El Tratado Hay-Bunau-Varilla ( en español : Tratado Hay-Bunau Varilla ) fue un tratado firmado el 18 de noviembre de 1903 por Estados Unidos y Panamá , que estableció la Zona del Canal de Panamá y la posterior construcción del Canal de Panamá . Lleva el nombre de sus dos principales negociadores, Philippe-Jean Bunau-Varilla , el representante diplomático francés en Panamá, y el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Hay .
A partir de 1882, Ferdinand de Lesseps , que había construido el Canal de Suez , inició las obras de un canal que atravesaría el istmo de Panamá, que entonces formaba parte de Colombia . [1] : 85 En 1889, con desafíos de ingeniería causados por frecuentes deslizamientos de tierra, deslizamientos de equipos y lodo, además de enfermedades, el esfuerzo fracasó y quedó en bancarrota. [1] : 96 Después del fracaso de los esfuerzos de De Lesseps para construir el Canal de Panamá, Bunau-Varilla se convirtió en un importante accionista de la Compagnie Nouvelle du Canal de Panamá , que todavía tenía la concesión, así como ciertos activos valiosos, para el Construcción de un canal en Panamá. [2]
La intención de Estados Unidos de influir en la zona, especialmente en la construcción y el control del Canal de Panamá, llevó a la separación de Panamá de Colombia en 1903 y su establecimiento como estado independiente.
Estados Unidos había negociado el Tratado Hay-Herrán con Colombia a principios de 1903 que le daría el control del canal e incluiría la compra de las tierras en manos francesas por 40 millones de dólares. [3] Cuando el Congreso de Colombia rechazó ese Tratado el 12 de agosto de 1903, Bunau-Varilla y los demás inversores franceses se enfrentaron a la perspectiva de perderlo todo. Con plena confianza en que el presidente estadounidense Theodore Roosevelt apoyaría su iniciativa, se reunió con Manuel Amador , líder del movimiento independentista panameño, en una suite del hotel Waldorf-Astoria de Nueva York, donde le extendió un cheque de 100.000 dólares para financiar una renovada coalición panameña. revuelta. A cambio, Bunau-Varilla se convertiría en representante de Panamá en Washington. [3] [4]
En noviembre de 1903 Panamá, apoyada tácitamente por Estados Unidos, proclamó su independencia, [5] y el 13 de noviembre Estados Unidos reconoció formalmente a la República de Panamá. Aunque no era panameño, Bunau-Varilla fue rápidamente nombrado embajador de Panamá en los Estados Unidos. Sin embargo, hacía diecisiete años que no estaba en Panamá y nunca regresó. [6]
El tratado se negoció en Washington, DC y la ciudad de Nueva York. Como parte de las negociaciones Hay-Bunau-Varilla, Estados Unidos compró las acciones y activos de la Compagnie Nouvelle du Canal de Panamá por 40 millones de dólares como se estipulaba originalmente en el Tratado Hay-Herrán. [7] [8] El tratado fue rápidamente redactado y firmado por Bunau-Varilla y Hay la noche antes de que la delegación panameña llegara a Washington.
Los términos del tratado establecían que Estados Unidos recibiría derechos sobre una zona del canal que se extendería cinco millas a cada lado de la ruta del canal a perpetuidad, y Panamá recibiría un pago de Estados Unidos de hasta 10 millones de dólares y un Pago de alquiler anual de $250,000. Aunque legalmente, Panamá nunca se convirtió oficialmente en colonia de los Estados Unidos. En lugar de un control total y autoritario, el Tratado Hay-Bunau-Varilla dio a Estados Unidos gobierno sólo en la Zona del Canal. [9]
Este tratado fue fuente de conflicto entre Panamá y Estados Unidos desde su creación. La Zona del Canal se convirtió en un área racial y socialmente segregada, apartada del país de Panamá. El impulso al determinismo ambiental parecía ser el mejor marco para justificar las prácticas estadounidenses en Panamá. El conflicto por el tratado alcanzó su punto máximo el 9 de enero de 1964, con disturbios por la soberanía de la Zona del Canal de Panamá . El motín comenzó después de que una bandera panameña fuera rota durante un conflicto entre estudiantes panameños y agentes de la Policía de la Zona del Canal, por el derecho de la bandera panameña a ondear junto a la bandera estadounidense. Unidades del ejército estadounidense se involucraron en la represión de la violencia después de que la Policía de la Zona del Canal fuera abrumada. Después de tres días de combates, murieron unos 22 panameños y cuatro soldados estadounidenses. Este día es conocido en Panamá como el Día de los Mártires .
Los acontecimientos del 9 de enero fueron considerados un factor significativo en la decisión de Estados Unidos de negociar los Tratados Torrijos-Carter de 1977 , que finalmente abolieron el Tratado Hay-Bunau-Varilla y permitieron la transferencia gradual del control de la Zona del Canal a Panamá y el entrega del control total del Canal de Panamá el 31 de diciembre de 1999. [10]
