Carlos Diego de Mesa Gisbert [b] ( Pronunciación en español: [ˈkaɾlos ˈðjeɣo ˈmesa xisˈβeɾt] ; nacido el 12 de agosto de 1953) es un historiador, periodista y político boliviano que fue el 63ºpresidente de Boliviade 2003 a 2005. Comopolítico independiente, anteriormente se desempeñó como 37ºvicepresidente de Boliviade 2002 a 2003 bajoGonzalo Sánchez de Lozaday fue portavoz internacional dela demanda de Bolivia contra Chileen laCorte Internacional de Justiciade 2014 a 2018. Miembro delFrente de Izquierda Revolucionaria, se ha desempeñado como líder deComunidad Cívica, el grupo parlamentario opositor más grande de Bolivia, desde 2018.
Nacido en La Paz , Mesa inició una carrera periodística de veintitrés años después de graduarse de la universidad. Saltó a la fama nacional en 1983 como locutor de De Cerca , en el que entrevistó a destacadas figuras de la vida política y cultural boliviana. Su atractivo popular llevó al ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), a invitarlo a ser su compañero de fórmula en las elecciones presidenciales de 2002 . Aunque las simpatías izquierdistas moderadas de Mesa contrastaban con las políticas de centroderecha del MNR, aceptó la oferta y se postuló como independiente en una campaña electoral muy disputada. La fórmula Sánchez de Lozada-Mesa ganó las elecciones y, el 6 de agosto, Mesa asumió un cargo principalmente ceremonial que conllevaba pocos poderes formales, salvo el de garantizar la línea constitucional de sucesión. Al poco de iniciar su mandato surgió el conflicto entre Sánchez de Lozada y Mesa. En octubre de 2003, la situación cada vez más tensa en torno al actual conflicto del gas provocó una ruptura definitiva en las relaciones entre el presidente y el vicepresidente, lo que llevó a este último a anunciar su retirada del gobierno después de que enfrentamientos entre manifestantes y militares provocaran varias muertes. De manera crucial, Mesa optó por no renunciar a su cargo de vicepresidente y asumió la presidencia tras la renuncia de Sánchez de Lozada.
Mesa asumió el cargo con un apoyo cívico ampliamente popular, pero liderar un gobierno sin una base partidista y carente de apoyo parlamentario orgánico le dejó poco margen de maniobra, ya que sus propuestas de políticas públicas fueron severamente restringidas por la legislatura, controlada por partidos tradicionales y organizaciones regionales y regionales cada vez más organizadas. movimientos sociales encabezados por el activista cocalero y futuro presidente Evo Morales . Como prometió, celebró un referéndum nacional sobre el gas que fue aprobado con altos márgenes en los cinco puntos. Sin embargo, resurgió el descontento generalizado y su llamado a un referéndum vinculante sobre las autonomías y la convocatoria de una asamblea constituyente para reformar la Constitución no logró sofocar los disturbios. Mesa renunció en junio de 2005, no sin antes asegurar que los jefes de las dos cámaras legislativas renunciaran a sus derechos de sucesión, facilitando la asunción a la presidencia del juez no partidista de la Corte Suprema Eduardo Rodríguez Veltzé . Con eso, Mesa se retiró de la política activa y volvió a centrarse en varios proyectos de medios y esfuerzos periodísticos. En 2014, a pesar de la animosidad previa, el presidente Evo Morales lo nombró portavoz internacional del pleito marítimo del país contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), cargo que ocupó hasta el fallo final de La Haya en 2018.
El trabajo de Mesa por la causa marítima lo impulsó nuevamente a la conciencia nacional, y pronto emergió como una alternativa viable a Morales como contendiente a la presidencia, superando incluso al presidente en las encuestas de preferencia electoral. Poco después del fallo de la CIJ, Mesa anunció su candidatura presidencial. En las elecciones de 2019 , Mesa fue derrotado por Morales, quien no logró obtener una mayoría pero obtuvo una pluralidad lo suficientemente amplia como para evitar una segunda vuelta . Sin embargo, las irregularidades en el recuento preliminar de votos llevaron a Mesa a denunciar fraude electoral y convocar manifestaciones masivas , lo que finalmente terminó con la renuncia de Morales y la consiguiente crisis política . Al año siguiente se celebraron elecciones anticipadas , pero numerosos aplazamientos y un gobierno de transición impopular obstaculizaron la campaña de Mesa, lo que resultó en una derrota en la primera vuelta ante el candidato del Movimiento al Socialismo (MAS), Luis Arce . Mesa surgió de las elecciones como jefe del mayor bloque de oposición en una legislatura que no cuenta con una supermayoría del MAS por primera vez en más de una década.
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Carlos Mesa nació el 12 de agosto de 1953 en La Paz . [3] A través de su padre, José de Mesa, es de ascendencia española ; su abuelo, José Mesa Sánchez, emigró a Bolivia desde Alcalá la Real en 1910. Por su herencia, en 2005, el ayuntamiento de la ciudad designó por unanimidad a Mesa como hijo adoptivo del municipio. [4] Su madre, Teresa Gisbert , era de ascendencia catalana ; su padre y su madre emigraron de Barcelona y Alicante . [5] Juntos, de Mesa y Gisbert fueron dos de los arquitectos, historiadores y museólogos bolivianos más destacados de su tiempo. [6] Tiene tres hermanos menores: Andrés, Isabel y Teresa Guiomar. [7]
Entre 1959 y 1970, Mesa completó la primaria y comenzó los estudios secundarios en la escuela privada católica y jesuita San Calixto para varones en el barrio Següencoma de La Paz. [8] En 1970 viaja al extranjero, a España, completando sus estudios de bachillerato en el Colegio San Estanislao de Kotska de Madrid . Después de graduarse, Mesa ingresó a la Universidad Complutense de Madrid , cursando la carrera de ciencias políticas y letras . Luego de tres años, regresó a Bolivia, donde se matriculó en la Universidad Superior de San Andrés (UMSA), graduándose de letras en 1978. [9] Durante su estancia allí, en 1974, dirigió la Facultad de Humanidades de la UMSA. revista. [10]
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A los veintidós años Mesa se casó con Patricia Flores Soto, aunque se divorciaron tres años después. Dos años después, el 28 de marzo de 1980, se casa con Elvira Salinas Gamarra, psicóloga y consultora ambiental con quien tiene dos hijos: Borja Ignacio y Guiomar. [11]
El 12 de julio de 1976, cuando aún era estudiante de la UMSA, Mesa, junto con Pedro Susz y Amalia de Gallardo, ayudó a fundar la Cinemateca Boliviana . Con el apoyo de Renzo Cotta del Centro de Orientación Cinematográfica y el alcalde de La Paz, Mario Mercado, el grupo consiguió un pequeño espacio en el quinto piso de la Casa de la Cultura de La Paz para iniciar su archivo fílmico. La primera incorporación a la colección fue un cortometraje dirigido por Jorge Ruiz Laredo sobre el violinista Jaime Laredo , que fue donado por el pianista Raúl Barragán. [12] Junto con Susz, Mesa se desempeñó como director ejecutivo de la cinemateca desde su fundación hasta 1985, permaneciendo como miembro de su junta directiva después de eso. [10]
La primera incursión de Mesa en la radio se produjo en 1969, al mismo tiempo que su primer esfuerzo periodístico. A través de su padre, consiguió una pasantía de tres meses para Radio Universo, donde transportaba grabadoras portátiles a las conferencias de prensa ministeriales antes de regresar y cortar el material grabado para su uso en transmisiones. En 1974, con la ayuda del director de Universo, Lorenzo Carri, Mesa se convirtió en productor independiente y conductor de un programa en Radio Méndez. Luego de un breve regreso a Universo en 1976, Mesa pasó a Radio Metropolitana, donde produjo junto a Roberto Melogno el noticiero matutino 25 Minutos en el Mundo . En 1979, el magro salario de Mesa en la cinemateca lo empujó a buscar un trabajo periodístico más dedicado. Junto a Carri se incorporó a Radio Cristal, propiedad de Mario Castro. El estilo de presentación de la pareja evolucionó desde la simple cobertura de noticias hasta el comentario y análisis y, finalmente, el periodismo de opinión . Cerrada abruptamente por el gobierno militar de Luis García Meza , la estación fue reabierta después de su caída y, entre 1982 y 1985, había crecido hasta convertirse en la principal cadena de noticias del país. [13]
Después de un breve período como subdirector del periódico vespertino Última Hora entre 1982 y 1983, Mesa hizo su primer debut televisivo. En ese período, la única competencia importante para los medios estatales procedía de la televisión universitaria. El Canal 13 Televisión Universitaria (TVU) , dirigido por Luis González Quintanilla, jugó un papel particularmente importante en el proceso político del país. En 1982, en medio de la transición democrática del país y la reapertura de los medios independientes, González invitó a Mesa a un panel en uno de los programas de TVU. Impresionado por el joven periodista, González lo llamó para que se hiciera cargo de un programa de entrevistas de temática cultural. Aunque Diálogos en Vivo duró sólo tres meses, resultó ser la base de lo que más tarde se convirtió en el programa que destacó a Mesa como una personalidad de la televisión nacional. [14]
El nombre de ese programa pasó a ser conocido como De Cerca . El concepto del programa, formulado por los funcionarios de la Televisión Nacional de Bolivia, Julio Barragán y Carlos Soria, combinaba entrevistas formales de figuras políticas bolivianas con una sección en la que el presentador transmitía al invitado preguntas grabadas de ciudadanos comunes. A mediados de 1983, Mesa fue llamado para presentar el programa, oferta que "aceptó sin lugar a dudas". De Cerca se estrenó el 15 de septiembre de 1983, con el ministro de Planificación Roberto Jordán Pando como primer invitado. El programa se estrenó en un momento de grave crisis de hiperinflación en el país; El salario de Mesa frecuentemente pasó largos períodos a través de la burocracia del Ministerio de Finanzas , siendo entregado a menudo con dos o tres meses de retraso. Su pago final de la empresa, entregado en julio de 1985, ascendió a 63,5 millones de dólares de Brunei debido a la inflación. [15]
Salvo por la eventual eliminación de las preguntas pregrabadas, que según Mesa "rompieron la continuidad del programa y también limitaron el tema de la conversación a cuestiones excesivamente circunstanciales", el estilo y la presentación de De Cerca se mantuvieron prácticamente sin cambios durante dos décadas y entre cuatro. canales, dándole una sensación de "permanencia en el tiempo". A lo largo de su ejecución, el programa destacó a una gran mayoría de los actores políticos más relevantes del período; Ser invitado al programa eventualmente se convirtió en una marca de prominencia nacional. Entre los entrevistados se encontraban todos los presidentes del país que gobernaron durante la transmisión del programa, así como algunos anteriores, con excepción de Víctor Paz Estenssoro y Hernán Siles Zuazo , ninguno de los cuales, salvo contadas excepciones, aceptó invitaciones a ningún programa de televisión. . Para Mesa, la omisión de estas dos figuras supuso "un gran vacío en De Cerca del que nunca terminaré de lamentarme". [dieciséis]
El 1 de agosto de 1990, Mesa, junto con sus colegas periodistas Mario Espinoza y Amalia Pando y con la ayuda financiera de Ximena Valdivia, lanzaron Periodistas Asociados Televisión ( PAT ). El concepto de la cadena, entonces una productora audiovisual, surgió de la esperanza de establecer un noticiero libre de vigilancia y censura gubernamentales. A partir del 15 de septiembre, PAT comenzó a transmitir noticias públicas al país. En 1992, el gobierno de Jaime Paz Zamora cerró la empresa estatal de televisión a favor de un contrato con PAT, ratificado por el siguiente gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada . A pesar del apoyo financiero del Estado, el equipo de periodistas de Mesa tuvo mucho cuidado en mantener un nivel de objetividad en sus informes. Respondiendo a preguntas sobre parcialidad, Pando admite que tanto ella como Mesa apoyaron muchas de las políticas del primer mandato de Sánchez de Lozada, pero rechaza la noción de que esto constituyó "un vínculo" con el gobierno. [C]
A pesar de su éxito inicial, una serie de problemas complejos comenzaron a acumularse en el canal. Al considerar el noticiero como un desahogo de la oposición, el gobierno de Hugo Banzer inició un boicot. Esto, sumado a una recesión económica y una serie de nuevos programas bien hechos pero en gran medida impopulares, llevó a PAT a una crisis financiera. Según Pando, la candidatura de Mesa a la vicepresidencia tuvo "consecuencias devastadoras" para la credibilidad del canal como fuente de noticias independiente. En 2007, la empresa fue vendida al empresario Abdallah Daher, quien posteriormente la vendió a Comercializadora Multimedia del Sur. Sólo el nombre permanece en el canal original. [17]
El cargo editorial más antiguo que Mesa ocupó fue el de colaborador habitual de los suplementos deportivos de los matutinos Hoy , Presencia , Viva y La Prensa ; publicó para estos medios entre 1976 y 2002. Entre 1979 y 1986 trabajó como crítico de cine para las editoriales paceñas Apertura (1979), Hoy (1981–1982) y Última Hora (1983–1986). De 2010 a 2017 se mantuvo como redactor titular habitual de los matutinos El Deber , El Nuevo Sur , El Potosí , Correo del Sur , La Palabra , La Patria , Los Tiempos , Página Siete y Sol de Pando . Además, Mesa ha escrito columnas para medios internacionales como el Diario 16 español y El País , el American Foreign Policy y el alemán Der Spiegel . [10]
Como periodista destacado en el campo de la política, la perspectiva de participar realmente en los asuntos de Estado era una opción propuesta a menudo por voces externas, pero que Mesa –un independiente acérrimo a pesar de sus simpatías moderadas por la izquierda– rutinariamente se negaba a considerar. Su primera experiencia al rechazar el llamado a servir se produjo en 1986, cuando el presidente Paz Estenssoro lo invitó a formar parte de su gabinete como ministro de Información. A pesar de su declarada admiración por el presidente, Mesa rechazó la oferta al día siguiente, citando su percepción de incapacidad para ocupar el cargo. En los años siguientes, en varias ocasiones, Mesa rechazó ofertas de varios partidos para postularse para vicepresidente, alcalde de La Paz o senador. En las elecciones de 1993 , el entonces candidato Gonzalo Sánchez de Lozada había colocado a Mesa en una lista de precandidatos para la nominación a la vicepresidencia del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). El activista aymara Víctor Hugo Cárdenas fue finalmente elegido y elegido primer vicepresidente indígena del país . [18]
Con las elecciones previstas para junio de 2002, Mesa volvió a tener la posibilidad de presentarse como candidato político. Buscando un cambio de rumbo después de su derrota electoral en las elecciones generales de 1997 , el MNR optó por volver a nombrar a su jefe nacional, el ex presidente Sánchez de Lozada, como candidato presidencial del partido. Para su nueva candidatura, Sánchez de Lozada rodeó su campaña de consultores políticos estadounidenses del grupo estratégico Greenberg Carville Shrum (GCS), quienes emplearon grupos focales y encuestas de opinión pública para revitalizar su imagen pública. [19] En enero, Mesa recibió una llamada del ex presidente pidiéndole que se reuniera con miembros del equipo de GCS para discutir los resultados de una encuesta reciente. Las sospechas de Mesa de que el tema de la encuesta afectaría a candidatos políticos se confirmaron cuando dos consultores, Jeremy Rosner y Amy Webber, se reunieron con él en su oficina de PAT y le presentaron al periodista los resultados que lo mostraban con la mayor preferencia entre una lista de una docena de candidatos nacionales. cifras. [20]
Para Mesa, los enconados conflictos sociales de la Bolivia del siglo XXI requerían una renovación política: "Paz Zamora y Sánchez de Lozada eran historia, su ciclo político había terminado y lo estaban prolongando artificial e innecesariamente". Si llegara a ser un contendiente en la política electoral, razonó, sería bajo un movimiento de su propio diseño y ciertamente no como vicepresidente, un puesto que describió como "el puesto más estúpido de todos ... Un cargo con un solo objetivo, el de sucesión, con pocas competencias claras". En reuniones con Sánchez de Lozada, Mesa expresó este punto, enfatizando que el MNR necesitaba generaciones más jóvenes entre sus filas y sugiriéndose como posible candidato presidencial alternativo, idea que el MNR desestimó por su inexperiencia política y económica. [21]
Entre otras consideraciones para Mesa estaban la noción de poner fin a una carrera de casi veinticinco años en periodismo (incluido el abandono de PAT) y los efectos adversos percibidos que asumir la vicepresidencia tendría en su familia. Por estos motivos, el 31 de enero Mesa informó a Sánchez de Lozada que no acompañaría al expresidente como compañero de fórmula. Sin embargo, dos días después, Mesa fue llamado a una última reunión con Carlos Sánchez Berzaín, director de campaña del MNR, quien esbozó tres argumentos finales para su consideración: Sánchez de Lozada era el único candidato con capacidad para aliviar la actual crisis económica; Mesa no pudo continuar en su cómoda posición comentando al margen de la política; El equipo de campaña del MNR consideró la inclusión o exclusión de Mesa como el factor decisivo en el resultado electoral del partido. Era "conmigo o conmigo ... [y] todo lo demás fue un desastre". Estos puntos renovaron las dudas en Mesa, quien, finalmente, aceptó con aprensión la invitación apenas un día antes de que la Convención Nacional del MNR anunciara su binomio presidencial. [22]
Según Mauricio Balcázar –ex ministro y yerno de Sánchez de Lozada– el MNR pagó a Mesa más de 800.000 dólares en diez cuotas entre la campaña de 2002 y octubre de 2003 a cambio de su candidatura a la vicepresidencia. Según alega Balcázar, el día de la Convención del MNR, Mesa exigió el pago y un cheque de garantía inicial de 200.000 dólares para su canal de televisión PAT, amenazando con retirar su nominación si el partido no cumplía. Para Balcázar, esto constituyó una "extorsión" —aunque no se dio cuenta en ese momento— porque el MNR no tuvo tiempo de buscar un candidato alternativo. [23] [d] Una investigación realizada por el analista Carlos Valverde descubrió documentos que prueban depósitos por un total de Bs6 millones (USD 831.454) en la cuenta bancaria de PAT desde mediados de 2002 hasta octubre de 2003. La mayoría de las transacciones se registraron como préstamos a PAT por parte de la empresa Itaca, propietaria del noventa y nueve por ciento de las cuotas accionarias del canal; en efecto, una autodonación que generó preocupaciones sobre el lavado de dinero . [25] Por su parte, Mesa se negó a hacer una declaración definitiva sobre las acusaciones durante su candidatura presidencial de 2019, afirmando que no respondería a la "guerra sucia" que estaban librando sus oponentes electorales. Al mismo tiempo, afirmó que se basó "en testimonios falsos, en investigaciones falsas y en que, si fue un hecho irregular, se realizó hace más de dieciséis años". [26]
El MNR cerró su Convención Nacional Extraordinaria el 3 de febrero con el anuncio de Gonzalo Sánchez de Lozada como candidato presidencial del partido, acompañado de Carlos Mesa como su compañero de fórmula no partidista. Al aceptar la nominación, Mesa citó la resolución de la crisis económica y el combate a la corrupción institucional como los principales factores de su decisión de sumarse al binomio electoral. [27] A primera vista, el día de las elecciones del 30 de junio arrojó una victoria electoral para la fórmula de Sánchez de Lozada-Mesa en medio de un proceso ordenado y bien conducido, generalmente aceptado por los partidos contendientes y sus partidarios. Pero con una pluralidad de sólo el 22,5 por ciento, el MNR emergió como el único partido tradicional que podía reclamar un mínimo de apoyo popular. El segundo y tercer lugar, respectivamente, fueron para el Movimiento Al Socialismo (MAS-IPSP) del activista indígena cocalero Evo Morales y la Nueva Fuerza Republicana (NFR) del alcalde de Cochabamba , Manfred Reyes Villa ; cada uno de ellos obtuvo el veinte por ciento de los votos. El Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) de Paz Zamora quedó en cuarto lugar con un 16,3 por ciento, mientras que Acción Democrática Nacionalista (ADN), el partido que ostenta la presidencia en ejercicio, no alcanzó ni siquiera el cuatro por ciento. [28] El golpe al sistema de partidos tradicional del país resultó en una tensa segunda vuelta en la que Sánchez de Lozada se vio obligado a formar una coalición improbable con Paz Zamora para apuntalar una mayoría de apoyo en el Congreso. Con ochenta y cuatro votos a su favor, el Congreso eligió a Sánchez de Lozada y Mesa como presidente constitucional y vicepresidente el 4 de agosto, asumiendo el cargo dos días después. [29] [30]
Cumpliendo su promesa de campaña de hacer de la lucha contra la corrupción el punto central de su administración, Mesa, el 11 de agosto de 2002, lanzó la Unidad Técnica contra la Corrupción bajo el liderazgo de la periodista Lupe Cajías . La unidad se estableció como un componente de la Vicepresidencia, operando independientemente de la Fiscalía. [31] Además de Cajías, estaba compuesto por un "pequeño gabinete" integrado por José Galindo, Jorge Cortés y Alfonso Ferrufino. [32] El 12 de agosto de 2003 se refundó el cargo como Secretaría de Lucha Contra la Corrupción, lo que Mesa atribuyó a ser "sin duda el mayor aporte de mi gestión [vicepresidencial]". [33] Dos días después de asumir la presidencia, Mesa elevó la secretaría al alto nivel ejecutivo como Delegación Presidencial Anticorrupción. [34]
Los esfuerzos anticorrupción de Mesa no estuvieron exentos de críticas. A un año de su gestión, Cajías admitió que su equipo "apenas había rozado la corrupción" y que el cargo padecía "problemas estructurales". [35] Uno de esos problemas fue la falta de coordinación entre la secretaría y otras partes del sistema judicial; los fiscales anularon varios casos presentados por su oficina, y la ambigüedad de las funciones de la oficina finalmente la relegó a emitir opiniones y publicar periódicamente informes públicos sobre presuntos actos de corrupción. [36]
Mesa atribuyó muchas de las deficiencias de su trabajo anticorrupción a la falta de cooperación del presidente. Un ejemplo se produjo en julio de 2003, cuando el Secretario Cajías emitió el Informe N° 13. Un contingente de reclutas y 180 soldados del ejército boliviano habían sido obligados ilegalmente a trabajar cosechando Macororó en la finca Santa Mónica, en la provincia de Chiquitos de Santa Cruz, sin salario y en condiciones de servidumbre general. [37] El caso implicó al Ministro de Defensa Freddy Teodovich y al Prefecto de Santa Cruz Mario Justiniano. Por esta razón, el 10 de julio Mesa se reunió con Sánchez de Lozada para solicitar la destitución de Teodovich, acción que el presidente se negó a realizar porque el ministro era un componente influyente del gabinete y del MNR. Mesa consideró esto una revocación de la promesa del presidente de permitirle tomar libremente medidas anticorrupción, y el incidente sirvió para agravar los enconados agravios entre los dos. [38]
Febrero de 2003 presentó la primera prueba importante que sacudió la confianza de Mesa en el gobierno. El día nueve, el presidente Sánchez de Lozada, presionado por el Fondo Monetario Internacional para reducir significativamente el déficit fiscal del país , presentó un nuevo proyecto de ley tributario que, entre otros factores, imponía un impuesto salarial a los trabajadores que alcanzaran un determinado umbral de ingresos. La respuesta fue una indignación casi universal y una serie de protestas a las que después de unos días se unió el Cuerpo Nacional de Policía . [39] [40] Dada la ausencia de aplicación de la ley, las manifestaciones rápidamente se convirtieron en disturbios, que finalmente obligaron a los funcionarios del gobierno a huir de sus oficinas. En su relato de los hechos, Mesa afirma que "lo que vi fue un infierno". A las 17.00 horas del 12 de febrero, Mesa, recluido en la residencia privada del presidente, fue informado de que unos vándalos habían incendiado la vicepresidencia, acción que califica como "mi apocalipsis". "Me pareció que todas las ilusiones de servicio público que prometí el 6 de agosto al asumir el cargo se habían hecho añicos". [41]
Hace unos días mi país vivió graves episodios de violencia, que nos han obligado a reflexionar. Somos conscientes de que los últimos veintiún años de democracia, el período ininterrumpido más largo de nuestra historia, están en juego frente a la presión legítima ejercida por los sectores marginados de nuestra sociedad, que merecen nuestra atención ... Pérdida La falta de confianza en estos elementos esenciales de la democracia es uno de los mayores peligros para el futuro de nuestra sociedad.
— Carlos Mesa, Discurso ante la 58ª Asamblea General de las Naciones Unidas , 24 de septiembre de 2003. [42]
En septiembre, los agravios populares latentes de la época, relacionados principalmente con la exportación de gas natural a Estados Unidos a través de Chile, se habían convertido en un malestar social a nivel nacional. El 12 de octubre, Mesa llegó a La Paz para reunirse con el presidente, en helicóptero debido a los continuos bloqueos que imposibilitaban el acceso a la capital por tierra. [43] A la 1:34 pm, Mesa almorzó con Sánchez de Lozada en la residencia presidencial en San Jorge, donde le suplicó al presidente que convocara un referéndum sobre el gas y abriera la posibilidad de una asamblea constituyente . Sánchez de Lozada, al que Mesa describe como "el hombre más testarudo que he conocido", se mantuvo firme en su negativa a ceder ante las reivindicaciones sociales, lo que provocó que el vicepresidente le espetara que "los muertos te van a enterrar". [44] En medio de su acalorada discusión, la sangrienta represión de las manifestaciones por parte del gobierno en El Alto comenzó a contar sus primeras muertes. Las informaciones sobre la masacre de manifestantes, que Mesa conoció por los medios, rompieron definitivamente las relaciones entre él y Sánchez de Lozada. [45] Al día siguiente, el vicepresidente retiró públicamente su apoyo al gobierno. En su declaración, Mesa subrayó que el coste de vidas humanas es algo que su "conciencia de ser humano no puede tolerar", e imploró al Gobierno "buscar una posición de diálogo y establecer la paz". [46] En una conferencia de prensa celebrada tres días después, ratificó su negativa a cooperar, afirmando: "No tengo el coraje de matar, ni tendré el coraje de matar mañana. Por eso, es imposible pensar sobre mi regreso al gobierno". [47]
Entre el trece y el diecisiete Mesa se retiró a su residencia particular. Sin embargo, lo más importante fue que decidió no dimitir de la vicepresidencia. Luego contó que la decisión surgió de su recuerdo de la crisis de 2001 en Argentina . Durante ese tiempo, el presidente Fernando de la Rúa renunció, provocando una crisis de sucesión porque el vicepresidente Carlos Álvarez , en protesta, había dejado vacante el cargo el año anterior. Según Mesa: "Si había algún valor en el cargo, pensé, era precisamente garantizar la continuidad democrática en casos extremos". [48]
La decisión de Mesa fue recibida con duras críticas por sectores aún leales a Sánchez de Lozada. Entre la dirigencia del MNR, quedó claro que el partido estaba "molesto con el señor Carlos Mesa", mientras que legisladores del MIR lo acusaron de incumplir su deber de mediador entre el Congreso y el gobierno. [49] Según Edgar Zegarra: "no nos dijo absolutamente nada sobre las decisiones que iba a tomar", hecho que el diputado del MNR afirmó era una muestra de "profunda deslealtad" por parte de Mesa. [50]
Al mismo tiempo, el 14 de octubre, el Departamento de Estado de Estados Unidos informó a Mesa que Estados Unidos "no apoyaría bajo ninguna circunstancia un posible gobierno encabezado por [él]". Dos días después, el embajador estadounidense David N. Greenlee se reunió personalmente con Mesa en su casa para solicitarle que regresara al gobierno, a lo que él se negó. [51] Teniendo en cuenta eso, Greenlee relata haberle preguntado a Mesa que "si ya no puedes apoyar al presidente, ¿por qué no renuncias?". Para el embajador, la cuestión era "una cuestión filosófica, no política", pero fomentaba no obstante una relación de desconfianza entre ambos. Al final de su discusión, se supo que la prensa había interceptado el tráfico de radio de Greenlee y se había reunido afuera de la casa de Mesa. Ante los equipos de televisión, los dos hablaron de una "conversación amistosa y constructiva", aunque Greenlee afirma que "no fue de ese tipo". [52] Al día siguiente, cuando cada vez era más claro que Sánchez de Lozada pronto dimitiría, el Departamento de Estado cedió e informó a Mesa que Estados Unidos apoyaría su sucesión. [51]
Al mediodía del 17 de octubre, el ministro de la Presidencia, Guillermo Justiniano, llamó a Mesa para informarle que el presidente pronto renunciaría y lo invitó a discutir las condiciones de su salida. Sin embargo, pocas horas después, Justiniano volvió a llamar para decirle a Mesa que Sánchez de Lozada ya había abandonado el Palacio Quemado. A las 18:00 horas, Hormando Vaca Díez y Oscar Arrien, presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, visitaron a Mesa para informarle que próximamente aceptarían la renuncia del presidente y que a él le correspondía la sucesión constitucional. Al mismo tiempo, insistieron en que se comprometiera a permanecer en el cargo durante el mandato que finalizaría el 6 de agosto de 2007. [51]
Entre las 17.25 y las 22.30 horas, la presidencia quedó efectivamente vacante. [48] En una sesión plenaria del Congreso Nacional, una abrumadora mayoría de noventa y siete a treinta legisladores—con la excepción de todos menos uno de los miembros del MNR—votó a favor de aceptar la renuncia de Sánchez de Lozada. [53] [54] Posteriormente, el vicepresidente Mesa prestó juramento como el 63º presidente de Bolivia, asumiendo el cargo mediante sucesión constitucional. [55] [56]
Mesa abrió su discurso inaugural con un tono conciliador, enfatizando que "Bolivia aún no es un país entre iguales". [57] Delineó su intención de convocar a un referéndum vinculante sobre las exportaciones de gas, prometió revisar la privatización de los hidrocarburos y prometió convocar una asamblea constituyente para revisar la Constitución con la esperanza de abordar las divisiones étnicas y regionales. [58] Estos puntos se conocieron como la "Agenda de Octubre" y constituyeron el núcleo del programa de gobierno de Mesa durante su presidencia. [59] Su acceso al cargo fue en gran medida bien recibido por los sectores sociales del país, quienes atendieron su solicitud de desmovilización y fin de los bloqueos. [57] Desde Cochabamba, Evo Morales indicó que el derrocamiento de Sánchez de Lozada fue "sólo una pequeña victoria", pero también expresó su voluntad de apoyar las iniciativas políticas de Mesa. [60] [61]
La investidura de Mesa fue recibida con mucho más escepticismo entre los partidos tradicionales. Su promesa de formar un gabinete no partidista sin la participación de ningún partido político, lo que Mesa describió como un "sacrificio" que tendrían que hacer, fue un golpe significativo a su influencia, descrito por un diputado del MNR como "suicidio político". . [57] La segunda conmoción se produjo cuando Mesa anunció su intención de concluir su mandato antes de 2007, según lo prescrito legalmente. Pidió un gobierno "de transición" y dejó al Congreso responsable de fijar una fecha para nuevas elecciones. [60] En enero de 2004, en medio de un alto índice de aprobación y un amplio apoyo popular, Mesa se retractó de esta promesa y anunció su intención de completar el mandato de Sánchez de Lozada. [62]
Al entrar al Palacio Quemado, Mesa se encontró con una sede ejecutiva completamente desprovista de personal, salvo la presencia de su familia y algunos amigos que vinieron de visita. Allí habló con el obispo Jesús Juárez, quien le sugirió que para garantizar la pacificación del país debía estar en El Alto al día siguiente. [63] Mesa siguió el consejo y viajó en su primer día completo como presidente al antiguo epicentro de los conflictos sociales para participar en una ceremonia en homenaje a las víctimas de la ocupación violenta de la ciudad por parte del gobierno anterior. Ante una multitud de unas 8.000 personas, declaró que su gobierno concedería una indemnización de 50.000 bolívares a los familiares de los fallecidos y, lo más importante, anunció una investigación sobre los culpables de las represiones de la semana anterior. [64] Con el lema “ni olvido, ni venganza: ¡justicia!”, Mesa prometió que pediría al Congreso iniciar una “investigación responsable” que establezca la responsabilidad de Sánchez de Lozada y miembros de su gobierno por las numerosas muertes causadas. durante la crisis de octubre. [65] Casi un año después, el 14 de octubre de 2004, el Congreso Nacional, por 126 votos contra trece, autorizó un juicio de responsabilidades contra Sánchez de Lozada y todo su gabinete en el ámbito de la Ley de Responsabilidades (Ley N° 2445), precisamente promulgada por el expresidente. Mesa aplaudió su aprobación como una "decisión histórica" que "fortalece la democracia y renueva la fe cívica en sus instituciones". [66] [67]
Entre los desafíos más apremiantes que enfrentó el primer gobierno de Mesa estuvo la actual recesión económica : a principios de 2003, el déficit fiscal era del 8,7 por ciento del PIB . [68] El 1 de febrero de 2004, Mesa expuso su programa económico destinado a reducir el despilfarro gubernamental mediante la austeridad fiscal y la imposición de nuevos impuestos a las personas con mayores ingresos del país . Dentro del sector de servicios públicos, implementó una reducción del diez por ciento en su propio salario como presidente y un recorte del cinco por ciento en los salarios de todos los altos funcionarios, así como eliminó los "bonos" de hasta 4.000 dólares otorgados a ministros, viceministros , y legisladores a través de los cuales sus salarios casi se habían duplicado. Sobre ese punto, Mesa introdujo medidas que prohibían a los funcionarios del gobierno tener salarios superiores a los del presidente. En el sector privado, impuso un impuesto a las transacciones bancarias y un 1,5 por ciento del patrimonio neto de quienes ganan más de 50.000 dólares. [69] [70] Al concluir el primer año completo de Mesa en el cargo, el déficit fiscal se había reducido al 5,5 por ciento y estaba en el 2,4 por ciento a finales de 2005. [71] [72]
Desde 1999, la Corte Suprema de Justicia funciona con capacidad reducida. El Congreso había dejado varias vacantes debido a su incapacidad para nombrar jueces que pudieran obtener el apoyo de dos tercios de los legisladores, lo que provocó retrasos en el sistema judicial porque la Corte no pudo alcanzar las mayorías necesarias para adoptar fallos. Ante el receso parlamentario , el 31 de julio de 2004, mediante Decreto Supremo N° 27650, Mesa tomó juramento a seis nuevos magistrados en funciones de la Corte Suprema, dos consejeros judiciales y nueve fiscales distritales. [73] Mesa justificó que de esta manera había "garantizado[ la] independencia del poder judicial, estrictamente controlado por los partidos ...". Los nombramientos en receso fueron impugnados por el Congreso, que presentó un recurso ante la Corte Constitucional alegando que Mesa había violado la separación de poderes . El 11 de noviembre, la Corte falló en contra de Mesa y anuló los nombramientos. [74] [75]
La principal barrera para la Agenda de Octubre de Mesa, particularmente en lo que respecta a la promesa de un referéndum y una asamblea constituyente, fue que la Constitución Política del Estado no prescribía ningún mecanismo para llevar a cabo ninguna de las dos iniciativas. Por esta razón, el primer paso hacia el programa del presidente fue reformar dicha Constitución. Para ello, se desarchivó la Ley N° 2410 Sobre la Necesidad de una Reforma a la Constitución —promulgada en 2002 por el entonces presidente Jorge Quiroga— a fin de brindar un marco legal a las nuevas modificaciones. [76] [77] El 20 de febrero de 2004, el Congreso sancionó y Mesa promulgó la Ley N° 2631, que modifica la Constitución para permitir una asamblea constituyente y la capacidad de convocar a una iniciativa legislativa ciudadana o a un referéndum. Además de los puntos principales, también se aprovechó la oportunidad para abolir la inmunidad parlamentaria y permitir la doble ciudadanía . [78] [79]
Unos meses después de la formalización de la nueva estructura legal, el 13 de abril de 2004, Mesa convocó a un referéndum sobre el gas, optando por hacerlo mediante decreto supremo ante un Congreso Nacional cuya mayoría se oponía a su agenda. [81] [82] Esta última decisión fue la base para la objeción de los partidos tradicionales al plebiscito; El MIR, ADN y sectores del MNR, entre otras críticas, expresaron su opinión de que la convocatoria del referéndum a través de cualquier forma distinta a una ley aprobada por el Poder Legislativo era ilegal. Legisladores de Unidad Cívica Solidaria (UCS) interpusieron dos demandas ante la Corte Constitucional alegando la inconstitucionalidad del referéndum. Días antes de la votación, la Corte falló a favor de Mesa y del Tribunal Nacional Electoral . [83]
Simultáneamente, las cinco preguntas, redactadas tanto por representantes de Mesa como del MAS, [e] causaron una división en los movimientos laborales y sociales porque no abordaban directamente la nacionalización de las reservas de gas, una acción apoyada por más del ochenta por ciento del país. Los sindicatos de trabajadores más grandes del país —la Central Obrera Boliviana (COB), la Central Obrera Regional de El Alto (COR-El Alto), la Confederación Sindical Unificada de Trabajadores Rurales (CSUTCB) y la Coordinadora del Gas, entre otros— Todos expresaron su descontento por esta omisión crucial y pidieron un boicot de la votación, promoviendo cortes de carreteras y manifestaciones para bloquear el acceso a los lugares de votación. [84] [85] [86] Por otro lado, la Confederación Bartolina Sisa , así como sindicatos campesinos en Potosí , Oruro y Cochabamba respaldaron la votación en apoyo a Morales. [87] Por su parte, Morales alentó a votar "sí" en las tres primeras preguntas y un "no" en las dos últimas, que se referían a cuestiones relacionadas con las exportaciones. La campaña de Mesa denunció el boicot y reforzó la seguridad en los centros de votación para defenderse de amenazas de violencia, mientras que el Tribunal Electoral impuso una multa de 150 bolívares (19 dólares estadounidenses) a quienes no votaran. [88]
El resultado de la votación del 18 de julio arrojó resultados ampliamente positivos para la administración Mesa. Las protestas laborales no lograron reducir significativamente la participación, que llegó al 60,06 por ciento, una cifra que, si bien es la más baja de cualquier elección desde la transición a la democracia en 1982, seguía siendo sustancial. El Tribunal Electoral argumentó que, al tratarse de un referéndum, los niveles de participación no eran comparables a los de elecciones generales o municipales celebradas anteriormente. Lo más importante es que las cinco preguntas fueron aprobadas por amplios márgenes. Las preguntas uno a tres sobre la derogación de la ley de hidrocarburos de Sánchez de Lozada, la recuperación estatal de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo y el restablecimiento de YPFB fueron aprobadas con más del ochenta por ciento de los votos; la pregunta dos logró más del noventa por ciento. Mientras tanto, coincidiendo con la posición del MAS, las preguntas cuatro y cinco sobre exportaciones fueron las que menos apoyo obtuvieron, aunque aún recibieron más del cincuenta y sesenta por ciento de los votos, respectivamente. [89] Mesa elogió los resultados como una victoria significativa y un voto de confianza en su administración, y luego lo calificó como "el momento más brillante de nuestro gobierno". [81] [90] [91]
Inmediatamente después del referéndum, Mesa comenzó a negociar con el Congreso, cuya participación era necesaria para formular y eventualmente sancionar una ley sobre hidrocarburos. Su primer paso fue introducir la Ley de Ejecución y Cumplimiento del Referéndum —denominada "ley corta"— para establecer una interpretación clara de los resultados de la votación y comprometerse a cumplirlos. Mesa insistió en que la ley corta debe estar "físicamente separada" de cualquier eventual legislación sobre hidrocarburos. De todos modos, la medida fue rechazada rotundamente por el legislativo, que insistió en un proyecto de ley singular de hidrocarburos. Como resultado, Mesa anunció el 20 de agosto que no promulgaría ninguna legislación autorizada por el Congreso hasta que se alcanzara un acuerdo, promesa de la que se vio obligado a retractarse dos días después en medio de críticas de que estaba poniendo en peligro la convocatoria de elecciones municipales. [92] Después de algunas semanas de negociaciones, el presidente cedió y acordó presentar una solitaria "ley grande" al Congreso para su consideración. [93]
En última instancia, sin una base partidaria propia, Mesa fue incapaz de superar la capacidad del Congreso para bloquear sus iniciativas políticas. A finales de octubre, sectores campesinos y mineros liderados por Morales y la COB realizaron manifestaciones masivas en La Paz, bloqueando las calles dentro y alrededor del Congreso. El 20 de octubre, ante la inmensa presión externa de más de 15.000 manifestantes campesinos que llegaban de Caracollo , el Congreso descartó el proyecto de ley del presidente y acordó seguir adelante con el propuesto por la Comisión Mixta para el Desarrollo Económico, encabezada por Santos Ramírez del MAS. [94] Con la victoria a la mano, Morales acordó desmovilizar a sus seguidores. [95] Después de la desaparición del proyecto de Mesa, las negociaciones avanzaron sobre la propuesta más radical. El principal punto de discordia entre parlamentarios de diferentes partidos giró en torno a la segunda pregunta del referéndum y qué significaba exactamente la "recuperación de la propiedad sobre todos los hidrocarburos". Mientras los sectores más radicales pedían la nacionalización total de la industria, el MAS adoptó una postura más moderada, exigiendo que las compañías petroleras estuvieran sujetas a una regalía del cincuenta por ciento de sus ganancias. El compromiso de los partidos tradicionales fue aprobar un proyecto el 3 de marzo de 2005 que mantenía la regalía preexistente del dieciocho por ciento pero añadía un impuesto a las ganancias del treinta y dos por ciento que, acumulativamente, alcanzaría el cincuenta por ciento. [96] En respuesta, sectores del MAS movilizaron sus bases en Cochabamba y Chuquisaca , iniciando bloqueos y barricadas, acciones que destrozaron la alianza tácita que Morales había compartido con Mesa hasta ese momento. [97]
El dramático mejoramiento del clima social colocó a Mesa en una posición política precaria, una posición que necesitaba urgentemente una hábil maniobra para evitar una repetición de las represiones gubernamentales de octubre de 2003, que Mesa se negó a permitir. El plan finalmente ideado tenía dos vertientes: la presentación de la renuncia revocable del presidente al Congreso y un discurso televisado simultáneo a la nación. [97] En un discurso de cuarenta y cinco minutos transmitido por radio y televisión, Mesa hizo uso de sus habilidades de oratoria, denunciando tanto a los sectores laborales de izquierda como a los autonomistas conservadores y a las elites empresariales y llamando directamente a Evo Morales por su nombre. Además, reiteró su afirmación de que "no estoy dispuesto a matar" y prometió que "no habrá muertos en mis espaldas" antes de anunciar a la nación su intención de renunciar a la presidencia por considerar que era imposible gobernar. bajo la amenaza de bloqueos. [99] La apuesta logró invertir el sentimiento de la clase media a su favor y en contra de sus oponentes. Poco después del discurso, una manifestación masiva de aproximadamente 5.000 personas se reunió frente a la Plaza Murillo para apoyar la continuidad del mandato de Mesa. Reuniones similares tuvieron lugar en otras ciudades. [100] [101]
Con el apoyo popular y el impulso político a sus espaldas, Mesa inmediatamente comenzó a ejercer presión sobre el Congreso. A las pocas horas, en una sesión plenaria de legisladores convocada para formular una respuesta a la renuncia de Mesa, el Ministro de la Presidencia, José Galindo, expuso las condiciones del presidente para permanecer en el cargo. Después de tres días de negociaciones, el Congreso votó por unanimidad rechazar la renuncia de Mesa el 8 de marzo. A cambio, el legislativo se comprometió con una agenda de cuatro puntos: acelerar la redacción del proyecto de ley de hidrocarburos; iniciar el proceso de aprobación de un referéndum de autonomía, la elección democrática de prefectos y la convocatoria de una asamblea constituyente; construir un "pacto social" nacional; e iniciar esfuerzos para poner fin a los bloqueos en curso. El acuerdo fue formalizado entre Mesa y seis de los ocho partidos del Congreso: los partidos tradicionales de derecha, asediados y presionados, aceptaron, mientras que el MAS y el Movimiento Indígena Pachakuti (MIP; un partido de izquierda afín) se negaron a firmar. y desde ese momento quedaron completamente marginados, solidificando la división entre Mesa y Morales por el resto de su administración. [102] [103]
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La breve alianza de Mesa con los sectores conservadores del Congreso resultó frágil. Al recordar el acuerdo, Mesa lamentó que "desperdicié la oportunidad; acepté un mal acuerdo con el Congreso, un documento genérico, de compromisos morales que nunca se cumplieron". Subrayó además que lo mejor hubiera sido imponer su propio proyecto de ley de hidrocarburos como condición para retirar su renuncia. [105] El 15 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó la Ley de Hidrocarburos, manteniendo la regalía del dieciocho por ciento y el impuesto del treinta y dos por ciento. A pesar de no cumplir con las demandas de la oposición, Morales cedió y suspendió las huelgas en curso. Mesa, sin embargo, sostuvo que el país no tenía la capacidad económica para implementar la ley y argumentó que el nuevo impuesto debería implementarse gradualmente, comenzando con doce por ciento y aumentando a treinta y dos por ciento dentro de una década. [106]
No obstante, el 6 de mayo, el Congreso avanzó y aprobó el controvertido proyecto de ley. A pesar de haberlo redactado ellos mismos, la falta de acuerdo sobre la regalía del cincuenta por ciento llevó al MAS a votar casi unánimemente en contra. [107] Ante dos opciones poco atractivas: promulgar la ley o vetarla, Mesa optó por una tercera opción: ninguna. Según lo estipula el artículo 78 de la Constitución: “Las leyes no vetadas o no promulgadas por el presidente de la república dentro de los diez días siguientes a su recepción, serán promulgadas por el presidente del congreso”. El 16 de mayo, el presidente del Senado, Hormando Vaca Díez, promulgó el proyecto de ley y criticó a Mesa por "[llevar] al país a un punto de crisis e incertidumbre". [108] [109]
Uno de los principales desafíos para el gobierno de Mesa fueron los crecientes llamados a la descentralización por parte de los sectores empresarial y cívico en el departamento de Santa Cruz. Durante años, el gobierno nacional había bloqueado sistemáticamente la cuestión de la autonomía departamental y la elección democrática de prefectos. Los gobiernos de Banzer y Quiroga lo eludieron por completo, mientras que Sánchez de Lozada se mostró activamente hostil a la perspectiva, considerándola la base para el colapso del Estado unitario. [110] Mesa adoptó una postura diferente sobre la cuestión y anunció el 20 de abril de 2004 su apoyo a la autonomía regional. Describió la intención de su gobierno de abordar el asunto mediante la convocatoria de una asamblea constituyente que enmendaría los artículos pertinentes de la Constitución para prever la descentralización del país y la elección de prefectos y consejeros departamentales por voto popular. Paralelamente, ese mes emitió dos decretos: uno sirvió para fortalecer los consejos departamentales mientras que el otro determinó la descentralización administrativa de los servicios regionales de salud y educación. [111] [112] [113] La respuesta de los líderes cívicos de Santa Cruz, sin embargo, no apoyó la propuesta de Mesa. El 22 de junio, bajo el liderazgo de Rubén Costas —jefe del Comité Pro Santa Cruz— se convocó a un consejo cívico que aprobó un documento de once puntos conocido como la "Agenda de Junio" contra los bloqueos, el centralismo y la violencia. Exigió un referéndum nacional sobre las autonomías y comenzó a recolectar firmas para un plebiscito departamental que se celebraría antes de la convocatoria de la asamblea constituyente. [114]
Este contexto precipitó una relación antagónica entre la administración de Mesa y los líderes cívicos y las élites empresariales de Santa Cruz durante la duración de su mandato. Aunque las propuestas políticas de Mesa seguían a favor de un avance hacia la autonomía, su índice de aprobación en el departamento cayó del sesenta y uno por ciento en junio al treinta y seis por ciento a finales de 2004. [115] La culminación de esta animosidad se produjo el 30 de diciembre. cuando el gobierno anunció la terminación de su subsidio al combustible para reducir la tasa de contrabando. El resultado fue un aumento del veintitrés por ciento en el precio del diésel y un aumento del diez por ciento en la gasolina . [116] La impopular medida, denominada " dieselazo ", generó protestas a nivel nacional tanto de grupos indígenas y laborales de izquierda como de sectores empresariales de derecha. [117] Lo más grave es que los grupos autonomistas de Santa Cruz, a los que se unieron más tarde grupos cívicos de Tarija , rápidamente cooptaron las manifestaciones en esos departamentos, añadiendo el llamado a la autonomía a su lista de demandas, incluso después de que el gobierno aceptara reducir el aumento del diésel a quince. por ciento. [118] [119] El 21 de enero, las Fuerzas Armadas señalaron al presidente su voluntad de intervenir en caso de que Santa Cruz se declarara autónoma en violación de la Constitución. Ante la posibilidad de un enfrentamiento armado similar al de octubre de 2003, Mesa, el 26 de enero, resolvió con su gabinete permitir que los cruceños avanzaran con autogobierno sin obstáculos. Al día siguiente, con la noticia de que la Unión Juvenil de Santa Cruz había decidido apoderarse de todas las instituciones públicas de Santa Cruz de la Sierra , Mesa dio la orden de retirar a todo el personal civil y policial de los edificios públicos, incluida la prefectura, para evitar ataques armados. conflicto. [120] El 28 de enero, Santa Cruz fue proclamada departamento autónomo en un cabildo celebrado al pie del Monumento al Cristo Redentor. La declaración llegó con la formación de una asamblea provisional que negociaría con el gobierno un referéndum de autonomía departamental para legitimar la nueva autoridad, que por el momento contravenía la Constitución. [121] [122] Ese mismo día, Mesa emitió el Decreto Supremo N° 27988, que convocó a la elección de prefectos en los nueve departamentos. Dado que la Constitución otorgaba el poder de designar prefectos únicamente al presidente, el decreto solucionó ese problema al obligar al jefe de Estado a nombrar únicamente a aquellos que obtuvieran la mayoría del voto popular. [123] [124]El decreto fue formalizado mediante una ley complementaria aprobada por el Congreso el 8 de abril. [125] El 11 de febrero, Mesa delegó en el Congreso la tarea de fijar una fecha para el referéndum sobre las autonomías. [126]
El 15 de abril de 2004, Mesa autorizó un acuerdo con el presidente argentino Néstor Kirchner que permitía la venta de cuatro millones de metros cúbicos diarios de gas boliviano durante un período de seis meses con posibilidad de renovación dependiendo del resultado del referéndum de julio. [127] El acuerdo fue apoyado por grupos cívicos en Tarija, hogar del ochenta y cinco por ciento del gas natural del país, pero fue recibido con sospecha por ciertos sectores laborales que lo vieron como una posible vía indirecta para que el gas boliviano fuera exportado a Chile. por Argentina. [128] En vista de esto, la administración de Mesa condicionó la venta a la promesa de que ni "una molécula" de gas boliviano podría exportarse a Chile. Hacerlo constituiría una violación del contrato por parte de Argentina. [129] Mesa se reunió con Kirchner dos veces más durante su presidencia, esta vez en Bolivia, una para una breve discusión en julio y otra en octubre de 2004. [130] En este último, los dos presidentes firmaron un acuerdo que incrementó los volúmenes de exportación de gas boliviano. de 6,5 millones a 26,5 millones de metros cúbicos diarios para ayudar a mitigar la crisis energética argentina . [131]
Como ocurrió casi universalmente con todos los gobiernos anteriores, la relación entre Bolivia y Chile durante la administración de Mesa se centró fundamentalmente en el reclamo de Bolivia de acceso soberano al Océano Pacífico , una disputa que, en 2004, había llegado a su centenario sin compromiso. Poco menos de un mes después de la presidencia de Mesa, tuvieron lugar las primeras discusiones en torno a la cuestión marítima. El 14 de noviembre de 2003, durante la Cumbre Iberoamericana en curso , Mesa se reunió en privado con el presidente chileno Ricardo Lagos en el Hotel Los Tajibos en Santa Cruz de la Sierra. El diálogo entre los dos jefes de Estado concluyó con un acuerdo de principio sobre un corredor soberano que conecta Bolivia con el Pacífico a través de una franja de tierra de 10 km (6,21 millas) a lo largo de la frontera entre Chile y Perú. Según el Tratado de Ancón , cualquier cesión de tierras que antes pertenecían al Perú necesita la aprobación peruana y, por ello, Lagos estipuló que "si hay un sí peruano, habrá un sí chileno". [132]
Mesa volvió a plantear el reclamo marítimo en la Cumbre Extraordinaria de las Américas de Monterrey en enero de 2004. Allí enfatizó la buena relación entre los dos países, pero expresó su opinión de que dichas relaciones requerían la resolución de cuestiones que "por una razón de justicia" deben ser resuelto. [133] Las declaraciones de Mesa abrieron una brecha entre él y Lagos, quien expresó su "pesar [por] lo sucedido en Monterrey porque estos son espacios para avanzar en temas colectivos y multilaterales". [134] Sin embargo, Mesa fue recibido con elogios por el Congreso Nacional, que declaró "su más fuerte y decidido apoyo" al presidente. Más tarde ese mes, en una sesión del parlamento de siete horas, el Congreso declaró que el reclamo marítimo era un "derecho inalienable del pueblo boliviano" y aprobó la estrategia de Mesa de multilateralizar la demanda para obtener el apoyo de tantas naciones como sea posible. posible. [135] [136]
En la 34 Asamblea General de la Organización de Estados Americanos celebrada en Quito , Ecuador, la delegación boliviana distribuyó su Libro Azul , que relata la interpretación que hizo el gobierno de los acontecimientos que rodearon la Guerra del Pacífico y justifica el reclamo histórico del país. La 35ª Asamblea General de la OEA se celebró en Fort Lauderdale del 5 al 7 de junio de 2005; Mesa emitió su renuncia definitiva el 6 de junio. Fue la última vez que el gobierno saliente abordó el reclamo marítimo, poniendo fin a la estrategia de Mesa contra Chile. [137]
En una reunión en Lima celebrada el 4 de noviembre de 2003, Mesa y el presidente peruano Alejandro Toledo acordaron el marco para un mercado común entre los dos estados con el fin de apoyar una mayor integración cultural, comercial y económica propugnada por la Comunidad Andina . [138] Días después de que los votantes aprobaran la exportación de gas como parte de la política nacional en el referéndum sobre el gas, el gobierno boliviano programó conversaciones con sus homólogos en Perú para discutir el tema. [139] El 4 de agosto de 2004, Mesa y Toledo firmaron una carta de intención prometiendo analizar la exportación conjunta de gas natural. El acuerdo concedió a Bolivia una zona económica especial centrada en el puerto sureño de Ilo , desde donde podría exportar su gas a mercados lucrativos en México y Estados Unidos. El acuerdo permitió a Bolivia acceder al Pacífico por primera vez en más de un siglo. [140] Días después, los dos presidentes, junto con el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva , inauguraron dos puentes que conectan Bolivia y Perú con Brasil. Con esto, Toledo expresó su esperanza de que un mercado tripartito entre los tres países pueda allanar el camino para una integración continental más amplia. [141]
A pesar de disfrutar de un índice de aprobación superior al sesenta por ciento, la incapacidad de Mesa para encontrar un compromiso con el Congreso Nacional, especialmente después de su ruptura con el MAS, lo llevó a pedir el fin anticipado de su mandato. El 15 de marzo de 2005, menos de una semana después de que el Congreso rechazara su renuncia, Mesa anunció su intención de presentar un proyecto de ley que adelantaría la convocatoria de elecciones generales hasta el 28 de agosto, acortando su mandato en dos años. [142] Dos días después, el Congreso rechazó su propuesta bajo la justificación de que "carecía de fundamento jurídico". [143]
Después de devolver al Congreso el proyecto de ley de hidrocarburos no aprobado, Mesa intentó salvar su agenda de política interna convocando una "Reunión Nacional por la Unidad" que se celebraría en Sucre el 16 de mayo. La conferencia habría buscado encontrar consensos sobre la ley de hidrocarburos y establecer fechas concretas para la convocatoria de un referéndum de autonomías y elecciones de asamblea constituyente y prefectos. Fueron invitados 97 sectores, entre ellos los tres poderes del Estado, ex presidentes, jefes de partidos políticos, alcaldes de las nueve capitales departamentales y de El Alto, la asociación de municipios, los presidentes de los nueve comités cívicos departamentales, cuatro representantes de organizaciones indígenas, dos de sindicatos y dos de grandes empresas. [144] [145] Si bien la Iglesia Católica , la Asamblea de Derechos Humanos y algunos grupos cívicos aceptaron participar, la mayoría de los partidos políticos rechazaron la reunión, incluidos tanto el MNR como el MAS. Mesa finalmente se vio obligado a suspender el evento después de que el Congreso se negó a asistir. [146] [147]
En ese momento, el país enfrentaba huelgas y manifestaciones cada vez más debilitantes de grupos opositores que buscaban objetivos contradictorios. El MAS exigió la convocatoria urgente de una asamblea constituyente para reescribir la Constitución. Fueron apoyados por los sindicatos, que además pidieron la nacionalización inmediata del gas. En los departamentos orientales se realizaron protestas pidiendo un referéndum sobre las autonomías. Los disturbios se vieron exacerbados por la indecisión del Congreso, que seguía estancado sobre si convocar la asamblea constituyente y luego celebrar el referéndum sobre las autonomías o celebrar ambas elecciones constituyentes y el referéndum simultáneamente. Finalmente, el 2 de junio, Mesa optó por eludir la legislatura y, por decreto supremo, programó el referéndum y las elecciones de la asamblea constituyente para el 16 de octubre. [148] [149]
Las acciones de Mesa no lograron sofocar los disturbios y fueron rechazadas tanto por los sectores de izquierda como de derecha del país. Ante la tensa situación política y poco dispuesto a permitir una acción militar contra los manifestantes, Mesa presentó su dimisión el 6 de junio. Con eso, recayó en el Congreso la responsabilidad de aceptarlo y jurar a un nuevo individuo a la presidencia. El siguiente candidato en la fila para suceder a Mesa fue Hormando Vaca Díez, presidente del Senado, seguido por Mario Cossío de la Cámara de Diputados. [150] Al ver que el país no aceptaría tal sucesión por parte de miembros de los partidos políticos tradicionales, Mesa llamó a Vaca Díez y Cossío a renunciar a sus derechos de sucesión para evitar una "explosión" en el país. Esta solicitud no fue considerada por Vaca Díez, quien anunció su intención de convocar una sesión del Congreso en Sucre (La Paz estaba casi totalmente bloqueada) para aceptar la renuncia de Mesa e instalarse como presidente. [151] Después de tres días de resistencia, Vaca Díez cedió a la presión popular y, junto con Cossío, los dos jefes legislativos renunciaron a su derecho de sucesión. [152] A las 23:45 horas del 9 de junio de 2005, Eduardo Rodríguez Veltzé , presidente de la Corte Suprema de Justicia, prestó juramento como 64º presidente de Bolivia en una sesión extraordinaria del Congreso celebrada en Sucre. [153] Al día siguiente, Mesa recibió a Rodríguez Veltzé en La Paz. Para Mesa, "ese momento tuvo una carga simbólica inmensa. Yo había entrado por la puerta grande y estaba saliendo por la puerta grande, con la frente en alto y mirando al país a los ojos". [154]
Tras su salida del Palacio Quemado, Mesa se retiró de la política y volvió a su trabajo como periodista. En 2008 publicó Presidencia Sitiada , una memoria de su etapa como jefe de Estado. Al año siguiente, junto con Mario Espinoza, dirigió, escribió y narró Bolivia Siglo XX , una serie documental que recorre los acontecimientos más importantes de la historia boliviana del siglo XX. [104] El 7 de diciembre de 2012, la Asociación de Periodistas de La Paz otorgó a Mesa el Premio Nacional de Periodismo por sus amplias contribuciones a los medios bolivianos. [155] [156]
El 28 de abril de 2014, el ahora presidente Evo Morales anunció el nombramiento de Mesa como miembro del equipo de la Dirección Estratégica del Reclamo Marítimo (DIREMAR). Según lo señalado por el presidente, la tarea de Mesa sería representar el reclamo marítimo de Bolivia en todos los foros internacionales, presentando las bases jurídicas e históricas del reclamo del país contra Chile, por el cual había presentado una demanda ante la Corte Internacional de Justicia . [157] [158] La decisión de nombrar a Mesa no fue una sorpresa; Varios políticos en las últimas semanas, incluido el presidente de la Cámara de Diputados, Marcelo Elío Chávez , habían sugerido su inclusión en el equipo de la DIREMAR debido a su trayectoria histórica. Incluso surgieron especulaciones sobre su posible nombramiento como embajador en Perú, extremo con el que Morales no se sentía del todo cómodo y que eludió precisando que el nuevo cargo de Mesa no constituiría una oficina diplomática oficial porque "no es necesario que tenga ese cargo". [ya que] como expresidente y exvicepresidente tiene toda la autoridad para asumir esta responsabilidad". [159] Este hecho fue reiterado por Mesa, quien afirmó que había acordado con el presidente que "no soy un funcionario público, no seré nombrado, ni habrá ceremonia de juramentación". Señaló además que ocuparía su cargo ad honorem y no recibiría salario por su trabajo. [160] Sin embargo, como señaló el economista Alberto Bonadona, luego de su nombramiento, el gobierno comenzó a pagarle a Mesa la renta vitalicia que le correspondía como expresidente, la cual previamente había bloqueado su entrega. "Con toda seguridad le [pagaron] retroactivamente", afirmó Bonadona. [161]
Mesa inició su tarea con la mirada puesta en la 50° Cumbre del G77+China , organizada por Bolivia en Santa Cruz de la Sierra entre el 14 y 15 de junio de ese año. Si bien Mesa afirmó que Bolivia no buscará una declaración oficial de solidaridad de los Estados miembros presentes, destacó el encuentro como una oportunidad para difundir el reclamo marítimo del país y afirmó que el encuentro "debe tener como aspecto fundamental el tema del mar". . [162] [163] El 16 de junio, Mesa y Morales presentaron conjuntamente El Libro del Mar en una ceremonia en el Palacio Quemado. El libro, distribuido entre los asistentes al G77 en los días previos, describió los argumentos esenciales que Bolivia pretendía presentar ante la comunidad internacional. [164] [165]
Durante este tiempo, se desarrolló una notable dicotomía entre la relación internacional e interna de Mesa con Morales. Por un lado, apoyó y cooperó estrechamente con el presidente en asuntos relacionados con el pleito marítimo. Al mismo tiempo, siguió siendo duramente crítico con las tendencias antidemocráticas del gobierno, y el partido gobernante presentó varias denuncias judiciales en su contra, siendo la más notable el caso Quiborax en el que se le acusó de incumplimiento de deberes por acciones realizadas durante su presidencia. [166] [104] El vicepresidente Álvaro García Linera calificó a Mesa como "un excelente explicador de la causa marítima" pero afirmó que "como político, internamente, es un rotundo fracaso". [167] Sin embargo, en 2019, Mesa afirmó que, si le pidieran regresar como portavoz de la causa marítima, "lo volvería a hacer una, dos, cinco, 100, 200 veces más". [168]
A finales de septiembre de 2018, Mesa viajó a La Haya para escuchar el fallo final de la CIJ. [169] En entrevista para el diario chileno La Tercera , Mesa aseguró que "el pueblo boliviano está preparado para recibir el fallo independientemente de su contenido" e instó a ambos países a acatar la decisión del tribunal. [170] El 1 de octubre de 2018, por doce votos contra tres, la CIJ dictaminó que Chile no estaba obligado a negociar un acceso soberano al Pacífico con Bolivia. [171] Poco después, Mesa llamó a los bolivianos a "aceptar el fallo aunque parezca injusto". Instó al gobierno a respetar la decisión y pidió avanzar con una nueva política hacia Chile en el entendido de que no está obligado a negociar. [172]
A mediados de 2018, Mesa apareció como principal contendiente contra Morales en las encuestas de intención de voto anticipado. El 29 de julio de 2018, la empresa Mercados y Muestras publicó una encuesta para Página Siete que mostraba a Mesa con una favorabilidad en primera vuelta del veinticinco por ciento, dos puntos por detrás del veintisiete por ciento de Morales. Un resultado así lanzaría una segunda vuelta en la que las encuestas darían a Mesa una victoria de más de diez puntos: cuarenta y ocho por ciento sobre el treinta y dos por ciento de Morales. El senador del MAS, Ciro Zabala, atribuyó esta victoria electoral a que la oposición hizo que Mesa pareciera "víctima" del caso Quiborax. Este punto fue reiterado por el diputado Edgar Montaño , quien admitió que la polémica "hace crecer a Mesa". Por otro lado, líderes opositores afirmaron que la popularidad de Mesa se debía a lo que afirmaron ser una persecución política por parte del gobierno en su contra. [173]
En una entrevista con Erbol el 19 de septiembre, Mesa declaró que no haría declaraciones políticas ni comentaría sobre su potencial candidatura "mientras la cuestión del mar sea la cuestión fundamental", comprometiéndose plenamente con sus deberes hasta el fallo de La Haya el 1 de octubre. [174] El 5 de octubre, el Frente de Izquierda Revolucionaria (FRI) invitó formalmente a Mesa a ser el candidato presidencial del partido en las elecciones de 2019. Si bien Mesa afirmó que tomaría una decisión "en las próximas horas", tanto Walter Villagra, secretario general del FRI, como el abogado de Mesa, Carlos Alarcón, confirmaron que ya había aceptado. [175] Al día siguiente, Mesa lanzó formalmente su candidatura presidencial de 2019. En un mensaje en video titulado "Por un Gobierno de Ciudadanos", Mesa afirmó que "he tomado ... la decisión de ser candidato a la presidencia del Estado. Y lo hago por una razón muy clara, porque esta es una tiempo de inflexión histórica, porque estamos al principio, en el umbral de un tiempo nuevo". [176] Además, describió su intención de formar "un movimiento ciudadano" que rompería "el ciclo agotado" de más de una década de gobierno del MAS. [177] El anuncio de Mesa fue aclamado por varios grupos de oposición, incluidos líderes tanto del Frente de Unidad Nacional (ONU) como del Movimiento Socialdemócrata (MDS), quienes expresaron sus esperanzas de sellar una alianza con el FRI. [178]
El 24 de octubre, el alcalde de La Paz, Luis Revilla, anunció que su grupo cívico Soberanía y Libertad (SOL.bo) había decidido apoyar la candidatura de Mesa. [179] Después de un recorrido de 26 minutos por el Parque Urbano Central de La Paz el 30 de octubre, Mesa y Revilla anunciaron a los medios de comunicación que habían acordado formar una coalición entre los dos partidos. [180] El acuerdo fue formalizado al día siguiente [181] y registrado ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE) el 13 de noviembre de 2018 bajo el nombre de Comunidad Cívica (CC). La alianza incluía inicialmente a FRI, SOL.bo y más de 50 plataformas ciudadanas. [182] Sin embargo, CC no logró reunir un pacto de oposición completamente unificado cuando la ONU y el MDS formalizaron su propia alianza mientras que otros partidos se registraron individualmente. [183] Jhonny Fernández, líder de la UCS, explicó que sellar un acuerdo fue difícil porque el FRI "no estaba interesado en trabajar con líderes que ocuparon cargos políticos y administrativos en gobiernos anteriores". [184]
Uno de los acuerdos alcanzados por Revilla y Mesa fue que este último sería libre de nominar a su compañero de fórmula. [185] El 27 de noviembre, Mesa anunció que Gustavo Pedraza, su ex ministro de Desarrollo Sostenible, lo acompañaría como su candidato a la vicepresidencia. [186] Comunidad Cívica abrió su campaña electoral en Tarija con una campaña de sondeo "puerta a puerta" y el anuncio de una gira nacional por el país. [187] [188] Una de las principales tácticas de campaña de Mesa fue denunciar como ilegal la candidatura de Morales a un cuarto mandato debido a que los votantes rechazaron la abolición de los límites de mandato en 2016. [189] En ese sentido, promovió el fortalecimiento del poder democrático. instituciones y, además, se centró en la protección del medio ambiente y la lucha contra la corrupción. [190]
El 20 de octubre se celebraron elecciones generales. Al día siguiente, con un recuento provisional del ochenta y tres por ciento de los votos, Morales y Mesa parecían preparados para una segunda vuelta en diciembre. Mesa saludó el "triunfo incuestionable" [f] de su movimiento y rápidamente tomó medidas para reunir el respaldo de los demás partidos de oposición para el "triunfo definitivo" en la segunda vuelta. [193] Poco después, sin embargo, expresó preocupación porque el recuento oficial de vivos del gobierno se había paralizado en 27,14 por ciento y convocó a movilizaciones cívicas y manifestaciones de oposición ante el TSE y sus dependencias departamentales para evitar sospechas de fraude . [194] Después de un día completo sin resultados en vivo, el TSE publicó su conteo actualizado, que colocó a Morales con el 46,86 por ciento y a Mesa con el 36,72 por ciento, con el noventa y cinco por ciento de los votos escrutados. Este resultado dio al presidente una ventaja de más de diez puntos por un margen de sólo el 0,1 por ciento, suficiente para evitar una segunda vuelta. [g] Mesa denunció el inesperado resultado como "distorsionado y amañado" y alegó "un fraude gigantesco en marcha". En consecuencia, pidió a sus seguidores que se "movilicen permanentemente" hasta que se acuerde una segunda vuelta. [196] [197] El 3 de noviembre, en medio de una situación política cada vez más insostenible, Mesa insistió en la renuncia de los miembros del TSE y la convocatoria de nuevas elecciones generales bajo la supervisión de nuevas autoridades electorales, rechazando una segunda vuelta. como insostenible y al mismo tiempo se niega implícitamente a apoyar las demandas más radicales de líderes cívicos de Santa Cruz como Luis Fernando Camacho de que Morales renuncie. [198] Sin embargo, el 10 de noviembre, Mesa se había sumado al llamado para que Morales dimitiera "si le queda un ápice de patriotismo". [199] El día anterior rechazó el llamado de Morales al diálogo con la oposición, afirmando: "No tengo nada que negociar". [200]
Después de veinte días de continuas manifestaciones y con su control sobre el país perdiendo fuerza, Morales, junto con su vicepresidente, anunció su abdicación el 10 de noviembre. [201] Luego de una serie de renuncias que agotaron la línea de sucesión presidencial seguidas de dos días de incertidumbre, la senadora opositora Jeanine Áñez fue proclamada, primero, presidenta del Senado y, a través de éste, presidenta del Estado. Dos días después, Mesa dio su apoyo al gobierno de transición pero aseguró que su alianza no participaría en él para centrar su atención en las próximas elecciones. [202] El 8 de junio de 2021, Áñez testificó ante la Fiscalía que Mesa había bloqueado la asunción de un legislador del MAS a la presidencia durante la crisis de 2019. Durante reuniones extralegislativas celebradas para discutir una solución a los graves problemas que enfrenta el país, la entonces presidenta del Senado, Adriana Salvatierra , anticipando la posible renuncia de Morales, planteó su reclamo de sucesión constitucional y preguntó si la oposición la aceptaría. Según Áñez: "El señor [Antonio] Quiroga llama por teléfono al señor Carlos Mesa para consultarlo, y este le responde que la ciudadanía no aceptaría esa sucesión [porque] las protestas continuarían". Salvatierra anunció su renuncia una hora después de que Morales hiciera la suya. [203] [204] Mesa no comentó el testimonio de Áñez pero en octubre afirmó que, en reuniones patrocinadas por la Iglesia Católica y la Unión Europea , Salvatierra nunca planteó su derecho a asumir el cargo. También recordó en enero de 2020 cuando ella informó a Los Tiempos que su renuncia había sido parte de un acuerdo político hecho con Morales. [205]
Un mes después del establecimiento del gobierno de transición, Mesa confirmó que se presentaría como candidato en las elecciones generales repetidas. [206] A pesar de las esperanzas iniciales de liderar un frente unificado contra el MAS, la campaña de Mesa rápidamente se topó con múltiples aspirantes presidenciales, incluida la candidatura de la propia presidenta Áñez, que consideró un "gran error". [207] El 3 de febrero, un total de siete frentes de oposición fueron registrados para las nuevas elecciones, incluyendo la Comunidad Cívica de Mesa, así como la alianza Juntos de Áñez, Creemos de Luis Fernando Camacho y Libre21 de Jorge Quiroga, entre otros partidos menores. [208] La fractura de la oposición amenazó con la dispersión del voto y, aunque los diversos partidos se consolidaron con la retirada de Áñez y Quiroga en las últimas semanas y días del ciclo electoral, la campaña de Mesa se vio obstaculizada de todos modos. [209] [210]
En las elecciones del 18 de octubre, estos factores contribuyeron a la victoria del MAS y de su candidato Luis Arce en la primera vuelta. Mesa quedó en segundo lugar con el 28,83 por ciento, habiendo perdido un porcentaje significativo de los votos ante Camacho, que quedó tercero con el catorce por ciento. [211] Mesa admitió su derrota el día después de las elecciones y destacó la posición de su coalición como jefe de la oposición en la Asamblea Legislativa. [212] Los analistas han atribuido la derrota electoral de Mesa a la naturaleza "pasiva" de su campaña. Debido a la pandemia de COVID-19 , la campaña de Mesa se mantuvo en gran medida virtual y no logró llegar a los sectores sociales. Al mismo tiempo, factores externos como la impopularidad del gobierno interino y la candidatura de Camacho, que desvió el apoyo de Santa Cruz, contribuyeron a la pérdida de Mesa. [213]
El analista político de Texas A&M, Diego von Vacano, afirmó que, desde su reingreso a la política, Mesa se ha "movido hacia la izquierda", en gran parte debido a que "Morales desplazó todo el espectro de la política boliviana hacia la izquierda". En 2020, Mesa fue el único candidato presidencial que expresó su voluntad de abrir un debate nacional sobre temas como el matrimonio homosexual , el aborto y la legalización de la marihuana . [214] Michael Shifter , presidente del Diálogo Interamericano —del cual Mesa es miembro— describe a Mesa como un "centrista comprometido con los valores democráticos, que entiende la importancia de la reconciliación como condición para avanzar". [215] Personalmente, Mesa afirma que en años anteriores se habría considerado un socialdemócrata pero que ya no suscribe ningún punto de vista ideológico singular. Al mismo tiempo, afirma que no es "en absoluto de derechas y del izquierdismo marxista de los 70, menos aún". [189] En entrevista con El País de Tarija, Mesa afirmó que "no creo que importe si soy de izquierda, de centro o de derecha". [216]
Mesa atribuye su educación en una institución jesuita a "siempre ha sido muy fuerte en mi visión de lo espiritual", pero afirma que ha sido "escéptico sobre las cuestiones religiosas durante varios años, cuanto más he profundizado en el tema". [217] A finales de 2018, propuso la promulgación de una ley que garantizaría la separación de la Iglesia y el Estado tal como lo prescribe la Constitución de 2009. [218]
En las relaciones internacionales , Mesa ha abierto la posibilidad de buenas relaciones con cualquier nación independientemente de su ideología política, siempre y cuando sean en el "mejor beneficio para Bolivia" y en el marco del "respeto [a] la democracia y los derechos humanos". Ha abogado por la reanudación de las relaciones bilaterales con Estados Unidos y la ampliación de los acuerdos económicos con China y Rusia. [219] [220] Cuando Rusia invadió Ucrania en 2022 , Mesa condenó el acto como "imperialista" y pidió al gobierno que publicara una condena oficial. [221]
Mesa ha abogado por una reforma judicial dentro del país y ha culpado al MAS de pervertir la justicia hasta el punto de "convertirse en un peligro para los derechos humanos". En particular, destacó la multitud de presos políticos retenidos por el gobierno y el duro procesamiento de las infracciones cometidas por los políticos de la oposición en comparación con los del partido gobernante. [222] Luego de que el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes para Bolivia concluyera la falta de independencia judicial , Mesa propuso un plan de reforma judicial de noventa días que implicaba enmiendas a la Constitución y a la ley orgánica de la Fiscalía y modificaciones al sistema de elección de magistrados y Designación de fiscales nacionales y departamentales. [223] En febrero de 2022, CC propuso un proyecto de ley de reforma judicial que modificaría nueve artículos de la Constitución para garantizar la independencia judicial. [224]
En temas ambientales , Mesa se comprometió a garantizar mejor la protección de los bosques tropicales del país frente a problemas externos como los incendios que lo afectaron en 2019 . También se opone a la expansión de tierras agrícolas hacia áreas protegidas, pero ha prometido buscar soluciones que armonicen el progreso y el desarrollo con la protección ambiental. [225] En 2019 y 2020, la organización sin fines de lucro Sachamama, en asociación con importantes grupos ambientalistas como WWF , colocó a Mesa en su lista de "Los 100 latinos más comprometidos con la acción climática". [226] [227] Junto con Juan Carlos Enríquez, Ramiro Molina Barrios y Marcos Loayza, produjo Planeta Bolivia , una serie de cinco documentales que cubren los desafíos ambientales cruciales que enfrenta el país en el siglo XXI. En 2017 se proyectó en el 13° Inkafest, festival de cine de montaña del Perú en Arequipa . [228]
José Lizaure, fotógrafo oficial de la presidencia, califica a Mesa de "metódico" y relata que siendo presidente rompía los protocolos y salía del Palacio Quemado para "saludar a la gente" en la calle. [229] Al asumir la presidencia en 2003, Lupe Cajías describió a Mesa como alguien que "es humilde ... [y] acepta sus errores y trata de rectificarlos", pero también señaló que era "ingenuo y demasiado sincero". pone sus cartas sobre la mesa cuando en política hay que saber calcular". [230] Este sentimiento fue compartido por José Antonio Quiroga, uno de los amigos cercanos y colaboradores de Mesa, quien afirmó que era un "político sin partido", otorgándole una "enorme autonomía" pero limitando sus propuestas a su capacidad personal. Como señala La Pública , la calidad de Mesa como intelectual y académico lo hace capaz de "hablar de todo"; sin embargo, "tiende a rodearse de un equipo muy reducido de colaboradores personales". Por ello, muchos en la prensa lo han calificado de "distante" o "arrogante". Durante sus candidaturas presidenciales de 2019 y 2020, Mesa fue señalado como uno de los pocos políticos que se había adaptado al uso de las redes sociales para hacer campaña, transmitiendo frecuentemente en vivo en Facebook y Twitter para dirigirse a sus seguidores y responder preguntas. [161]
Es muy cómodo golpear al gobierno, es la cosa más cómoda del mundo, es un negocio muy rentable, se practica todos los días
... Este es el país de los ultimátums, este es el país del 'si no 'No hagas esto lo siento mucho pero tendrás consecuencias', este es el país de la gente que se mete con dinamita para exigir que hagamos lo que se les ocurra, bueno, malo o justo. No voy a seguir con esa lógica, porque Bolivia no se puede gobernar con esa lógica.
Mesa
... hizo campaña sobre una plataforma para impulsar la protección ambiental, fortalecer las instituciones democráticas y abordar la corrupción.
El presidente Evo Morales
... parece no haber conseguido suficientes votos para evitar la primera segunda vuelta en sus casi 14 años en el poder.
Morales
… siempre había ganado con mayoría en primera vuelta en tres elecciones consecutivas, por lo que de confirmarse una nueva cita con las urnas, sería la primera
…
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