembre de 1917, León Trotsky dirigió una nota a los embajadores en Petrogrado "que contenía propuestas para una tregua y una paz democrática sin anexión y sin indemnizaciones, basadas en el principio de la independencia de las naciones y de su derecho a determinar la naturaleza de sus su propio desarrollo". [69] Las negociaciones de paz con la Cuádruple Alianza (Alemania, Austria-Hungría, Bulgaria y Turquía) comenzaron en Brest-Litovsk un mes después. En nombre de la Cuádruple Alianza, el Conde Czernin respondió el 25 de diciembre que la "cuestión de la lealtad estatal de los grupos nacionales que no poseen independencia estatal" debería ser resuelta por "cada Estado con sus pueblos de forma independiente y de manera constitucional", y que " el derecho de las minorías forma un componente esencial del derecho constitucional de los pueblos a la libre determinación". [70]
A su vez, Lloyd George pronunció el 5 de enero un discurso sobre los objetivos de la guerra, incluyendo referencias al derecho de autodeterminación y al "consentimiento de los gobernados", así como a los tratados secretos y al cambio de circunstancias que los rodean. Tres días después, Wilson intervino con sus Catorce Puntos , siendo el duodécimo que "a las partes turcas del actual Imperio Otomano se les debe asegurar una soberanía segura, pero a las otras nacionalidades que ahora están bajo dominio turco se les debe asegurar una seguridad de vida indudable". y una oportunidad absolutamente libre de desarrollo autónomo".
El 23 de diciembre de 1917, Sykes (que había sido enviado a Francia a mediados de diciembre para ver qué estaba pasando con el Projet d'Arrangement) y un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores francés habían pronunciado discursos públicos ante el Comité Central Sirio en París. [c] en París sobre los elementos no turcos del Imperio Otomano, incluida la Jerusalén liberada. Sykes había declarado que el hecho consumado de la independencia del Hejaz hacía casi imposible que se negara a Siria una autonomía efectiva y real. Sin embargo, las actas también registran que los árabes sirios en Egipto no estaban contentos con los acontecimientos y, a falta de una declaración más clara y menos ambigua con respecto al futuro de Siria y Mesopotamia, los aliados y el rey de Hedjaz perderían mucho apoyo árabe. . [74]
Sykes fue el autor del Mensaje de Hogarth, un mensaje secreto de enero de 1918 a Hussein tras su solicitud de una explicación de la Declaración Balfour y la Carta Bassett fue una carta (también secreta) fechada el 8 de febrero de 1918 del gobierno británico a Hussein tras su solicitud de una explicación del Acuerdo Sykes-Picot.
El fracaso del Projet d'Arrangement afectó negativamente a Sykes y, a raíz de las dudas sobre sus explicaciones de Sykes-Picot a Hussein el año anterior, debilitó su credibilidad en los asuntos de Oriente Medio a lo largo de 1918. Aún así (a petición propia, ahora en funciones Asesor sobre Asuntos Árabes y Palestinos en el Ministerio de Asuntos Exteriores) continuó sus críticas a Sykes-Picot, acta el 16 de febrero que "el Acuerdo anglo-francés de 1916 con respecto a Asia Menor debería ser reconsiderado" y luego, el 3 de marzo, Al escribir a Clayton, "las disposiciones relativas a las zonas roja y azul sólo pueden considerarse totalmente contrarias al espíritu de cada discurso ministerial pronunciado durante los últimos tres meses".
El 28 de marzo de 1918 se celebró la primera reunión del recién formado Comité Oriental , presidido por Curzon. [d]
En mayo, Clayton dijo a Balfour que Picot, en respuesta a una sugerencia de que el acuerdo era discutible, "admitió que era necesaria una revisión considerable en vista de los cambios que habían tenido lugar en la situación desde que se redactó el acuerdo", pero, no obstante, consideró que "el acuerdo se mantiene, al menos en principio".
Los británicos emitieron la Declaración a los Siete el 16 de junio, el primer pronunciamiento británico a los árabes en el que se promovía el principio de autodeterminación nacional. [75]
El 30 de septiembre de 1918, los partidarios de la revuelta árabe en Damasco declararon un gobierno leal al Sharif de La Meca. Un puñado de líderes religiosos y otros notables de La Meca lo habían declarado rey de los árabes. [76]
Los ejércitos árabe y británico entraron en Damasco el 1 de octubre de 1918, y el 3 de octubre de 1918, Ali Rida al-Rikabi fue nombrado gobernador militar de la Administración del Territorio Enemigo Ocupado del Este. [77] [78] Faisal entró en Damasco el 4 de octubre y nombró a Rikabi Jefe del Consejo de Directores (es decir, primer ministro) de Siria.
El 5 de octubre, con el permiso del general Allenby, Faisal anunció el establecimiento de un gobierno constitucional árabe plena y absolutamente independiente. [79] Faisal anunció que sería un gobierno árabe basado en la justicia y la igualdad para todos los árabes independientemente de su religión. [80]
La Declaración anglo-francesa de noviembre de 1918 prometía que Gran Bretaña y Francia "ayudarían al establecimiento de gobiernos y administraciones autóctonos en Siria y Mesopotamia" mediante "el establecimiento de gobiernos y administraciones nacionales que derivarían su autoridad del libre ejercicio de la iniciativa y elección de las poblaciones indígenas". Los franceses aceptaron a regañadientes emitir la declaración ante la insistencia de los británicos. Las actas de una reunión del Gabinete de Guerra británico revelan que los británicos habían citado las leyes de conquista y ocupación militar para evitar compartir la administración con los franceses bajo un régimen civil. Los británicos enfatizaron que los términos de la declaración anglo-francesa habían reemplazado al Acuerdo Sykes-Picot para justificar nuevas negociaciones sobre la asignación de los territorios de Siria, Mesopotamia y Palestina. [81]
George Curzon dijo que las grandes potencias todavía estaban comprometidas con el acuerdo Règlement Organique , que se refería a la gobernanza y la no intervención en los asuntos de las comunidades maronita , cristiana ortodoxa , drusa y musulmana , en relación con el Beirut Vilayet de junio de 1861 y septiembre de 1864, y añadió que los derechos otorgados a Francia en lo que hoy es la Siria moderna y partes de Turquía bajo Sykes-Picot eran incompatibles con ese acuerdo. [82]
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El 30 de octubre, el Imperio otomano había firmado el armisticio de Mudros . El 2 de noviembre, los británicos ocuparon Mosul Vilayet [83] lo que dio lugar a la disputa territorial conocida como la Cuestión de Mosul .
El domingo 1 de diciembre, en la embajada francesa en Londres, David Lloyd George y Clemenceau mantuvieron una reunión privada e indocumentada en la que este último renunció a los derechos franceses sobre Mosul (la ciudad de Mosul y el sur de Little Zab) [84 ] y sobre Palestina, que había otorgado por el Acuerdo Sykes-Picot. [e] Aunque Lloyd George y otros han sugerido que no se dio nada a cambio, según Ian Rutledge y James Barr , Lloyd George prometió al menos uno o incluso todo el apoyo a los reclamos franceses en el Ruhr, que cuando la producción de petróleo en Mosul comenzó, Francia recibiría una parte y que la obligación Sykes-Picot se mantendría en lo que respecta a Siria. [86] [87] [88]
El Comité Oriental se reunió nueve veces en noviembre y diciembre para redactar una serie de resoluciones sobre la política británica en beneficio de los negociadores. [90]
El 21 de octubre, el Gabinete de Guerra pidió a Smuts que preparara el informe de paz en forma resumida y le pidió a Erle Richards que llevara a cabo esta tarea, lo que dio como resultado un "P-memorando" para uso de los delegados de la Conferencia de Paz . [91] [92] Las conclusiones del Comité Oriental en la página 4 del P-memorándum incluían como objetivos la cancelación de Sykes-Picot y el apoyo a los árabes en su reclamo de un estado con capital en Damasco (en línea con el McMahon- Correspondencia Hussein ). [93]
En la Conferencia de Paz, que se inauguró oficialmente el 18 de enero, los Cuatro Grandes (inicialmente un "Consejo de los Diez" compuesto por dos delegados de Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos, Italia y Japón, pero Japón se retiró de la conferencia) acordaron, en 30 de enero, las líneas generales de un sistema de Mandato (incluidos tres niveles de Mandato) que más tarde se convertirá en el Artículo 22 del Pacto de la Liga . Los Cuatro Grandes decidirían más tarde qué comunidades, en qué condiciones y cuáles son obligatorias.
Las actas tomadas durante una reunión de los Cuatro Grandes celebrada en París el 20 de marzo de 1919 y a la que asistieron Woodrow Wilson , Georges Clemenceau , Vittorio Emanuele Orlando así como Lloyd George y Arthur Balfour, [94] explicaron los puntos de vista británico y francés sobre la acuerdo. Fue el primer tema que se planteó durante la discusión sobre Siria y Turquía, y constituyó el foco de todas las discusiones posteriores.
La Declaración anglo-francesa se leyó en el acta y Pichon comentó que mostraba la posición desinteresada de ambos gobiernos con respecto a los árabes y Lloyd George de que era "más importante que todos los antiguos acuerdos". [95] Pichon mencionó a continuación una propuesta de acuerdo del 15 de febrero basada en el acuerdo privado alcanzado entre Clemenceau y Lloyd George en diciembre anterior. [95] (Según Lieshout, justo antes de que Faisal hiciera su presentación en la conferencia del día 6, Clemenceau le entregó a Lloyd George una propuesta que parece cubrir el mismo tema; Lieshout tuvo acceso a materiales británicos relacionados fechados el día 6, mientras que la fecha en el minutos no tiene fuente. [96] )
En las discusiones posteriores, Francia planteó su reclamo sobre Siria (y su mandato), mientras que los británicos intentaron dividir las áreas árabes de las zonas A y B argumentando que Francia había aceptado implícitamente tal acuerdo a pesar de que fueron los británicos los que habían firmado. El acuerdo con los árabes. [97]
Wilson intervino y enfatizó el principio de consentimiento de los gobernados , ya fuera Siria o Mesopotamia, y que pensaba que las cuestiones involucraban la paz del mundo y no eran necesariamente una cuestión sólo entre Francia y Gran Bretaña. Sugirió que se formara y enviara una Comisión Interaliada para conocer los deseos de los habitantes locales de la región. La discusión concluyó cuando Wilson aceptó redactar un mandato para la comisión. [98]
El 21 de abril, Faisal partió hacia el Este. Antes de partir, el 17 de abril, Clemenceau envió un borrador de carta en la que el gobierno francés declaraba reconocer "el derecho de Siria a la independencia en forma de una federación de gobiernos autónomos de acuerdo con las tradiciones y los deseos de las poblaciones". y afirmó que Faisal había reconocido "que Francia es la potencia cualificada para prestar a Siria la asistencia de varios asesores necesarios para introducir el orden y realizar el progreso exigido por las poblaciones sirias" y el 20 de abril, Faisal aseguró a Clemenceau que había quedado "profundamente impresionado por la amabilidad desinteresada de sus declaraciones durante mi estancia en París, y debo agradecerle por haber sido el primero en sugerir el envío de la Comisión interaliada, que partirá en breve hacia el Este para conocer los deseos de la población local. pueblos en cuanto a la futura organización de su país. Estoy seguro de que el pueblo de Siria sabrá mostrarle su gratitud". [99]
Mientras tanto, a finales de mayo, el enfrentamiento entre franceses y británicos en cuanto a la disposición de las fuerzas continuaba; los franceses continuaron presionando para que las tropas británicas fueran reemplazadas por tropas francesas en Siria en medio de discusiones sobre los límites geográficos precisos de las mismas y, en general, la relación. sufrió; Después de la reunión del día 21, Lloyd George había escrito a Clemenceau y cancelado el Acuerdo Petrolero Long-Bérenger (cuya versión revisada se había acordado a finales de abril), alegando no haber sabido nada al respecto y no querer que se convirtiera en un acuerdo. cuestión, mientras que Clemenceau afirmó que no había sido objeto de ningún argumento. También hubo discusiones sobre qué se había acordado o no exactamente en la reunión privada entre Clemenceau y Lloyd George en diciembre anterior. [100] [101]
En junio de 1919, la Comisión Estadounidense King-Crane llegó a Siria para investigar la opinión pública local sobre el futuro del país. Después de muchas vicisitudes, "sumados en la confusión y la intriga", [102] "Lloyd George se lo pensó mejor...", [103] los franceses y los británicos habían declinado participar. [104]
El Congreso Nacional Sirio había sido convocado en mayo de 1919 para considerar el futuro de la Gran Siria y presentar las opiniones árabes contenidas en una resolución del 2 de julio [105] a la Comisión King-Crane.
El tratado de paz con Alemania se firmó el 28 de junio y con la salida de Wilson y Lloyd George de París, el resultado fue que la cuestión Turquía/Siria quedó efectivamente en suspenso. [106]
El 15 de septiembre, los británicos entregaron un Aide Memoire (que había sido discutido en privado dos días antes entre Lloyd George y Clemenceau [107] ) por el cual los británicos retirarían sus tropas a Palestina y Mesopotamia y entregarían Damasco, Homs, Hama y Alepo. a las fuerzas de Faisal. Si bien aceptó la retirada, Clemenceau siguió insistiendo en que el acuerdo Sykes-Picot sería la base de todas las discusiones. [108]
El 18 de septiembre, Faisal llegó a Londres y al día siguiente y el 23 mantuvo largas reuniones con Lloyd George, quien le explicó la ayuda memoria y la posición británica. Lloyd George explicó que estaba "en la posición de un hombre que había heredado dos conjuntos de compromisos, los del rey Hussein y los de los franceses", Faisal señaló que el acuerdo "parecía estar basado en el acuerdo de 1916 entre los británicos y el francés". Clemenceau, respondiendo con respecto al Aide Mémoire, se negó a avanzar en Siria y dijo que el asunto debería dejarse en manos de los franceses para que lo manejaran directamente con Faisal.
Faisal llegó a París el 20 de octubre y, finalmente, el 6 de enero de 1920, Faisal aceptó un mandato francés "para toda Siria", mientras que Francia, a cambio, consintió "en la formación de un Estado árabe que incluyera Damasco, Homs, Hama y Alepo, y iba a ser administrado por el Emir con la ayuda de asesores franceses" (reconocía "el derecho de los sirios a unirse para gobernarse a sí mismos como una nación independiente". [109] ). Mientras tanto, las fuerzas británicas se retiraron de Damasco el 26 de noviembre.
Faisal regresó a Damasco el 16 de enero y Millerand reemplazó a Clemenceau el día 20. Una reunión del Congreso Nacional Sirio en Damasco declaró un estado independiente de Siria el 8 de marzo de 1920. El nuevo estado pretendía incluir partes de Siria, Palestina y el norte de Mesopotamia. Faisal fue declarado jefe de Estado. Al mismo tiempo, el príncipe Zeid, hermano de Faisal, fue declarado regente de Mesopotamia.
En abril de 1920, la conferencia de San Remo entregó mandatos de Clase A sobre Siria a Francia, y sobre Irak y Palestina a Gran Bretaña. La misma conferencia ratificó un acuerdo petrolero alcanzado en una conferencia de Londres el 12 de febrero, basado en una versión ligeramente diferente del acuerdo de Long Berenger rubricado previamente en Londres el 21 de diciembre.
Francia había decidido gobernar Siria directamente y tomó medidas para hacer cumplir el Mandato francés de Siria antes de que el Consejo de la Sociedad de Naciones aceptara los términos. Los franceses emitieron un ultimátum e intervinieron militarmente en la batalla de Maysalun en junio de 1920. Depusieron al gobierno árabe indígena y destituyeron al rey Faisal de Damasco en agosto de 1920. Gran Bretaña también nombró un Alto Comisionado y estableció su propio régimen obligatorio en Palestina. sin obtener primero la aprobación del Consejo de la Sociedad de Naciones, ni obtener la cesión formal del territorio por parte del antiguo soberano, Turquía.
En noviembre de 1914, los británicos habían ocupado Basora . Según el informe del Comité de Bunsen , los intereses británicos en Mesopotamia estaban definidos por la necesidad de proteger el flanco occidental de la India y proteger los intereses comerciales, incluido el petróleo. Los británicos también se preocuparon por el ferrocarril Berlín-Bagdad . Aunque nunca la ratificaron, los británicos también rubricaron la Convención anglo-otomana de 1913 .
Como parte de la campaña mesopotámica , el 11 de marzo de 1917, los británicos entraron en Bagdad, el armisticio de Mudros se firmó el 30 de octubre de 1918 aunque los británicos continuaron su avance, entrando en Mosul el 2 de noviembre.
Tras la concesión del Mandato Británico de Mesopotamia en San Remo, los británicos se enfrentaron a una revuelta iraquí contra los británicos desde julio hasta febrero de 1921, así como a una revuelta kurda en el norte de Irak. Después de la Conferencia de El Cairo se decidió que Faisal debería ser instalado como gobernante del Irak bajo Mandato .
Como se planteó originalmente, Sykes-Picot asignó parte del Kurdistán del Norte y una parte sustancial del vilayeto de Mosul, incluida la ciudad de Mosul, a Francia en el área B, Rusia obtuvo Bitlis y Van en el Kurdistán del Norte (el Estado árabe contemplado incluía a los kurdos en su límite oriental). dividido entre las áreas A y B). Bowman dice que había alrededor de 2,5 millones de kurdos en Turquía, principalmente en la región montañosa llamada Kurdistán . [110]
Şerif Pasha, conocido como Sharif Pasha, presentó un "Memorando sobre las reivindicaciones del pueblo kurdo" en la Conferencia de Paz de París en 1919 y el informe suprimido de la Comisión King-Crane también recomendaba una forma de autonomía en "el área geográfica natural que se encuentra entre la Armenia propuesta al norte y Mesopotamia al sur, con la división entre el Éufrates y el Tigris como límite occidental, y la frontera persa como límite oriental".
Los rusos renunciaron a sus reivindicaciones territoriales tras la revolución bolchevique y en la conferencia de San Remo , se concedió a los franceses el mandato francés de Siria y a los ingleses el mandato británico de Mesopotamia . El posterior Tratado de Sèvres preveía potencialmente un territorio kurdo sujeto a un referéndum y a una sanción de la Sociedad de Naciones dentro del año posterior al tratado. Sin embargo, la Guerra de Independencia turca llevó a que el tratado fuera reemplazado por el Tratado de Lausana , en el que no existía ninguna disposición para un Estado kurdo.
El resultado fue que los kurdos, junto con sus vecinos asirios, quedaron divididos entre Turquía, Irak, Siria e Irán.
Muchas fuentes sostienen que Sykes-Picot entró en conflicto con la correspondencia Hussein-McMahon de 1915-1916 y que la publicación del acuerdo en noviembre de 1917 provocó la dimisión de Sir Henry McMahon . [111] Hubo varios puntos de diferencia, el más obvio fue que Irak fue colocado en el área roja británica y, menos obviamente, la idea de que asesores británicos y franceses tendrían el control del área designada como para un Estado árabe. Por último, aunque la correspondencia no mencionaba Palestina, Haifa y Acre serían británicas y la zona marrón (una Palestina reducida) se internacionalizaría. [112]
En vísperas del centenario de Sykes-Picot en 2016, se generó un gran interés entre los medios de comunicación [113] y el mundo académico [114] sobre los efectos a largo plazo del acuerdo. Con frecuencia se cita que el acuerdo creó fronteras "artificiales" en el Medio Oriente, "sin tener en cuenta las características étnicas o sectarias, [lo que] ha resultado en un conflicto interminable". [115] Se discute hasta qué punto Sykes-Picot realmente moldeó las fronteras del Medio Oriente moderno. [116] [117]
El Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) afirmó que uno de los objetivos de su insurgencia es revertir los efectos del Acuerdo Sykes-Picot con el fin de construir un Estado Islámico unido. [118] [119] [120] "No lo reconocemos y nunca lo reconoceremos. Esta no es la primera frontera que romperemos, romperemos otras fronteras", dijo un yihadista del EIIL, Abu Safiyya , [ 121] advirtió en un vídeo titulado End of Sykes-Picot . [118] El ex líder del EIIL, Abu Bakr al-Baghdadi , en un discurso pronunciado en julio de 2014 en la Gran Mezquita de al-Nuri en Mosul , prometió que “este bendito avance no se detendrá hasta que golpeemos el último clavo en el ataúd de los Sykes”. –Conspiración de Picot". [122] [123] El ex primer ministro francés Dominique de Villepin presentó un análisis geopolítico similar en una contribución editorial para el periódico francés Le Monde . [124]
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... resolvió presentar lo siguiente para definir las aspiraciones de las personas que nos han elegido para presentarlas ante la sección estadounidense de la Comisión Interaliada.
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