La política exterior estadounidense durante la presidencia de Ronald Reagan (1981-1989) se centró en gran medida en la Guerra Fría , que se estaba intensificando rápidamente. El gobierno de Estados Unidos siguió una política de contención y retroceso con respecto a los regímenes comunistas. La Doctrina Reagan puso en práctica estos objetivos cuando Estados Unidos ofreció equipo financiero, logístico, de entrenamiento y militar a la oposición anticomunista en Afganistán , Angola y Nicaragua . [1] [2] Amplió el apoyo a los movimientos anticomunistas en Europa central y oriental .
La política exterior de Reagan también experimentó cambios importantes con respecto a Oriente Medio. La intervención estadounidense en la Guerra Civil Libanesa se detuvo cuando Reagan ordenó una evacuación de las tropas tras el ataque a los cuarteles del Cuerpo de Marines en 1983 . La crisis de rehenes de Irán en Teherán en 1979 tensó las relaciones con Irán y durante la guerra Irán-Irak , la administración apoyó públicamente a Irak y vendió armas a Saddam Hussein .
El anticomunismo estuvo a la vanguardia de la política exterior latinoamericana de Reagan y las fuerzas apoyadas por Estados Unidos que luchaban contra insurgencias o gobiernos comunistas. A medida que avanzaba su administración, la oposición a la continuación de la ayuda estadounidense a estos grupos comenzó a cobrar fuerza en el Congreso. Finalmente, el Congreso prohibió cualquier ayuda financiera o material de Estados Unidos a ciertos grupos anticomunistas, entre ellos los Contras en Nicaragua. En respuesta, la administración Reagan facilitó la venta encubierta de armas a Irán y utilizó las ganancias para financiar a los anticomunistas latinoamericanos. Las consecuencias del asunto Irán-Contras dominaron el segundo mandato de Reagan.
Se atribuye a sus políticas haber ayudado a debilitar a la Unión Soviética y su control sobre los países del Pacto de Varsovia . [3] En 1989, después de que Reagan dejó el cargo, las revoluciones de 1989 vieron a los países de Europa del Este derrocar sus regímenes comunistas. Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, Estados Unidos surgió como la única superpotencia del mundo y el sucesor de Reagan, George HW Bush, buscó mejorar las relaciones con los antiguos regímenes comunistas de Rusia y Europa del Este . [4]
Reagan tenía estrechas amistades con líderes políticos clave de todo el mundo, especialmente los dos conservadores fuertes Margaret Thatcher en Gran Bretaña y Brian Mulroney en Canadá. Él y Thatcher se brindaron apoyo mutuo en términos de lucha contra el liberalismo, reducción del Estado de bienestar y lucha contra la Unión Soviética en lo que resultaron ser los últimos años de la Guerra Fría . [5]
Reagan finalmente se apartó de la política histórica de distensión con la Unión Soviética, que habían seguido después de la Segunda Guerra Mundial presidentes estadounidenses consecutivos , incluidos Richard Nixon , Gerald Ford y Jimmy Carter . La administración Reagan implementó una nueva política hacia la Unión Soviética, detallada en NSDD-32, una Directiva de Decisiones de Seguridad Nacional , para comenzar a enfrentar a la Unión Soviética en tres frentes: disminuir el acceso soviético a la alta tecnología y disminuir sus recursos, incluida la depresión del valor de Mercancías soviéticas en el mercado mundial; (también) aumentar los gastos de defensa estadounidenses para fortalecer la posición negociadora de Estados Unidos; y obligar a los soviéticos a dedicar más recursos económicos a la defensa. La masiva acumulación militar estadounidense fue la más visible.
Reagan apoyó a grupos anticomunistas en todo el mundo. En una política conocida como la " Doctrina Reagan ", su administración prometió ayuda y asistencia contrainsurgente a regímenes represivos de derecha, como la dictadura de Marcos en Filipinas , el gobierno de apartheid sudafricano y la dictadura de Hissène Habré en Chad , así como en cuanto a movimientos guerrilleros que se oponen a gobiernos vinculados a la Unión Soviética, como los Contras en Nicaragua, los muyahidines en Afganistán y la UNITA en Angola . [6] Durante la guerra afgana-soviética , Reagan desplegó oficiales paramilitares de la División de Actividades Especiales (SAD) de la CIA para entrenar, equipar y liderar las fuerzas muyahidines contra el ejército soviético. [7] [8] Aunque la CIA (en general) y el congresista estadounidense Charlie Wilson de Texas han recibido la mayor parte de la atención, el arquitecto clave de esta estrategia fue Michael G. Vickers , un joven oficial paramilitar. [9] Al programa de Acción Encubierta del Presidente Reagan se le ha dado crédito por ayudar a poner fin a la ocupación soviética de Afganistán. [10] [11] Cuando el gobierno polaco suprimió el movimiento Solidaridad a finales de 1981, Reagan impuso sanciones económicas a la República Popular de Polonia .
En sus políticas de seguridad nacional, la administración Reagan revivió el programa de bombarderos B-1 en 1981 que había sido cancelado por la administración Carter , continuó el desarrollo secreto del B-2 Spirit que Carter pretendía reemplazar al B-1 y comenzó su producción. del misil MX "Peacekeeper" . En respuesta al despliegue soviético del RSD-10 Pioneer y de acuerdo con la decisión de doble vía de la OTAN , la administración desplegó misiles Pershing II en Alemania Occidental para ganar una posición de negociación más fuerte para eventualmente eliminar toda esa clase de armas nucleares. Su posición era que si los soviéticos no eliminaban los misiles RSD-10 (sin una concesión de Estados Unidos), Estados Unidos simplemente introduciría los misiles Pershing II para tener una posición negociadora más fuerte, y ambos misiles serían eliminados.
Una de las propuestas de Reagan fue la Iniciativa de Defensa Estratégica (IDE). Creía que este escudo de defensa podría hacer imposible la guerra nuclear, pero la improbabilidad de que la tecnología pudiera funcionar alguna vez llevó a sus oponentes a apodar a la SDI "Star Wars". Los críticos de la IDE creían que el objetivo tecnológico era inalcanzable, que el intento probablemente aceleraría la carrera armamentista y que los gastos extraordinarios equivalían a un despilfarro militar-industrial . Los partidarios respondieron que la IDE le dio al presidente una posición negociadora más fuerte. De hecho, los líderes soviéticos comenzaron a preocuparse genuinamente. [12]
Reagan creía que la economía estadounidense estaba nuevamente en movimiento mientras que la economía soviética se había estancado. Durante un tiempo, el declive soviético estuvo enmascarado por los altos precios de las exportaciones de petróleo soviéticas, pero esa muleta se derrumbó a principios de los años ochenta. En noviembre de 1985, el precio del petróleo era de 30 dólares por barril de crudo, y en marzo de 1986 había caído a sólo 12 dólares. [13]
La retórica militante de Reagan inspiró a los disidentes del Imperio soviético, pero también sorprendió a los aliados y alarmó a los críticos. [ cita necesaria ] En un famoso discurso ante la Asociación Nacional de Evangélicos el 8 de marzo de 1983, llamó a la Unión Soviética un " imperio del mal " que sería relegado al " montón de cenizas de la historia ". Después de que los cazas soviéticos derribaran el vuelo 007 de Korean Airlines el 1 de septiembre de 1983, calificó el acto de "acto de barbarie... [de] brutalidad inhumana". La descripción que hizo Reagan de la Unión Soviética como un "imperio del mal" provocó la ira de algunos por considerarla provocativa, pero su descripción fue firmemente defendida por sus partidarios conservadores. Michael Johns de The Heritage Foundation defendió destacadamente a Reagan en un artículo de Policy Review , "Setenta años de maldad", en el que identificó 208 presuntos actos de maldad cometidos por la Unión Soviética desde la Revolución Bolchevique de 1917. [14]
El 3 de marzo de 1983, Reagan predijo que el comunismo colapsaría: "Creo que el comunismo es otro capítulo triste y extraño de la historia de la humanidad cuyas últimas páginas incluso ahora se están escribiendo", dijo. [15] Dio más detalles el 8 de junio de 1982 ante el Parlamento británico . Reagan argumentó que la Unión Soviética estaba atravesando una profunda crisis económica y afirmó que la Unión Soviética "va contra la corriente de la historia al negar la libertad y la dignidad humana a sus ciudadanos".
Esto fue antes de que Gorbachov llegara al poder en 1985. Reagan escribió más tarde en su autobiografía An American Life que "no vio los cambios profundos que se producirían en la Unión Soviética después de que Gorbachov llegara al poder". Para enfrentar los graves problemas económicos de la Unión Soviética, Gorbachov implementó nuevas y audaces políticas de liberalización y apertura económicas llamadas glasnost y perestroika .
Reagan relajó su retórica agresiva hacia la Unión Soviética después de que Gorbachev se convirtiera en secretario general del Politburó soviético en 1985 y asumió una posición negociadora. A su vez, los soviéticos cambiaron su visión hostil hacia Reagan y comenzaron a negociar seriamente. [16] La Unión Soviética estaba en profundos problemas económicos y ya no podía permitirse una Guerra Fría cada vez más costosa. El ejército consumió hasta el 25% del producto nacional bruto de la Unión Soviética a expensas de bienes de consumo e inversiones en sectores civiles. [17] Pero el tamaño de las Fuerzas Armadas soviéticas no fue necesariamente el resultado de una simple carrera armamentista de acción-reacción con los Estados Unidos. [18] En cambio, el gasto soviético en la carrera armamentista y otros compromisos de la Guerra Fría puede entenderse como una causa y un efecto de los problemas estructurales profundamente arraigados en el sistema soviético, que acumuló al menos una década de estancamiento económico durante los años de Brezhnev. . [19] La inversión soviética en el sector de defensa no fue necesariamente impulsada por la necesidad militar, sino en gran parte por los intereses de enormes burocracias partidistas y estatales que dependían del sector para su propio poder y privilegios. [20]
Cuando Mikhail Gorbachev ascendió al poder en 1985, los soviéticos sufrían una tasa de crecimiento económico cercana al cero por ciento, combinada con una fuerte caída de los ingresos en divisas como resultado de la caída de los precios mundiales del petróleo en los años 1980; [21] Las exportaciones de petróleo representaron alrededor del 60 por ciento de los ingresos totales de exportación de la Unión Soviética. [17] Para reestructurar la economía soviética antes de que colapsara, Gorbachov anunció una agenda de reformas rápidas, basada en lo que llamó perestroika , que significa "reestructuración", y glasnost , que significa "liberalización" y "apertura". La reforma requirió que Gorbachov redirigiera los recursos del país de los costosos compromisos militares de la Guerra Fría a áreas más rentables en el sector civil. Como resultado, Gorbachov ofreció importantes concesiones a Estados Unidos sobre los niveles de fuerzas convencionales, armas nucleares y políticas en Europa del Este .
Muchos sovietólogos y funcionarios de la administración radicados en Estados Unidos dudaban de que Gorbachov hablara en serio acerca de poner fin a la carrera armamentista, [22] pero Reagan reconoció el cambio real en la dirección del liderazgo soviético y recurrió a una hábil diplomacia para impulsar personalmente a Gorbachov aún más con sus reformas. . [23]
Reagan creía sinceramente que si podía persuadir a los soviéticos de que simplemente miraran la próspera economía estadounidense, ellos también abrazarían los mercados libres y una sociedad libre. [24]
En un discurso pronunciado ante el Muro de Berlín con motivo del 750 aniversario de la ciudad, [25] Reagan empujó aún más a Gorbachev ante 20.000 espectadores: "Secretario general Gorbachev, si busca la paz, si busca la prosperidad para la Unión Soviética y Europa del Este, si Usted busca la liberalización: ¡Venga a esta puerta! ¡Señor Gorbachev, abra esta puerta! ¡Señor Gorbachev, derribe este muro! La última frase se convirtió en "las cuatro palabras más famosas de la presidencia de Ronald Reagan". [25] Reagan dijo más tarde que el "tono contundente" de su discurso fue influenciado por escuchar antes de su discurso que aquellos en el lado este del muro que intentaban escucharlo habían sido mantenidos alejados por la policía. [25] La agencia de noticias soviética escribió que la visita de Reagan fue "abiertamente provocativa y belicista". [25]
Las tensiones entre este y oeste que habían alcanzado nuevos e intensos niveles a principios de la década disminuyeron rápidamente entre mediados y finales de los años ochenta. En 1988, los soviéticos declararon oficialmente que ya no intervendrían en los asuntos de los estados aliados en Europa del Este. En 1989, las fuerzas soviéticas se retiraron de Afganistán .
El Secretario de Estado de Reagan, George P. Shultz , ex profesor de economía, instruyó en privado a Gorbachov sobre economía de libre mercado. A petición de Gorbachov, Reagan pronunció un discurso sobre el libre mercado en la Universidad de Moscú. [26]
Cuando Reagan visitó Moscú, los soviéticos lo consideraban una celebridad. Un periodista preguntó al presidente si todavía consideraba a la Unión Soviética como el imperio del mal. "No", respondió, "estaba hablando de otra época, de otra época". [27]
En su autobiografía An American Life , Reagan expresó su optimismo sobre la nueva dirección que trazaron, sus cálidos sentimientos hacia Gorbachev y su preocupación por su seguridad porque Gorbachev impulsó las reformas con tanta fuerza. "Estaba preocupado por su seguridad", escribió Reagan. "Todavía estoy preocupado por él. ¿Con qué fuerza y rapidez puede impulsar reformas sin arriesgar su vida?" Los acontecimientos se desarrollarían mucho más allá de lo que Gorbachov pretendía originalmente.
Según David Remnick en su libro La tumba de Lenin: Los últimos días del imperio soviético , la perestroika y las reformas de la glasnost de Gorbachov abrieron la caja de Pandora de la libertad. Una vez que la gente se benefició de las reformas, quiso más. "Una vez que el régimen se relajó lo suficiente como para permitir un examen a gran escala del pasado soviético", escribió Remnick, "el cambio radical fue inevitable. Una vez que el sistema demostró lo que era y había sido, estaba condenado".
En diciembre de 1989, Gorbachov y George HW Bush declararon oficialmente el fin de la Guerra Fría en una reunión cumbre celebrada en Malta . [28] El sistema de alianzas soviético estaba para entonces al borde del colapso y los regímenes comunistas del Pacto de Varsovia estaban perdiendo poder. El 11 de marzo de 1990 Lituania , encabezada por el recién elegido Vytautas Landsbergis , declaró su independencia de la Unión Soviética. Se abrió la puerta al Muro de Berlín y Gorbachov aprobó. Gorbachov propuso al presidente George HW Bush reducciones masivas de tropas en Europa del Este. En la propia URSS, Gorbachov intentó reformar el partido para destruir la resistencia a sus reformas, pero al hacerlo, en última instancia, debilitó los vínculos que mantenían unidos al Estado y a la unión. En febrero de 1990, el Partido Comunista se vio obligado a renunciar a su monopolio del poder estatal que había durado 73 años. Los soviéticos de línea dura se rebelaron y dieron un golpe de estado contra Gorbachov, pero fracasó. Boris Yeltsin reunió a los rusos en la calle mientras Gorbachev era rehén. En diciembre de 1991, la unión-estado se había disuelto, dividiendo la URSS en quince estados independientes separados. Boris Yeltsin se convirtió en líder de la nueva Rusia. [29]
En su elogio a Ronald Reagan en su funeral , la ex Primera Ministra británica Margaret Thatcher , con quien Reagan trabajó muy estrechamente durante su mandato, dijo: "Otros esperaban, en el mejor de los casos, una cohabitación incómoda con la Unión Soviética; él ganó la Guerra Fría, no sólo sin disparar un tiro, sino también invitando a los enemigos a salir de su fortaleza y convirtiéndolos en amigos... Sí, no rehuyó denunciar el "imperio del mal" de Moscú. Pero se dio cuenta de que, no obstante, podía surgir de entre sus oscuros pasillos un hombre de buena voluntad, por lo que el presidente resistió la expansión soviética y presionó contra la debilidad soviética en todos los puntos hasta que llegó el día en que el comunismo comenzó a colapsar bajo el peso combinado de esas presiones y su propios fracasos. Y cuando un hombre de buena voluntad emergió de las ruinas, el presidente Reagan dio un paso adelante para estrecharle la mano y ofrecerle una cooperación sincera".
Por su papel, Gorbachov recibió el primer Premio de la Libertad Ronald Reagan , así como el Premio Nobel de la Paz .
Reagan había sido un destacado portavoz de Taiwán en la arena política, pero sus asesores lo convencieron de anunciar en su campaña de 1980 que continuaría la apertura hacia China. Haig argumentó enérgicamente que la República Popular China podría ser un aliado importante contra la Unión Soviética. Beijing se negó a aceptar cualquier política de dos Chinas , pero acordó posponer cualquier enfrentamiento. Como presidente, Reagan emitió las " Seis Garantías " a Taiwán y un comunicado conjunto con la República Popular China reafirmando la política de una sola China . [30] A medida que la Guerra Fría llegó a su fin durante el segundo mandato de Reagan y Shultz reemplazó a Haig, la necesidad de China como aliado se desvaneció. Shultz se centró mucho más en el comercio económico con Japón. Beijing dio una calurosa bienvenida al presidente cuando lo visitó en 1984. [31]
En los viajes espaciales comerciales, Reagan respaldó un plan que permitía exportar satélites estadounidenses y lanzarlos en los cohetes Gran Marcha de China . [32] [33] Esto fue criticado por Bill Nelson , entonces representante de Florida, por retrasar el propio desarrollo espacial comercial de EE. UU., mientras que los líderes de la industria criticaron la idea de un estado-nación que compita con entidades privadas en el mercado de cohetes. [34] El acuerdo de exportación de satélites de China continuó durante las administraciones de Bush y Clinton. [33]
Las cuestiones comerciales con Japón dominaron las relaciones, especialmente la amenaza de que las industrias automovilística y de alta tecnología estadounidenses se vieran abrumadas. Después de 1945, Estados Unidos produjo alrededor del 75 por ciento de la producción automotriz mundial . En 1980, Estados Unidos fue superado por Japón y luego volvió a ser líder mundial en 1994. En 2006, Japón superó por poco a Estados Unidos en producción y mantuvo este puesto hasta 2009, cuando China ocupó el primer lugar con 13,8 millones de unidades. El milagro económico de Japón surgió de un programa sistemático de inversiones subsidiadas en industrias estratégicas: acero, maquinaria, electrónica, productos químicos, automóviles, construcción naval y aeronaves. [35] [36] Durante el primer mandato de Reagan, el gobierno japonés y los inversores privados poseían un tercio de la deuda vendida por el Tesoro de los EE. UU ., proporcionando a los estadounidenses moneda fuerte utilizada para comprar productos japoneses. [37] En marzo de 1985, el Senado votó 92-0 a favor de una resolución republicana que condenaba las prácticas comerciales de Japón como "injustas" y pedía al presidente Reagan que frenara las importaciones japonesas. [38] En 1981, los fabricantes de automóviles japoneses entraron en la " restricción voluntaria de las exportaciones " limitando el número de automóviles que podían exportar a los EE.UU. a 1,68 millones por año. [39]
Aunque la corriente principal de la administración Reagan era el anticomunismo, Michael J. Heale argumentó que los temores populares hacia Japón equivalían a otro " peligro amarillo ". En 1990, Japón había eclipsado a la Unión Soviética como "la mayor amenaza percibida" en las encuestas de opinión. [40]
Aunque Pakistán estuvo gobernado por Muhammad Zia-ul-Haq y su dictadura militar (1978-1988), fue un aliado importante contra los esfuerzos soviéticos por tomar el control de Afganistán. [41] Las nuevas prioridades de Reagan permitieron el esfuerzo efectivo del congresista Charles Wilson (D-TX), ayudado por Joanne Herring , y el jefe de la oficina afgana de la CIA , Gust Avrakotos , para aumentar la financiación para la Operación Ciclón . El Congreso aprobó un programa de seis años de asistencia económica y militar por valor de 3.200 millones de dólares, además de un envío secreto a la resistencia afgana a través de Pakistán. Los funcionarios estadounidenses visitaban el país de forma rutinaria, reforzando el régimen de Zia y debilitando a los liberales, socialistas, comunistas y defensores de la democracia de Pakistán. El general Akhtar Abdur Rahman del ISI y William Casey de la CIA trabajaron juntos en armonía y en una atmósfera de confianza mutua. Reagan vendió a Pakistán helicópteros de ataque, obuses autopropulsados, vehículos blindados de transporte de personal, 40 aviones de combate F-16 Fighting Falcon , tecnología nuclear, buques de guerra y equipo y entrenamiento de inteligencia. [42] [43]
Indira Gandhi regresó al poder en la India en 1980 y las relaciones mejoraron lentamente. India dio apoyo tácito a la URSS en la invasión y ocupación soviética de Afganistán . Nueva Delhi sondeó a Washington sobre la compra de una gama de tecnología de defensa estadounidense, incluidos aviones F-5, supercomputadoras, gafas de visión nocturna y radares. En 1984, Washington aprobó el suministro de tecnología seleccionada a la India, incluidas turbinas de gas para fragatas navales y motores para prototipos de aviones de combate ligeros de la India. También hubo transferencias de tecnología no publicitadas, incluido el compromiso de una empresa estadounidense, Continental Electronics , para diseñar y construir una nueva estación de comunicaciones VLF en Tirunelveli , Tamil Nadu . [44] Sin embargo, a finales de la década de 1980 hubo un esfuerzo significativo por parte de ambos países para mejorar las relaciones. [45]
Ver a los valientes luchadores por la libertad afganos luchar contra arsenales modernos con simples armas de mano es una inspiración para quienes aman la libertad.
— Presidente estadounidense Ronald Reagan , 21 de marzo de 1983 [46]
Al convertirse en presidente, Reagan actuó rápidamente para socavar los esfuerzos soviéticos para apoyar al gobierno de Afganistán, ya que el ejército soviético había entrado en ese país a petición de Kabul en 1979.
Las guerrillas islámicas muyahidines fueron apoyadas y entrenadas encubiertamente por la CIA y respaldadas en su yihad contra los ocupantes soviéticos. La agencia envió miles de millones de dólares en ayuda militar a la guerrilla, en lo que se conoció como la "Guerra de Charlie Wilson" .
Una de las operaciones encubiertas más largas y costosas de la CIA fue el suministro de miles de millones de dólares en armas a los militantes muyahidines afganos. [47] La CIA proporcionó asistencia a los insurgentes fundamentalistas a través del ISI paquistaní en un programa llamado Operación Ciclón . Se canalizaron al país entre 2.000 y 20.000 millones de dólares en fondos estadounidenses para equipar a las tropas con armas.
Con financiación estadounidense y de otros países, el ISI armó y entrenó a más de 100.000 insurgentes. El 20 de julio de 1987 se anunció la retirada de las tropas soviéticas del país de conformidad con las negociaciones que condujeron a los Acuerdos de Ginebra de 1988 , [48] saliendo los últimos soviéticos el 15 de febrero de 1989.
Los primeros cimientos de Al Qaeda supuestamente se construyeron en parte sobre las relaciones y el armamento que surgieron de los miles de millones de dólares en apoyo de Estados Unidos a los muyahidines afganos durante la guerra para expulsar a las fuerzas soviéticas de ese país. [49] Sin embargo, estas acusaciones son rechazadas por Steve Coll ("Si la CIA tuvo contacto con Bin Laden durante la década de 1980 y posteriormente lo encubrió, hasta ahora ha hecho un trabajo excelente"), [50] Peter Bergen (" La teoría de que Bin Laden fue creado por la CIA se presenta invariablemente como un axioma sin evidencia que lo respalde"), [51] y Jason Burke ("A menudo se dice que Bin Laden fue financiado por la CIA. Esto no es cierto, y , de hecho, habría sido imposible dada la estructura de financiación que había establecido el general Zia ul-Haq, que había tomado el poder en Pakistán en 1977"). [52]
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Reagan intentó aplicar la Doctrina Reagan de ayudar a los movimientos de resistencia antisoviéticos en el extranjero en Camboya , que estaba bajo ocupación vietnamita después de haber derrocado al régimen comunista de los Jemeres Rojos de Pol Pot , que había perpetrado el genocidio camboyano . Los vietnamitas habían instalado el gobierno comunista del PRK dirigido por el disidente del Frente de Salvación Heng Samrin . El mayor movimiento de resistencia que luchaba contra el gobierno del PRK estaba formado en gran medida por miembros del antiguo régimen de los Jemeres Rojos, respaldado por China , cuyo historial de derechos humanos estaba entre los peores del siglo XX.
Por lo tanto, Reagan autorizó la provisión encubierta de ayuda a movimientos de resistencia camboyanos más pequeños, denominados colectivamente "resistencia no comunista" (NCR) y que incluye a los partidarios de Norodom Sihanouk y una coalición llamada Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLF) [ 53] entonces dirigido por Son Sann , en un esfuerzo por forzar el fin de la ocupación vietnamita. En 1982, la ayuda encubierta ascendía a 5 millones de dólares al año, aparentemente destinada únicamente a ayuda no letal; esta cantidad se incrementó a 8 millones de dólares en 1984 y a 12 millones de dólares en 1987 y 1988. A finales de 1988, Reagan redujo la financiación mediada por la CIA a 8 millones de dólares (tras informes de que el ejército tailandés había desviado 3,5 millones de dólares), pero al mismo tiempo dio nuevos flexibilidad a los fondos, permitiendo a la NCR comprar armas fabricadas en Estados Unidos en Singapur y otros mercados de la ASEAN . Mientras tanto, en 1985, la administración Reagan estableció un programa de ayuda abierto y separado para la NCR conocido como Fondo Solarz. El Fondo Solarz canalizó alrededor de 5 millones de dólares al año en ayuda humanitaria a la NCR a través de USAID . [54]
Tras la caída del comunismo en 1989 , Vietnam perdió la ayuda rusa. Vietnam se retiró y el gobierno de la PRK de Camboya se vio obligado a negociar la paz, lo que dio lugar a los Acuerdos de París de 1991. [55] Luego, bajo la supervisión de las Naciones Unidas, se celebraron elecciones libres en 1993. [56]
Encabezada por el general Suharto , Indonesia invadió Timor Oriental en 1975 y ocupó el país hasta 1999 . Bajo Reagan, Estados Unidos continuó proporcionando ayuda militar al régimen de Suharto , una política establecida en 1975 bajo el gobierno de Ford y continuada por la administración Carter. [57] En diciembre de 1983, se hizo pública una carta firmada por 122 miembros del Congreso dirigida al presidente Reagan. La carta señalaba "informes persistentes de Amnistía Internacional y otras organizaciones sobre violaciones de derechos humanos" y pedía al presidente "añadir la difícil situación del pueblo de Timor Oriental a [su] agenda". [58] Sin concesiones, Reagan continuó el comercio de armas con el régimen de Suharto.
El promedio de ventas anuales de armas de la administración Reagan a Yakarta durante su primer mandato fue de 40 millones de dólares. En 1986, el presidente aprobó una venta sin precedentes de 300 millones de dólares, aunque las ventas anuales fueron significativamente menores durante el resto de su mandato. La política de comercio de armas con Indonesia se reanudó bajo Bush y Clinton, y terminó por completo después del referéndum de independencia de Timor Oriental de 1999 , patrocinado por la ONU . [57] [59]
El principal interés de Estados Unidos en Filipinas eran sus bases militares (por ejemplo, la base aérea de Clark , la base naval de Subic Bay , etc.), cuyo terreno fue arrendado al gobierno filipino. La importancia geoestratégica de las bases provino de su ubicación cerca de las rutas marítimas internacionales que conectan el Golfo Pérsico , el Sudeste Asiático y el Noreste Asiático . [60]
La administración Reagan apoyó repetidamente al dictador filipino Ferdinand Marcos . Desde la declaración de la ley marcial en 1972 hasta 1983, el gobierno estadounidense respaldó al régimen de Marcos con 2.500 millones de dólares en ayuda militar y económica bilateral y alrededor de 5.500 millones de dólares a través de instituciones multilaterales como el Banco Mundial . [61] Ya en 1973, funcionarios estadounidenses sabían que agentes del gobierno filipino estaban en Estados Unidos para acosar a los disidentes filipinos. En junio de 1981, dos activistas laborales anti-Marcos fueron asesinados frente a un local sindical en Seattle . Ese mismo mes, el vicepresidente George HW Bush elogió a Marcos por su "adhesión a los principios democráticos y a los procesos democráticos" después de ganar las elecciones de 1981 . [a]
El apoyo a Reagan no cedió, a pesar del revuelo por el asesinato de Marcos de su principal rival político, el senador Benigno Aquino Jr. , el 21 de agosto de 1983. Después de que una junta de investigación nombrada por Marcos, llamada Junta de Agrava , culpó del asesinato a un complot entre los guardaespaldas militares de Aquinos, el tribunal de Sandiganbayan designado por Marcos absolvió a los 25 militares acusados el 2 de diciembre de 1985. [66] A pesar de las continuas acusaciones de que el régimen de Marcos era corrupto y represivo, Reagan continuó enfatizando los estrechos vínculos que existían entre Filipinas y Estados Unidos [66]
En febrero de 1986, la viuda de Aquino, Corazón Aquino, se postuló para la presidencia contra Marcos . Estados Unidos y el Reino Unido enviaron delegaciones oficiales para monitorear las elecciones. Sin embargo, cuando los observadores estadounidenses informaron de un fraude electoral generalizado y de violencia por parte de la campaña de Marcos, Reagan hizo la vista gorda y declaró neutral a Estados Unidos. [66] Un observador, el senador Richard Lugar , informó que el gobierno de Marcos estaba tratando de hacer malabarismos con el recuento de votos. [66] Lugar, junto con el senador Bob Dole y Sam Nunn , protestaron públicamente por la indiferencia del presidente. [66] Del 22 al 25 de febrero, miles de ciudadanos salieron a las calles en una serie de manifestaciones conocidas como la Revolución del Poder Popular . En respuesta, los líderes militares y gubernamentales filipinos abandonaron a Marcos. [66] La administración Reagan rápidamente pasó a presionar a Marcos para que dimitiera y así garantizar la transición pacífica del poder . [67] La toma de posesión de Corazón Aquino como presidenta marcó la restauración de la democracia en el país, y Estados Unidos reconoció al gobierno de Aquino el 25 de febrero. Aún así, la obstinada defensa de Marcos por parte de Reagan tensó las relaciones.
Esto entró en juego durante las negociaciones para renovar los arrendamientos estadounidenses sobre sus bases en Filipinas. Estados Unidos tuvo que hacer concesiones y prometer aumentos sustanciales en la ayuda económica y militar antes de que el gobierno de Aquino renovara los acuerdos de arrendamiento. [66] En septiembre de 1991, sin embargo, el resentimiento llevó al Senado filipino a votar a favor de rescindir los contratos de arrendamiento. [68]
Reagan tenía estrechas amistades con muchos líderes políticos de todo el mundo, especialmente Margaret Thatcher en Gran Bretaña y Brian Mulroney en Canadá . A pesar de tener personalidades opuestas, Reagan y Thatcher se unieron rápidamente, sostiene David Cannadine :
Estados Unidos mantuvo relaciones consulares con los Estados Pontificios de 1797 a 1870 y relaciones diplomáticas con el Papa , en su calidad de jefe de los Estados Pontificios, de 1848 a 1868, aunque no a nivel de embajadores. Estas relaciones expiraron con la pérdida de todos los territorios papales en 1870.
De 1870 a 1984, Estados Unidos no tuvo relaciones diplomáticas con la Santa Sede . Sin embargo, varios presidentes designaron enviados personales para visitar la Ciudad del Vaticano periódicamente para discutir cuestiones políticas y humanitarias internacionales. Myron C. Taylor fue el primero de estos representantes y sirvió de 1939 a 1950. Los presidentes Nixon, Ford, Carter y Reagan también nombraron enviados personales al Papa.
A pesar de la oposición de larga data de las denominaciones protestantes al reconocimiento diplomático del Vaticano, [70] Estados Unidos y la Ciudad del Vaticano anunciaron el establecimiento de relaciones diplomáticas el 10 de enero de 1984. El 7 de marzo de 1984, el Senado confirmó a William A. Wilson como el Primer embajador de Estados Unidos en el Vaticano. El embajador Wilson había sido el enviado personal del presidente Reagan ante el Papa desde 1981. La Santa Sede nombró al arzobispo Pio Laghi primer nuncio apostólico (equivalente a embajador) del Vaticano en los EE.UU. [71] Una coalición de grupos protestantes respondió presentando una demanda para anular esta relación diplomática, alegando que violaba la separación de la iglesia y el estado . [70]
Estados Unidos apoyó el movimiento Solidaridad en Polonia, liderado por Lech Walesa . En el poder estaba el primer ministro comunista Wojciech Jaruzelski , que intentó mantener el control sin intervención soviética. Lanzó una ofensiva en 1981. Washington protestó pero tuvo poca influencia. En respuesta a la prohibición de las organizaciones laborales impuesta por Jaruzelski en octubre de 1982, Reagan impuso sanciones económicas y las principales naciones europeas finalmente hicieron lo mismo. La ley marcial terminó en julio de 1983. [72] Utilizando el proyecto de la CIA con el nombre en código QRHELPFUL, la administración Reagan financió y apoyó a Solidaridad y cooperó con el Papa en la movilización de fuerzas anticomunistas en Polonia. [73]
Cuando estalló la guerra entre Irán e Irak tras la revolución islámica iraní de 1979, Estados Unidos inicialmente permaneció neutral en el conflicto. Sin embargo, a medida que la guerra se intensificaba, la administración Reagan intervendría encubiertamente para mantener un equilibrio de poder, apoyando a ambas naciones en diversos momentos. Estados Unidos se puso principalmente del lado de Irak , creyendo que el líder iraní , el ayatolá Jomeini, amenazaba la estabilidad regional más que el presidente iraquí Saddam Hussein . Los funcionarios estadounidenses temían que una victoria iraní envalentonaría a los fundamentalistas islámicos en los estados árabes , lo que tal vez llevaría al derrocamiento de gobiernos seculares (y daños a los intereses corporativos occidentales) en Arabia Saudita, Jordania y Kuwait . [ cita necesaria ] Después de que las victorias iniciales de las Fuerzas Armadas iraquíes se revirtieran y una victoria iraní pareciera posible en 1982, el gobierno estadounidense inició la Operación Staunch para intentar cortar el acceso del régimen iraní a las armas (a pesar de su posterior envío de armas a Irán en el Irán) . –Contra asunto ). Estados Unidos proporcionó información de inteligencia y asistencia financiera al régimen militar iraquí.
El 18 de abril de 1988, Reagan autorizó la Operación Mantis Religiosa , un ataque naval de un día de duración contra buques de guerra, embarcaciones y puestos de mando iraníes en represalia por el minado de una fragata de misiles guiados estadounidense . Un día después, Reagan envió una carta al presidente de la Cámara de Representantes y al presidente pro tempore del Senado . [74] El USS Simpson (FFG-56) se menciona al disparar contra cazas iraníes F-4 Phantom II construidos por los Estados Unidos.
A Israel se le concedió el estatus de " importante aliado no perteneciente a la OTAN " en 1989, lo que le dio acceso a sistemas de armas ampliados y oportunidades para ofertar por contratos de defensa estadounidenses. Estados Unidos mantuvo la ayuda a Israel en forma de donaciones de 3.000 millones de dólares anuales e implementó un acuerdo de libre comercio en 1985. Desde entonces, se han eliminado todos los derechos aduaneros entre los dos socios comerciales. Sin embargo, las relaciones se deterioraron cuando Israel llevó a cabo la Operación Ópera , un ataque aéreo israelí contra el reactor nuclear de Osirak en Bagdad . Reagan suspendió un envío de aviones militares a Israel y criticó duramente la acción. Las relaciones también se deterioraron durante la Guerra del Líbano de 1982 , cuando Estados Unidos incluso contempló sanciones para detener el asedio israelí de Beirut . Estados Unidos recordó a Israel que el armamento proporcionado por Estados Unidos debía utilizarse únicamente con fines defensivos y suspendió los envíos de municiones en racimo a Israel. Aunque la guerra expuso algunas diferencias serias entre las políticas israelíes y estadounidenses, como el rechazo de Israel al plan de paz de Reagan del 1 de septiembre de 1982, no alteró el favoritismo de la administración hacia Israel y el énfasis que puso en la importancia de Israel para Estados Unidos. Aunque criticaron las acciones israelíes, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas propuesta por los soviéticos para imponer un embargo de armas a Israel. [ cita necesaria ]
En 1985, Estados Unidos apoyó la estabilización económica de Israel a través de aproximadamente 1.500 millones de dólares en garantías de préstamos a dos años y la creación de un foro económico bilateral entre Estados Unidos e Israel llamado Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel (JEDG). [ cita necesaria ]
El segundo mandato de Reagan terminó con lo que muchos israelíes consideraron una nota amarga cuando Estados Unidos abrió un diálogo con la Organización de Liberación de Palestina (OLP) en diciembre de 1988. Pero, a pesar del diálogo entre Estados Unidos y la OLP, el caso de espionaje de Pollard y la Rechazo israelí de la iniciativa de paz de Shultz en la primavera de 1988, las organizaciones proisraelíes en los Estados Unidos caracterizaron a la administración Reagan (y al 100º Congreso) como "la más proisraelí de todos los tiempos" y elogiaron el tono general positivo de las relaciones bilaterales. . [ cita necesaria ]
Los intentos de ciertos miembros del personal de seguridad nacional de la Casa Blanca de eludir la proscripción del Congreso de ayuda militar encubierta a los Contras resultaron en última instancia en el Asunto Irán-Contra.
Dos miembros de la administración, el asesor de seguridad nacional John Poindexter y el coronel Oliver North, trabajaron a través de la CIA y canales militares para vender armas al gobierno iraní y dar las ganancias a la contraguerrilla en Nicaragua, que estaba involucrada en una sangrienta guerra civil. Ambas acciones fueron contrarias a leyes del Congreso . Reagan profesó ignorancia del complot, pero admitió que había apoyado la venta inicial de armas a Irán, con el argumento de que se suponía que dichas ventas ayudarían a asegurar la liberación de los estadounidenses mantenidos como rehenes por Hezbolá, respaldado por Irán, en el Líbano .
Reagan rápidamente pidió el nombramiento de un abogado independiente para investigar el escándalo más amplio; el informe resultante de la Comisión de la Torre concluyó que el presidente era culpable del escándalo, sólo que su laxo control de su propio personal resultó en la venta de armas. (El informe también reveló que funcionarios estadounidenses ayudaron a Jomeini a identificar y purgar a los comunistas dentro del gobierno iraní. [75] ) El fracaso de estos escándalos en tener un impacto duradero en la reputación de Reagan llevó a la representante Patricia Schroeder a apodarlo el "presidente de teflón", un término que en ocasiones se ha asociado a Presidentes posteriores y sus escándalos. Diez funcionarios de la administración Reagan fueron condenados y otros se vieron obligados a dimitir. El secretario de Defensa, Caspar Weinberger, fue acusado de perjurio y posteriormente recibió el indulto presidencial de George HW Bush, días antes de que comenzara el juicio. En 2006, los historiadores clasificaron el asunto Irán-Contra como el noveno peor error cometido por un presidente estadounidense. [76]
Con la aprobación del Congreso, Reagan envió fuerzas al Líbano en 1983 para reducir la amenaza de una guerra civil. Las fuerzas de paz estadounidenses en Beirut , parte de una fuerza multinacional durante la Guerra Civil Libanesa , fueron atacadas el 23 de octubre de 1983. El atentado con bomba en el cuartel de Beirut mató a 241 militares estadounidenses e hirió a más de 60 más por un camión bomba suicida. [77] Reagan envió un acorazado para bombardear posiciones sirias en el Líbano. Poco después del atentado contra el cuartel, Reagan nombró un comité militar de investigación encabezado por el almirante retirado Robert LJ Long para investigar el atentado. Luego retiró a todos los marines del Líbano. [78]
Las relaciones entre Libia y Estados Unidos bajo el presidente Reagan fueron continuamente polémicas, comenzando con el incidente del Golfo de Sidra en 1981. Washington vio al líder libio Muammar Gaddafi como un amigo peligroso y errático de los soviéticos y mantuvo a Libia en la lista de vigilancia. [80] [81]
Las tensiones estallaron en una acción militar a principios de abril de 1986, cuando una bomba explotó en una discoteca de Berlín , lo que provocó heridas a 63 militares estadounidenses y la muerte de un militar. [82] Al afirmar que había "pruebas irrefutables" de que Libia había dirigido el "bombardeo terrorista", Reagan autorizó una serie de ataques aéreos contra objetivos terrestres en Libia el 15 de abril. La Primera Ministra británica, Margaret Thatcher, permitió que la Fuerza Aérea de los EE.UU. utilizara el bases aéreas para lanzar el ataque, con la justificación de que el Reino Unido estaba apoyando el derecho de Estados Unidos a la autodefensa según el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas . Reagan dijo ante una audiencia nacional: "Cuando nuestros ciudadanos sean atacados o abusados en cualquier parte del mundo por orden directa de regímenes hostiles, responderemos mientras yo esté en este cargo". [83] El ataque fue diseñado para detener la "capacidad de exportar terrorismo" de Gadafi , ofreciéndole "incentivos y razones para alterar su comportamiento criminal". [84]
El Consejo de Seguridad de la ONU rechazó las críticas a los EE.UU. Sin embargo, por 79 votos a favor, 28 en contra y 33 abstenciones, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución 41/38 que "condena el ataque militar perpetrado contra la Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista en 15 de abril de 1986, lo que constituye una violación de la Carta de las Naciones Unidas y del derecho internacional ". [85]
La administración Reagan fortaleció la alianza con Arabia Saudita manteniendo el compromiso de defender el Reino. La "relación especial" entre Riad y Washington realmente comenzó a florecer después de 1981, cuando los sauditas recurrieron a la administración Reagan para salvaguardar sus pedidos de armas avanzadas. Arabia Saudita era parte de la Doctrina Reagan . El secretario de Defensa, Caspar Weinberger , estuvo anteriormente afiliado al gigante de la construcción Bechtel , que tenía importantes intereses en Arabia Saudita.
Después de sólo dos semanas en el cargo, Weinberger anunció que la administración quería hacer todo lo posible para fortalecer las defensas saudíes tras la caída del Shah en Irán . El 6 de marzo de 1981, la administración anunció planes de vender nuevas armas a los saudíes para detener lo que percibía como un "grave deterioro" de los intereses de seguridad occidentales en la región. El 1 de abril, el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) decidió ampliar el paquete de armas inicial de la administración para incluir cinco aviones de vigilancia AWACS, los más avanzados de su tipo en el mundo. La compra total saudí, incluido el AWACS, ascendió a 8.500 millones de dólares. Reagan prometió impulsar la venta, declarando que no se debe permitir que Arabia Saudita caiga como Irán y que Estados Unidos perdería "toda credibilidad" en el Medio Oriente si el Congreso bloqueaba la venta. Finalmente, después de una extraordinaria presión por parte del presidente Reagan, el Senado aprobó el acuerdo a finales de octubre. [86]
A través de sus mandatos, Reagan apoyó los regímenes anticomunistas de Guatemala y El Salvador y los rebeldes de la Contra en Nicaragua , así como las transiciones democráticas de poder en Bolivia (1982), Honduras (1981), Argentina (1983), Brasil (1985), Uruguay (1984) y Surinam (1987). Su apoyo a los contras en Nicaragua fue controvertido, debido al pobre historial de derechos humanos de los rebeldes. [87] El apoyo a los gobiernos de Guatemala y El Salvador también fue controvertido debido a la naturaleza represiva de esos gobiernos y lo que luego se determinó como genocidio en Guatemala. [88] [89] [90]
En el caso de la Guerra de las Malvinas en 1982, la administración Reagan enfrentó obligaciones contrapuestas con ambas partes, ligadas al Reino Unido como miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y a Argentina por el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ( el "Pacto de Río"). Sin embargo, el Tratado del Atlántico Norte sólo obliga a los firmantes a apoyarse mutuamente si se produjo un ataque en Europa o América del Norte al norte del Trópico de Cáncer , y el Pacto de Río sólo obliga a Estados Unidos a intervenir si el territorio de uno de los firmantes fue atacado. —El Reino Unido nunca atacó territorio argentino. A medida que se desarrolló el conflicto, la administración Reagan inclinó su apoyo hacia Gran Bretaña.
Socavar el régimen hostil de Nicaragua era una alta prioridad para Reagan. [91] Describió a Nicaragua bajo el Frente Sandinista de Liberación Nacional como "un aliado soviético en el continente americano". En un discurso público de marzo de 1986, Reagan afirmó que "utilizando a Nicaragua como base, los soviéticos y los cubanos pueden convertirse en la potencia dominante en el corredor crucial entre América del Norte y del Sur". [92]
La administración Reagan prestó apoyo logístico, financiero y militar a los Contras , con base en la vecina Honduras , quienes libraron una insurgencia guerrillera en un esfuerzo por derrocar al gobierno sandinista de Nicaragua (que estaba encabezado por Daniel Ortega ). Este apoyo se canalizó a través de la CIA hacia los rebeldes y continuó durante todo el período de Reagan en el cargo. Las tácticas de tierra arrasada de los Contras fueron condenadas por su brutalidad por varios historiadores. [87]
En 1983, la CIA creó un grupo de "Activos Latinos Controlados Unilateralmente" (UCLA), cuya tarea era "sabotear puertos, refinerías, barcos y puentes, y tratar de hacer que pareciera que los contras lo habían hecho". [93] [94] En enero de 1984, estos UCLA llevaron a cabo la operación por la que serían más conocidos; la explotación minera de varios puertos nicaragüenses, que hundió varios barcos nicaragüenses y dañó al menos cinco embarcaciones extranjeras. Este incidente llevó a la ratificación de la Enmienda Boland por parte del Congreso de los Estados Unidos y provocó una avalancha de condena internacional sobre los Estados Unidos. [95] La CIA también proporcionó entrenamiento y armas, así como financiación, directamente a los Contras. [96]
En respuesta a la insurgencia, el régimen aprobó una nueva ley, la "Ley para el Mantenimiento del Orden y la Seguridad Pública", según la cual los "Tribunales Populares Antisomozistas" permitían la detención de presuntos contrarrevolucionarios sin juicio. El Estado de Emergencia afectó especialmente derechos y garantías contenidos en el "Estatuto de Derechos y Garantías de los Nicaragüenses". [97] Muchas libertades civiles fueron restringidas o canceladas, como la libertad de organizar manifestaciones, la inviolabilidad del hogar, la libertad de prensa, la libertad de expresión y la libertad de huelga. [97]
La Enmienda Boland hizo ilegal bajo la ley estadounidense proporcionar armas a los militantes de la contra. Sin embargo, la administración Reagan continuó armando y financiando a los contras a través del escándalo Irán-Contra , según el cual Estados Unidos vendió secretamente armas a Irán en violación de la ley estadounidense a cambio de dinero en efectivo utilizado por Estados Unidos para suministrar armas a los contras, también en violación de la ley. Los Estados Unidos argumentaron que: [98]
Los vecinos de Nicaragua han pedido ayuda contra la agresión nicaragüense y Estados Unidos ha respondido. Esos países han dejado claro repetida y públicamente que se consideran víctimas de la agresión de Nicaragua y que desean la ayuda de los Estados Unidos para hacer frente tanto a los ataques subversivos como a la amenaza convencional planteada por las relativamente inmensas Fuerzas Armadas de Nicaragua .
El gobierno sandinista obtuvo la victoria en las elecciones nicaragüenses de 1984 . Las elecciones habían sido declaradas "libres, justas y muy disputadas" por observadores electorales como la Comisión de Derechos Humanos de Nueva York. [99] Sin embargo, las elecciones se llevaron a cabo bajo el mando de la SOE. Los presos políticos seguían detenidos mientras se desarrollaba y varios partidos de la oposición se negaron a participar. Martin Kriele opinó que las elecciones de 1984 se llevaron a cabo bajo el Directorio Sandinista, un organismo "no más sujeto a aprobación por votación que el Comité Central del Partido Comunista en los países del Bloque del Este ", y sostuvo que debería haber habido una votación secreta para evitar represalias del gobierno. [100]
Además, la administración Reagan criticó las elecciones porque Arturo Cruz , el candidato nominado por la Coordinadora Democrática Nicaragüense , se negó a postularse. Sin embargo, según se informa, Estados Unidos instó a Cruz a evitar participar. Varios altos funcionarios de la administración dijeron al New York Times que "la administración nunca contempló dejar que Cruz permaneciera en la carrera porque entonces los sandinistas podrían afirmar justificadamente que las elecciones fueron legítimas". [101]
Estados Unidos continuó presionando al gobierno armando ilegalmente a la contrainsurgencia. El 5 de octubre de 1985, los sandinistas ampliaron el estado de emergencia iniciado en 1982 y suspendieron muchos más derechos civiles. Una nueva regulación también obligaba a cualquier organización ajena al gobierno a presentar primero cualquier declaración que quisiera hacer pública a la oficina de censura para su censura previa. [102]
Se ha argumentado que "probablemente un factor clave para impedir que las elecciones de 1984 establecieran un gobierno democrático liberal fue la política de Estados Unidos hacia Nicaragua". [103] Otros han cuestionado esta opinión, afirmando que "la decisión de los sandinistas de celebrar elecciones en 1984 fue en gran medida de inspiración extranjera". [104]
Mientras la insurgencia de los contras continuaba con el apoyo de Estados Unidos, los sandinistas luchaban por mantener el poder. Perdieron el poder en 1990, cuando acabaron con el SOE y celebraron elecciones en las que compitieron todos los principales partidos de oposición. La Comisión Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua ha acusado a los sandinistas de matar a miles de personas. [105] Los contras también han sido acusados de cometer crímenes de guerra, como violaciones, incendios intencionales y asesinatos de civiles. [106]
El historiador Greg Grandin describió una disyunción entre los ideales oficiales predicados por Estados Unidos y el apoyo real de Estados Unidos al terrorismo.
Nicaragua, donde Estados Unidos no respaldó a un Estado contrainsurgente sino a mercenarios anticomunistas , también representó una disyunción entre el idealismo utilizado para justificar la política estadounidense y su apoyo al terrorismo político... El corolario del idealismo abrazado por los republicanos en el El ámbito del debate diplomático sobre políticas públicas era, por tanto, el terror político. En la más sucia de las guerras sucias de América Latina, su fe en la misión de Estados Unidos justificó atrocidades en nombre de la libertad. [107]
De manera similar, la ex diplomática Clara Nieto, en su libro Maestros de la Guerra , denunció que "la CIA lanzó una serie de acciones terroristas desde la 'nave nodriza' frente a las costas de Nicaragua. En septiembre de 1983, acusó a la agencia de atacar Puerto Sandino con cohetes. Lo siguiente Un mes, hombres rana volaron el oleoducto submarino en el mismo puerto, el único del país. En octubre hubo un ataque a Pierto Corinto, el puerto más grande de Nicaragua, con morteros, cohetes y granadas que volaron cinco grandes depósitos de petróleo y gasolina. tanques. Más de cien personas resultaron heridas y el feroz incendio, que no pudo ser controlado durante dos días, obligó a la evacuación de 23.000 personas." [108]
Los partidarios de la administración Reagan han señalado que Estados Unidos había sido el mayor proveedor de ayuda a Nicaragua y en dos ocasiones ofreció reanudar la ayuda si los sandinistas aceptaban dejar de armar a los insurgentes comunistas en El Salvador . [109] El ex funcionario Roger Miranda escribió que "Washington no podía ignorar los intentos sandinistas de derrocar a los gobiernos centroamericanos". [110] La Comisión Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua condenó las violaciones sandinistas de derechos humanos , registrando al menos 2.000 asesinatos en los primeros seis meses y 3.000 desapariciones en los primeros años. Desde entonces ha documentado 14.000 casos de tortura, violación, secuestro, mutilación y asesinato. [105] Los sandinistas admitieron haber obligado a 180.000 campesinos a trasladarse a campos de reasentamiento. [111]
En Nicaragua contra Estados Unidos , [112] la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sostuvo que Estados Unidos había violado el derecho internacional al apoyar a los contras en su rebelión contra el gobierno de Nicaragua y al minar los puertos de Nicaragua. Estados Unidos se negó a participar en el proceso después de que la Corte rechazó su argumento de que la CIJ carecía de competencia para conocer el caso. Posteriormente, Estados Unidos bloqueó la ejecución de la sentencia por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, por lo tanto, impidió que Nicaragua obtuviera cualquier compensación real. [113] El gobierno de Nicaragua finalmente retiró la denuncia del tribunal en septiembre de 1992 (bajo el gobierno de Violeta Chamorro ). [114] El 12 de noviembre de 1987, la Asamblea General de la ONU pidió el "cumplimiento total e inmediato" de la decisión del Tribunal Mundial. Sólo Israel se unió a Estados Unidos al oponerse al cumplimiento del fallo. [115]
La política de Reagan en El Salvador tenía como objetivo impedir una toma de poder por parte de la izquierda y mantener un gobierno proestadounidense. La política logró impedir que el FMLN de extrema izquierda ganara poder. Sin embargo, también enfrentó críticas sustanciales por los abusos contra los derechos humanos cometidos por el gobierno salvadoreño y sus fuerzas de seguridad. [116] En la Guerra Civil Salvadoreña entre el gobierno militar de El Salvador y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), una coalición u organización coordinadora de cinco milicias de izquierda, Estados Unidos apoyó tanto al gobierno militar salvadoreño [117 ] [118] y los centristas democristianos. Las fuerzas de seguridad del gobierno estaban divididas entre reformistas y extremistas de derecha, que utilizaron escuadrones de la muerte para detener el cambio político y económico. La administración Carter intervino repetidamente para evitar golpes de derecha. La administración Reagan amenazó repetidamente con suspender la ayuda para detener las atrocidades de la derecha. Como resultado, los escuadrones de la muerte hicieron planes para matar al embajador de Estados Unidos. [119]
Después de años de sangrientos combates; Los rebeldes se vieron obligados, en parte debido a la participación de Estados Unidos, a admitir la derrota. Luego, Estados Unidos amenazó con cortar la ayuda al régimen salvadoreño a menos que éste hiciera reformas democráticas, lo que habría permitido a los rebeldes reagruparse. Como resultado; se promulgó una nueva Constitución, se regularon las Fuerzas Armadas , se estableció una fuerza policial "civil", el FMLN pasó de ser un ejército guerrillero a un partido político que compitió en elecciones libres y justas, y en 1993 se legisló una ley de amnistía . [120]
En 2002, un artículo de la BBC sobre la visita del presidente George W. Bush a El Salvador informó que "los funcionarios estadounidenses dicen que las políticas del presidente George HW Bush prepararon el escenario para la paz, convirtiendo a El Salvador en una historia de éxito democrático". El artículo también habla de la "tremenda ironía de que el presidente George W. Bush [fuese] elegido para visitar El Salvador en el aniversario del asesinato del arzobispo de ese país, Oscar Arnulfo Romero , hace 22 años. La ironía también recae sobre su padre, quien fue involucrado en la guerra durante su presidencia. [121]
La política de Reagan ha sido criticada debido a los abusos contra los derechos humanos que se ha demostrado repetidamente que fueron perpetrados por las fuerzas de seguridad salvadoreñas y Amnistía Internacional informó que había recibido: "informes regulares, a menudo diarios, que identifican a las unidades militares y de seguridad regulares de El Salvador como responsables de la tortura". , "desaparición" y asesinato de civiles. Los tipos de tortura denunciados por quienes han sobrevivido al arresto y al interrogatorio incluyeron palizas, abuso sexual, uso de productos químicos para desorientar, simulacros de ejecución y quema de carne con ácido sulfúrico . [122] Rudolph Rummel ha estimado que entre 1979 y 1987, las fuerzas gubernamentales perpetraron entre 12.000 y 25.000 asesinatos democidas , [123] y el ACNUR estima cifras totales más altas. [124]
Durante la guerra, el FMLN recibió cierta ayuda de los gobiernos de Nicaragua y Cuba, aunque la mayoría de las armas fueron confiscadas a las fuerzas gubernamentales. [125] En 1983, una transmisión del FMLN se jactó del respaldo cubano y nicaragüense; un comandante del FMLN alegó que la guerra fue dirigida por Cuba y que casi todas sus armas procedían de Nicaragua. En 1985, los sandinistas ofrecieron suspender la ayuda militar a las fuerzas en El Salvador a cambio de poner fin a la contrainsurgencia. [126] El bloque soviético suministró armas suficientes para varios batallones. [127]
Estados Unidos aumentó la ayuda a medida que disminuyeron las atrocidades. La Comisión de la Verdad de la ONU recibió denuncias directas de casi 2.600 víctimas de violencia grave ocurrida en 1980. Recibió denuncias directas de poco más de 140 víctimas de violencia grave ocurrida en 1985. [128]
Dado el anticomunismo acérrimo de José Efraín Ríos Montt y sus vínculos con los Estados Unidos, la administración Reagan continuó apoyando al general y su régimen, visitando la ciudad de Guatemala en diciembre de 1982. [129] Durante una reunión con Ríos Montt el 4 de diciembre , Reagan declaró: "El presidente Ríos Montt es un hombre de gran integridad personal y compromiso... Sé que quiere mejorar la calidad de vida de todos los guatemaltecos y promover la justicia social". [130] Ese mismo día, las tropas guatemaltecas masacraron a cientos de personas en Dos Erres.
Haciendo caso omiso de esto, Reagan afirmó que las condiciones de derechos humanos en Guatemala estaban mejorando y utilizó esto para justificar varios envíos importantes de equipo militar a Ríos Montt; 4 millones de dólares en repuestos para helicópteros y 6,3 millones de dólares en suministros militares adicionales en 1982 y 1983, respectivamente. La decisión se tomó a pesar de los antecedentes sobre violaciones de derechos humanos, sin pasar por el Congreso . [131] [132] [133] [134] [135] Mientras tanto, un cable entonces secreto de la CIA de 1983 señaló un aumento de la "violencia sospechosa de derecha" y un número cada vez mayor de cadáveres "apareciendo en zanjas y barrancos". [136] Los indígenas mayas sufrieron mucho bajo el gobierno de Ríos Montt. La Comisión de Esclarecimiento Histórico oficial respaldada por la ONU concluyó que se trataba de una campaña de genocidio deliberado contra la población. [137] En mayo de 2013, Ríos Montt fue declarado culpable de genocidio contra grupos indígenas mayas por un tribunal guatemalteco. Fue condenado a 80 años de prisión (50 años por genocidio y 30 años por crímenes de lesa humanidad). Sin embargo, la sentencia fue anulada por el Tribunal Constitucional y su nuevo juicio nunca llegó a completarse porque falleció. [88] Se estima que hasta decenas de miles de no combatientes fueron asesinados durante el tiempo de Ríos Montt como jefe de Estado. [138]
La invasión de la isla caribeña de Granada en 1983 , ordenada por el presidente Reagan, fue el primer gran acontecimiento exterior de la administración, así como la primera gran operación realizada por el ejército desde la Guerra de Vietnam . El presidente Reagan justificó la invasión afirmando que la cooperación de la isla con la Cuba comunista representaba una amenaza para los Estados Unidos, y afirmó que la invasión era una respuesta al derrocamiento ilegal y ejecución del Primer Ministro granadino Maurice Bishop , él mismo comunista, por otro facción de comunistas dentro de su gobierno. Después del inicio de la planificación de la invasión, la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) pidió ayuda a Estados Unidos, Barbados y Jamaica , entre otras naciones. La invasión estadounidense estuvo mal hecha, ya que requirió más de 10.000 fuerzas estadounidenses de ocho días de lucha, sufriendo diecinueve muertos y 116 heridos, luchando contra varios cientos de policías ligeramente armados y trabajadores de la construcción cubanos. El gobernador general de Granada , Paul Scoon , anunció la reanudación de la constitución y nombró un nuevo gobierno, y las fuerzas estadounidenses se retiraron en diciembre.
Si bien la invasión contó con el apoyo público en los Estados Unidos y Granada [139] [140] fue criticada por el Reino Unido, Canadá y la Asamblea General de las Naciones Unidas como "una violación flagrante del derecho internacional ". [141] La fecha de la invasión es ahora un feriado nacional en Granada, llamado Día de Acción de Gracias . [142]
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A primera vista, parecía que Estados Unidos tenía obligaciones militares con ambas partes en la guerra, vinculadas con el Reino Unido como miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y con Argentina por el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca . conocido como el "Pacto de Río". Sin embargo, el Tratado del Atlántico Norte sólo obliga a los signatarios a apoyar si el ataque ocurre en Europa o América del Norte al norte del Trópico de Cáncer , y el Pacto de Río sólo obliga a Estados Unidos a intervenir si uno de los adherentes al tratado es atacado: el El Reino Unido nunca atacó a Argentina , sólo a las fuerzas argentinas en territorio británico.
En marzo, el Secretario de Estado Alexander Haig ordenó al embajador de Estados Unidos en Argentina, Harry W. Shlaudeman, que advirtiera al gobierno argentino que se alejara de cualquier invasión. El presidente Reagan pidió garantías a Galtieri contra una invasión y ofreció los servicios de su vicepresidente, George HW Bush , como mediador , pero fue rechazado.
De hecho, la administración Reagan estaba marcadamente dividida sobre el tema. En una reunión el 5 de abril, Haig y el subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Lawrence Eagleburger , se mostraron partidarios de respaldar a Gran Bretaña, preocupados de que una ambigüedad pudiera socavar la alianza de la OTAN. Sin embargo, el subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, Thomas Enders, temía que apoyar a Gran Bretaña socavaría los esfuerzos anticomunistas de Estados Unidos en América Latina . Recibió el firme respaldo de la embajadora ante la ONU , Jeane Kirkpatrick , subordinada nominal y rival política de Haig. Kirkpatrick fue el invitado de honor de una cena ofrecida por el embajador argentino en Estados Unidos, el día en que las fuerzas armadas argentinas desembarcaron en las islas.
La Casa Blanca mantuvo su neutralidad . Reagan aceptó la posición de Haig y del secretario de Defensa, Caspar Weinberger. Entre el 8 y el 30 de abril, Haig encabezó una misión de "diplomacia lanzadera" entre Londres y Buenos Aires . Según un documental de la BBC titulado "La Guerra de las Malvinas y la Casa Blanca", [143] el Departamento de Defensa de Caspar Weinberger inició una serie de acciones no públicas para apoyar y abastecer al ejército británico mientras la diplomacia itinerante de Haig aún estaba en curso. El mensaje de Haig a los argentinos fue que los británicos efectivamente lucharían y que Estados Unidos apoyaría a Gran Bretaña, pero en ese momento no sabía que Estados Unidos ya estaba brindando apoyo. [ cita necesaria ]
A finales de abril, Reagan declaró el apoyo de Estados Unidos a Gran Bretaña y anunció la imposición de sanciones económicas a Argentina.
A las 11:30 pm, hora de Londres, el 31 de mayo de 1982, Reagan le dijo a la señora Thatcher que "la mejor oportunidad para la paz era antes de la completa humillación argentina", le dijo. "Como el Reino Unido ahora tiene la ventaja militar, debería llegar a un acuerdo ahora". y sugerir una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz. Su respuesta fue que "Gran Bretaña había tenido que ir a las islas sola, sin ayuda exterior, y ahora no podía permitir que el invasor se beneficiara de su agresión". [144]
La no interferencia estadounidense era vital para la relación entre Estados Unidos y Gran Bretaña. La Isla Ascensión , posesión británica, fue vital en el suministro a largo plazo de la Task Force Sur; sin embargo, la base aérea estacionada en ella fue administrada y operada por los EE. UU. El comandante estadounidense de la base recibió la orden de ayudar a los británicos en cualquier forma y durante un breve período Ascension Air Field fue uno de los aeropuertos más transitados del mundo. Las contribuciones más importantes de la OTAN fueron información de inteligencia y el suministro reprogramado del último modelo de misiles buscadores de infrarrojos multidireccionales Sidewinder Lima , que permitieron utilizar las existencias británicas existentes.
Margaret Thatcher afirmó que "sin los aviones Harrier y su inmensa maniobrabilidad, equipados como estaban con la última versión del misil Sidewinder, que nos proporcionó el secretario de Defensa estadounidense Caspar Weinberger , nunca habríamos podido recuperar las Malvinas".
A principios de mayo, Caspar Weinberger ofreció el uso de un portaaviones estadounidense. [145] Esta oferta aparentemente extremadamente generosa fue vista por algunos como vital: el contralmirante Woodward señaló que la pérdida del Invincible habría sido un revés severo, pero la pérdida del Hermes habría significado el fin de toda la operación. Weinberger admitió [146] que habría habido muchos problemas si alguna vez se hubiera hecho una solicitud; y no menos importante, habría significado que el personal estadounidense se involucrara directamente en el conflicto, ya que entrenar a las fuerzas británicas para tripular el barco habría llevado años. En el boletín informativo de julio de 2012 del Instituto Naval de los Estados Unidos , que se reimprimió en línea en el sitio web del instituto, se reveló que la administración Reagan ofreció activamente el uso del portahelicópteros de asalto anfibio Iwo Jima ( en la foto ) como reemplazo en caso de que de los dos portaaviones británicos habían resultado dañados o destruidos. Este plan de contingencia ultrasecreto fue revelado al personal del Instituto Naval por John Lehman , el Secretario de Marina de los Estados Unidos en el momento de la Guerra de las Malvinas, a partir de un discurso pronunciado ante el Instituto Naval en Portsmouth , Reino Unido, el 26 de junio de 2012. Lehman afirmó que el préstamo del Iwo Jima se realizó en respuesta a una solicitud de la Royal Navy , y contó con el aval del presidente estadounidense Ronald Reagan y del secretario de Defensa estadounidense Caspar Weinberger . La planificación real para el préstamo de Iwo Jima fue realizada por el personal de la Segunda Flota de EE.UU. bajo la dirección del Vicealmirante James Lyons , quien confirmó las revelaciones de Lehman con el personal del Instituto Naval. La planificación de contingencia preveía que contratistas militares estadounidenses , probablemente marineros retirados con conocimiento de los sistemas de Iwo Jima , ayudaran a los británicos a tripular el portahelicópteros estadounidense durante el préstamo. El analista naval Eric Wertheim comparó esta disposición con los Flying Tigers . Es significativo que, a excepción del Secretario de Estado de los EE.UU., Alexander Haig , el Departamento de Estado de los EE.UU. no fue incluido en las negociaciones de préstamo. [147] Estas revelaciones de 2012 fueron noticia en el Reino Unido, pero a excepción del Instituto Naval de los Estados Unidos, no en los Estados Unidos. [148]
Tanto Weinberger como Reagan recibieron más tarde el honor británico de Caballero Comendador de la Orden del Imperio Británico (KBE) . Los críticos estadounidenses del papel de Estados Unidos afirmaron que, al no ponerse del lado de Argentina, Estados Unidos violó su propia Doctrina Monroe .
En 1983, la administración Reagan se acercó a Australia con propuestas para probar la nueva generación de misiles balísticos intercontinentales estadounidenses , el misil MX . Los campos de pruebas estadounidenses en el Pacífico eran insuficientes para probar los nuevos misiles de largo alcance y el ejército estadounidense deseaba utilizar el mar de Tasmania como zona objetivo. El Primer Ministro australiano, Malcolm Fraser , del Partido Liberal, había acordado proporcionar sitios de vigilancia cerca de Sydney para este fin. [149] Sin embargo, en 1985, el recién elegido Primer Ministro Bob Hawke , del Partido Laborista , retiró a Australia del programa de pruebas, lo que provocó críticas de la administración Reagan. Hawke había sido presionado para que lo hiciera por la facción de izquierda del Partido Laborista, que se oponía a la propuesta prueba del misil MX en el Mar de Tasmania. La facción laborista de izquierda también simpatizaba fuertemente con la política antinuclear del Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda y apoyaba una Zona Libre de Nuclear en el Pacífico Sur . [150] [151] [152]
Para preservar sus instalaciones de comunicaciones militares conjuntas entre Australia y Estados Unidos, la administración Reagan también tuvo que asegurar al gobierno de Hawke que esas instalaciones no se utilizarían en el proyecto de la Iniciativa de Defensa Estratégica , al que el Partido Laborista australiano se opuso firmemente. A pesar de estos desacuerdos, el gobierno laborista de Hawke siguió apoyando el tratado de seguridad ANZUS , un pacto trilateral entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos que se firmó el 1 de septiembre de 1951. Tampoco apoyó la prohibición de la energía nuclear por parte de su homólogo neozelandés. -Barcos armados y de propulsión nuclear. Tras la suspensión por parte de Estados Unidos de la cooperación en materia de defensa e inteligencia con Nueva Zelanda en febrero de 1985, el gobierno australiano también respaldó los planes de la administración Reagan de cancelar los ejercicios militares trilaterales y posponer la conferencia de ministros de Asuntos Exteriores de ANZUS. Sin embargo, siguió manteniendo vínculos militares bilaterales y continuó compartiendo información de inteligencia con Nueva Zelanda. [152] A diferencia de Nueva Zelanda, Australia siguió permitiendo que los buques de guerra de la Armada estadounidense visitaran sus puertos y participaran en ejercicios militares conjuntos con los Estados Unidos. [153] [154]
Algunos países occidentales tienen movimientos antinucleares y de otro tipo que buscan disminuir la cooperación en materia de defensa entre los estados aliados. Esperamos que nuestra respuesta a Nueva Zelanda indique que el rumbo que defienden estos movimientos no estará libre de costos en términos de relaciones de seguridad con Estados Unidos.
— Bernard Kalb , portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos , reproducido en "US Plans Actions to Answer Rebuff by New Zealand", The New York Times , 6 de febrero de 1985.
En 1984, el gobierno laborista recién elegido bajo el primer ministro David Lange abogó por medidas antinucleares que prohibían la entrada de buques de guerra con propulsión y armas nucleares en aguas de Nueva Zelanda . Las razones citadas fueron los peligros de las armas nucleares estadounidenses , los continuos ensayos nucleares en el Pacífico Sur y la oposición a la política del presidente Reagan de confrontar agresivamente a la Unión Soviética. El desarme nuclear también fue defendido por un movimiento antinuclear pacifista alineado con la izquierda política dominante . Dado que la Armada de los Estados Unidos se negó a confirmar o negar la presencia de armas nucleares a bordo de los barcos, esta ley básicamente negaba el acceso a los puertos de Nueva Zelanda a todos los barcos de la USN. Dado que Nueva Zelanda era miembro de la alianza de seguridad tripartita ANZUS , que también incluía a Australia y Estados Unidos, esto creó tensiones en las relaciones entre Estados Unidos y Nueva Zelanda. [155] [156]
La administración Reagan consideró que la postura antinuclear de Nueva Zelanda era incongruente con su política de la Guerra Fría de realizar reducciones de armas estratégicas únicamente desde una posición de fuerza. Al gobierno de Estados Unidos también le preocupaba que la Unión Soviética estuviera trabajando a través de partidos comunistas locales como el Partido de Unidad Socialista para influir en el Partido Laborista, las organizaciones antinucleares y el movimiento sindical como parte de una estrategia para alejar la política exterior de Nueva Zelanda de su tradicional aliado Estados Unidos. [157]
En febrero de 1985, el gobierno de Nueva Zelanda rechazó una solicitud de visita al puerto presentada por Estados Unidos para el USS Buchanan basándose en que el Buchanan era capaz de lanzar bombas nucleares de profundidad. Luego de consultas con Australia y después de que fracasaran nuevas negociaciones con el gobierno de Nueva Zelanda, la administración Reagan cortó sus obligaciones del tratado ANZUS con Nueva Zelanda hasta que los barcos de la Armada de los EE. UU. fueran readmitidos en los puertos de Nueva Zelanda. A pesar de la división de ANZUS, el Secretario de Estado George P. Shultz sostuvo que la estructura de ANZUS todavía estaba vigente, en caso de que Nueva Zelanda decidiera revertir su política antinuclear y volver a una relación de defensa plenamente operativa con Estados Unidos. [158] El senador republicano William Cohen también abogó por represalias comerciales contra Nueva Zelanda e instó a la administración Reagan a negociar un tratado de seguridad bilateral separado con Australia. [159] [160] En última instancia, la administración Reagan optó por no aplicar medidas de represalia económica contra Nueva Zelanda. [161] El presidente Reagan también sostuvo en NSDD 193 ( Directiva de Decisión de Seguridad Nacional ) que Nueva Zelanda seguía siendo un "amigo, pero no un aliado". [162]
En 1987, el congresista republicano William Broomfield patrocinó un proyecto de ley conocido como Broomfield Bill (Ley de Suspensión de Preferencias Militares de Nueva Zelanda) que habría privado a Nueva Zelanda de su estatus privilegiado como aliado a la hora de comprar equipo militar de los Estados Unidos. El 20 de octubre de 1987, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley Broomfield por una mayoría sustancial. Según el ex diplomático neozelandés Malcolm Templeton , este proyecto de ley fue un respaldo simbólico por parte del Congreso controlado por los demócratas a la decisión anterior de la administración Reagan de suspender sus compromisos de defensa con Nueva Zelanda. El proyecto de ley Broomfield también incluía una enmienda añadida por el congresista demócrata Stephen J. Solarz que permitiría al presidente estadounidense restablecer la relación ANZUS si Nueva Zelanda modificaba su política libre de armas nucleares. [163]
Sin embargo, el proyecto de ley Broomfield languideció en el Senado de los Estados Unidos . Después de las elecciones al Senado de Estados Unidos de 1988 , el 100º Congreso saliente abandonó un paquete que contenía el proyecto de ley Broomfield después de que el senador Edward Kennedy se opusiera a su inclusión. Por lo tanto, el proyecto de ley Broomfield nunca fue aprobado por el Senado ni ratificado formalmente como ley. Si bien la administración Reagan continuó evitando el contacto con el gobierno de Lange , continuó manteniendo vínculos con el opositor Partido Nacional de centro derecha , que se oponía al Proyecto de Ley Libre de Armas Nucleares. A pesar de la suspensión de los vínculos con ANZUS y las visitas de barcos, el programa de investigación de la Antártida de los Estados Unidos, Operación Deep Freeze , continuó enviando aviones militares al Aeropuerto Internacional de Christchurch en ruta a las bases estadounidenses en la Antártida. [163]
La Heritage Foundation y el Servicio de Información de los Estados Unidos también intentaron, sin éxito, influir en la opinión pública de Nueva Zelanda a favor de apoyar la reanudación de los vínculos con ANZUS patrocinando viajes a los Estados Unidos de periodistas, políticos y académicos comprensivos. Varios de estos individuos intentaron posteriormente organizar grupos de base pro-ANZUS para contrarrestar la influencia del movimiento por la paz. [164] [165] Sin desanimarse, el gobierno laborista fue reelegido en 1987 y promulgó la Ley de Zona Libre Nuclear, Desarme y Control de Armas de 1987 de Nueva Zelanda , convirtiendo a todo el país en una zona libre de armas nucleares , pero aún así permaneciendo dentro de la alianza ANZUS. [158]
La guerra entre los movimientos apoyados por Occidente y el gobierno comunista del MPLA en Angola , y la intervención militar cubana y sudafricana allí, llevaron a una guerra civil que duró décadas y costó hasta un millón de vidas. [166] La administración Reagan ofreció ayuda encubierta a la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola ( UNITA ), un grupo de combatientes anticomunistas y pro capitalistas liderados por Jonas Savimbi , cuyos ataques fueron respaldados por Sudáfrica y Estados Unidos. El Dr. Peter Hammond, un misionero cristiano que vivía en Angola en ese momento, recordó:
Había más de 50.000 soldados cubanos en el país. Los comunistas habían atacado y destruido muchas iglesias. Los helicópteros artillados MiG-23 y Mi-24 Hind aterrorizaban a los aldeanos de Angola. Documenté numerosas atrocidades, incluido el ametrallamiento de aldeas, escuelas e iglesias. En 1986, recuerdo haber escuchado el discurso de Ronald Reagan... "¡Vamos a enviar misiles Stinger a los Luchadores por la Libertad de UNITA en Angola!" Los que escuchaban conmigo la radio SW se miraban unos a otros con asombro. Después de un largo silencio mientras nos preguntábamos si nuestros oídos realmente habían escuchado lo que creíamos haber escuchado, uno de nosotros dijo: "¡Eso sería bueno!" Apenas nos atrevíamos a creer que sucedería. Pero así fue. Poco después, los misiles Stinger comenzaron a llegar a la Angola Libre controlada por la UNITA. Los aviones soviéticos fueron derribados. Los bombardeos y ametrallamientos contra aldeanos, escuelas e iglesias llegaron a su fin. Sin lugar a dudas, las políticas de Ronald Reagan salvaron muchas decenas de miles de vidas en Angola. [167]
Los observadores de derechos humanos han acusado al MPLA de "atrocidades genocidas", "exterminio sistemático", "crímenes de guerra" y "crímenes contra la humanidad". [168] El MPLA celebró elecciones descaradamente amañadas en 1992, que fueron rechazadas por ocho partidos de oposición. Un observador oficial escribió que había poca supervisión de la ONU, que 500.000 votantes de UNITA estaban privados de sus derechos y que había 100 colegios electorales clandestinos. La UNITA envió negociadores de paz a la capital, donde el MPLA los asesinó, junto con 20.000 miembros de la UNITA. Savimbi todavía estaba dispuesto a continuar con las elecciones. Luego, el MPLA masacró a decenas de miles de votantes de UNITA y del Frente de Liberación Nacional de Angola (FNLA) en todo el país. [169] [170]
Savimbi contó con el fuerte apoyo de The Heritage Foundation , cuyo analista de política exterior Michael Johns y otros conservadores visitaron regularmente a Savimbi en sus campos clandestinos en Jamba y proporcionaron al líder rebelde orientación política y militar continua en su guerra contra el gobierno angoleño. Durante una visita a Washington, DC en 1986, Reagan invitó a Savimbi a reunirse con él en la Casa Blanca . Después de la reunión, Reagan habló de que la UNITA habría obtenido "una victoria que electrizará al mundo". Savimbi también se reunió con el sucesor de Reagan, George HW Bush , quien prometió a Savimbi "toda la asistencia adecuada y eficaz". [171]
El asesinato de Savimbi en febrero de 2002 a manos del ejército angoleño provocó la disminución de la influencia de UNITA. Savimbi fue sucedido por Paulo Lukamba Gato . Seis semanas después de la muerte de Savimbi, UNITA acordó un alto el fuego con el MPLA, pero Angola sigue profundamente dividida políticamente entre los partidarios del MPLA y de UNITA. Las elecciones parlamentarias de septiembre de 2008 resultaron en una abrumadora mayoría para el MPLA, pero los observadores internacionales cuestionaron su legitimidad.
Durante la presidencia de Ronald Reagan, Sudáfrica continuó utilizando un sistema de gobierno no democrático basado en la discriminación racial , conocido como apartheid , en el que la minoría de sudafricanos blancos ejercía un control legal casi completo sobre las vidas de la mayoría de los ciudadanos no blancos. . A principios de la década de 1980, el tema había pasado al centro de la atención internacional como resultado de los acontecimientos en los municipios y la protesta por la muerte de Stephen Biko . La política de la administración Reagan exigía un " compromiso constructivo " con el gobierno del apartheid de Sudáfrica. Esto consistió en proporcionar incentivos para alentar al gobierno sudafricano a entablar un diálogo con sus ciudadanos negros sobre un posible fin del apartheid. [172] En oposición a las condenas emitidas por el Congreso de los Estados Unidos y las demandas públicas de sanciones diplomáticas o económicas, Reagan hizo críticas relativamente menores al régimen, que por lo demás estaba internacionalmente aislado, y los Estados Unidos otorgaron reconocimiento y ayuda económica y militar al gobierno. durante el primer mandato de Reagan. [173] El ejército de Sudáfrica estaba entonces involucrado en una ocupación de Namibia y guerras por poderes en varios países vecinos, en alianza con la UNITA de Savimbi. Los funcionarios de la administración Reagan vieron al gobierno del apartheid como un aliado anticomunista clave. [174]
En un discurso ante la ONU en 1984, Reagan apoyó una evolución pacífica para alejarse del apartheid, pero no estaba dispuesto a presionar a Sudáfrica para que cambiara. Cuando el obispo anglicano sudafricano Desmond Tutu ganó el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos para eliminar el apartheid, Reagan lo recibió a finales de 1984, lo felicitó, pero reiteró su política de compromiso constructivo. [172] Sin embargo, hablando en el Capitolio en una audiencia de la Cámara, Tutu pronunció un discurso en el que declaró que "el compromiso constructivo es una abominación, un desastre absoluto". [175]
En mi opinión, el apoyo y la colaboración de la administración Reagan con ella son igualmente inmorales, malvados y totalmente anticristianos. ... Usted está a favor o en contra del apartheid y no por retórica. O estás a favor del mal o estás a favor del bien. O estás del lado de los oprimidos o del lado del opresor. No puedes ser neutral. [176]
Cuando Reagan comenzó su segundo mandato, la oposición negra al apartheid se volvió cada vez más militante y ocasionalmente violenta, al igual que la represión del gobierno del apartheid. En abril de 1985, Reagan fue atacado desde dentro del propio Partido Republicano . La mayoría republicana en el Senado votó 89 a 4 sobre una resolución que condenaba el apartheid. [177] Para el verano, el Congreso estaba presionando para que se impusieran sanciones, por lo que Reagan decidió adelantarse a la acción del Congreso y hacer una "reversión abrupta" al emitir el 9 de septiembre la Orden Ejecutiva 12532 que prohibía algunos tipos de préstamos bancarios al gobierno del apartheid e imponía un embargo de armas. [178] [179] Sin embargo, los activistas anti-Apartheid consideraron que estas sanciones eran débiles. En septiembre de 1986, Reagan vetó las sanciones más duras de la Ley Integral Antiapartheid (CAAA), pero esto fue anulado por un esfuerzo bipartidista en el Congreso el mes siguiente. Sin embargo, Reagan se negó a aplicar las sanciones de manera significativa. [180] Al menos 2.000 presos políticos permanecían detenidos sin juicio.
En octubre de 1987, de conformidad con la CAAA, Reagan presentó un informe de seguimiento que decía que sanciones adicionales "no serían útiles". [181] PW Botha , el Ministro de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, respondió diciendo que Reagan "y su administración comprenden" lo que él llamó "la realidad de Sudáfrica". [176] En 1988, el Congreso rechazó un proyecto de ley que habría impuesto un embargo económico total contra la República. [182]
En 1990, bajo el sucesor de Reagan, George HW Bush, el nuevo gobierno sudafricano de FW de Klerk estaba introduciendo amplias reformas. [183]
Mobutu Sese Seko disfrutó de una relación muy cálida con la administración Reagan , a través de donaciones financieras. Durante la presidencia de Reagan, Mobutu visitó la Casa Blanca tres veces y las críticas de Estados Unidos al historial de derechos humanos de Zaire fueron efectivamente silenciadas. Durante una visita de Estado de Mobutu en 1983, Reagan elogió al hombre fuerte de Zaire como "una voz de buen sentido y buena voluntad". [184]
Reagan se refirió al " genocidio de los armenios " en una declaración de 1981 en conmemoración de la liberación de los campos de exterminio nazis. [185] Reagan fue el primer presidente de Estados Unidos en utilizar personalmente el término " genocidio " para hacer referencia a la erradicación sistemática del pueblo armenio a manos del Imperio Otomano entre 1915 y 1923. [186]
Anteriormente, Estados Unidos gastó más de mil millones de dólares en fondos de ayuda humanitaria para la crisis que comenzó en 1918 y también reconoció el "genocidio" armenio en una declaración ante la Corte Internacional de Justicia en 1951. [186]
En 1985, Reagan visitó el cementerio Kolmeshohe en Bitburg en "honor a los soldados alemanes muertos en la Segunda Guerra Mundial". [187] [188] El cementerio de Kolmeshohe incluía tumbas de 49 soldados nazis de las Waffen-SS . [188] Reagan y el canciller de Alemania Occidental, Helmut Kohl, planearon depositar una corona de flores en el cementerio "en un espíritu de reconciliación, en un espíritu de cuarenta años de paz, en un espíritu de compatibilidad económica y militar". [189] Reagan se había negado a visitar ningún campo de concentración durante la visita porque pensó que "enviaría una señal equivocada" al pueblo alemán y era "innecesario". [187] [189]
Esto provocó protestas y condenas por parte de grupos judíos, veteranos, el Congreso y la Liga Antidifamación . [188] Políticos, veteranos y manifestantes judíos de Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Alemania Occidental, Bélgica, Países Bajos, Israel y otros países protestaron por la visita de Reagan. [188] Debido a la controversia de Bitburg , Reagan terminó visitando el campo de concentración de Bergen-Belsen durante su viaje. Durante la visita, Reagan honró a Ana Frank , pero también afirmó: "El malvado mundo del nazismo trastornó todos los valores. Sin embargo, hoy podemos llorar a los alemanes muertos en la guerra como seres humanos, aplastados por una ideología viciosa". [188]
Antes de la visita, el presidente estadounidense Richard Nixon reconoció que el viaje planeado de Reagan ya había causado "daños políticos internos sustanciales", pero instó a Reagan a no cancelar ni alterar el itinerario, ya que "socavaría la posición de Reagan ante los aliados de Europa occidental y su capacidad para negociar con los soviéticos y en Medio Oriente, poniendo en juego la credibilidad de futuras negociaciones". [190]
El New York Times informó en 1985: "Los asistentes de la Casa Blanca han reconocido que la visita (de Reagan) a Bitburg es probablemente el mayor fiasco de la presidencia del Sr. Reagan". [188] Describieron que la decisión de Reagan de llevar a cabo la visita a Bitburg fue un "error", y una de las pocas veces que Reagan perdió una confrontación en el tribunal de la opinión pública. [189]
En 1986, Estados Unidos ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre Genocidio , 36 años después de firmar originalmente el tratado. [191] La convención fue creada "en respuesta a las atrocidades nazis contra los judíos". [191] El Museo Conmemorativo del Holocausto de los Estados Unidos y el libro de texto de Derechos Humanos de la Universidad de Oxford explicaron la repentina ratificación como una respuesta directa a la controversia de Bitburg y un intento de Reagan de "enmendar" la visita. [192] [193]
Este "gesto de concesión a la indignación pública" fue socavado por "una serie de disposiciones que inmunizan a Estados Unidos contra la posibilidad de ser acusado alguna vez de genocidio". [194] La ratificación de los Estados Unidos incluyó tantas reservas al tratado "que la convención no vincularía significativamente a los Estados Unidos a casi nada" y la ratificación fue descrita como sustancialmente "sin sentido". [193] [191]
La votación para ratificar el tratado en el Senado fue de 83 a favor, 11 en contra y 6 no votados. [194] Estados Unidos fue el país número 98 en ratificar la Convención sobre Genocidio. [194] Estados Unidos se había negado previamente a convertirse en parte entre 1948 y 1985 porque estaba "nervioso por su propio historial en materia racial": a los senadores del sur de Estados Unidos les preocupaba "que las leyes de Jim Crow pudieran constituir genocidio según la Convención". [192] [193]
El 6 de abril de 1984, Estados Unidos intentó modificar su declaración aceptando la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia , con el fin de excluir disputas que involucraran a Centroamérica por un período de dos años. [195] Luego, el 18 de enero de 1985, Estados Unidos notificó a la CIJ que ya no participaría en el procedimiento Nicaragua contra Estados Unidos . [195] El 27 de junio de 1986, la CIJ dictaminó que el apoyo estadounidense a los contras en Nicaragua era ilegal y exigió que Estados Unidos pagara reparaciones a los sandinistas . [196] El Departamento de Estado de Reagan dijo que "Estados Unidos rechazó el veredicto de la Corte y dijo que la CIJ no estaba equipada para juzgar cuestiones militares internacionales complejas". [197]
Finalmente, y lo más significativo, el 7 de octubre de 1985, Estados Unidos puso fin a su aceptación de la jurisdicción obligatoria de la CIJ. [195] La decisión fue criticada por The New York Times por "dañar nuestros intereses de política exterior, socavar nuestra legitimidad como voz de la moralidad y erosionar el estado de derecho en las relaciones internacionales". [198]
En 1983, Estados Unidos ayudó a llamar la atención de Teherán sobre la amenaza inherente a la extensa infiltración en el gobierno por parte del Partido Comunista Tudeh y cuadros soviéticos o prosoviéticos en el país. Utilizando esta información, el gobierno de Jomeini tomó medidas, incluidas ejecuciones masivas, que prácticamente eliminaron la infraestructura prosoviética en Irán.Disponible en línea aquí.
