Aliado importante no perteneciente a la OTAN ( MNNA ) es una designación otorgada por el gobierno de los Estados Unidos a países que tienen relaciones de trabajo estratégicas con las Fuerzas Armadas de los EE. UU . sin ser miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Si bien el estatus no constituye automáticamente un pacto de defensa mutua (como sería el caso a través de la membresía en la OTAN ) con Estados Unidos , sí confiere una variedad de ventajas militares y financieras que de otro modo no podrían obtener los países que no pertenecen a la OTAN. Actualmente hay 19 aliados importantes no pertenecientes a la OTAN en cuatro continentes: 11 en Asia , 3 en África , 3 en América del Sur y 2 en Oceanía .
El estatus MNNA se creó por primera vez en 1987, [1] cuando el Congreso añadió la sección 2350a, también conocida como Enmienda Sam Nunn , al Título 10 del Código de los Estados Unidos . [2] Estipuló que el Secretario de Defensa podría promulgar acuerdos cooperativos de investigación y desarrollo con aliados no pertenecientes a la OTAN , con el consentimiento del Secretario de Estado . Los MNNA iniciales fueron Australia , Egipto , Israel , Japón y Corea del Sur . [1] En 1996, los principales aliados no pertenecientes a la OTAN recibieron beneficios militares y financieros adicionales cuando se agregó la sección 2321k al Título 22 del Código de los Estados Unidos (también conocida como sección 517 de la Ley de Asistencia Exterior de 1961 ), que agregó MNNA a muchos de las mismas exenciones de la Ley de Control de Exportaciones de Armas que disfrutaron los miembros de la OTAN. También autorizó al Presidente a designar un país como MNNA treinta días después de notificarlo al Congreso. [3] Cuando se promulgó, el estatuto designó a los cinco países iniciales como principales aliados no pertenecientes a la OTAN y añadió a Jordania y Nueva Zelanda a la lista.
Cuando el Congreso promulgó la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores para el año fiscal 2003 el 30 de septiembre de 2002, exigió que Taiwán fuera "tratado como si fuera designado un importante aliado no perteneciente a la OTAN". [4] A pesar de algunas dudas iniciales sobre la supuesta intrusión del Congreso en la autoridad de asuntos exteriores del Presidente, la administración Bush posteriormente presentó una carta al Congreso el 29 de agosto de 2003, designando a Taiwán como un MNNA de facto . [4]
En 1998, el presidente Bill Clinton nombró a Argentina como MNNA por el “compromiso y contribución argentino a la paz y la seguridad internacionales” que se materializó en su participación en la Guerra del Golfo (Argentina fue el único país sudamericano que se sumó a la lucha de la coalición contra Irak ) , y por su continuo apoyo a las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . [5] [6]
La cooperación estratégica y militar entre Estados Unidos y Nueva Zelanda sufrió un revés después de la ruptura del Tratado ANZUS en 1984, provocada por desacuerdos sobre la entrada de buques nucleares . [7] La designación de Nueva Zelanda como MNNA en 1997 reflejó el calentamiento de las relaciones bilaterales entre los dos países. [8] En junio de 2012, Nueva Zelanda firmó un acuerdo de asociación con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fortaleciendo y consolidando aún más las relaciones con los Estados Unidos. [9]
En 2019, el presidente Donald Trump designó a Brasil como MNNA [10] por "los recientes compromisos de Brasil para aumentar la cooperación en defensa con Estados Unidos" después de recibir una visita de trabajo de su homólogo brasileño Jair Bolsonaro . [11]
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En marzo de 2022, el presidente Joe Biden designó a Colombia como MNNA y afirmó: "He dicho durante mucho tiempo que Colombia es una piedra angular de nuestros esfuerzos compartidos para construir un hemisferio tan próspero, seguro y democrático... Hoy estoy orgulloso anunciar que tengo la intención de designar a Colombia como un importante aliado no perteneciente a la OTAN... eso es exactamente lo que eres". [12]
En mayo de 2015, el presidente Barack Obama declaró su intención de designar a Túnez como MNNA mientras recibía a su homólogo tunecino, Beji Caid Essebsi, en la Casa Blanca . [13] [14]
La designación de ciertos países como MNNA no ha estado exenta de controversia, como ha sido el caso de Pakistán , que fue designado como MNNA por el presidente George W. Bush en 2002. [15] [16] En 2017, Ted Poe ( R – TX ) y Rick Nolan ( D – MN ) de la Cámara de Representantes presentaron HR 3000; un proyecto de ley para revocar la posición de Pakistán como MNNA, citando esfuerzos antiterroristas inadecuados , el refugio de Osama bin Laden y el apoyo constante de Pakistán a los talibanes . [17] El proyecto de ley nunca recibió votación, pero en 2021, el representante estadounidense Andy Biggs presentó HR 35, otra versión de la legislación.
En 2017, Joseph Dunford , antiguo presidente del Estado Mayor Conjunto , acusó a la Inteligencia Interservicios de Pakistán de tener vínculos con grupos terroristas. [18] Reuters informó que "las posibles respuestas de la administración Trump que se están discutiendo incluyen la expansión de los ataques con drones estadounidenses y tal vez eventualmente degradar el estatus de Pakistán como un importante aliado fuera de la OTAN". [19] En enero de 2023, Biggs presentó un proyecto de ley para eliminar el estatus MNNA de Pakistán. [20]
El 31 de enero de 2022, el presidente Joe Biden anunció que Qatar sería designado MNNA, citando su asistencia durante la retirada de Estados Unidos de Afganistán en 2021. [21]
Casi al mismo tiempo que la admisión de Taiwán, se enviaron invitaciones a Tailandia y Filipinas , los cuales aceptaron la oferta.
A Singapur , que durante mucho tiempo ha albergado un escuadrón de entrenamiento de la Fuerza Aérea de los EE. UU. y un importante puerto no base de la Armada de los EE. UU ., se le ofreció un acuerdo similar al de Filipinas y Tailandia, pero rechazó la oferta para disipar las preocupaciones de sus vecinos de la fuerte Singapur. Vínculos militares con Australia , Nueva Zelanda , Reino Unido , Estados Unidos e Israel . [22] [23] Sin embargo, en octubre de 2003, el presidente George W. Bush y su homólogo de Singapur, Goh Chok Tong, anunciaron su intención de concluir un importante Acuerdo Marco Estratégico bilateral para una Asociación de Cooperación Estrecha en Defensa y Seguridad (SFA), los detalles de los cuales permaneció en secreto; fue firmado el 12 de julio de 2005. [22] [24]
Algunos países podrían estar cerca de una designación: [25]
Aunque Armenia es actualmente miembro de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), encabezada por Rusia , ha habido llamados para que el país se retire de la alianza y realinee sus necesidades de seguridad con la OTAN. [26] [27] Varios políticos y partidos políticos han pedido al gobierno armenio que busque ser miembro pleno de la OTAN o convertirse en una MNNA. [28] El Partido Europeo de Armenia y el Polo Democrático Nacional han hecho campaña a favor de la membresía de Armenia en la OTAN, mientras que el Partido Movimiento Nacional Armenio llama a desarrollar relaciones más profundas con la OTAN. [29] [30] [31] [32] La Asamblea de Ciudadanos de Helsinki presentó un documento de recomendaciones a la política estadounidense Nancy Pelosi durante su visita a Ereván en septiembre de 2022; una de las recomendaciones fue otorgar el estatus de MNNA a Armenia. [33] Algunos políticos estadounidenses, como Sam Brownback , también han hecho campaña para que se conceda a Armenia el estatus MNNA. El 21 de junio de 2023, Brownback declaró: "Armenia es un aliado natural a largo plazo de los Estados Unidos. Se debe otorgar a Armenia el estatus de importante aliado de los Estados Unidos fuera de la OTAN" [34] [35]
El 3 de septiembre de 2023, durante una entrevista, el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, afirmó que era un error estratégico que Armenia dependiera únicamente de Rusia para garantizar su seguridad. Pashinyan afirmó: "Moscú no ha podido cumplir y está en proceso de reducir su papel en la región más amplia del Cáucaso Meridional " y "la Federación de Rusia no puede satisfacer las necesidades de seguridad de Armenia. Este ejemplo debería demostrarnos que la dependencia de un solo socio En materia de seguridad es un error estratégico." Pashinyan acusó a las fuerzas de paz rusas desplegadas para mantener el acuerdo de alto el fuego de no hacer su trabajo. Pashinyan confirmó que Armenia está tratando de diversificar sus acuerdos de seguridad, sobre todo con la Unión Europea y Estados Unidos. [36] El 23 de febrero de 2024, el Primer Ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, confirmó que Armenia había congelado su participación en la OTSC. Pashinyan afirmó: "En términos prácticos, ahora hemos congelado nuestra participación en este tratado" y "la membresía en la OTSC estaba bajo revisión" durante una entrevista transmitida en vivo. [37] El 28 de febrero de 2024, durante un discurso pronunciado en la Asamblea Nacional , Pashinyan afirmó además que la OTSC es "una amenaza para la seguridad nacional de Armenia". [38]
En 2014, después de que la anexión rusa de Crimea desencadenara formalmente la guerra ruso-ucraniana , se presentó al Congreso un proyecto de ley para otorgar el estatus MNNA a Georgia , Moldavia y Ucrania . [39] Rusia ha estado ocupando partes de Georgia desde la guerra ruso-georgiana en 2008, y las tropas rusas también han estado estacionadas en el estado separatista de Transnistria en Moldavia desde la década de 1990. En mayo de 2019, se presentó en la Cámara de Representantes un proyecto de ley para designar a Ucrania como MNNA. [40] Hasta 2022 [actualizar], estos cambios no se han realizado, a pesar del apoyo de la Comisión de Seguridad y Cooperación en Europa de Estados Unidos tras la invasión rusa de Ucrania . [41]
Durante una cumbre de 2015 en Camp David con miembros del Consejo de Cooperación del Golfo , la administración Obama consideró designar a Arabia Saudita , los Emiratos Árabes Unidos , Omán y Qatar como MNNA. [42] Desde entonces, Qatar ha sido designado MNNA por la administración Biden en 2022.
Desde 2008, Irak y Estados Unidos mantienen una asociación estratégica que se formalizó en su Acuerdo Marco Estratégico . Cubre una variedad de áreas, incluidas la seguridad, la economía y la cultura. Estados Unidos ha brindado ayuda militar y económica a Irak desde el derrocamiento de Saddam Hussein durante la invasión de Irak en 2003 . Tras el ascenso del Estado Islámico a mediados de la década de 2010, se desplegaron nuevamente tropas estadounidenses en Irak para apoyar al ejército iraquí en su lucha contra el grupo militante. Aunque la mayoría de las tropas estadounidenses se retiraron de Irak en 2021 , Estados Unidos ha seguido brindando asistencia militar y económica al gobierno iraquí. [43]
Según informes de prensa de Finlandia a principios de marzo de 2022, Suecia había iniciado planes para solicitar el estatus MNNA a la luz de la invasión rusa de Ucrania. [44] [45] [46] Desde entonces, Suecia ha buscado ser miembro pleno de la OTAN . [47] [48]
Los países designados como MNNA son elegibles para los siguientes beneficios: [49]
La Cámara de Representantes aprobó la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2014 en diciembre de ese año. [50] Esta nueva categoría habría colocado a Israel un escalón por encima de la clasificación MNNA y habría agregado apoyo adicional para la infraestructura de defensa y energía, además de una cooperación fortalecida a través de empresas y académicos. [51] El proyecto de ley pedía además el aumento de las reservas de guerra estadounidenses en Israel a 1.800 millones de dólares estadounidenses. [51] El proyecto de ley no llegó a votación y, por lo tanto, no se aprobó ni se convirtió en ley.
En 2016, Estados Unidos reconoció a la India como un "importante socio de defensa"; Esto ocurrió menos de un mes después de que la Cámara de Representantes aprobara la Ley de Asociación y Tecnología de Defensa de la India. [52] Esto permitió a la India comprar tecnologías más avanzadas y sensibles a la par de las de los aliados y socios más cercanos de Estados Unidos. [53] Estados Unidos tiene cuatro "acuerdos fundamentales" firmados con la India: el acuerdo de logística de 2016, el Acuerdo de Seguridad y Compatibilidad de las Comunicaciones (COMCASA) de 2018, el Acuerdo Básico de Intercambio y Cooperación para la Cooperación Geoespacial (BECA) de 2020, y el Acuerdo General de Seguridad de la Información Militar preexistente, firmado en 2002, que se complementó con el Anexo de Seguridad Industrial, firmado en 2019. [54] [55]
En junio de 2019, los legisladores estadounidenses dispusieron mejoras en el estatus estratégico de la India , aunque esto no llegó a designar al país como MNNA. [56] [57]
Los siguientes países están enumerados en orden cronológico de su designación como MNNA por el gobierno de los Estados Unidos . Además, una ley establece que Taiwán será tratado como MNNA, sin designación formal como tal: [58] [59] [60] [61]
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Afganistán (2012-2022): designado por la administración Obama en 2012, [76] [77] y efectivamente dejó de funcionar como MNNA después de que la República Islámica, aliada de Estados Unidos, cayera en manos de los talibanes durante la ofensiva talibán de 2021 . Afganistán está actualmente gobernado por los talibanes, bajo el no reconocido Emirato Islámico . La administración Biden notificó formalmente al Congreso su revocación del estatus MNNA de Afganistán en julio de 2022. [78] [79]Acuerdo General de Seguridad de la Información Militar (GSOMIA): se firmó en 2002 para facilitar el intercambio de inteligencia militar entre India y Estados Unidos.
El Gobierno de Estados Unidos designa a 16 países como Principales Aliados No pertenecientes a la OTAN (MNNA, por sus siglas en inglés) con los que mantiene relaciones de trabajo estratégicas en las áreas de defensa, comercio y cooperación en materia de seguridad.
Los países son: Argentina, Australia, Bahrein, Brasil, Egipto, Israel, Japón, Jordania, Kuwait, Marruecos, Nueva Zelanda, Pakistán, Filipinas, Corea del Sur, Tailandia y Túnez.
Si bien el estatus MNNA otorga privilegios militares y económicos, no implica ningún compromiso de seguridad.
Se ha agregado información sobre el estado de MNNA a la "Nota militar" para cada uno de estos países.