El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (conocido comúnmente como Tratado de Río , Pacto de Río , Tratado de Asistencia Recíproca o por el acrónimo en español TIAR de Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ) es un acuerdo intergubernamental de seguridad colectiva firmado en 1947 en Río de Janeiro entre muchos países de las Américas . [2] [3]
El principio central contenido en sus artículos es que un ataque contra uno debe ser considerado un ataque contra todos ellos; [3] esto se conoció como la doctrina de la “defensa hemisférica”. [4] A pesar de esto, varios miembros han violado el tratado en múltiples ocasiones.
El tratado se creó inicialmente en 1947 y entró en vigor en 1948, de conformidad con el artículo 22 del tratado. Las Bahamas fue el último país en firmarlo y ratificarlo en 1982. [1]
Estados Unidos mantuvo una política de defensa hemisférica relativa a la influencia europea bajo la Doctrina Monroe desde 1823 en adelante, y se volvió cada vez más intervencionista después de la promulgación en 1904 del Corolario Roosevelt . Durante la década de 1930, Estados Unidos se había alarmado por las propuestas del Eje que sugerían una cooperación militar con los gobiernos latinoamericanos; las aparentes amenazas estratégicas contra el Canal de Panamá eran de particular preocupación. Estas fueron discutidas en una serie de reuniones de la Conferencia Internacional de Estados Americanos y en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz de 1936. [5] Durante la Segunda Guerra Mundial , el gobierno estadounidense había podido asegurar el apoyo a los Aliados de todos los gobiernos individuales en las Américas, excepto Uruguay (que permaneció neutral hasta el 22 de febrero de 1945 [6] ) y Argentina (que tuvo relaciones difíciles con las potencias aliadas de 1944 a 1945, pero declaró la guerra al Eje el 27 de marzo de 1945 [7] ). Algunos países habían firmado la Declaración de las Naciones Unidas a principios de 1942 y más la habían firmado a finales de 1945.
Sin embargo, los países latinoamericanos fueron en gran medida marginados de las discusiones aliadas sobre un orden de seguridad de posguerra, celebradas en Dumbarton Oaks de agosto a octubre de 1944. El embajador brasileño en Washington, Carlos Martins Pereira e Souza, "protestó por la violación de las normas interamericanas de consulta en la preparación de planes de posguerra". [8] Estas protestas llevaron a una serie de consultas, así como a una propuesta mexicana para una reunión interamericana. En la Conferencia Interamericana sobre los Problemas de la Guerra y la Paz, en el Castillo de Chapultepec en la Ciudad de México durante febrero y marzo de 1945, el Secretario de Estado de los EE. UU. y los secretarios de asuntos exteriores de todos los países latinoamericanos, excepto El Salvador y Argentina, [9] discutieron el orden mundial de posguerra, lo que resultó en el Acta de Chapultepec [5] [10] del 6 de marzo de 1945. [11] El Acta incluía un marco para la negociación de un tratado de seguridad regional. También influyó en la presión latinoamericana durante la conferencia de las Naciones Unidas en San Francisco para que se incluyeran cláusulas en la Carta de las Naciones Unidas que facilitaran la defensa colectiva regional, en virtud del Artículo 51. [8] [12]
Inicialmente, la conferencia de seguridad estaba prevista para celebrarse en Río de Janeiro en octubre de 1945, pero se pospuso hasta marzo de 1946. [3] La fecha de marzo de 1946 también se pospuso indefinidamente. [3] Las disputas entre Estados Unidos y el presidente argentino Juan Perón (presidente desde el 4 de junio de 1946) provocaron los retrasos. La preocupación estadounidense, junto con la de algunos países de América del Sur con respecto al peronismo, planteó la posibilidad de incluir la intervención colectiva para preservar la democracia en la conferencia de seguridad. [13] Durante el retraso, las tensiones globales entre Estados Unidos y la Unión Soviética crecieron. A la luz de la Guerra Fría en desarrollo y tras la declaración de la Doctrina Truman el 12 de marzo de 1947, Estados Unidos deseaba hacer permanentes esos [¿ cuáles? ] nuevos compromisos anticomunistas, al igual que muchos líderes anticomunistas en América Latina. [ cita requerida ]
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca fue el primero de muchos de los llamados "acuerdos de seguridad mutua" [14] y la formalización del Acta de Chapultepec. El tratado fue adoptado por los signatarios originales el 2 de septiembre de 1947 en Río de Janeiro (de ahí el nombre coloquial de "Tratado de Río"). Entró en vigor el 3 de diciembre de 1948 y fue registrado en las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1948. [1] Con las excepciones de Trinidad y Tobago (1967) y las Bahamas (1982), ningún país que se independizó después de 1947 se ha unido al tratado; Canadá aún no se ha convertido en miembro, aunque ya tiene compromisos de defensa separados con los Estados Unidos.
A medida que los gobiernos revolucionarios y nacionalistas se extendieron por América Latina durante las décadas de 1950 y 1960, el temor a un enemigo compartido que se experimentó durante la Segunda Guerra Mundial se disipó y la idea de la cooperación defensiva se volvió tensa. [15] Según Slater, muchos gobiernos latinoamericanos que participaron en el Tratado buscaron "aislar al hemisferio del conflicto mundial en lugar de involucrarlo en él", aunque Estados Unidos empujó a los países más pequeños hacia la confrontación con sus adversarios ideológicos. [15] Los gobiernos latinoamericanos comenzaron entonces a ver la colaboración interamericana como una doblegación a la voluntad de los Estados Unidos, perdiendo su soberanía. [15]
Aunque los matices de Guerra Fría del Tratado de Río se hicieron cada vez más evidentes, durante los años inmediatamente posteriores a la guerra, Long sostiene que estaba más estrechamente vinculado a los antecedentes regionales anteriores a la Segunda Guerra Mundial e incluso a la presión diplomática latinoamericana. Long afirma: "A pesar de las muchas preocupaciones latinoamericanas sobre la naturaleza en última instancia intervencionista de los Estados Unidos, los diplomáticos latinoamericanos citaron la Doctrina Monroe y el panamericanismo liderado por los Estados Unidos en apoyo de un gran acuerdo que ampliaría e institucionalizaría la participación estadounidense al tiempo que restringiría el unilateralismo". [8] Sin embargo, Estados Unidos a menudo consideró que la adhesión a los principios de no intervención del Tratado era secundaria a sus preocupaciones de la Guerra Fría.
Aunque la acción de los Estados Unidos durante el golpe de Estado de Guatemala de 1954 y la invasión de Bahía de Cochinos de 1961 generó interrogantes entre los gobiernos latinoamericanos, el enfoque unilateral de los Estados Unidos al invadir la República Dominicana en 1965 durante la Guerra Civil Dominicana , antes de que se organizara la Fuerza Interamericana de Paz de la OEA , hizo que muchos miembros creyeran que Estados Unidos no respetaba los ideales del multilateralismo . [15] Por el contrario, durante la Guerra de las Malvinas en 1982, Estados Unidos favoreció al Reino Unido argumentando que Argentina había sido el agresor y porque Argentina no había sido atacada, al igual que Chile y Colombia. Esto fue visto por la mayoría de los países latinoamericanos como el fracaso final del tratado. [16] [17]
En septiembre de 2002, citando el ejemplo de las Malvinas [18] [19] y anticipándose a la invasión de Irak , México se retiró formalmente del tratado; después de los dos años requeridos, en septiembre de 2004, México dejó de ser signatario. En 2008, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) creó un nuevo consejo de seguridad regional para gestionar sus propios objetivos defensivos. [20] [21] El 5 de junio de 2012, los países de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA) Bolivia , Ecuador , Nicaragua y Venezuela , bajo el liderazgo de gobiernos de izquierda, iniciaron el retiro del TIAR, [22] [23] una decisión que la administración Obama calificó de "desafortunada" pero respetada. [24] El tratado fue denunciado oficialmente por Nicaragua el 20 de septiembre de 2012, Bolivia el 17 de octubre de 2012, Venezuela el 14 de mayo de 2013 y Ecuador el 19 de febrero de 2014.
El tratado fue invocado en numerosas ocasiones durante los años 1950 y 1960, en particular en el apoyo unánime al bloqueo naval de los Estados Unidos durante la Crisis de los Misiles de Cuba . En 2001, Estados Unidos invocó el Tratado de Río después de los ataques del 11 de septiembre .
En 2019, durante una crisis presidencial en Venezuela entre el presidente en ejercicio Nicolás Maduro y el presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela liderada por la oposición, Juan Guaidó , este último inició conversaciones para reincorporarse al TIAR. [25] El 11 de mayo, Guaidó envió una carta al secretario de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, solicitando que Venezuela fuera reinstalada. [26] El 29 de mayo de 2019, la Asamblea Nacional aprobó su regreso al Tratado en una discusión preliminar. [27] La Asamblea Nacional reiteró su aprobación para regresar al tratado en julio de 2019. [28]
Miembros actuales: [29]
Argentina (1948-presente)
Las Bahamas (1982-presente)
Brasil (1948-presente)
Chile (1948-presente)
Colombia (1948-actualidad).svg/1280px-Flag_of_Costa_Rica_(state).svg.png){kind=small}
Costa Rica (1948-presente)
República Dominicana (1948-presente)
El Salvador (1948-presente)
Guatemala (1948-presente)
Haití (1948-presente)
Honduras (1948-presente)
Panamá (1948-presente)
Paraguay (1948-actualidad)
Perú (1948-presente)
Trinidad y Tobago (1967-actualidad)
Estados Unidos (1948-presente)
Uruguay (1948-2019, 2020-presente) [b]
Venezuela (1948–2015, 2019–presente) [a]Miembros suspendidos:
Cuba (1948-1962) [c]Antiguos miembros:
Ningún país latinoamericano había seguido una política pro-aliada o anti-Eje más consistente entre 1939 y 1942 que [...] Uruguay. [...] Uruguay, el 22 de febrero de 1945, declaró la guerra a Alemania y Japón [...]
[...] 27 de marzo de 1945[:] Argentina declaró la guerra al Eje [...]
[...] Ley de Chapultepec, aprobada el 6 de marzo de 1945 [...].
Adicionalmente, el profundo debilitamiento de las relaciones hemisféricas ocurrió debido al apoyo estadounidense, sin mediación, al Reino Unido en la guerra de las Malvinas en 1982, que convirtió definitivamente al TIAR en letra muerta.
El episodio dejó un mal sabor de boca en muchas de las cancillerías latinoamericanas, que pensaban que el TIAR era un mero papel mojado o una herramienta sólo al servicio de EEUU.
