La industrialización orientada a las exportaciones ( EOI ), a veces llamada industrialización por sustitución de exportaciones ( ESI ), industrialización impulsada por las exportaciones ( ELI ) o crecimiento impulsado por las exportaciones , es una política comercial y económica que tiene como objetivo acelerar el proceso de industrialización de un país mediante la exportación de bienes . para lo cual la nación tiene una ventaja comparativa . El crecimiento impulsado por las exportaciones implica abrir los mercados internos a la competencia extranjera a cambio de acceso a los mercados de otros países.
Sin embargo, esto puede no ser cierto para todos los mercados internos, ya que los gobiernos pueden intentar proteger industrias nacientes específicas para que crezcan y puedan explotar su futura ventaja comparativa y, en la práctica, puede ocurrir lo contrario. Por ejemplo, muchos países del este de Asia tuvieron fuertes barreras a las importaciones desde los años 1960 hasta los años 1980.
La reducción de las barreras arancelarias , un tipo de cambio fijo (a menudo se emplea una devaluación de la moneda nacional para facilitar las exportaciones) y el apoyo gubernamental a los sectores exportadores son todos ejemplos de políticas adoptadas para promover el EOI y, en última instancia, el desarrollo económico. La industrialización orientada a las exportaciones fue particularmente característica del desarrollo de las economías nacionales de los tigres asiáticos desarrollados : Hong Kong , Singapur , Corea del Sur y Taiwán en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial .
El crecimiento impulsado por las exportaciones es una estrategia económica utilizada por algunos países en desarrollo . La estrategia busca encontrar un nicho en la economía mundial para un determinado tipo de exportación. Las industrias que producen esta exportación pueden recibir subsidios gubernamentales y un mejor acceso a los mercados locales. Al implementar esa estrategia, los países esperan ganar suficientes divisas fuertes para importar productos fabricados más baratos en otros lugares. [1] En el proceso se forman Agencias de Exportación.
Además, un estudio matemático reciente muestra que el crecimiento impulsado por las exportaciones tiene el crecimiento de los salarios reprimido y vinculado al crecimiento de la productividad de los bienes no transables en un país con una moneda subvaluada. En un país así, el crecimiento de la productividad de los bienes de exportación es mayor que el crecimiento proporcional de los salarios y el crecimiento de la productividad de los bienes no transables. Por lo tanto, el precio de exportación disminuye en el país en crecimiento impulsado por las exportaciones y lo hace más competitivo en el comercio internacional. [2] [3]
Desde la Gran Depresión hasta los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, los países subdesarrollados y en desarrollo comenzaron a pasar por momentos difíciles económicamente. Durante este tiempo, muchos mercados extranjeros estaban cerrados y el peligro del comercio y el transporte marítimo en aguas en tiempos de guerra llevó a muchos de estos países a buscar otra solución para el desarrollo. La solución inicial a este dilema se denominó industrialización por sustitución de importaciones . Tanto los países latinoamericanos como los asiáticos utilizaron esta estrategia al principio. Sin embargo, durante las décadas de 1950 y 1960, los países asiáticos, como Taiwán y Corea del Sur, comenzaron a centrar su desarrollo hacia el exterior, lo que dio lugar a una estrategia de crecimiento impulsada por las exportaciones. Muchos de los países latinoamericanos continuaron con la industrialización por sustitución de importaciones, ampliando simplemente su alcance. Algunos han señalado que, debido al éxito de los países asiáticos, especialmente Taiwán y Corea del Sur, el crecimiento impulsado por las exportaciones debería considerarse la mejor estrategia para promover el desarrollo. [4]
El crecimiento impulsado por las exportaciones es importante principalmente por dos razones: la primera es que el crecimiento impulsado por las exportaciones mejora las finanzas en moneda extranjera del país, además de superar sus deudas , siempre que existan las instalaciones y materiales para las exportaciones. La segunda razón, aunque más discutible, es que un mayor crecimiento de las exportaciones puede desencadenar una mayor productividad , creando así aún más exportaciones en un ciclo espiral positivo y ascendente. [5]
La nomenclatura de este concepto aparece en JSL McCombie et al. (1994): [5]
y B denota la relación entre gastos e ingresos en el comercio de divisas; marca la restricción de la balanza de pagos
y A es la capacidad de crecimiento del país, que nunca puede ser superior a la capacidad actual
y C es la capacidad actual de crecimiento, o qué tan bien está produciendo el país en ese momento.
(i) y B =y A =y C : equilibrio de la balanza de pagos y pleno empleo
(ii) y B =y A <y C : equilibrio de la balanza de pagos y desempleo creciente
(iii)y B <y A =y C : déficit creciente de la balanza de pagos y pleno empleo
(iv) y B <y A <y C : déficit creciente de la balanza de pagos y desempleo creciente
(v) y B >y A =y C : superávit creciente de la balanza de pagos y pleno empleo
(vi) y B >y A <y C : superávit creciente de la balanza de pagos y desempleo creciente (McCombie 423) [5]
Según el paradigma económico dominante, se supone que los países con problemas de desempleo y de balanza de pagos orientan sus políticas hacia un crecimiento impulsado por las exportaciones, con el fin de lograr la situación (i) o la situación (v).
En este contexto se utilizan esencialmente dos tipos de exportaciones: bienes manufacturados y materias primas .
Los bienes manufacturados son las exportaciones más utilizadas para lograr un crecimiento impulsado por las exportaciones. Sin embargo, muchas veces estas industrias compiten con las industrias de los países industrializados, que a menudo tienen mejor tecnología, trabajadores mejor educados y más capital para empezar. Por tanto, esta estrategia debe estar bien pensada y planificada. Un país debe encontrar un producto de exportación determinado que pueda fabricar bien, en competencia con las industrias industrializadas. [1]
Las materias primas son otra opción de exportación. Sin embargo, esta estrategia es arriesgada en comparación con los productos manufacturados. Si los términos de intercambio cambian desfavorablemente, un país debe exportar cada vez más materias primas para importar la misma cantidad de productos básicos, lo que hace que sea muy difícil obtener ganancias comerciales. [1]
El análisis económico convencional señala que la EOI presupone que un gobierno tiene el conocimiento relevante del mercado que le permite juzgar si una industria a la que se le darán subsidios para el desarrollo resultará ser una buena inversión en el futuro. Se argumenta que la capacidad de un gobierno para hacer esto probablemente sea limitada, ya que no habrá ocurrido a través de la interacción natural de las fuerzas del mercado de oferta y demanda . Además, afirman que la explotación de una ventaja comparativa potencial requiere una cantidad significativa de inversión , de la cual los gobiernos sólo pueden proporcionar una cantidad limitada. En muchos PMA , es necesario que las corporaciones multinacionales proporcionen la inversión extranjera directa , los conocimientos, las habilidades y la capacitación necesarios para desarrollar una industria y explotar la futura ventaja comparativa .
Esta línea de argumentación va en contra del análisis heterodoxo (y particularmente poskeynesiano ). Allí, los requisitos de inversión para la inversión estatal, denominada en moneda nacional, nunca están operativamente limitados; Se rechaza cualquier afirmación sobre la capacidad "limitada" del Estado para financiar gastos en su propia moneda. [6] Tampoco se trata, afirman los poskeynesianos, de que el sector privado compita con el Estado por los fondos disponibles, debido a sus opiniones sobre las hipótesis de " desplazamiento ". [7] [8] En cuanto a la afirmación sobre la incapacidad del Estado para realizar inversiones básicas, primarias y que "cambien paradigmas" en investigación y desarrollo , el trabajo de economistas como Mariana Mazzucato ha afirmado que la afirmación es infundada. [9]
Los académicos han afirmado que, no obstante, los gobiernos del este de Asia tenían la capacidad y los recursos para identificar y explotar ventajas comparativas . Por lo tanto, la EOI ha sido apoyada como estrategia de desarrollo para los países pobres, debido a su éxito en los Cuatro Tigres Asiáticos .
Esta afirmación ha sido cuestionada por una minoría de economistas no convencionales, que en cambio han enfatizado las condiciones históricas, políticas y legislativas muy específicas en el este de Asia que no estaban presentes en otras partes y que permitieron el éxito de la EOI en estas naciones. Los productores japoneses, por ejemplo, obtuvieron acceso preferencial a los mercados estadounidense y europeo después de la Segunda Guerra Mundial. [10] Además, parte de la producción nacional estuvo explícitamente protegida de la competencia externa, durante un período extenso de tiempo y hasta que las entidades comerciales locales se volvieron lo suficientemente fuertes como para competir internacionalmente. [11] Afirman que las políticas proteccionistas son cruciales para el éxito de la EOI. [11]
A pesar de su apoyo en los principales círculos económicos, el éxito ostensible de la EOI ha sido cada vez más cuestionado [¿ por quién? ] en los últimos años debido a un número creciente de ejemplos en los que no ha dado los resultados esperados [ ejemplo necesario ] . La EOI aumenta la sensibilidad del mercado a factores exógenos y es parcialmente responsable del daño causado por la crisis financiera asiática de 1997 a las economías de los países que utilizaron una industrialización orientada a la exportación. Esto es algo que ocurrió durante la crisis financiera de 2007-2008 y la posterior recesión global. De manera similar, los desastres localizados pueden causar escasez mundial de los productos en los que se especializan los países. Por ejemplo, en 2010, las inundaciones en Tailandia provocaron una escasez de discos duros .
Otras críticas incluyen que la industrialización orientada a las exportaciones tiene un éxito limitado si la economía experimenta una disminución de sus términos de intercambio , donde los precios de sus exportaciones aumentan a un ritmo más lento que el de sus importaciones. Esto es cierto para muchas economías que buscan explotar su ventaja comparativa en productos primarios, ya que tienen una tendencia a largo plazo de precios decrecientes, como se señala en la tesis de Singer-Prebisch [12] , aunque hay críticas a esta tesis porque han ocurrido contradicciones prácticas. [13] La dependencia de los productos primarios también está relacionada con la debilidad de la especialización excesiva , ya que los productos primarios tienen una increíble volatilidad de precios, dada la naturaleza inelástica de su demanda, lo que lleva a un cambio desproporcionadamente grande en el precio dado un cambio en la demanda de ellos.
El premio Nobel Paul Krugman ha criticado lo que llamó las "opiniones populares" sobre la política macroeconómica tal como fueron configuradas en la década de 1950 y, en particular, con respecto a la productividad y la política económica de comercio exterior . [14] La posición "altamente influyente" de que "Estados Unidos necesita una mayor productividad para poder competir en la economía global actual", escribió, es similar a la persona que la apoya "llevando un letrero de neón parpadeante que dice: 'No 'No sé de qué estoy hablando'". [14]
Uno de los principales argumentos contra el supuesto de políticas orientadas a la exportación como posibles soluciones a los problemas de un país se basa en el principio de que una orientación económica debe ser aplicable a todos los países, en general y teniendo en cuenta las condiciones locales. Si seguir un camino orientado a las exportaciones es beneficioso para el país A, entonces también debería serlo para el país B, ceteris paribus . Sin embargo, esa es una tarea imposible ya que, por una cuestión de lógica trivial, es imposible que todos los países del planeta se conviertan en exportadores netos . [15]