El presidente estadounidense John F. Kennedy promovió en diciembre de 1961 la Alianza para el Progreso con el presidente venezolano Rómulo Betancourt , quien había invitado a Kennedy a esta ceremonia de redistribución de tierras en un pueblo venezolano. [1] La esposa de Kennedy, Jacqueline , se dirigió a la audiencia en español. El vídeo de esta ceremonia se puede ver aquí .
La Alianza para el Progreso (en español: Alianza para el Progreso ), iniciada por el presidente estadounidense John F. Kennedy el 13 de marzo de 1961, tenía como objetivo establecer una cooperación económica entre Estados Unidos y América Latina. El gobernador Luis Muñoz Marín de Puerto Rico fue un asesor cercano de Kennedy en asuntos latinoamericanos, y uno de sus principales administradores, Teodoro Moscoso , el arquitecto de la " Operación Bootstrap ", fue nombrado coordinador del programa por el presidente Kennedy.
La Alianza para el Progreso fue un plan decenal propuesto por el presidente John F. Kennedy en 1961 para fomentar la cooperación económica entre América del Norte y del Sur, particularmente destinado a contrarrestar la percibida amenaza comunista de Cuba. El programa fue firmado en una conferencia interamericana en Uruguay en agosto de 1961. Los principales objetivos de la Alianza para el Progreso incluían: [2]
Desarrollo Económico: El plan tenía como objetivo lograr un aumento anual del 2,5 por ciento en el ingreso per cápita en los países latinoamericanos, con el objetivo de promover el crecimiento económico y reducir la pobreza.
Gobiernos democráticos: La carta pedía el establecimiento y apoyo de gobiernos democráticos en América Latina, promoviendo la estabilidad política y la protección de los derechos humanos.
Educación y Alfabetización: Uno de los objetivos era eliminar el analfabetismo de adultos en América Latina para 1970, reconociendo la educación como un factor crucial para el desarrollo social y económico.
Estabilidad de precios: La Alianza tenía como objetivo mantener la estabilidad de precios en la región, evitando altas inflación o deflación , que podrían obstaculizar el progreso económico.
Distribución del ingreso y reforma agraria: El programa buscaba promover una distribución del ingreso más equitativa y una reforma agraria para abordar las desigualdades sociales y económicas.
Planificación económica y social: Se esperaba que los países latinoamericanos crearan planes integrales para el desarrollo nacional, que serían revisados y aprobados por una junta interamericana de expertos.
Compromiso financiero: Los países latinoamericanos participantes prometieron una inversión de capital de 80 mil millones de dólares en 10 años, mientras que Estados Unidos proporcionaría o garantizaría 20 mil millones de dólares en ayuda.
Reforma tributaria: Los códigos tributarios en los países latinoamericanos debían revisarse para exigir una mayor contribución de las personas y corporaciones más ricas, con el objetivo de una distribución más justa de la carga tributaria.
La Alianza para el Progreso tenía como objetivo fortalecer los vínculos entre Estados Unidos y América Latina, promoviendo el crecimiento económico, la estabilidad política y el progreso social. Sin embargo, el éxito del programa fue limitado debido a varios desafíos, incluida la inestabilidad política, la corrupción y la implementación insuficiente de las reformas propuestas.
Origen y destinos
El gobierno de Estados Unidos comenzó a fortalecer las relaciones diplomáticas con América Latina a finales de la década de 1950 durante la presidencia de Dwight D. Eisenhower .
En marzo de 1961, el recién inaugurado presidente Kennedy propuso un plan decenal para América Latina:
...nos proponemos completar la revolución de las Américas, construir un hemisferio donde todos los hombres puedan aspirar a un nivel de vida adecuado y todos puedan vivir sus vidas con dignidad y libertad. Para lograr este objetivo, la libertad política debe acompañar al progreso material... Transformemos una vez más el continente americano en un vasto crisol de ideas y esfuerzos revolucionarios, un tributo al poder de las energías creativas de hombres y mujeres libres, un ejemplo para todos. al mundo que la libertad y el progreso van de la mano. Despertemos una vez más nuestra revolución estadounidense hasta que guíe las luchas de los pueblos en todas partes, no con un imperialismo de fuerza o miedo, sino con el gobierno del coraje, la libertad y la esperanza en el futuro del hombre. [3]
Kennedy en Punta del Este ⓘ . Conferencia de prensa de Kennedy el 2 de agosto de 1961, hablando de la próxima conferencia en Punta del Este. La delegación estadounidense estuvo encabezada por el Secretario del Tesoro, C. Douglas Dillon .
El programa fue firmado en una conferencia interamericana en Punta del Este , Uruguay , en agosto de 1961. La carta pedía alcanzar estos objetivos:
un aumento anual del 2,5% en el ingreso per cápita,
el establecimiento de gobiernos democráticos,
la eliminación del analfabetismo de adultos para 1970
estabilidad de precios, para evitar inflación o deflación
En primer lugar, el plan pedía que los países latinoamericanos prometieran una inversión de capital de 80.000 millones de dólares en 10 años. Estados Unidos acordó suministrar o garantizar 20 mil millones de dólares en el plazo de una década. [5]
En segundo lugar, los delegados latinoamericanos exigieron a los países participantes que elaboraran planes integrales para el desarrollo nacional. Estos planes debían luego ser sometidos a la aprobación de una junta interamericana de expertos.
En tercer lugar, había que cambiar los códigos tributarios para exigir "más a quienes más tienen" y se debía implementar una reforma agraria. [4]
Ayuda de Estados Unidos a América Latina
Gracias al programa, la asistencia económica a América Latina casi se triplicó entre el año fiscal 1960 y el año fiscal 1961. Entre 1962 y 1967, Estados Unidos suministró 1.400 millones de dólares al año a América Latina. Si se incluyen las nuevas inversiones, el monto de la ayuda aumentó a 3.300 millones de dólares por año durante este período, mientras que el monto total de la ayuda fue de aproximadamente 22.300 millones de dólares. [6] Sin embargo, el monto de la ayuda no igualó la transferencia neta de recursos y desarrollo, ya que los países latinoamericanos todavía tenían que pagar su deuda con los Estados Unidos y otros países del primer mundo. Además, las ganancias de las inversiones generalmente regresaban a los EE. UU., y las ganancias frecuentemente excedían las nuevas inversiones.
La ayuda económica a América Latina cayó drásticamente a finales de los años 1960, especialmente cuando Richard Nixon llegó a la Casa Blanca. [4]
Cuando se analizan los flujos netos de capital y su efecto económico, y después de todo el crédito que se le da al esfuerzo de Estados Unidos por aumentar el apoyo a América Latina, se ve que, después de todo, no se ha invertido tanto dinero en América Latina." [4 ]
Cabildeo empresarial
La carta de la alianza incluía una cláusula alentada por los responsables políticos estadounidenses que comprometía a los gobiernos latinoamericanos a promover "condiciones que fomentaran el flujo de inversiones extranjeras" a la región.
Las industrias estadounidenses presionaron al Congreso para que enmendara la Ley de Asistencia Exterior de 1961 para garantizar que la ayuda estadounidense no se proporcionara a ninguna empresa extranjera que pudiera competir con las empresas estadounidenses "a menos que el país en cuestión acepte limitar la exportación del producto a los EE. UU. al 20 por ciento". de producción". Además, las industrias presionaron al Congreso para que limitara todas las compras de maquinaria y vehículos de la AID en Estados Unidos. Un estudio de la AID realizado en 1967 demostró que el 90 por ciento de todos los gastos de la AID en productos básicos se destinaban a corporaciones estadounidenses. [7]
Recepción
Ivan Illich presentó una "crítica potente y muy influyente" de la Alianza, considerándola "financiada y organizada por naciones ricas, fundaciones y grupos religiosos". [8]
El periodista AJ Langguth señaló que muchos nacionalistas brasileños despreciaban la Alianza como ayuda exterior brasileña a Estados Unidos debido a la creencia de que las corporaciones estadounidenses estaban retirando más dinero del país del que estaban invirtiendo. [9] Aunque Brasil efectivamente tuvo déficits en su balanza de pagos con Estados Unidos durante los años de la Alianza, el tamaño de estos déficits fue ampliamente superado por las subvenciones y créditos proporcionados por Estados Unidos a Brasil, incluso antes de tener en cuenta los préstamos para el desarrollo y los gastos militares. ayuda. [10] Brasil también disfrutó de grandes superávits generales en la balanza de pagos durante los años de la Alianza. [11]
Versión militar
Durante la administración Kennedy, entre 1961 y 1963, Estados Unidos suspendió relaciones económicas y/o rompió relaciones diplomáticas con varios gobiernos a los que no favorecía, entre ellos Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras y Perú. Las suspensiones duraron períodos de tres semanas a seis meses. [12]
estudio rockefeller
Debido a que la percepción era que la Alianza para el Progreso era un fracaso, poco después de asumir el poder, el 17 de febrero de 1969, el presidente Richard Nixon encargó un estudio para evaluar el estado de América Latina. Nixon nombró a su rival político más poderoso, el gobernador de Nueva York, Nelson Rockefeller, para dirigir el estudio. La mala relación entre los dos políticos sugirió que Nixon no estaría tan interesado en los resultados del estudio. Hubo una falta de interés por la región desde finales de los años 1960 hasta principios de los años 1970. [13]
A principios de 1969, Rockefeller y sus asesores realizaron cuatro viajes a América Latina. La mayoría de los viajes resultaron embarazosos. Rockefeller escribió en el prefacio de su informe que,
Existe una frustración general por el fracaso en lograr una mejora más rápida en los niveles de vida. Se culpa a Estados Unidos, por su identificación con el fracaso de la Alianza para el Progreso a la hora de estar a la altura de las expectativas. Los habitantes de los países en cuestión también aprovecharon nuestra visita como una oportunidad para demostrar sus frustraciones por el fracaso de sus propios gobiernos a la hora de satisfacer sus necesidades... las manifestaciones que comenzaron por agravios fueron asumidas y exacerbadas por elementos subversivos y antiestadounidenses que buscaban debilitar a Estados Unidos y a sus propios gobiernos en el proceso. [13]
Una parte importante del informe Rockefeller sugería una reducción de la participación estadounidense: "nosotros, en Estados Unidos, no podemos determinar la estructura política interna de ninguna otra nación". Como Estados Unidos debía o podía hacer poco para cambiar la atmósfera política en otros países, no había razón para intentar utilizar la ayuda económica como herramienta política. Esta fue la justificación para reducir la ayuda económica en América Latina. El informe Rockefeller pedía que continuara cierta ayuda, pero recomendaba crear programas de ayuda más eficaces. [13]
Éxitos y fracasos del plan.
El crecimiento de la producción regional per cápita en América Latina en la década de 1960 fue del 2,6%, superando la meta de la Alianza para el Progreso del 2,5%. En contraste con el crecimiento per cápita del 2,2% en la década de 1950, la tasa de crecimiento del PIB per cápita en la región alcanzó el 2,9% en la segunda mitad de la década de 1960 y se aceleró al 3,3% en la década de 1970. En total, nueve países (incluidos Brasil y México) alcanzaron la meta, diez naciones no alcanzaron la meta y solo Haití tuvo un crecimiento menor. [14]
El analfabetismo de adultos se redujo, pero no se eliminó. En algunos países, el número de personas que asisten a las universidades se duplicó o incluso triplicó. El acceso a la educación secundaria también mostró aumentos. Uno de cada cuatro niños en edad escolar recibió una ración alimentaria adicional. [15] Muchas personas recibieron nuevas escuelas, libros de texto o viviendas. [15]
La Alianza para el Progreso vio el inicio de una reforma de largo alcance, con algunas mejoras en el uso y distribución de la tierra, leyes y administración tributaria ligeramente mejoradas, la presentación de programas de desarrollo detallados a la OEA, la creación de agencias de planificación central y mayores esfuerzos locales. para proporcionar vivienda, educación e instituciones financieras. [15]
Se construyeron clínicas de salud en toda América Latina. Sin embargo, el éxito en la mejora de la atención sanitaria se vio obstaculizado por el crecimiento demográfico.
De los 15 millones de familias campesinas que viven en América Latina, sólo un millón se benefició de algún tipo de reforma agraria. Las élites tradicionales se resistieron a cualquier reforma agraria. [4]
En América Latina, durante la década de 1960, trece gobiernos constitucionales fueron reemplazados por dictaduras militares. Según algunos autores, como Peter Smith, se trataba de un fracaso de la Alianza para el Progreso. Peter Smith escribió: "El fracaso más sorprendente de la Alianza para el Progreso ocurrió dentro del ámbito político. En lugar de promover y consolidar gobiernos civiles reformistas, la década de 1960 fue testigo de una serie de golpes militares en toda la región... A fines de 1968, los dictadores eran dominando en varios países." [4] [17] [18]
Resultados
La Alianza para el Progreso logró un éxito de relaciones públicas de corta duración. También tuvo avances económicos reales pero limitados. [12] Pero a principios de la década de 1970, el programa era ampliamente visto como un fracaso. [19]
El programa fracasó por tres razones:
Las naciones latinoamericanas no estaban dispuestas a implementar las reformas necesarias, particularmente en la reforma agraria.
Los sucesores presidenciales de Kennedy, Lyndon B. Johnson y Richard Nixon, apoyaron menos el programa.
La cantidad de dinero no fue suficiente para toda la región: 20 mil millones de dólares promediaban sólo 10 dólares por latinoamericano. [4]
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Otras lecturas
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Alianza para el Progreso .
“De la Alianza para el Progreso al Plan Colombia Una mirada retrospectiva a USAID y el conflicto colombiano”. Centro de investigación de estados de crisis . Archivado desde el original el 5 de febrero de 2007 . Consultado el 27 de febrero de 2006 .
Horowitz, David "La Alianza para el Progreso" (PDF) . socialistregister.com . Archivado desde el original (PDF) el 28 de septiembre de 2007 . Consultado el 21 de julio de 2006 . [PDF]
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