Las relaciones bilaterales entre los diversos países de América Latina y los Estados Unidos de América han sido multifacéticas y complejas, a veces definidas por una fuerte cooperación regional y en otras llenas de tensión y rivalidad económica y política. Pero aunque las relaciones entre el gobierno de los EE. UU. y la mayor parte de América Latina eran limitadas antes de fines del siglo XIX, durante la mayor parte del siglo pasado, Estados Unidos ha considerado extraoficialmente partes de América Latina como dentro de su esfera de influencia , y durante gran parte de la Guerra Fría (1947-1991), compitió con la Unión Soviética . El contexto político evolucionó nuevamente en la década de 2000, con la elección en varios países sudamericanos de gobiernos socialistas. Esta " marea rosa " vio así las sucesivas elecciones de Hugo Chávez en Venezuela (1998) , Lula en Brasil (2002) , Néstor Kirchner en Argentina (2003) , Tabaré Vázquez en Uruguay (2004) , Evo Morales en Bolivia (2005) , Michelle Bachelet en Chile (2006) , Daniel Ortega en Nicaragua (2006) , Rafael Correa en Ecuador (2006) , Fernando Lugo. en Paraguay (2008) , José Mujica en Uruguay (2009) , Ollanta Humala en Perú (2011) , Luis Guillermo Solís en Costa Rica (2014) , Salvador Sánchez Cerén en El Salvador (2014) , y Andrés Manuel López Obrador en México (2018) . Aunque estos líderes difieren en sus políticas y actitudes hacia Washington, DC y el neoliberalismo, y los estados que gobiernan también tienen diferentes agendas y tendencias históricas de largo plazo, lo que puede llevar a la rivalidad y al abierto desprecio entre ellos, parecen haber acordado rechazar el ALCA y seguir una integración regional sin que Estados Unidos supervise el proceso. En particular, Chávez y Morales parecen más dispuestos a aliarse, mientras que Kirchner y Lula, que ha sido criticado por la izquierda en Brasil, incluido el Movimiento dos Sem Terra (MST) (movimiento de campesinos sin tierra que, sin embargo, llamó a votar por él en su segundo mandato), son vistos como más centrados. El estado de Bolivia también ha visto cierta fricción con Brasil, así como con Chile. Nouriel Roubini, profesor de economía en la Universidad de Nueva York , dijo en una entrevista en mayo de 2006: "Por un lado, hay una serie de administraciones comprometidas con una reforma económica moderada. Por el otro, ha habido una especie de reacción contra el Consenso de Washington [un conjunto de políticas económicas liberales que las instituciones con sede en Washington instaron a los países latinoamericanos a seguir, incluyendo la privatización, la liberalización comercial y la disciplina fiscal] y cierto surgimiento de líderes populistas". De la misma manera, aunque un líder como Chávez atacó verbalmente a la administración de George W. Bush tanto como este lo atacó a él, y afirmó estar siguiendo una Revolución Bolivariana socialista democrática , el contexto geopolítico ha cambiado mucho desde los años 1970. Larry Birns , director del Consejo de Asuntos Hemisféricos , afirmó así: para influir en el hemisferio occidental .
En la actualidad, los vínculos entre Estados Unidos y la mayor parte de América Latina son generalmente cordiales, pero siguen existiendo áreas de tensión entre ambas partes. América Latina es el mayor proveedor extranjero de petróleo de Estados Unidos y su socio comercial de más rápido crecimiento, así como la mayor fuente de drogas ilegales e inmigración , tanto documentada como no, todo lo cual subraya la relación en constante evolución entre la región y el país. [1]
Hasta finales del siglo XIX, Estados Unidos sólo tenía una relación especialmente estrecha con sus vecinos México y Cuba (aparte de América Central, México y la colonia española de Cuba), que estaba vinculada económicamente en gran medida a Gran Bretaña. Estados Unidos no tuvo participación en el proceso por el cual las colonias españolas se separaron y se independizaron alrededor de 1820. En cooperación con Gran Bretaña y con su ayuda, Estados Unidos emitió la Doctrina Monroe en 1823, en la que advertía contra el establecimiento de más colonias europeas en América Latina. [ cita requerida ]
Texas , que había sido colonizada por estadounidenses, luchó con éxito en una guerra por la independencia de México en 1836. México se negó a reconocer la independencia y advirtió que la anexión a los Estados Unidos significaba guerra. La anexión se produjo en 1845 y la guerra mexicano-estadounidense comenzó en 1846. El ejército estadounidense triunfó fácilmente. El resultado fue la cesión mexicana de Santa Fe de Nuevo México y Alta California . Alrededor de 60.000 mexicanos permanecieron en los territorios y se convirtieron en ciudadanos estadounidenses. Francia aprovechó la Guerra Civil estadounidense (1861-1865) para apoderarse de México durante la Segunda Intervención Francesa . Debido a las derrotas en Europa [ especificar ] , Francia retiró sus tropas, dejando así a los imperialistas y a Maximiliano I de México para enfrentar la derrota de los republicanos liderados por Benito Juárez (respaldados por los EE. UU.).
La disputa fronteriza anglo-venezolana de 1895 afirmó por primera vez una política exterior estadounidense más abierta, particularmente en las Américas, y convirtió a Estados Unidos en una potencia mundial. Este fue el primer ejemplo de intervencionismo moderno bajo la Doctrina Monroe. [ cita requerida ] A fines del siglo XIX, el rápido crecimiento económico de los Estados Unidos afectó cada vez más a América Latina. Se creó una Unión Panamericana bajo la égida estadounidense, pero tuvo poco impacto, al igual que su sucesora, la Organización de Estados Americanos .
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En la década de 1890, cuando se intensificaron los disturbios en Cuba, Estados Unidos exigió reformas que España no pudo llevar a cabo. El resultado fue la Guerra Hispano-Estadounidense de 1898, en la que Estados Unidos adquirió Puerto Rico y estableció un protectorado sobre Cuba en virtud de la regla de la Enmienda Platt aprobada como parte de la Ley de Asignaciones del Ejército de 1901. La construcción del Canal de Panamá absorbió la atención estadounidense a partir de 1903. Estados Unidos facilitó una revuelta que independizó a Panamá de Colombia y estableció la Zona del Canal de Panamá como un distrito de propiedad y operación estadounidense que finalmente fue devuelto a Panamá en 1979. El Canal se inauguró en 1914 y resultó ser un factor importante en el comercio mundial. Estados Unidos prestó especial atención a la protección de los accesos militares al Canal de Panamá, incluidas las amenazas de Alemania. En repetidas ocasiones se apoderó del control temporal de las finanzas de varios países, especialmente Haití y Nicaragua.
La Revolución Mexicana comenzó en 1910 y alarmó a los intereses comerciales estadounidenses que habían invertido en minas y ferrocarriles mexicanos. La participación de los Estados Unidos en la Revolución Mexicana incluyó, entre otras violaciones de la soberanía, el apoyo diplomático de un golpe y asesinato del presidente Francisco I. Madero y la ocupación militar de Veracruz . Un gran número de mexicanos huyeron de la revolución devastada por la guerra hacia el suroeste de los Estados Unidos. Mientras tanto, Estados Unidos reemplazó cada vez más a Gran Bretaña como el principal socio comercial y financista en toda América Latina. Estados Unidos adoptó una " Política de Buen Vecino " en la década de 1930, lo que significaba que las relaciones comerciales amistosas continuarían independientemente de las condiciones políticas o las dictaduras. Esta política respondió a la presión diplomática latinoamericana de larga data para una declaración regional de no intervención, [3] así como a la creciente resistencia y el costo de las ocupaciones estadounidenses en América Central y el Caribe. [4] Un efecto de las dos guerras mundiales fue una reducción de la presencia europea en América Latina y una creciente solidificación de la posición estadounidense. "La proclamación de la doctrina Monroe de que el hemisferio estaba cerrado a las potencias europeas, que era presuntuosa en 1823, se había hecho efectiva en vísperas de la Primera Guerra Mundial, al menos en términos de alianzas militares", señalan Friedman y Long. [5] Estados Unidos inscribió a los principales países como aliados contra Alemania y Japón en la Segunda Guerra Mundial . Sin embargo, algunos países como Argentina, Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela solo declararon la guerra a las potencias del Eje en 1945 (aunque la mayoría había roto relaciones previamente). [6] La era de la Política del Buen Vecino terminó con el aumento de la Guerra Fría en 1945, ya que Estados Unidos sintió que había una mayor necesidad de proteger al hemisferio occidental de la influencia de la Unión Soviética y un posible ascenso del comunismo . Estos cambios entraron en conflicto con el principio fundamental de no intervención de la Política del Buen Vecino y llevaron a una nueva ola de participación estadounidense en los asuntos latinoamericanos. "En la década de 1950, Estados Unidos pasó de una tradición anterior de intervención militar directa a intervenciones encubiertas y por delegación en los casos
Guatemala (1954), Cuba (1961), Guyana (1961-1964), Chile (1970-1973) y Nicaragua (1981-1990), así como invasiones militares directas a la República Dominicana (1965), Granada (1983) y Panamá (1989)." [7]
La primera década de la Guerra Fría vio altos grados de consenso relativos entre las élites estadounidenses y latinoamericanas, centrados en el anticomunismo , aunque con divergencias sobre la dirección de la política económica. Las décadas posteriores de la Guerra Fría vieron niveles más altos de violencia en conflictos con dimensiones superpuestas de Guerra Fría local, estadounidense-latinoamericana y global, [8] referida por la historiadora Tanya Harmer como la "Guerra Fría interamericana". [9] El giro de la revolución de Castro en Cuba después de 1959 hacia el comunismo soviético alejó a Cuba de los Estados Unidos, aunque las reacciones a la revolución variaron considerablemente en América Latina. [10] Un intento de invasión fracasó y en el pico de la Guerra Fría en 1962, la Crisis de los Misiles de Cuba amenazó con una guerra importante cuando la Unión Soviética instaló armas nucleares en Cuba para defenderla de una invasión estadounidense. La crisis también sacudió la política interna de los países latinoamericanos, donde los gobiernos inicialmente mostraron poca simpatía por Cuba. [11] No hubo invasión, pero Estados Unidos impuso un boicot económico a Cuba que sigue vigente, así como una ruptura de relaciones diplomáticas, que duró hasta 2015. Estados Unidos también vio el ascenso de gobiernos de izquierda en América Central como una amenaza y, en algunos casos, derrocó a gobiernos elegidos democráticamente percibidos en ese momento como izquierdistas o hostiles a los intereses estadounidenses . [12] Los ejemplos incluyen el golpe de Estado guatemalteco de 1954 , el golpe de Estado brasileño de 1964 , el golpe de Estado chileno de 1973 y el apoyo a los rebeldes de la Contra en Nicaragua. Después de 1960, América Latina suministró cada vez más drogas ilegales, especialmente marihuana y cocaína al rico mercado estadounidense. Una consecuencia fue el crecimiento de bandas violentas de narcotraficantes en México y otras partes de América Central que intentaban controlar el suministro de drogas . En las décadas de 1970 y 1980, Estados Unidos brindó un fuerte apoyo a las fuerzas anticomunistas violentas en América Latina. [13] La caída del comunismo soviético en 1989-92 terminó en gran medida con la amenaza comunista . El Tratado de Libre Comercio de América del Norte ( TLCAN ) entró en vigor en 1994 y aumentó drásticamente el volumen de comercio entre México, Estados Unidos y Canadá. En el período posterior a la Guerra Fría , Pastor y Long señalaron que "la democracia y el libre comercio"La economía mundial parecía haberse consolidado y parecía que Estados Unidos había encontrado una salida del remolino. Pero, al concluir la primera década de este siglo, esa predicción parece prematura. La democracia está nuevamente en peligro, el libre comercio se ha estancado y amenaza con dar marcha atrás, y la salida del remolino no está tan claramente marcada". [14]
A principios del siglo XXI, varios partidos de izquierda obtuvieron poder a través de elecciones en América Latina durante un período conocido como la marea rosa . Venezuela, bajo el difunto Hugo Chávez y su sucesor Nicolás Maduro, ha sido particularmente crítica de la política exterior de Estados Unidos ; Nicaragua, Bolivia y Ecuador actualmente [ aclaración necesaria ] tienen gobiernos a veces vistos como alineados con Venezuela, mientras que Cuba y los EE. UU. continúan teniendo relaciones inexistentes. Los gobiernos de izquierda en naciones como Brasil, Perú, Paraguay, Argentina y Uruguay durante este período fueron considerablemente más centristas y neutrales .
Durante este período, los gobiernos de centroderecha de Argentina, México, Panamá, Chile y Colombia buscaron relaciones más estrechas con los EE. UU., siendo México el mayor socio económico de los EE. UU. en América Latina y su tercer socio comercial más importante en general después de Canadá y China. A través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) firmado con Canadá y México en 1994, Estados Unidos disfruta de un comercio prácticamente libre de impuestos con México. Desde 1994, Estados Unidos ha firmado otros acuerdos de libre comercio notables con Chile en 2004, Perú en 2007 y, más recientemente, Colombia y Panamá en 2011. Para 2015, las relaciones eran tensas entre Estados Unidos y Venezuela.
La inmigración a gran escala desde América Latina a los Estados Unidos creció desde finales del siglo XX. Hoy en día, aproximadamente el 18% de la población de los EE. UU. son latinoamericanos [ cita requerida ] , lo que suma un total de más de 50 millones de personas, en su mayoría de origen mexicano y centroamericano. Además, más de 10 millones de inmigrantes ilegales viven en los Estados Unidos [ cita requerida ] , la mayoría de ellos de origen latino . Muchos envían dinero a sus familiares y contribuyen considerablemente a las economías internas de sus países de origen. La inmigración a gran escala a los Estados Unidos provino principalmente de México. Existen en los Estados Unidos poblaciones inmigrantes más pequeñas, aunque aún significativas, de Cuba , El Salvador, República Dominicana, Guatemala y Colombia.
La mayor parte de América Latina todavía forma parte de la Organización de los Estados Americanos y sigue vinculada por el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , también conocido como Pacto de Río , que prevé la defensa hemisférica, con las excepciones de Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, México y Venezuela, todos los cuales se retiraron del Tratado durante la última década.
Además, Argentina es un importante aliado no perteneciente a la OTAN de los Estados Unidos, resultado de una política de acercamiento y liberalización del mercado liderada por el presidente Carlos Menem durante la década de 1990, que vio al país enviar tropas como parte de la coalición en la Guerra del Golfo y convertirse en uno de los mayores contribuyentes del mundo a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU . Después de un período de empeoramiento de las relaciones durante la administración de Cristina Kirchner a fines de la década de 2000 , la elección del presidente de centroderecha Mauricio Macri ha resultado en un renovado interés en ambos países para continuar mejorando el comercio y las relaciones bilaterales. [15]
Tras los acontecimientos de la Revolución del 19 de abril de 1810 , el Capitán General Vicente Emparán , designado por José Bonaparte para gobernar la Capitanía General de Venezuela , fue depuesto por un gobierno municipal ampliado en Caracas que se autodenominó La Suprema Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII . Uno de los primeros actos de la Junta fue enviar una misión diplomática a los Estados Unidos para buscar el reconocimiento de la Junta Suprema de Caracas como gobierno legítimo de Venezuela en ausencia del Rey. Juan Vicente Bolívar Palacios, José Rafael Revenga y Telesforo Orea lograron atraer el interés del gobierno del presidente James Madison para apoyar a la Junta Suprema.
En 1811, la llegada de Joel Roberts Poinsett a Santiago de Chile marcó el comienzo del apoyo estadounidense a la independencia chilena . Había sido enviado por el presidente James Madison en 1809 como agente especial a las colonias españolas de América del Sur para investigar las perspectivas de los revolucionarios en su lucha por la independencia de España. [16]
La Doctrina Monroe de 1823 se opuso a un mayor colonialismo europeo en el hemisferio occidental . Sostenía que cualquier intervención en los asuntos políticos de las Américas por parte de potencias extranjeras era un acto potencialmente hostil contra los EE. UU. [17] También inició la política de aislacionismo de Washington , afirmando que era necesario que Estados Unidos se abstuviera de entrar en los asuntos europeos. La doctrina fue central para la política exterior estadounidense durante gran parte del siglo XIX y principios del XX. [18] Sin embargo, siguieron ocurriendo algunas breves intervenciones europeas en países latinoamericanos. Entre ellas se incluyen el bloqueo naval francés de los puertos argentinos entre 1839 y 1840, el bloqueo anglo-francés del Río de la Plata entre 1845 y 1850, la fallida invasión española de la República Dominicana entre 1861 y 1865, y la fallida intervención francesa en México entre 1862 y 1865. Además, la intervención permanente implicó el restablecimiento del control británico sobre las Islas Malvinas en 1833 , [19] y la Costa de Mosquitos en Nicaragua. [20]
El Tratado Anderson-Gual fue un tratado de 1824 entre los Estados Unidos y la Gran Colombia (hoy los países de Venezuela, Colombia, Panamá y Ecuador). Fue el primer tratado bilateral celebrado por los Estados Unidos con otro país americano. Fue ratificado por ambos países y comenzó a aplicarse en mayo de 1825. Las disposiciones comerciales del tratado otorgaban el estatus de nación más favorecida recíproca y se mantuvieron a pesar de la disolución de la Gran Colombia en 1830. El tratado contenía una cláusula que establecía que estaría en vigor durante 12 años después de la ratificación por ambas partes; por lo tanto, el tratado expiró en 1837. [21]
La idea de una unión internacional en el Nuevo Mundo fue propuesta por primera vez por el libertador venezolano Simón Bolívar . [22] En el Congreso de Panamá de 1826 , propuso una liga de todas las repúblicas americanas con un ejército común, un pacto de defensa mutua y una asamblea parlamentaria supranacional. El sueño de Bolívar de la unidad latinoamericana tenía como objetivo unificar a las naciones latinoamericanas contra las potencias externas, incluido Estados Unidos. A la reunión asistieron representantes de Gran Colombia , Perú, Bolivia, las Provincias Unidas de América Central y México. Sin embargo, el grandiosamente titulado "Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua" fue finalmente ratificado solo por Gran Colombia . Los delegados de los Estados Unidos al Congreso se retrasaron; uno murió en el camino a Panamá y el otro ( John Sergeant ) llegó después de que el Congreso hubiera concluido. Mientras tanto, varias naciones europeas habían logrado negociar acuerdos comerciales con las naciones latinoamericanas recientemente independizadas antes que los Estados Unidos. El sueño de Bolívar pronto naufragó, con la guerra civil en Gran Colombia, la desintegración de Centroamérica y el surgimiento de perspectivas nacionales, en lugar de perspectivas del Nuevo Mundo, en las repúblicas americanas recientemente independizadas. [23]
Texas, poblado principalmente por angloamericanos, libró una exitosa guerra de independencia contra México en 1836. México se negó a reconocer la independencia y advirtió que la anexión a los Estados Unidos significaba guerra. La anexión de Texas a los Estados Unidos ocurrió en 1845; como era previsible, la guerra siguió a la anexión en 1846. Debido a una emboscada, el ejército estadounidense triunfó. Como resultado de la captura del entonces presidente mexicano, Antonio López de Santa Anna , los recién llegados Estados Unidos pudieron comprar Nuevo México, Arizona, California y áreas adyacentes. Alrededor de 60.000 mexicanos permanecieron en los nuevos territorios y se convirtieron en ciudadanos estadounidenses. En 1862, las fuerzas francesas bajo el mando de Napoleón III invadieron y conquistaron México , dando el control al monarca emperador Maximiliano I. Washington denunció esto como una violación de la doctrina Monroe, pero no pudo intervenir debido a la Guerra Civil estadounidense . En 1865, Estados Unidos estacionó un gran ejército de combate en la frontera para enfatizar su demanda de que Francia se fuera. Francia se retiró y los nacionalistas mexicanos ejecutaron a Maximiliano. [24]
El Manifiesto de Ostende de 1854 fue una propuesta difundida por diplomáticos estadounidenses que proponía que Estados Unidos ofreciera comprar Cuba a España, al tiempo que implicaba que Estados Unidos debía declarar la guerra si España se negaba. No se llegó a ningún acuerdo. Diplomáticamente, Estados Unidos estaba satisfecho con que la isla permaneciera en manos españolas siempre y cuando no pasara a manos de una potencia más fuerte como Gran Bretaña o Francia. [ cita requerida ]
Estados Unidos intentó poner fin a la Guerra del Pacífico en 1879, principalmente debido a los intereses comerciales de Estados Unidos en Perú, pero también porque los líderes estadounidenses estaban preocupados de que el gobierno británico tomara el control económico de la región a través de Chile. [25] Las negociaciones de paz fracasaron cuando una estipulación exigía a Chile que devolviera las tierras conquistadas. Los chilenos sospechaban que la nueva iniciativa estadounidense estaba contaminada con un sesgo pro peruano. Como resultado, las relaciones entre Chile y Estados Unidos empeoraron. [26]
El Secretario de Estado de los Estados Unidos, James G. Blaine , creó la política del Gran Hermano en la década de 1880, con el objetivo de unir a las naciones latinoamericanas detrás del liderazgo de los Estados Unidos y abrir los mercados latinoamericanos a los comerciantes estadounidenses. Blaine se desempeñó como Secretario de Estado de los Estados Unidos en 1881 en el gabinete del presidente James Garfield y nuevamente de 1889 a 1892 en el gabinete del presidente Benjamin Harrison . Como parte de la política, Blaine organizó y dirigió como primer presidente la Primera Conferencia Internacional de los Estados Americanos en 1889. Blaine vivió durante algunos años en México después de su éxito en sus relaciones.
La crisis venezolana de 1895 [a] ocurrió debido a la prolongada disputa de Venezuela con el Reino Unido sobre el territorio del Esequibo , que Gran Bretaña reclamaba como parte de la Guayana Británica y Venezuela veía como territorio venezolano. A medida que la disputa se convirtió en una crisis, el tema clave pasó a ser la negativa del gobierno británico a incluir el territorio al este de la " Línea Schomburgk ", en el arbitraje internacional propuesto, que un agrimensor había dibujado medio siglo antes como límite entre Venezuela y el antiguo territorio holandés de Surinam . [27] El 17 de diciembre de 1895, el presidente Grover Cleveland pronunció un discurso ante el Congreso de los Estados Unidos reafirmando la Doctrina Monroe y su relevancia para la disputa. La crisis finalmente vio al primer ministro británico, Lord Salisbury , aceptar la intervención de los Estados Unidos para forzar el arbitraje de todo el territorio en disputa y aceptar tácitamente el derecho de los Estados Unidos a intervenir bajo la doctrina Monroe. En 1898 se reunió en París un tribunal para decidir el asunto y, en 1899, adjudicó la mayor parte del territorio en disputa a la Guayana Británica. [28] Por primera vez, la disputa fronteriza anglo-venezolana afirmó una política exterior estadounidense más abierta, particularmente en las Américas, marcando a los Estados Unidos como una potencia mundial. [29]
La Guerra Hispano-Estadounidense fue un conflicto que se libró entre España y los Estados Unidos en 1898. Las hostilidades comenzaron a raíz del hundimiento del USS Maine en el puerto de La Habana, lo que llevó a la intervención estadounidense en la Guerra de Independencia de Cuba . El hundimiento del USS Maine ocurrió el 15 de febrero, lo que resultó en la muerte de 266 personas y provocó que Estados Unidos culpara a España, ya que el barco había sido enviado a La Habana para proteger a una comunidad de ciudadanos estadounidenses allí. [30] La adquisición estadounidense de las posesiones españolas en el Pacífico condujo a su participación en la Revolución filipina y, en última instancia, en la Guerra filipino-estadounidense .
En Cuba se habían producido revueltas contra el dominio español desde hacía algunos años, como lo demuestra el caso Virginius en 1873. A finales de la década de 1890, los periodistas Joseph Pulitzer y William Randolph Hearst utilizaron el periodismo amarillista , la propaganda antiespañola, para agitar a la opinión pública estadounidense y fomentar la guerra. Sin embargo, los periódicos de Hearst y Pulitzer circularon entre la clase trabajadora de la ciudad de Nueva York y no alcanzaron una audiencia nacional. [31] [32]
Tras el misterioso hundimiento del acorazado estadounidense Maine en el puerto de La Habana , las presiones políticas del Partido Demócrata empujaron a la administración del presidente republicano William McKinley a una guerra que había deseado evitar. [33] España prometió una y otra vez que se reformaría, pero nunca cumplió. Estados Unidos envió un ultimátum a España exigiéndole que entregara el control de Cuba. Primero Madrid, luego Washington, declararon formalmente la guerra. [34]
Aunque el tema principal era la independencia cubana, la guerra de diez semanas se libró tanto en el Caribe como en el Pacífico. El poder naval estadounidense resultó decisivo, permitiendo que las fuerzas expedicionarias desembarcaran en Cuba contra una guarnición española que ya enfrentaba ataques insurgentes cubanos en todo el país y estaba aún más devastada por la fiebre amarilla . [35] Las fuerzas cubanas, filipinas y estadounidenses numéricamente superiores obtuvieron la rendición de Santiago de Cuba y Manila a pesar del buen desempeño de algunas unidades de infantería españolas y de los feroces combates por posiciones como la colina de San Juan . [36] Con dos escuadrones españoles obsoletos hundidos en Santiago de Cuba y la bahía de Manila y una tercera flota más moderna llamada a casa para proteger las costas españolas, Madrid pidió la paz . [37]
El resultado fue el Tratado de París de 1898 , negociado en términos favorables a los EE. UU., que permitió el control temporal de Cuba y cedió la propiedad de Puerto Rico, Guam y las islas Filipinas. La cesión de las Filipinas implicó el pago de 20 millones de dólares (732.480.000 dólares actuales) a España por parte de los EE. UU. para cubrir la infraestructura propiedad de España. [38]
La guerra comenzó exactamente cincuenta y dos años después del comienzo de la guerra entre México y Estados Unidos . Fue una de las únicas cinco de las doce guerras de Estados Unidos (contra un total de once estados soberanos) que fueron declaradas formalmente por el Congreso. [39]
La crisis venezolana de 1902-03 fue un bloqueo naval impuesto contra Venezuela por Gran Bretaña , Alemania e Italia y duró desde diciembre de 1902 hasta febrero de 1903. El bloqueo fue el resultado de la negativa del presidente Cipriano Castro a pagar las deudas extranjeras y los daños sufridos por los ciudadanos europeos en la reciente Guerra Federal de Venezuela. Castro asumió que la Doctrina Monroe de los Estados Unidos haría que Estados Unidos impidiera la intervención militar europea. El bloqueo deshabilitó rápidamente la pequeña armada de Venezuela, pero Castro se negó a ceder. En cambio, aceptó en principio someter algunas de las reclamaciones a arbitraje internacional, que había rechazado previamente. Alemania inicialmente se opuso a esto, particularmente porque sentía que algunas reclamaciones deberían ser aceptadas por Venezuela sin arbitraje.
El presidente estadounidense Theodore Roosevelt obligó a las naciones que realizaban el bloqueo a dar marcha atrás enviando su propia flota más grande bajo el mando del almirante George Dewey y amenazando con la guerra si los alemanes desembarcaban. [41] Como Castro no dio marcha atrás, aumentó la presión estadounidense y británica y la reacción de la prensa estadounidense al asunto, las naciones que realizaban el bloqueo aceptaron un compromiso. Sin embargo, el bloqueo se mantuvo durante las negociaciones sobre los detalles del compromiso. El acuerdo de los Protocolos de Washington se firmó el 13 de febrero de 1903. El acuerdo levantó el bloqueo y obligó a Venezuela a destinar el 30% de sus derechos aduaneros a resolver reclamaciones. Cuando el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya posteriormente otorgó un trato preferencial a las potencias que realizaban el bloqueo frente a las reclamaciones de otras naciones, Estados Unidos temió que esto alentara una futura intervención europea. Este incidente fue un impulsor importante del Corolario Roosevelt y la posterior política del Gran Garrote de Estados Unidos y la Diplomacia del Dólar en América Latina.
El 2 de marzo de 1901, se aprobó la Enmienda Platt como parte de la Ley de Asignaciones del Ejército de 1901. [42] Estipulaba siete condiciones para la retirada de las tropas estadounidenses que permanecían en Cuba al final de la Guerra Hispano-estadounidense y una octava condición: que Cuba firmara un tratado que aceptara estas siete condiciones. La enmienda definía los términos de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos como esencialmente desiguales, con dominio estadounidense sobre Cuba. El 25 de diciembre de 1901, Cuba enmendó su constitución para contener el texto de la Enmienda Platt. [43] El 22 de mayo de 1903, Cuba firmó un tratado con Estados Unidos para permitir a Estados Unidos intervenir unilateralmente en los asuntos cubanos y una promesa de arrendar tierras a Estados Unidos para bases navales en la isla como Guantánamo .
Theodore Roosevelt , quien se convirtió en presidente de los Estados Unidos en 1901, creía que un canal controlado por Estados Unidos a través de América Central era un interés estratégico vital para los Estados Unidos. Esta idea ganó un gran impulso después de la destrucción del acorazado USS Maine en Cuba el 15 de febrero de 1898. [44] El USS Oregon , un acorazado estacionado en San Francisco, fue enviado para ocupar su lugar, pero el viaje, alrededor del Cabo de Hornos , tomó 67 días. Aunque llegó a tiempo para unirse a la Batalla de la Bahía de Santiago, el viaje habría durado solo tres semanas vía Panamá. Un viaje a través de un canal en Panamá o Nicaragua habría reducido el tiempo de viaje en un 60-65% y acortado el viaje a 20-25 días. [44]
Roosevelt logró revertir una decisión previa de la Comisión Walker a favor de un canal de Nicaragua e impulsó la adquisición del proyecto francés del Canal de Panamá . Panamá era entonces parte de Colombia, por lo que Roosevelt inició negociaciones con los colombianos para obtener el permiso necesario. A principios de 1903, ambas naciones firmaron el Tratado Hay-Herrán , pero el Senado colombiano no lo ratificó.
De manera controvertida, Roosevelt insinuó a los rebeldes panameños que si se rebelaban, la Marina de los Estados Unidos los apoyaría en su causa por la independencia. Panamá proclamó su independencia el 3 de noviembre de 1903 y el USS Nashville en aguas locales impidió cualquier interferencia de Colombia.
Los victoriosos panameños devolvieron el favor a Roosevelt al permitir a Estados Unidos el control de la Zona del Canal de Panamá el 23 de febrero de 1904, por US$10.000.000 (según lo previsto en el Tratado Hay-Bunau-Varilla , firmado el 18 de noviembre de 1903).
Cuando el gobierno venezolano de Cipriano Castro ya no pudo satisfacer las demandas de los banqueros europeos en 1902, las fuerzas navales de Gran Bretaña, Italia y Alemania erigieron un bloqueo a lo largo de la costa venezolana e incluso dispararon contra las fortificaciones costeras. La preocupación del presidente estadounidense Theodore Roosevelt por la amenaza de penetración en la región por parte de Alemania y las reacciones cada vez más negativas de la prensa británica y estadounidense al asunto llevaron a las naciones bloqueadoras a llegar a un acuerdo. El bloqueo se mantuvo durante las negociaciones sobre los detalles de la refinanciación de la deuda en virtud de los Protocolos de Washington. [ cita requerida ]
El presidente estadounidense formuló entonces el Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe, en diciembre de 1904, que afirmaba el derecho de Estados Unidos a intervenir en los asuntos de las naciones latinoamericanas. [46]
Roosevelt utilizó por primera vez el Corolario para actuar en la República Dominicana en 1904, que en ese momento estaba gravemente endeudada y se estaba convirtiendo en un estado fallido .
De 1909 a 1913, el presidente William Howard Taft y el secretario de Estado Philander C. Knox siguieron una política exterior caracterizada como "diplomacia del dólar". Taft compartía la opinión de Knox (un abogado corporativo que había fundado el conglomerado gigante US Steel ) de que el objetivo de la diplomacia debería ser crear estabilidad en el extranjero y, a través de esta estabilidad, promover los intereses comerciales estadounidenses. Knox creía que el objetivo de la diplomacia no solo era mejorar las oportunidades financieras, sino también utilizar el capital privado para promover los intereses estadounidenses en el extranjero. La "diplomacia del dólar" fue evidente en las extensas intervenciones estadounidenses en Cuba, América Central y Venezuela, especialmente en las medidas adoptadas por el gobierno de los Estados Unidos para salvaguardar los intereses financieros estadounidenses en la región. Durante la presidencia de Juan Vicente Gómez , Venezuela proporcionó un ambiente muy favorable para las actividades estadounidenses, ya que en ese momento se descubrió petróleo bajo la cuenca del lago de Maracaibo en 1914. Gómez logró desinflar la asombrosa deuda de Venezuela otorgando concesiones a compañías petroleras extranjeras, lo que le valió el apoyo de los Estados Unidos y las potencias europeas. El crecimiento de la industria petrolera nacional fortaleció los lazos económicos entre Estados Unidos y Venezuela. [47]
Estados Unidos parece haber seguido una política inconsistente hacia México durante la Revolución Mexicana , pero de hecho fue el modelo de la diplomacia estadounidense. "Cada facción victoriosa entre 1910 y 1919 gozó de la simpatía, y en la mayoría de los casos del apoyo directo de las autoridades estadounidenses en su lucha por el poder. En cada caso, la administración de Washington pronto se volvió contra sus nuevos amigos con la misma vehemencia que había expresado inicialmente al apoyarlos". [48] Estados Unidos se volvió contra los regímenes que ayudó a instalar cuando comenzaron a aplicar políticas contrarias a los intereses diplomáticos y comerciales de Estados Unidos. [49]
Estados Unidos envió tropas a la frontera con México cuando se hizo evidente en marzo de 1911 que el régimen de Porfirio Díaz no podía controlar la violencia revolucionaria. [50] Díaz renunció, abriendo el camino para elecciones libres que llevaron a Francisco I. Madero a la presidencia en noviembre de 1911. El embajador estadounidense en México, Henry Lane Wilson , conspiró con las fuerzas de oposición para derrocar al régimen de Madero en febrero de 1913, durante lo que se conoce como los Diez Días Trágicos .
Estados Unidos intervino en México dos veces bajo la presidencia de Woodrow Wilson . La primera vez fue la ocupación de Veracruz por parte de la Marina en 1914. La segunda vez, Estados Unidos montó una operación punitiva en el norte de México en la Expedición Pancho Villa , destinada a capturar al revolucionario norteño que había atacado Columbus, Nuevo México.
A finales del siglo XIX y principios del XX, Estados Unidos llevó a cabo varias intervenciones militares bajo los principios de la política del Gran Garrote en lo que se conoció como las Guerras del Banano . El término surgió de las conexiones entre las intervenciones y la preservación de los intereses comerciales de Estados Unidos. Un ejemplo es la corporación United Fruit , que tenía importantes intereses financieros en la producción de banano, tabaco, caña de azúcar y varios otros productos agrícolas en todo el Caribe, América Central y las partes septentrionales de América del Sur. Los ciudadanos estadounidenses que abogaban por el imperialismo en la era anterior a la Primera Guerra Mundial solían argumentar que estos conflictos ayudaban a los centroamericanos y sudamericanos al contribuir a la estabilidad. Algunos imperialistas argumentaban que estas intervenciones limitadas no servían lo suficiente a los intereses estadounidenses y abogaban por acciones ampliadas en la región. Los antiimperialistas argumentaban que estas acciones eran un primer paso en una pendiente resbaladiza hacia el colonialismo estadounidense en la región. [ cita requerida ]
Algunos observadores modernos han argumentado que si la Primera Guerra Mundial no hubiera disminuido el entusiasmo estadounidense por la actividad internacional, estas intervenciones podrían haber llevado a la formación de un imperio colonial estadounidense expandido, con estados centroamericanos anexados a la categoría de estados como Hawái o convirtiéndose en territorios estadounidenses, como Filipinas, Puerto Rico y Guam . Sin embargo, esta opinión es muy discutida, especialmente porque, después de una disminución de la actividad durante y después de la Primera Guerra Mundial, el gobierno de los EE. UU. intervino nuevamente en la década de 1920, al tiempo que declaró nuevamente que no tenía ambiciones coloniales. Las Guerras del Banano terminaron con la Política de Buena Vecindad de 1933 del presidente Franklin D. Roosevelt ; no se habían creado colonias estadounidenses oficiales. [ cita requerida ]
Los países involucrados en las Guerras del Banano incluyen:
Aunque muchos otros países de la región pueden haber sido influenciados o dominados por compañías bananeras o de otros tipos de Estados Unidos, no hay antecedentes de intervención militar estadounidense durante este período en esos países.
La Gran Depresión hizo que las expediciones militares en el extranjero fueran demasiado costosas para los EE. UU. En enero de 1931, Henry Stimson , entonces Secretario de Estado , anunció que todos los soldados estadounidenses en Nicaragua serían retirados después de las elecciones de 1932 en el país. La política del Buen Vecino fue la política exterior del recién elegido presidente estadounidense Franklin Roosevelt hacia los países de América Latina. Estados Unidos deseaba mejorar las relaciones con sus vecinos latinoamericanos en una época de creciente conflicto internacional. Al renunciar a la intervención militar impopular, Estados Unidos implementó su política de panamericanismo para mantener su influencia. Esta política apoyó a líderes nacionales fuertes, el entrenamiento de guardias nacionales, la penetración económica y cultural, los préstamos del Banco de Exportación e Importación , la supervisión financiera y la subversión política. La Política del Buen Vecino significaba que Estados Unidos vigilaría a América Latina de una manera más pacífica. El 4 de marzo de 1933, Roosevelt declaró durante su discurso inaugural que: "En el campo de la política mundial, yo dedicaría esta nación a la política del buen vecino: el vecino que se respeta resueltamente a sí mismo y, por eso, respeta los derechos de los demás". [51] Esta posición fue afirmada por Cordell Hull , el Secretario de Estado de Roosevelt, en una conferencia de estados americanos en Montevideo en diciembre de 1933. Hull respaldó la resolución: "Ningún país tiene derecho a intervenir en los asuntos internos o externos de otro". [52] En diciembre de 1933, Roosevelt declaró: "La política definitiva de los Estados Unidos a partir de ahora es una política opuesta a la intervención armada". [53]
La política del presidente Roosevelt después de 1939 fue prestar especial atención a América Latina, defenderse de la influencia alemana, construir un frente unido en nombre del esfuerzo bélico y luego ganar el apoyo de las Naciones Unidas. Sólo Brasil contribuyó con un número significativo de hombres para luchar. [54] La inteligencia británica conocía los temores de Roosevelt y los explotó en 1941 al producir un mapa falso que indicaba los planes alemanes para apoderarse de América del Sur. [55] El nombramiento por parte de Roosevelt del joven Nelson Rockefeller para dirigir la nueva y bien financiada Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos proporcionó un liderazgo enérgico; en la práctica, Rockefeller informaba a Roosevelt e ignoraba en gran medida al Departamento de Estado. [56] La propaganda antifascista fue un proyecto importante en toda América Latina y estuvo a cargo de la oficina de Rockefeller. Gastó millones en transmisiones de radio y películas, con la esperanza de llegar a una gran audiencia. Las técnicas de Madison Avenue generaron una reacción en México, especialmente, donde los lugareños bien informados resistieron la influencia estadounidense de mano dura. [57] Sin embargo, México fue un aliado valioso en la guerra. Se llegó a un acuerdo por el cual 250.000 ciudadanos mexicanos residentes en Estados Unidos sirvieron en las fuerzas estadounidenses; más de 1.000 murieron en combate. [58] Además de la propaganda, se asignaron grandes sumas para el apoyo económico y el desarrollo. En general, la política de Roosevelt fue un éxito político, excepto en Argentina, que toleró la influencia alemana y se negó a seguir el liderazgo de Washington hasta que la guerra prácticamente hubiera terminado. [59] [60]
Después de que Estados Unidos declarara la guerra a Alemania en diciembre de 1941, el FBI elaboró una lista de alemanes en quince países latinoamericanos de los que sospechaba que realizaban actividades subversivas y exigió su desalojo a Estados Unidos para su detención. En respuesta, varios países expulsaron a un total de 4.058 alemanes a Estados Unidos. Entre el 10% y el 15% de ellos eran miembros del partido nazi, incluyendo una docena de reclutadores para el brazo exterior de los nazis y ocho personas sospechosas de espionaje. También había entre ellos 81 alemanes judíos que habían huido recientemente de la persecución en la Alemania nazi. La mayor parte eran alemanes comunes y corrientes que habían residido en los estados latinoamericanos durante años o décadas. Algunos fueron expulsados porque funcionarios latinoamericanos corruptos aprovecharon la oportunidad para confiscar sus propiedades o porque los latinoamericanos comunes buscaban la recompensa financiera que la inteligencia estadounidense pagaba a los informantes. Argentina, Brasil, Chile y México no participaron en el programa de expulsión de Estados Unidos. [61]
La mayoría de los latinoamericanos han visto a su vecino del norte (Estados Unidos) enriquecerse; han visto a los elementos de élite de sus propias sociedades enriquecerse, pero el hombre de la calle o del campo en América Latina hoy todavía vive la existencia precaria de su tatarabuelo... Están cada vez menos contentos con situaciones en las que, por citar un ejemplo, el 40 por ciento de la tierra es propiedad del 1 por ciento de la gente, y en las que, por lo general, una corteza superior muy delgada vive en la grandeza mientras la mayoría de los demás vive en la miseria.
— El senador estadounidense J. William Fulbright , en un discurso ante el Congreso sobre la política de los Estados Unidos en América Latina [62]
La Guerra Fría, que comenzó oficialmente en 1947 con la Doctrina Truman , que teorizaba la política de " contención ", tuvo importantes consecuencias en América Latina. América Latina era considerada por Estados Unidos como parte plena del Bloque Occidental, llamado " mundo libre ", en contraste con el Bloque Oriental , una división nacida con el fin de la Segunda Guerra Mundial y la Conferencia de Yalta celebrada en febrero de 1945. "Debe ser la política de Estados Unidos", declaró Truman, "apoyar a los pueblos libres que resisten los intentos de subyugación por parte de minorías armadas o presiones externas". Truman se movilizó para gastar 400 millones de dólares para intervenir en la guerra civil griega , mientras que la intervención de la CIA (creada por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 ) en Grecia fue su primer acto en su infancia. Al ayudar a Grecia, Truman sentó un precedente para la ayuda estadounidense a los regímenes, sin importar cuán represivos y corruptos fueran, que solicitaron ayuda para luchar contra los comunistas. [63] Washington comenzó a firmar una serie de tratados de defensa con países de todo el mundo, incluyendo el Tratado del Atlántico Norte de 1949, que creó la OTAN , y el ANZUS en 1951 con Australia y Nueva Zelanda. Moscú respondió a la OTAN y al Plan Marshall en Europa con un plan que incluía la creación del tratado económico COMECON y la alianza de defensa del Pacto de Varsovia , así como la reunión de los países de Europa del Este que habían caído bajo su esfera de influencia . Después del bloqueo de Berlín por parte de la Unión Soviética, la Guerra de Corea (1950-1953) fue uno de los primeros conflictos de la Guerra Fría, mientras que Estados Unidos sucedió a Francia en la guerra contrarrevolucionaria contra el Viet-minh en Indochina .
En América Latina, el tratado de defensa de Estados Unidos fue el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (también conocido como Tratado de Río o TIAR) de 1947, conocido como el tratado de "defensa hemisférica". Fue la formalización del Acta de Chapultepec , adoptada en la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz en 1945 en la Ciudad de México . Estados Unidos había mantenido una política de defensa hemisférica bajo la Doctrina Monroe y, durante la década de 1930, se había alarmado por las propuestas del Eje hacia la cooperación militar con los gobiernos latinoamericanos, en particular las aparentes amenazas estratégicas contra el Canal de Panamá . Durante la guerra, Washington había podido asegurar el apoyo de los Aliados de todos los gobiernos individuales, excepto Uruguay, que permaneció neutral y deseaba hacer permanentes esos compromisos. Con las excepciones de Trinidad y Tobago (1967), Belice (1981) y las Bahamas (1982), ningún país que se independizó después de 1947 se ha unido al tratado.
En abril de 1948 se creó la Organización de los Estados Americanos (OEA) durante la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá y liderada por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall . Los Estados miembros se comprometieron a luchar contra el comunismo en el continente americano. Veintiún países americanos firmaron la Carta de la Organización de los Estados Americanos el 30 de abril de 1948.
La Operación PBSuccess , que derrocó al presidente democráticamente electo de Guatemala ( Jacobo Arbenz Guzmán ) en 1954, fue una de las primeras de una larga serie de intervenciones estadounidenses en América Latina durante la Guerra Fría. Se produjo inmediatamente después del derrocamiento en 1953 del primer ministro iraní Mohammad Mossadegh .
Antecedentes: Arbenz impulsó un ambicioso programa social centrado en la distribución del ingreso y el nacionalismo económico. El presidente Arbenz creó el primer impuesto sobre la renta en Guatemala y trató de romper los monopolios creando competencia gubernamental. Esto incluyó una reforma agraria, que significó la expropiación de más de 400.000 acres de tierra de la United Fruit Company (una empresa productora de banano con sede en Estados Unidos). El gobierno guatemalteco determinó que las tierras tenían un valor monetario de 1.185.000 dólares, mientras que la United Fruit Company protestó, alegando que el valor real de las tierras era de 19.355.000 dólares. El desacuerdo central surgió del hecho de que el gobierno guatemalteco no le daba mucho valor a las tierras porque no se estaban utilizando inmediatamente para la producción. La United Fruit Company contraatacó argumentando que necesitaban acres adicionales para evitar el agotamiento del suelo y para mantener las plantaciones separadas para evitar la propagación de enfermedades de las plantas. Este conflicto llevó a un aumento de las tensiones y las discusiones entre el presidente Arbenz, la United Fruit Company y el Departamento de Estado de Estados Unidos. Al final, la administración de Eisenhower respondió aprobando una operación secreta para derrocar a Arbenz utilizando algunas fuerzas rebeldes guatemaltecas estacionadas en Honduras. Parte de la justificación de esta medida fue que la administración había llegado a considerar a Arbenz como una amenaza comunista. Como sucedería más tarde en los conflictos con Cuba, Nicaragua y otras naciones latinoamericanas, la amenaza potencial del comunismo latente era justificación más que suficiente para la intervención. Finalmente, las fuerzas rebeldes expulsaron a Arbenz del poder, anularon sus reformas y la United Fruit recuperó sus tierras expropiadas. [64]
Además, en 1959 se creó el Banco Interamericano de Desarrollo .
En junio de 1960, la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Americanos emitió un informe mordaz sobre las violaciones en la República Dominicana. Apoyada por el Departamento de Estado de los EE. UU., la comisión acusó al dictador Rafael Trujillo de flagrantes y numerosas violaciones de los derechos humanos contra los ciudadanos de la República Dominicana. Trujillo tomó represalias contra el principal proponente del informe, el presidente venezolano Rómulo Betancourt , apoyando activamente un intento de asesinato . El complot fracasó y la participación de Trujillo en la conspiración se hizo pública en un informe del comité de investigación del Consejo de la OEA (la asamblea general de la organización). Integrado por representantes de los Estados Unidos, Argentina, México, Panamá y Uruguay, el comité verificó la complicidad dominicana y atribuyó la responsabilidad a "altos funcionarios" dentro del gobierno. En respuesta a un llamado venezolano a la acción colectiva, el 20 de agosto de 1960, el Consejo de la OEA aprobó una resolución invocando sanciones diplomáticas y económicas contra el gobierno de Trujillo. La resolución, aprobada por catorce votos a favor y uno en contra (República Dominicana disintió, mientras que Brasil, Argentina, Guatemala, Haití, Paraguay y Uruguay se abstuvieron), marcó la primera vez que la organización tomaba medidas de ese tipo contra un país miembro. Como muestra de apoyo, el presidente Dwight D. Eisenhower suspendió todas las relaciones económicas y diplomáticas con la República Dominicana.
Trujillo fue asesinado el 31 de mayo de 1961 por un pequeño grupo de conspiradores liderados por Antonio de la Maza y Antonio Imbert Barrera . El intento de golpe de Estado que siguió fracasó en la toma del poder y todos los conspiradores, excepto Imbert, fueron encontrados y ejecutados por Ramfis Trujillo , el hijo del dictador, quien permaneció en control de facto del gobierno durante los siguientes seis meses a través de su posición como comandante de las fuerzas armadas. Los hermanos de Trujillo, Héctor Bienvenido y José Arismendi Trujillo, regresaron al país y comenzaron de inmediato a conspirar contra el presidente Balaguer. El 18 de noviembre de 1961, cuando un golpe de Estado planeado se hizo más evidente, el Secretario de Estado de los EE. UU., Dean Rusk, emitió una advertencia de que Estados Unidos no "permanecería de brazos cruzados" si los Trujillos intentaban "reafirmar la dominación dictatorial" sobre la República Dominicana. Tras esta advertencia y la llegada de una fuerza naval estadounidense de catorce buques a la vista de Santo Domingo, Ramfis y sus tíos huyeron del país el 19 de noviembre con 200 millones de dólares del tesoro dominicano.
La Revolución cubana de 1959 , encabezada por Fidel Castro , fue una de las primeras derrotas de la política exterior estadounidense en América Latina. En 1961, Cuba se convirtió en miembro del recién creado Movimiento de Países No Alineados , que sucedió a la Conferencia de Bandung de 1955. Después de la implementación de varias reformas económicas, incluidas nacionalizaciones completas por parte del gobierno cubano, las restricciones comerciales de Estados Unidos sobre Cuba aumentaron. Estados Unidos detuvo las importaciones de azúcar cubana, de la que dependía en gran medida la economía de Cuba. Además, Estados Unidos se negó a suministrar a su antiguo socio comercial el petróleo que tanto necesitaba, lo que creó un efecto devastador en la economía de la isla. En marzo de 1960, las tensiones aumentaron cuando el carguero La Coubre explotó en el puerto de La Habana, matando a más de 75 personas. Fidel Castro culpó a Estados Unidos y comparó el incidente con el hundimiento del USS Maine en 1898 , que había precipitado la Guerra Hispano-estadounidense ; no pudo proporcionar ninguna prueba de su acusación. [65] Ese mismo mes, el presidente Dwight D. Eisenhower autorizó a la CIA a organizar, entrenar y equipar a los refugiados cubanos como una fuerza guerrillera para derrocar a Castro, lo que conduciría a la fallida invasión de Bahía de Cochinos de 1961 autorizada por el presidente John F. Kennedy . [66]
Nosotros (los Estados Unidos) no sólo hemos apoyado una dictadura en Cuba, sino que también hemos apoyado dictaduras en Venezuela, Argentina, Colombia, Paraguay y la República Dominicana. No sólo hemos ignorado la pobreza y la miseria en Cuba, sino que en los últimos ocho años hemos fracasado en aliviar la pobreza y la miseria en todo el hemisferio.
– Presidente John F. Kennedy , 6 de octubre de 1960 [67]
Cada vez que el gobierno cubano nacionalizaba propiedades estadounidenses, el gobierno estadounidense tomaba contramedidas, lo que resultó en la prohibición de todas las exportaciones a Cuba el 19 de octubre de 1960. En consecuencia, Cuba comenzó a consolidar las relaciones comerciales con la Unión Soviética , lo que llevó a Estados Unidos a romper todas las relaciones diplomáticas oficiales restantes. Más tarde ese año, los diplomáticos estadounidenses Edwin L. Sweet y Wiliam G. Friedman fueron arrestados y expulsados de la isla, acusados de "alentar actos terroristas, otorgar asilo, financiar publicaciones subversivas y contrabando de armas". Estados Unidos comenzó la formulación de nuevos planes destinados a desestabilizar al gobierno cubano, conocidos colectivamente como " El Proyecto Cubano " (también conocido como Operación Mangosta ). Este iba a ser un programa coordinado de sabotaje político, psicológico y militar, que involucraba operaciones de inteligencia, así como intentos de asesinato de líderes políticos clave. El proyecto cubano también proponía ataques de falsa bandera , conocidos como Operación Northwoods . Un informe del Comité Selecto de Inteligencia del Senado de Estados Unidos confirmó posteriormente más de ocho intentos de complot para asesinar a Castro entre 1960 y 1965, así como otros planes contra otros dirigentes cubanos. [68]
Además de esta política agresiva hacia Cuba, John F. Kennedy intentó implementar la Alianza para el Progreso , un programa de ayuda económica que resultó tímido al ser firmado en una conferencia interamericana en Punta del Este , Uruguay, en agosto de 1961.
En Venezuela, el presidente Rómulo Betancourt enfrentó una oposición decidida de extremistas y unidades rebeldes del ejército, pero continuó impulsando reformas económicas y educativas. Una fracción se separó del partido de gobierno, Acción Democrática , y formó el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Los izquierdistas estuvieron involucrados en revueltas fallidas en bases militares durante El Barcelonazo , El Carupanazo , El Porteñazo ). Elementos de los partidos de izquierda luego formaron las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional (FALN), un ejército guerrillero comunista, para derrocar a la administración democrática de Betancourt. Esto llevó a los izquierdistas a la clandestinidad, donde participaron en actividades guerrilleras rurales y urbanas , incluido el sabotaje de oleoductos, el bombardeo de un almacén de Sears Roebuck , el secuestro del coronel estadounidense Michael Smolen, la captura de la estrella del fútbol Alfredo Di Stefano y el bombardeo de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas. Las FALN no lograron movilizar a los pobres rurales ni perturbar las elecciones presidenciales de 1963 .
Después de numerosos ataques, los miembros del Congreso del MIR y del Partido Comunista de Venezuela (PCV) fueron finalmente arrestados. Se hizo evidente que Fidel Castro había estado armando a los rebeldes, por lo que Venezuela protestó ante la Organización de Estados Americanos (OEA). Al mismo tiempo, Estados Unidos suspendió las relaciones económicas y/o diplomáticas con varias dictaduras entre 1961 y el asesinato de JFK en 1963, incluidas Argentina, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras y Perú. Sin embargo, estas suspensiones se impusieron solo temporalmente, por períodos de solo tres semanas a seis meses. Sin embargo, Estados Unidos finalmente decidió que lo mejor era entrenar a los militares latinoamericanos en tácticas de contrainsurgencia en la Escuela de las Américas . En efecto, la Alianza para el Progreso incluyó programas estadounidenses de asistencia militar y policial para contrarrestar el comunismo, incluido el Plan LAZO en Colombia de 1959 a 1964.
La carrera armamentista nuclear llevó a las dos superpotencias al borde de una guerra nuclear. En 1962, el presidente John F. Kennedy respondió a la instalación de misiles nucleares en Cuba con un bloqueo naval, una demostración de fuerza que llevó al mundo al borde de una guerra nuclear. [69] La Crisis de los Misiles de Cuba demostró que ninguna de las dos superpotencias estaba dispuesta a utilizar armas nucleares por temor a las represalias de la otra y, por lo tanto, a una destrucción mutua asegurada . Las secuelas de la Crisis de los Misiles de Cuba condujeron a los primeros esfuerzos encaminados al desarme nuclear y a mejorar las relaciones. (Palmowski)
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En 1964, bajo la presidencia de Lyndon Johnson, el programa para discriminar a los regímenes dictatoriales cesó. En marzo de 1964, Estados Unidos apoyó un golpe militar en Brasil, derrocando al presidente de izquierda, João Goulart , y estaba preparado para ayudar si se le solicitaba bajo la Operación Hermano Sam . [70] En 1965, Estados Unidos envió 24.000 soldados a la República Dominicana para evitar una posible toma de poder de izquierda bajo la Operación Power Pack . Anteriormente, la OEA emitió una resolución llamando a los combatientes a poner fin a todas las hostilidades. El 5 de mayo, el Comité de Paz de la OEA llegó a Santo Domingo y se firmó un segundo acuerdo de alto el fuego definitivo, poniendo fin a la fase principal de la guerra civil. Bajo la Ley de Santo Domingo, la OEA se encargó de supervisar la implementación del acuerdo de paz, así como de distribuir alimentos y medicamentos a través de la capital. Los tratados no lograron prevenir por completo violaciones como tiroteos a pequeña escala y disparos de francotiradores. Un día después, los miembros de la OEA establecieron la Fuerza Interamericana de Paz (IAPF) con el objetivo de servir como una formación de mantenimiento de la paz en la República Dominicana. La IAPF estaba compuesta por 1.748 tropas brasileñas, paraguayas, nicaragüenses, costarricenses, salvadoreñas y hondureñas y estaba encabezada por el general brasileño Hugo Panasco Alvim, con Bruce Palmer como su comandante adjunto. [71]
El 26 de mayo, las fuerzas estadounidenses comenzaron a retirarse gradualmente de la isla. Las primeras elecciones de posguerra se celebraron el 1 de julio de 1966, enfrentando al candidato del Partido Reformista, Joaquín Balaguer , contra el expresidente Juan Emilio Bosch Gaviño . Balaguer salió victorioso de las elecciones, después de basar su campaña en promesas de reconciliación. El 21 de septiembre de 1966, los últimos pacificadores de la OEA se retiraron de la isla, poniendo fin a la intervención extranjera en el conflicto.
A través de la Oficina de Seguridad Pública , organismo dependiente de la USAID y cercano a la CIA , Estados Unidos ayudó a las fuerzas de seguridad latinoamericanas, entrenándolas en métodos de interrogatorio, control de disturbios y enviándoles material. Dan Mitrione en Uruguay se hizo famoso por su uso sistemático de la tortura.
Durante la década de 1970, Estados Unidos trabajó para detener la propagación de lo que llamó " subversivos comunistas ", lo que los llevó a apoyar a los gobiernos de derecha. También apoyaron el golpe de Estado chileno de 1973 de Augusto Pinochet contra el democráticamente elegido Salvador Allende . A fines de la década de 1970, gran parte de América del Sur estaba gobernada por dictaduras militares, llamadas juntas . En Paraguay , Alfredo Stroessner había estado en el poder desde 1954; en Brasil , el presidente de izquierda João Goulart fue derrocado por un golpe militar en 1964 con la ayuda de los EE. UU. en lo que se conoció como Operación Hermano Sam ; en Bolivia , el general Hugo Banzer derrocó al general izquierdista Juan José Torres en 1971; en Uruguay , considerado la "Suiza" de América del Sur, Juan María Bordaberry tomó el poder en el golpe de Estado del 27 de junio de 1973. En Perú , el general izquierdista Velasco Alvarado en el poder desde 1968, planeó utilizar al recientemente empoderado ejército peruano para abrumar a las fuerzas armadas chilenas en una invasión planificada del Chile pinochetista. A partir de 1975, se libró una " Guerra Sucia " en todo el subcontinente, llamada Operación Cóndor , un acuerdo entre los servicios de seguridad del Cono Sur y otros países sudamericanos para reprimir y asesinar a opositores políticos exiliados, que fue respaldado por la CIA. [13] Las fuerzas armadas también tomaron el poder en Argentina en 1976, [72] y luego apoyaron el " Golpe de Cocaína " de 1980 de Luis García Meza Tejada en Bolivia, antes de entrenar a los " Contras " en Nicaragua, donde el Frente Sandinista de Liberación Nacional , encabezado por Daniel Ortega , había tomado el poder en 1979, así como a los militares en Guatemala y en El Salvador . Estados Unidos apoyó fuertemente a los gobiernos de derecha durante la Guerra Civil salvadoreña y las Guerras Civiles guatemaltecas que terminaron en la década de 1990. [73]
Con la elección del presidente Jimmy Carter en 1977, Estados Unidos moderó por un corto tiempo su apoyo a los regímenes autoritarios en América Latina. Fue durante ese año que se creó la Corte Interamericana de Derechos Humanos , un organismo de la OEA. Al mismo tiempo, voces en Estados Unidos [ ¿quiénes? ] comenzaron a denunciar las violaciones de los derechos humanos por parte de Pinochet, en particular después del asesinato en 1976 del ex ministro chileno Orlando Letelier en Washington DC.
La llegada al poder de Ronald Reagan en 1981 supuso un renovado apoyo a los regímenes autoritarios de derecha en América Latina. En la década de 1980, la situación evolucionó progresivamente en el mundo como en América del Sur, a pesar de una reanudación de la Guerra Fría entre 1979 y 1985, año en el que Mijail Gorbachov sustituyó a Konstantín Chernenko como líder de la URSS y comenzó a implementar la glasnost y las reformas de inspiración democrática de la perestroika . América del Sur vio a varios Estados regresar progresivamente a la democracia . Esta democratización de América del Sur encontró un símbolo en la adopción por parte de la OEA de la Resolución 1080 en 1991, que obliga al Secretario General a convocar al Consejo Permanente dentro de los diez días siguientes a un golpe de Estado en cualquier país miembro. Sin embargo, al mismo tiempo, Washington comenzó a perseguir agresivamente la " Guerra contra las Drogas ", que incluyó la invasión de Panamá en 1989 para derrocar a Manuel Noriega , quien había sido un aliado de los EE. UU. durante mucho tiempo e incluso había trabajado para la CIA antes de su reinado como líder del país. La "Guerra contra las Drogas" se amplió más tarde a través del Plan Colombia a fines de la década de 1990 y la Iniciativa Mérida en México y América Central.
En la Guerra de las Malvinas de 1982 entre Argentina y el Reino Unido, dos aliados estadounidenses cercanos se enfrentaron en un conflicto militar entre sí. Si bien Estados Unidos fue oficialmente neutral en el conflicto, las acusaciones de que Reagan proporcionó inteligencia a la primera ministra británica Margaret Thatcher durante la guerra tuvieron un papel clave en el cambio de las relaciones entre Washington y Buenos Aires, ya que el gobierno militar había estado ayudando activamente a Reagan. El servicio de inteligencia argentino estaba entrenando y armando a los Contras nicaragüenses contra el gobierno sandinista ( Operación Charly ). El Batallón de Inteligencia 601 , por ejemplo, entrenó a los Contras en la base de Lepaterique en Honduras, bajo la supervisión del embajador estadounidense John Negroponte . Mientras Estados Unidos luchaba contra Nicaragua, lo que llevó al caso Nicaragua v. Estados Unidos de 1986 ante la Corte Internacional de Justicia , Estados Unidos apoyó a los regímenes autoritarios en Guatemala y El Salvador. El apoyo al General Ríos Montt durante la Guerra Civil guatemalteca y la alianza con José Napoleón Duarte durante la Guerra Civil salvadoreña fueron legitimados por la administración Reagan como parte de la Guerra Fría, aunque otros aliados criticaron fuertemente esta ayuda a las dictaduras (por ejemplo en las 110 Proposiciones del Partido Socialista Francés ).
Debido al apoyo encubierto que supuestamente Estados Unidos dio, sin mediación, al Reino Unido durante la Guerra de las Malvinas en 1982, se produjo un profundo debilitamiento de las relaciones hemisféricas. En Brasil, esto fue tomado por el establishment académico como un claro ejemplo de cómo funcionaban las relaciones hemisféricas , lo que llevó a nuevas perspectivas en materia de política exterior y relaciones internacionales por parte del establishment brasileño. Algunos de estos académicos, de hecho, sostienen que esto convirtió definitivamente al TIAR en letra muerta [74] , y el gobierno mexicano se retiró del tratado en 2001 citando el ejemplo de las Malvinas, aunque notablemente la propia Argentina sigue siendo miembro del TIAR . [ cita requerida ]
En 2001, Estados Unidos invocó el Tratado de Río (TIAR) después de los ataques del 11 de septiembre , pero sólo unas pocas democracias latinoamericanas se unirían a la Coalición de los Dispuestos durante la Guerra de Irak de 2003 .
En el plano económico, apenas afectado por la crisis del petróleo de 1973 , la negativa de México en 1983 a pagar los intereses de su deuda condujo a la crisis de la deuda latinoamericana y, posteriormente, a un paso de las políticas de industrialización por sustitución de importaciones seguidas por la mayoría de los países a una industrialización orientada a la exportación , que fue alentada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Mientras la globalización hacía sentir sus efectos en todo el mundo, la década de 1990 estuvo dominada por el Consenso de Washington , que impuso una serie de reformas económicas neoliberales en América Latina. La Primera Cumbre de las Américas , celebrada en Miami en 1994, resolvió establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA ) para 2005. Se suponía que el ALCA sería la generalización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México, que entró en vigor en 1994. La oposición tanto al TLCAN como al ALCA estuvo simbolizada durante este tiempo por la insurrección del Ejército Zapatista de Liberación Nacional , encabezada por el Subcomandante Marcos , que se activó el día en que entró en vigor el TLCAN (1 de enero de 1994) y se declaró en oposición explícita a la ideología de la globalización o el neoliberalismo, que simbolizaba el TLCAN.
El contexto político volvió a evolucionar en la década de 2000, con la elección en varios países sudamericanos de gobiernos socialistas. [75] [76] [77] [78] [79] [ 80] [81] [82] Esta " marea rosa " vio así las sucesivas elecciones de Hugo Chávez en Venezuela (1998) , Lula en Brasil (2002) , Néstor Kirchner en Argentina (2003) , Tabaré Vázquez en Uruguay (2004) , Evo Morales en Bolivia (2005) , Michelle Bachelet en Chile (20). 06) , Daniel Ortega en Nicaragua (2006) , Rafael Correa en Ecuador (2006) , Fernando Lugo en Paraguay (2008) , José Mujica en Uruguay (2009) , Ollanta Humala en Perú (2011) , Luis Guillermo Solís en Costa Rica (2014) , Salvador Sánchez Cerén en El Salvador (2014) , y Andrés Manuel López Obrador en México (2018) . Aunque estos líderes varían en sus políticas y actitudes hacia Washington, DC y el neoliberalismo, mientras que los estados que gobiernan también tienen diferentes agendas y tendencias históricas de largo plazo, que pueden llevar a la rivalidad y al abierto desprecio entre ellos, parecen haber acordado rechazar el ALCA y seguir una integración regional sin que Estados Unidos supervise el proceso. [83] En particular, Chávez y Morales parecen más dispuestos a aliarse, mientras que Kirchner y Lula, que ha sido criticado por la izquierda en Brasil, incluido el movimiento de campesinos sin tierra Movimento dos Sem Terra (MST) (que, sin embargo, llamó a votar por él en su segundo mandato [84] [85] ), son vistos como más centrados. El estado de Bolivia también ha visto cierta fricción con Brasil, así como con Chile. Nouriel Roubini , profesor de economía en la Universidad de Nueva York, dijo en una entrevista en mayo de 2006: "Por un lado, hay una serie de administraciones comprometidas con una reforma económica moderada. Por el otro, se ha producido una especie de reacción contra el Consenso de Washington [un conjunto de políticas económicas liberales que las instituciones con sede en Washington instaron a los países latinoamericanos a seguir, incluidas la privatización, la liberalización comercial y la disciplina fiscal] y el surgimiento de algunos líderes populistas". [86] De la misma manera, aunque un líder como Chávez atacó verbalmente a la administración de George W. Bush tanto como este último lo atacó a él, y afirmó estar siguiendo una Revolución Bolivariana socialista democrática , el contexto geopolítico ha cambiado mucho desde los años 1970. Larry Birns , director del Consejo de Asuntos Hemisféricos , afirmó lo siguiente:
La Paz se ha encontrado en el nexo económico y político de la marea rosa, vinculada ideológicamente a Caracas , pero económicamente atada a Brasilia y Buenos Aires . Una cosa que Morales sabía, sin embargo, era que no podía repudiar sus promesas de campaña al electorado ni privar a Bolivia de los ingresos que se necesitan con tanta urgencia. [83]
Una muestra del retroceso de Estados Unidos en la región fue la elección del Secretario General de la OEA en 2005. Por primera vez en la historia de la OEA, el candidato de Washington fue rechazado por la mayoría de los países, después de dos empates entre José Miguel Insulza , miembro del Partido Socialista de Chile y ex Ministro del Interior de este último país, y Luis Ernesto Derbez , miembro del conservador Partido Acción Nacional (PAN) y ex Ministro de Relaciones Exteriores de México. Derbez fue apoyado explícitamente por Estados Unidos, Canadá, México, Belice, San Vicente y las Granadinas, Bolivia (entonces presidida por Carlos Mesa ), Costa Rica, El Salvador, Honduras y Nicaragua, mientras que el ministro chileno José Insulza fue apoyado por todos los países del Cono Sur , así como Brasil, Ecuador, Venezuela y República Dominicana. José Insulza fue finalmente elegido en el tercer turno, y asumió el cargo el 26 de mayo de 2005.
El impulso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) se perdió después de la Cumbre de las Américas de Mar del Plata de 2005 , en la que hubo fuertes protestas contra la propuesta por parte de los miembros del Movimiento Antiglobalización de todo el continente, sin embargo los acuerdos de libre comercio no fueron abandonados. La integración económica regional bajo el signo del neoliberalismo continuó: bajo la administración Bush , Estados Unidos, que había firmado dos acuerdos de libre comercio con países latinoamericanos, firmó ocho acuerdos más, alcanzando un total de diez acuerdos bilaterales de este tipo (incluido el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Chile en 2003, el Acuerdo de Promoción Comercial con Colombia en 2006, etc.). Otros tres, incluido el Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos firmado en 2006, están a la espera de la ratificación del Congreso de los Estados Unidos . [87]
La Declaración de Cuzco , firmada unas semanas antes en la Tercera Cumbre Sudamericana , anunció la fundación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasul-Unasur) que agrupa a los países del Mercosur y la Comunidad Andina y que tiene como objetivo eliminar los aranceles para los productos no sensibles para 2014 y los productos sensibles para 2019. Por otro lado, el tratado de libre comercio CAFTA-DR (Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica) fue ratificado por todos los países excepto Costa Rica. El presidente de este último país, Óscar Arias , miembro del Partido Liberación Nacional y elegido en febrero de 2006 , se pronunció a favor del acuerdo. [ cita requerida ] Costa Rica realizó entonces un referéndum nacional en el que la población votó a favor de aprobar el CAFTA, lo que luego hizo el parlamento. Canadá, que también tiene un tratado de libre comercio con Costa Rica, también ha estado negociando un acuerdo de este tipo con el país centroamericano, llamado Tratado de Libre Comercio Canadá-Centroamérica .
El reformista Luis Guillermo Solís del Partido Acción Ciudadana fue elegido en 2014. Solís pertenece a un partido progresista moderado y no tenía vínculos con la extrema izquierda, y también mantenía una relación amistosa con los EE. UU., sin embargo, su victoria también se atribuyó a un desprecio general hacia las políticas neoliberales respaldadas por Washington (Solís, por ejemplo, fue un acérrimo oponente del CAFTA ). Durante su presidencia, Solís estableció estrechas relaciones con algunos gobiernos progresistas de América del Sur, hasta el punto de abandonar las cámaras de las Naciones Unidas durante el discurso de Michel Temer en protesta por el impeachment de Rousseff en septiembre de 2016. [88] Por otro lado, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica ha condenado al gobierno de Venezuela acusándolo de ser autoritario y antidemocrático. [89] [90] [91]
El Mercosur , el acuerdo comercial entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (actualmente con Venezuela suspendido) también está en negociaciones para firmar un acuerdo de libre comercio más amplio con la Unión Europea , tras la firma de acuerdos similares con la Comunidad Andina , Israel [92] y Egipto [93] en agosto de 2010, entre otros. Estas negociaciones entre el Mercosur y la UE están avanzando rápidamente de nuevo después de estancarse durante la década de 2000. [94]
Por otra parte, varios países latinoamericanos ubicados en el Pacífico, como Chile, México y Perú, han firmado el Acuerdo Transpacífico con Australia, Brunei, Canadá, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam. El acuerdo, firmado originalmente el 4 de febrero de 2016, está siendo renegociado luego de que Estados Unidos se retirara. [95] Los once miembros restantes alcanzaron un acuerdo parcial el 11 de noviembre de 2017. [96]
Además de los acuerdos binacionales de libre comercio, Estados Unidos también ha firmado una serie de tratados bilaterales de inversión (TBI) con países latinoamericanos, en los que se establecen las condiciones de la inversión extranjera directa . Estos tratados incluyen "trato justo y equitativo", protección contra la expropiación , libre transferencia de recursos y plena protección y seguridad. Los críticos señalan que los negociadores estadounidenses pueden controlar el ritmo, el contenido y la dirección de las negociaciones bilaterales con países individuales con mayor facilidad que con marcos de negociación más amplios. [97]
En caso de desacuerdo entre una empresa multinacional y un Estado sobre algún tipo de inversión realizada en un país latinoamericano, la empresa puede presentar una demanda ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Centro Internacional para la Resolución de Diferencias Relativas a Inversiones), que es un tribunal internacional que depende del Banco Mundial . Una demanda de este tipo fue presentada por la empresa multinacional Bechtel, con sede en Estados Unidos, tras su expulsión de Bolivia durante las protestas de Cochabamba de 2000. La población local se había manifestado contra la privatización de la empresa de agua, solicitada por el Banco Mundial, tras la mala gestión del agua por parte de Bechtel. Posteriormente, Bechtel solicitó 50 millones de dólares al Estado boliviano en reparación. Sin embargo, la empresa finalmente decidió abandonar el caso en 2006 tras una campaña de protesta internacional. [98]
Dichos TBI fueron aprobados entre los EE. UU. y numerosos países (la fecha indicada no es la de la firma sino la de la entrada en vigor del tratado): Argentina (1994), Bolivia (2001), Ecuador (1997), Granada (1989), Honduras (2001), Jamaica (1997), Panamá (1991, modificado en 2001), Trinidad y Tobago (1996). Otros fueron firmados pero no ratificados: El Salvador (1999), Haití (1983 – uno de los primeros, precedido por Panamá), Nicaragua (1995).
En respuesta al ALCA, Chávez inició la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Venezuela, Cuba y Bolivia firmaron el TCP (o Tratado de Comercio de los Pueblos), mientras que Venezuela, principal productor de gas natural y petróleo (es miembro de la OPEP ), ha firmado tratados con Nicaragua, donde Daniel Ortega , ex líder de los sandinistas, fue elegido en 2006. Ortega, sin embargo, redujo su discurso antiimperialista y socialista y es muy controvertido, tanto en la derecha como en la izquierda. Chávez también implementó la alianza Petrocaribe , firmada por 12 de los 15 miembros de la Comunidad del Caribe en 2005. Cuando el huracán Katrina devastó Florida y Luisiana, Chávez, quien llamó al " Imperio Yanqui " un " tigre de papel ", incluso propuso irónicamente proporcionar "petróleo para los pobres" a los EE. UU. después del huracán Katrina el mismo año, a través de Citgo , una subsidiaria de PDVSA , la compañía petrolera estatal venezolana, que tiene 14.000 estaciones de servicio y es dueña de ocho refinerías de petróleo en los EE. UU. [99] [100]
En junio de 2003, unos 1.200 soldados de República Dominicana, El Salvador, Honduras y Nicaragua se unieron a las fuerzas españolas (1.300 soldados) para formar la Brigada Plus Ultra en Irak. La brigada se disolvió en abril de 2004 tras la retirada de España de Irak y todos los países latinoamericanos, excepto El Salvador, retiraron sus tropas.
En septiembre de 2005, se reveló que Triple Canopy, Inc. , una empresa militar privada presente en Irak, estaba entrenando mercenarios latinoamericanos en Lepaterique en Honduras. [101] Lepaterique era una antigua base de entrenamiento para los Contras . 105 mercenarios chilenos fueron deportados del país. Según el periódico hondureño La Tribuna , en un día de noviembre, Your Solutions envió a 108 hondureños, 88 chilenos y 16 nicaragüenses a Irak. [102] Aproximadamente 700 peruanos, 250 chilenos y 320 hondureños trabajan en la Zona Verde de Bagdad para Triple Canopy, pagando la mitad del precio en comparación con los empleados norteamericanos. La noticia también llamó la atención en Chile, cuando se supo que la militar retirada Marina Óscar Aspe trabajaba para Triple Canopy. Este último había participado en el asesinato de Marcelo Barrios Andrade, de 21 años, miembro del FPMR , que figura en la lista de víctimas del Informe Rettig , mientras que Marina Óscar Aspe figura en la lista de la Comisión Ética contra la Tortura de 2001. Triple Canopy también tiene una filial en Perú. [101]
En julio de 2007, el presidente salvadoreño Antonio Saca redujo el número de tropas desplegadas en Irak de 380 a 280 soldados. Cuatro soldados salvadoreños murieron en diferentes situaciones desde su despliegue en 2003, pero el lado positivo es que se completaron más de 200 proyectos destinados a reconstruir Irak. [103]
La lucha por los recursos naturales y la defensa de los intereses comerciales por parte de Estados Unidos no ha cesado desde el auge de las repúblicas bananeras apoyadas por Estados Unidos. El contexto general ha cambiado significativamente y la actitud de cada país ha evolucionado en consecuencia. Así, la Guerra del Gas en Bolivia en 2003-2004 se desencadenó a raíz de los proyectos del consorcio Pacific LNG para exportar gas natural (Bolivia posee las segundas reservas de gas natural más grandes de América del Sur después de Venezuela) a California ( Baja California y US California) vía Chile, resentido en Bolivia desde la Guerra del Pacífico (1879-1884) que privó al país de un acceso al océano Pacífico. El ALCA también fue rechazado durante las manifestaciones, encabezadas por la Central Obrera Boliviana y el Movimiento Indígena Pachakuti (MIP) de Felipe Quispe .
Una prueba del nuevo contexto geopolítico es el anuncio de Evo Morales , en consonancia con sus promesas electorales, de la nacionalización de las reservas de gas, las segundas más grandes de América del Sur después de las de Venezuela. En primer lugar, advirtió cuidadosamente que no se trataría de expropiaciones o confiscaciones , tal vez por temor a una respuesta violenta. Las nacionalizaciones, que, según el vicepresidente Álvaro García , supuestamente harán que los ingresos del gobierno relacionados con la energía se disparen a 780 millones de dólares en el año siguiente, casi seis veces más que en 2002, [104] provocaron críticas de Brasil, cuya empresa Petrobras es uno de los mayores inversores extranjeros en Bolivia, controlando el 14 por ciento de las reservas de gas del país. [105] Bolivia es uno de los países más pobres de América del Sur y se vio muy afectado por las protestas en los años 1980 y 1990, en gran parte debido a la terapia de choque impuesta por los gobiernos anteriores, [83] y también por el resentimiento por el programa de erradicación de la coca – la coca es una planta tradicional para los pueblos nativos quechua y aymara , que la utilizan con fines terapéuticos (contra el mal de altura ) y culturales. Así, el Ministro de Energía de Brasil, Silas Rondeau , reaccionó al anuncio de Morales condenando la medida como "hostil". [106] Según Reuters , "las acciones de Bolivia hacen eco de lo que el presidente venezolano Hugo Chávez , posiblemente el mayor aliado de Morales, hizo en el quinto mayor exportador de petróleo del mundo con migraciones contractuales forzadas y aumentos de impuestos retroactivos, condiciones que las principales compañías petroleras en gran medida acordaron aceptar". La compañía de gas boliviana YPFB , privatizada por el ex presidente Gonzalo Sánchez de Losada , debía pagar a las empresas extranjeras por sus servicios, ofreciendo alrededor del 50 por ciento del valor de la producción, aunque el decreto indicaba que las empresas que explotaban los dos mayores yacimientos de gas del país obtendrían sólo el 18 por ciento. Después de reacciones inicialmente hostiles, Repsol "expresó su voluntad de cooperar con el gobierno boliviano", mientras que Petrobras se retractó de su llamado a cancelar nuevas inversiones en Bolivia. [83] Sin embargo, todavía según Larry Birns , "el alto perfil mediático de la nacionalización podría obligar al Departamento de Estado [de EE.UU.] a"adoptar una postura dura en la región, incluso hasta el punto de movilizar a la CIA y al ejército estadounidense, pero es más probable que se abra camino socavando la grieta más importante en la armadura: las fuerzas armadas latinoamericanas". [83]
En una revisión de 341 libros y artículos académicos publicados sobre las relaciones entre Estados Unidos y América Latina, Bertucci señaló que el tema aparece y combina varias disciplinas académicas, entre ellas la historia, la ciencia política, las relaciones internacionales y la economía. La investigación descriptiva y normativa es frecuente, y que en los trabajos publicados hasta 2008, la construcción explícita de teorías y la comprobación de hipótesis eran limitadas. Los trabajos revisados mostraron una prevalencia del análisis de la política exterior, especialmente de la política exterior estadounidense, con una atención más limitada a los actores no estatales y al multilateralismo. [107] En su estudio de las relaciones internacionales tal como se estudian y enseñan en América Latina, Tickner señala que las fuentes de relaciones internacionales estadounidenses siguen siendo dominantes en la enseñanza de las relaciones internacionales, pero que en la investigación, estas teorías suelen adaptarse y reinterpretarse en un "híbrido latinoamericano". Señala la presencia de conceptos y énfasis originales; algunos de ellos surgen de la teoría de la dependencia y exploran la autonomía y la inserción internacional. [108]
Existen dos grandes escuelas de pensamiento sobre las relaciones entre América Latina y Estados Unidos: [109] [110]