Luis Leonardo Almagro Lemes ( pronunciación en español: [ˈlwis alˈmaɣɾo] ; nacido el 1 de junio de 1963) es un abogado, diplomático y político uruguayo que actualmente se desempeña como el décimo Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA) desde 2015. Miembro del Frente Amplio , Almagro se desempeñó como ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay de 2010 a 2015 durante la presidencia de José Mujica .
Almagro se desempeñó como Embajador de Uruguay en la República Popular China de 2005 a 2010. Anteriormente había ocupado diferentes cargos en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Después de las elecciones generales de 2009 , el entonces presidente electo José Mujica lo nombró ministro de Relaciones Exteriores, asumiendo el cargo en marzo de 2010, sucediendo a Pedro Vaz . [2] Durante su mandato en el gobierno de Mujica, el país recibió a varios detenidos del campo de detención de la Bahía de Guantánamo y a decenas de familias sirias que fueron víctimas civiles, además de mantener una presencia militar en Haití para asegurar el proceso de reconstrucción tras el terremoto de 2010. . [3]
Tras dejar el servicio gubernamental, Almagro fue elegido Senador de la República en 2014 para la 48 Legislatura y asumió su curul en marzo de 2015, sin embargo, renunció unos meses después para asumir el cargo de Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA). [4] El 20 de marzo de 2020, la Asamblea General de la OEA lo reeligió en el cargo para un segundo mandato hasta 2025. [5]
Luis Almagro nació el 1 de junio de 1963 en Cerro Chato , Departamento de Paysandú . Almagro estudió en la Universidad de la República , donde obtuvo el título de abogado. [6] Durante su carrera de 23 años en la Cancillería uruguaya, representó a Uruguay en la República Islámica de Irán (1991-1996), en Alemania (1998-2003), además de desempeñarse como Embajador en China (2007-2010). ). Habla con fluidez español, inglés y francés.
Durante el mandato de Almagro como Ministro de Relaciones Exteriores (2010-2015), Uruguay obtuvo reconocimiento mundial como un pequeño país sudamericano, ya que era el mayor contribuyente per cápita a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU [7] y aseguró el exitoso asiento electoral de Uruguay en el Consejo de Seguridad de la ONU. . [8] Almagro también apoyó los esfuerzos por restablecer las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.
El compromiso de Almagro con los derechos humanos se extendió a los asuntos internos como lo demuestra el papel activo en la derogación de la Ley de Caducidad de 1986 , que concedió amnistía por crímenes y abusos contra los derechos humanos cometidos durante la dictadura cívico-militar entre 1973 y 1985, y apoyó activamente los procesamientos por estos crímenes.
Almagro, abogado, fue miembro del comité ejecutivo que redactó la innovadora legislación que regula la posesión, el cultivo y la distribución de marihuana en Uruguay en 2013. Uruguay es el primer país del mundo en introducir una legislación de este tipo. [9] También representó a Uruguay en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), en la demanda interpuesta por Philip Morris International contra Uruguay por sus políticas antitabaco. Después de seis años, el CIADI falló a favor de Uruguay.
También responsable del comercio, Almagro también jugó un papel clave en la expansión y diversificación del acceso al mercado de Uruguay, aumentando las exportaciones cada año de su mandato. Un enfoque clave fue abrir mercados no tradicionales a los exportadores uruguayos, incluso asegurando el acceso a mercados clave de Estados Unidos para los cítricos uruguayos.
Almagro, un firme defensor de los refugiados, jugó un papel integral en la negociación del traslado de un grupo de ex detenidos del campo de detención de la Bahía de Guantánamo a Uruguay. Almagro también lideró el proceso de bienvenida a decenas de refugiados sirios en Uruguay, junto al expresidente Mujica. Por esto fueron incluidos entre los principales pensadores globales de la revista Foreign Policy para 2014. [10] Almagro es uno de los únicos 10 tomadores de decisiones en la región en recibir esta distinción internacional. [11] En 2018, Almagro ocupó el cuarto lugar en el ranking de los 100 principales líderes de organismos multilaterales. [12]
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Almagro fue elegido Secretario General de la Organización de Estados Americanos el 18 de marzo de 2015, obteniendo el apoyo de 33 de los 34 Estados miembros, incluida una abstención. Asumió oficialmente el cargo el 26 de mayo de 2015.
El primer año de Almagro en el cargo estuvo marcado por su abierta postura sobre la democracia y los derechos humanos. Se ha considerado ampliamente que su liderazgo revitaliza una Organización. [13]
Su campaña electoral se centró en la idea de "Más derechos para más personas". Además de cuatro pilares programáticos de democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo, anunció un conjunto de nuevas iniciativas estratégicas para lograr este objetivo, entre ellas
Bajo la visión renovada, Almagro continúa defendiendo iniciativas clave de la OEA, incluido el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales, la MACCIH y la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP), junto con la cooperación electoral. y misiones de observación como prioridades para la organización.
El 3 de marzo de 2020, Santiago Abascal , del partido político español de extrema derecha Vox , se reunió con Almagro y ambos discutieron la creación de la organización antiizquierdista Foro de Madrid . [15] Los miembros del Foro de Madrid se reunieron nuevamente con Almagro en marzo de 2023, presentando las protestas peruanas en curso como una "campaña de desestabilización" internacional contra la presidenta Dina Boluarte . [16] [17]
La iniciativa "Protegiendo nuestra Casa Casa Común: Garantizar más derechos para más personas en las Américas" [18] está organizada gracias a la cooperación de la OEA, el Vaticano y el Instituto Interreligioso para el Diálogo . [19] La reunión inaugural del 7 y 8 de septiembre de 2016 estableció una Red Hemisférica de Diálogo para la Casa Común que crea una plataforma para el diálogo entre los países miembros de la OEA y los líderes religiosos para apoyar la reconciliación y la búsqueda de soluciones para promover la paz y la paz. estabilidad, en línea con el Artículo 2 de la Carta de la OEA . [20]
Almagro ha impartido conferencias y clases especiales en prestigiosos centros académicos como la Universidad de Oxford, la Universidad de Nueva York, la Universidad de Georgetown, la Universidad de Harvard, la Universidad de Syracuse, la UNAM de México, la Universidad de Pensilvania, el Boston College, la Universidad de Cambridge y la Universidad de la República de Uruguay, entre otros. [ cita necesaria ]
Durante la Cumbre de las Américas 2022 , Almagro pidió un tratado global para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas. [21]
Almagro y la OEA también estuvieron involucrados en la crisis política en Bolivia tras las elecciones generales bolivianas de 2019 . Las disputas sobre la transparencia y legitimidad de las elecciones se produjeron después de que el presidente en ejercicio, Evo Morales, fuera declarado ganador con el 47,08% de los votos tras una pausa de 24 horas en la transmisión de los resultados; ya que esto era mayor que el margen de diez puntos sobre su competidor más cercano, Carlos Mesa , necesario para que Morales fuera anunciado como ganador sin una segunda vuelta . [22] [23] Después de semanas de protestas generalizadas en Bolivia , así como de llamados a una segunda vuelta electoral por parte de varios países extranjeros, [23] la OEA publicó los resultados de su auditoría el 10 de noviembre de 2019, afirmando haber encontrado " "manipulación clara" e irregularidades significativas. [24] Morales, que se había comprometido a respetar la auditoría de la OEA, acordó el mismo día celebrar nuevas elecciones, [24] en una fecha por determinar. [22] Sin embargo, más tarde ese mismo día, Morales y su vicepresidente, Álvaro García Linera , renunciaron a su cargo después de perder el apoyo de la policía y el ejército , lo que Morales y sus partidarios calificaron de golpe de estado . [25] Los políticos, académicos y periodistas internacionales estaban divididos entre describir el evento como un golpe o un levantamiento popular. [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32]
Posteriormente, la OEA publicó un informe completo de sus conclusiones. [33] [34] Sin embargo, informes del Centro de Investigación Económica y Política y de los académicos John Curiel y Jack Williams, también encargados por el CEPR, contradijeron las conclusiones de la OEA y no encontraron evidencia estadística para la afirmación de la OEA de fraude electoral, y no Se detuvieron diferencias significativas entre la votación antes y después del conteo. [35] [36] Otro estudio, realizado por estadísticos independientes de la Universidad de Pensilvania, entre otras instituciones, y publicado en The New York Times , que inicialmente respaldó la renuncia forzada de Morales, también encontró que el análisis inicial de la OEA no estaba fundamentado. [37] [38] [39] Tras un mayor análisis realizado por la Contraloría de Bolivia en agosto de 2021, el organismo afirmó que "el Secretario General de la OEA no habría cumplido el acuerdo... La OEA, en primer lugar, no ha auditado; segundo, no ha utilizado ningún parámetro, ni norma de auditoría nacional o menos internacional, nada de nada, no ha auditado el cómputo nacional que era el objeto central que se había comprometido la OEA", concluyendo luego que las acciones de la OEA habían "un componente golpista". [40] Almagro defendió sus acciones y se mostró partidario del gobierno interino de Jeanine Áñez , quien asumió el poder. [41] Áñez fue arrestada posteriormente por presunta participación en un golpe de estado en 2019.
El 7 de diciembre de 2018, bajo el liderazgo del Secretario General Almagro, la OEA fue sede de la primera Conferencia sobre la Situación de los Derechos Humanos en Cuba desde la Resolución de 2009 que levantó la suspensión de Cuba de la Organización. La conferencia incluyó un diálogo sobre la criminalidad de la libertad de Expresión en Cuba, así como la situación de los presos políticos y la rendición de cuentas de los represores en el país. [42]
Tras la suspensión de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales el 24 de enero de 2016, el Presidente Michel Martelly solicitó asistencia al Secretario General de la OEA, Almagro, para facilitar una discusión sobre cómo encontrar un camino a seguir. El 29 de enero, una Misión Especial de la OEA viajó a Haití para evaluar la situación y ayudar a alcanzar un entendimiento "acordado por los haitianos". [43] La Misión entabló un diálogo con actores políticos y de la sociedad civil clave facilitando una fórmula de consenso para los próximos pasos. El 6 de febrero de 2016, el ex Presidente Martelly anunció un acuerdo de transición en el que se elegía un Presidente interino y se confirmaba un Primer Ministro de consenso.
Tras la culminación de la Misión, el Representante de Haití ante la OEA, Jean Josué Pierre, aplaudió a la OEA, afirmando que "la Misión no sólo apoyó y acompañó las negociaciones, sino que ha restablecido la imagen de la Organización". [44]
Almagro ha criticado el lento avance para resolver el impasse político; "Es imperativo que los actores políticos haitianos, incluidos los parlamentarios y quienes gobiernan provisionalmente el país, asuman plenamente sus responsabilidades hacia la nación. Los intereses del pueblo haitiano deben prevalecer sobre los intereses partidistas". [45]
La lucha contra la corrupción ha sido un tema central desde el inicio del mandato del Secretario Almagro. En la primavera de 2015, estallaron protestas generalizadas cuando los medios locales descubrieron un escándalo de corrupción multimillonario que involucraba al sistema de seguridad social hondureño. En agosto de 2015, el presidente hondureño Juan Orlando Hernández invitó al secretario general Almagro a Honduras para facilitar el diálogo y la respuesta a las protestas. Almagro se reunió con representantes del gobierno, partidos políticos y la sociedad civil sobre cómo poner fin a la impunidad y reparar la confianza entre el gobierno del país y sus ciudadanos.
El 19 de enero de 2016, el Secretario General Almagro y el Gobierno de Honduras firmaron un acuerdo creando la Misión de la OEA de Apoyo a la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH). La MACCIH creó un equipo internacional anticorrupción de investigadores y jueces para trabajar con jueces, fiscales y agentes de policía hondureños para investigar y procesar mejor casos complejos de corrupción pública. Si bien el enfoque de la Misión es investigar casos que involucran redes de corrupción pública y privada, también apoyará reformas en cuatro áreas clave: prevención y lucha contra la corrupción, reforma de la justicia penal, reforma política y electoral y seguridad pública. [46] Los primeros miembros de la MACCIH llegaron a Honduras en abril de 2016. [14]
Sin embargo, en enero de 2020, el gobierno hondureño disolvió la MACCIH después de que los negociadores de la OEA no pudieran lograr un acuerdo con ella para renovar el mandato del organismo. [47] [48] [49]
Encabezada por Almagro, la Secretaría General de la OEA activó diferentes mecanismos diplomáticos y de denuncia para exponer la grave situación que enfrenta el país centroamericano. A principios de 2017 se acordó un proyecto de reformas electorales entre la Secretaría General de la OEA y el gobierno con el objetivo de fortalecer las instituciones democráticas. Si bien el acuerdo se encuentra actualmente en suspenso debido a la crisis actual, el Secretario Almagro sigue siendo un firme partidario de mecanismos que permitan la redemocratización y lograr justicia para los cientos de víctimas nicaragüenses. En este contexto, sus buenos oficios hicieron posible la primera visita in loco de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en muchos años y aprobó la creación del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI). , por sus siglas en español) para buscar la verdad y ayudar a investigar los crímenes cometidos. Ante una actitud negacionista del gobierno, en diciembre de 2018 anunció la activación del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana para Nicaragua.
En vísperas de las elecciones parlamentarias de diciembre de 2015 en Venezuela, el Secretario General Almagro envió una carta abierta de 18 páginas al presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) de ese país en la que denunció públicamente “las violaciones de los derechos humanos por parte del Gobierno y los esfuerzos para socavar las elecciones de diciembre de 2015 mediante la monopolización de los medios de comunicación, la interferencia en el proceso electoral, la opresión de la libre reunión y la detención de presos políticos”. La carta representó la primera crítica abierta al gobierno venezolano por parte de un alto diplomático de la región. [50] El ex presidente de Uruguay , José Mujica , declara sobre él: “Lamento el rumbo que usted eligió seguir y sé que es irreversible, por eso ahora me despido de usted”. [51]
Mientras la situación en Venezuela se deterioraba dramáticamente después de las elecciones de diciembre, en junio de 2016, el Secretario General Almagro publicó un informe de 114 páginas [52] que detalla el deterioro de la situación económica y la crisis humanitaria. En virtud del artículo 20, el Secretario General invocó la Carta Democrática Interamericana alegando que Venezuela ha experimentado "una alteración del orden constitucional". [53] Las recomendaciones clave del informe incluyen la liberación inmediata de todos los presos políticos; implementación del referéndum revocatorio ordenado constitucionalmente antes de finales de 2016; un retorno al equilibrio de poderes entre los poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo del gobierno; una revisión bipartidista de los nombramientos judiciales; y el establecimiento de un organismo independiente para combatir la corrupción. [52]
El Secretario General continúa liderando a la comunidad internacional en la defensa pública de los presos políticos [54] y del retorno al orden constitucional en Venezuela. El 23 de septiembre, Almagro expresó su consternación por las reglas y el cronograma publicado por el CNE que retrasaron aún más el proceso revocatorio hasta 2016, garantizando que el partido gobernante permanezca en el poder hasta el final del mandato en 2019. "El referéndum revocatorio es del pueblo , y le corresponde al CNE velar por las garantías para la libre expresión del pueblo, en lugar de cercenar y tratar de anular sus derechos." [55]
A medida que la situación en Venezuela empeoraba, el 14 de marzo de 2017, el Secretario General presentó un Informe Actualizado sobre la Situación en Venezuela [56] delineando el mayor deterioro de las condiciones en el país, afirmando que había habido una ruptura completa del sistema democrático. orden.
A raíz de las violentas protestas del verano de 2017, el Secretario General publicó un Tercer Informe sobre la situación en Venezuela. En este Informe, el Secretario General afirmó que había “evidencias que apuntaban al uso sistemático, táctico y estratégico del asesinato, el encarcelamiento, la tortura, la violación y otras formas de violencia sexual” como parte de una campaña selectiva y una política sistémica contra quienes se opuso al gobierno. A la Secretaría General de la OEA se le encomendó la tarea de monitorear los acontecimientos futuros en Venezuela y “observar específicamente a las personas e instituciones que directa o indirectamente permiten el uso de estas tácticas y herramientas represivas” para determinar si se han cometido crímenes contra la humanidad.
Se publicó un Cuarto Informe que detalla la eliminación total de la democracia tras el establecimiento de la inconstitucional “Asamblea Nacional Constituyente” en septiembre de 2017.
En julio de 2017, el Secretario General Luis Almagro nombró al exfiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), Luis Moreno Ocampo , como Asesor Especial sobre Crímenes de Lesa Humanidad. En este cargo, Ocampo ayudó a definir y lanzar un proceso independiente e imparcial para evaluar si se han cometido crímenes de lesa humanidad en Venezuela. En septiembre de 2017, se estableció un Panel de Expertos Internacionales Independientes para supervisar el proceso, incluida una serie de audiencias públicas que se llevaron a cabo en la Sede de la OEA en Washington, DC en septiembre, octubre y noviembre de ese año.
En mayo de 2018, el Panel de Expertos Independientes publicó su informe indicando que existen motivos razonables que satisfacen la carga de la prueba requerida por el artículo 52 del Estatuto de Roma , para creer que se habían cometido crímenes de lesa humanidad en Venezuela. Poco después, el Secretario General Almagro presentó formalmente el Informe a la Fiscal de la Corte Penal Internacional, Fatou Bensouda, solicitándole que abriera una investigación completa sobre la situación con carácter urgente. [57]
Durante los meses siguientes, el Secretario General trabajó diligentemente para identificar una coalición de países que dieran el paso histórico de invocar el Artículo 14 del Estatuto de Roma y remitir la situación en Venezuela a la CPI. El 26 de septiembre de 2018, Argentina, Canadá, Chile, Colombia, Paraguay y Perú presentaron formalmente la remisión del artículo 14 a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional. [58]
El Secretario General ha llamado a la comunidad internacional a considerar utilizar todos los mecanismos disponibles en el derecho internacional para proteger los derechos de los venezolanos. Esto incluye, entre otros, la responsabilidad de proteger y el derecho internacional humanitario . [59]
El 12 de octubre de 2017, el recién elegido Tribunal Supremo de Justicia , tomó juramento en la Sede de la OEA. Los 33 magistrados, elegidos por la Asamblea Nacional en julio de 2017, se vieron obligados a asumir sus cargos en el exilio debido a la persecución política, intimidaciones y amenazas de ser detenidos por la dictadura de Maduro. [60]
Mientras el número de venezolanos que huían de su país alcanzaba cifras sin precedentes, en septiembre de 2018, el Secretario General Almagro estableció el Grupo de Trabajo sobre la Crisis de Migrantes y Refugiados Venezolanos de la OEA, presidido por David Smolansky , para brindar “soluciones al éxodo de los Pueblo venezolano – la cara más visible de la crisis humanitaria en Venezuela – que hoy se puede encontrar caminando por las ciudades y pueblos de las Américas buscando el pan que no pueden conseguir en su propia patria." [ 61]
Por su línea respecto a la crisis venezolana, Almagro fue expulsado del partido Frente Amplio en Uruguay por "colusión con el imperialismo estadounidense". [62]
El 7 de octubre de 2022, The Associated Press informó que Almagro enfrenta una investigación interna de la OEA por su romance abierto con una empleada nacida en México veinte años menor que él, lo que podría haber violado el código de ética de la organización . Algunos de los empleados de la OEA, así como diplomáticos, dijeron que se sienten intimidados e incómodos con la mujer, que aparece al lado de Almagro en varias biografías y fotografías en línea, incluso en las cuentas de redes sociales de la OEA. El código de ética de la organización prohíbe las relaciones con colegas de una manera que interfiera "con el desempeño de sus funciones o perjudique a otros en el lugar de trabajo". [63] [64]
2022
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2016
2014
Si los acontecimientos del domingo en Bolivia constituyen un golpe de Estado es ahora tema de debate dentro y fuera de la nación.
... El "golpe" de Bolivia es en gran medida una cuestión de semántica
Pero el lenguaje de golpes y revoluciones de la era de la Guerra Fría exige que esos casos encajen en narrativas claras.
... Expertos en Bolivia y en golpes de estado unieron fuerzas el lunes para desafiar las caracterizaciones en blanco y negro, instando a los expertos y personalidades de las redes sociales a ver los tonos de gris.
Y, como suele ocurrir con los grandes nombres de América Latina, donde la palabra "golpe" está sobrecargada... la forma en que uno ve lo que le ha sucedido a menudo depende de su propia ideología política.
En la izquierda se le considera víctima de un golpe de estado;
En la derecha, su caída se considera una prueba de que la democracia triunfa sobre el autoritarismo en el continente.
Entonces... ¿fue un golpe de estado?
Los expertos están tan divididos como todos los demás sobre la cuestión.
No es un golpe en ningún sentido de la palabra, y Bolivia y América Latina tienen experiencia con golpes reales.
El ejército no se hizo cargo de Bolivia.
Morales, a pesar de sus protestas de que la policía tenía una orden de arresto contra él, no está detenido ni siquiera buscado.
Los países debaten por qué Evo Morales dejó el poder.
¿Dejó el poder por voluntad propia o fue un golpe de estado?
Hay dos respuestas diferentes a esa pregunta según el país que esté hablando.
La discusión sobre si fue un golpe de estado se centra en gran medida en líneas ideológicas.
Los partidarios de izquierda de Morales señalan una larga historia de golpes militares en América Latina, mientras que los críticos del ex presidente señalan los 14 años que pasó en el poder, en violación de los límites constitucionales de mandato.
... Pero los expertos políticos dicen que los acontecimientos no se parecen en nada a un escenario golpista clásico.
... En un golpe típico, los militares suelen adoptar un papel más proactivo, tomando las armas contra el gobernante en ejercicio e instalando uno de los suyos en el palacio presidencial, al menos temporalmente.
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