Las elecciones parlamentarias se celebraron en Angola los días 5 y 6 de septiembre de 2008, según anunció el presidente José Eduardo dos Santos el 27 de diciembre de 2007. [1] [2] Fueron las primeras desde las elecciones generales de 1992 , [3] que habían provocado el estallido de la segunda fase de la Guerra Civil Angoleña , que continuó hasta 2002.
Los resultados mostraron que el gobernante Movimiento Popular para la Liberación de Angola ( MPLA ) ganó el 82% de los votos y 191 de los 220 escaños en el Parlamento de Angola . La principal oposición, UNITA ( Unión Nacional para la Independencia Total de Angola ), ganó el 10%. [4] La respuesta internacional fue mixta, con la Comisión Europea , los Estados Unidos y la Comunidad de Desarrollo de África Austral elogiando las elecciones como generalmente justas, mientras que Human Rights Watch ha cuestionado la legitimidad de este resultado. UNITA aceptó la victoria del MPLA.
El registro de votantes debía tener lugar a finales de 2006 y durante todo 2007. Originalmente estaba previsto que se celebrara en 1997, pero se pospuso numerosas veces debido a problemas organizativos y logísticos. [5] [6] A principios de agosto de 2007, un mes antes de que terminara el período de registro, más de siete millones de votantes ya se habían registrado para las elecciones. [7] Más de ocho millones estaban registrados para agosto de 2008. [8]
Los nombres de los candidatos y partidos que se presentaban a las elecciones se anunciarían el 22 de julio de 2008. [9]
De las 34 listas presentadas para competir en las elecciones, fueron aceptados los siguientes diez partidos y cuatro coaliciones: [10] el gobernante MPLA, los principales partidos de oposición UNITA, Frente de Liberación Nacional de Angola (FNLA) y Partido de Renovación Social (PRS), así como el Partido de Renovación Democrática (PRD), el Partido Liberal Democrático (PLD), Partido de la Alianza de la Juventud, los Trabajadores y los Campesinos de Angola (PAJOCA), Partido de Apoyo Democrático y Progreso de Angola (PADEPA), el Partido Democrático para el Progreso - Alianza Nacional Angoleña (PDP-ANA), el Frente para la Democracia (FpD) y cuatro coaliciones: Angola Democrática - Coalición (AD), Unión Electoral Nueva Democracia (ND), Plataforma Política Electoral (PPE) y Coalición Foro Fraternal Angoleño (FOFAC).
Fueron rechazados el Partido Democrático Angoleño (PDA), el Partido Socialdemócrata (PSD) y el Partido Republicano de Angola (PREA), así como el PSA, el Partido Democrático Nacional Angoleño , PACIA, UNDA, MPR/SN, PDUNA, PDPA - NTO BAKO y PSPA.
En las elecciones se presentan 5.198 candidatos. [8] [11]
Dos Santos dijo que las elecciones serían "ejemplares para el mundo", mientras que el líder de la UNITA, Isaias Samakuva, dijo que no serían seguidas por una crisis, como ocurrió después de las elecciones de Kenia de 2007 y las elecciones de Zimbabwe de 2008. [8]
La campaña comenzó el 5 de agosto de 2008. A cada partido se le permitieron cinco minutos en televisión y diez minutos en radio por día para fines de campaña. [11] También hubo programas en televisión, cada uno de una hora de duración, que se dedicaron a discutir los logros del gobierno de una manera positiva; el líder de la UNITA, Isaias Samakuva, calificó esto como "impactante", al tiempo que expresó su confianza en que la gente no creería estos programas. [12] Antes del inicio del período de campaña, los carteles y símbolos del MPLA ya abundaban en las principales ciudades. El MPLA enfatiza su trabajo en la reconstrucción y el desarrollo del país después del final de la guerra civil en 2002, y se percibía que el partido tenía una ventaja institucional muy fuerte. [8] Se esperaba ampliamente que ganara las elecciones. La UNITA concentró su campaña en las áreas rurales, mientras que los partidos restantes tendieron a realizar sus campañas a pequeña escala, que se caracterizaron por reuniones festivas, en Luanda , la capital. [12]
La campaña de la UNITA hizo hincapié en las afirmaciones del partido de que el gobierno del MPLA no había avanzado lo suficiente en la reconstrucción del país tras el fin de la guerra civil y no había logrado aliviar la pobreza. La UNITA alegó que la campaña se desarrolló en "un clima de amenazas, intimidación y violencia", que cuatro de los partidarios del partido fueron asesinados y que algunas partes del país eran en realidad "feudos" del MPLA donde la campaña de otros partidos era imposible. [13]
Según Radio Ecclesia, el 11 de agosto se detuvo a 13 personas por supuestamente haber celebrado una manifestación no autorizada y haber causado perturbaciones en el tráfico mientras hacían campaña por la UNITA en Rangel, cerca de Luanda. [11] El 13 de agosto, miembros de la campaña de la UNITA fueron atacados por más de 100 partidarios del MPLA en Londuimbali , en la provincia de Huambo , según el funcionario de la UNITA Alcides Sakala; dijo que los partidarios del MPLA estaban armados con "machetes, piedras y palos". Se informó de que la policía dispersó el enfrentamiento disparando al aire. [14]
Se había previsto que cada partido recibiera del gobierno alrededor de un millón de dólares para fines de campaña. Los partidos de oposición dijeron que no habían recibido ningún dinero a principios de agosto, y el líder del Frente para la Democracia, Filomeno Vieira Lopes, expresó su preocupación de que el dinero no se distribuyera hasta después de la celebración de las elecciones, como ocurrió en 1992. El PDP-ANA se quejó de que la cantidad era demasiado pequeña y la describió como una suma "risible". [8] El PLD también dijo que la cantidad era insuficiente. Además, según la presidenta del PLD, Analia Victoria Pereira, el MPLA tenía pleno acceso a los recursos del gobierno y del ejército para ayudar en su campaña. [12] Los partidos finalmente recibieron el dinero de campaña que se les había prometido, aunque protestaron porque llegó tarde debido a demoras de procedimiento. Temerosos de tal interferencia o interrupción debido a la influencia institucional del MPLA, la mayoría de los partidos optaron por imprimir materiales para las elecciones en Sudáfrica en lugar de Angola. [15]
En un mitin celebrado el 22 de agosto, Dos Santos dijo que las elecciones marcaban "una nueva era para la democracia". [16]
Se invitó a la Unión Africana a enviar observadores. [17] La Unión Europea también envió un equipo de 90 observadores. [18]
En un informe publicado el 13 de agosto, Human Rights Watch —que envió misiones a Luanda y a cuatro provincias— afirmó que la campaña no se estaba llevando a cabo en una atmósfera "libre de intimidación o presión" y predijo que las elecciones no serían libres ni justas si el proceso continuaba por el mismo camino. El informe subrayó la necesidad de "salvaguardar la libertad de reunión y expresión y el acceso a los medios de comunicación por parte de todos los interesados, y de establecer un órgano electoral nacional imparcial"; también afirmó que el gobierno no había "proporcionado la seguridad adecuada a los partidos políticos" y no estaba "garantizando la tolerancia política y la plena participación de los ciudadanos". [11] El Primer Ministro Fernando Dias Dos Santos respondió al informe el mismo día asegurando que las elecciones serían "libres, justas y transparentes". El portavoz del MPLA, Norberto dos Santos, también respondió al informe el 14 de agosto, diciendo que era "ofensivo y no tenía base veraz". Acusó a Human Rights Watch de interferir en las elecciones y en los asuntos internos de Angola. [14]
El 28 de agosto, en una entrevista concedida a Radio Ecclesia, Dan Mozena , embajador de los Estados Unidos en Angola, dijo que su país enviaría 40 observadores a las elecciones. Dijo que había grandes expectativas en relación con las elecciones y elogió la forma en que se había desarrollado el proceso electoral hasta ese momento; según Mozena, las elecciones tenían "el potencial de ser un modelo para las próximas elecciones en África si todos los actores siguen desempeñando su papel". [16]
A principios de septiembre, Human Rights Watch publicó otra declaración en la que expresaba sus dudas sobre la imparcialidad de las elecciones. Según la declaración, el MPLA se benefició de "financiación estatal y cobertura mediática", mientras que los demás partidos recibieron con retraso el dinero asignado para la campaña. La declaración también decía que Human Rights Watch había "documentado... intimidación de la oposición y los medios de comunicación, interferencia en la comisión electoral e incidentes violentos contra la oposición" en el período anterior al inicio de la campaña. La directora de Human Rights Watch en África, Georgette Gagnon, acusó al gobierno de estar "más preocupado por mantener el control del poder del MPLA que por avanzar hacia una auténtica rendición de cuentas política dando a los angoleños una oportunidad real de elegir a su gobierno". [19]
El jefe de la misión de la UE calificó las elecciones de "desastre" al comienzo del primer día de votación, afirmando que de los tres colegios electorales de Luanda que habían visitado, ninguno había sido preparado para los votantes, carecían de listas de votantes y la votación aún no había comenzado en ninguno de ellos. Sin embargo, parecía que los problemas se concentraban únicamente en Luanda. [20] Los observadores de la UE declararon más tarde que los sobornos y la intimidación eran generalizados. [21]
La comisión de observación de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC) (80 observadores enviados) consideró que las elecciones fueron "creíbles, pacíficas y transparentes". [22] Luisa Morgantini, jefa de la misión de observación de la UE, dijo en una conferencia de prensa el 8 de septiembre que la organización de las elecciones fue deficiente, aunque hizo comentarios positivos sobre el comportamiento de los votantes. Se negó a decir si pensaba que las elecciones fueron libres y justas, argumentando que tal clasificación era vaga. La misión de observación del Parlamento Panafricano dio sólo una aprobación tibia de las elecciones, diciendo que la educación de los votantes fue inadecuada y sugiriendo que los medios estaban dominados por el MPLA. José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea , hizo una evaluación esencialmente positiva, describiendo las elecciones como "un paso hacia la consolidación de una democracia multipartidista, un elemento fundamental para la paz, la estabilidad y el desarrollo socioeconómico". [23]
El día de las elecciones, el 5 de septiembre, en algunos colegios electorales no se disponía del material y el equipo necesarios para votar, en particular en Luanda [24] ; en algunos colegios electorales no había listas de inscripción y algunos colegios electorales no abrieron o abrieron tarde. Las primeras horas de votación se describieron como "caóticas". [25] El dirigente de la UNITA, Samakuva, y el dirigente del PDP-ANA, Sindiangani Mbimbi, criticaron los problemas y dijeron que las elecciones debían cancelarse y celebrarse de nuevo. Según Samakuva, algunos delegados de su partido habían "recibido credenciales falsas o direcciones erróneas de colegios electorales inexistentes", y dijo que había una confusión generalizada en Luanda; mientras tanto, Mbimbi condenó las elecciones como "teatro político". Como resultado de los problemas, la comisión electoral anunció que 320 colegios electorales volverían a abrir el 6 de septiembre; sin embargo, también afirmó que las elecciones se habían desarrollado correctamente en la mayoría de los colegios electorales. Según se informa, las elecciones se volvieron más ordenadas y funcionales en Luanda más tarde ese mismo día, el 5 de septiembre, y la mayor parte del país evitó los problemas que plagaron la votación en Luanda. [24]
En una entrevista con una estación de radio sudafricana el 8 de septiembre, Samakuva afirmó que a algunas personas se les dijo e incluso se les obligó a votar por el MPLA. [25]
El 7 de septiembre, cuando se había contado casi la mitad de los votos, el MPLA tenía una fuerte ventaja con el 81,65%, frente al 10,59% de la UNITA. [26] Los partidos de oposición criticaron duramente el resultado y afirmaron que era poco probable que aceptaran la legalidad de las elecciones. [27] El líder de la UNITA, Samakuva, dijo el 7 de septiembre que "el resultado final podría no reflejar plenamente la voluntad" del pueblo, pero también dijo que las elecciones marcaban "un paso importante hacia la consolidación de nuestra democracia". [26] El portavoz de la UNITA, Adalberto da Costa, dijo inicialmente que el partido impugnaría legalmente las elecciones ante el Tribunal Constitucional, argumentando que no se daban las condiciones necesarias para la elección en Luanda. [28] Para el 8 de septiembre, se había contado aproximadamente el 80% de los votos y los resultados seguían mostrando al MPLA con más del 80% de los votos. El mismo día, la Comisión Electoral dijo que no se volverían a celebrar las elecciones, rechazando las demandas de la oposición. Samakuva anunció en una conferencia de prensa en la noche del 8 de septiembre que la UNITA aceptaba la victoria electoral del MPLA, e instó al MPLA a "gobernar en interés de todos los angoleños". [23]
Los resultados provisionales completos, que representan todos los votos normales (alrededor del 85% de los votos) se publicaron el 9 de septiembre, mostrando al MPLA con el 81,76% de los votos, mientras que la UNITA ganó el 10,36%. El 15% de los resultados no incluidos en el total fueron votos de ciudadanos que no votaron dentro de su área de registro, así como votos poco claros. [29] Los resultados finales fueron publicados por la Comisión Electoral Nacional el 16 de septiembre, mostrando al MPLA con el 81,64% de los votos (191 escaños) y la UNITA con el 10,39% (16 escaños), [30] [31] el PRS con el 3,17% (ocho escaños), la ND con el 1,20% (dos escaños) y el FNLA con el 1,11% (tres escaños). La participación electoral fue del 87,36% (7.213.281 votos), y el 89,42% de los votos (6.450.407) fueron considerados válidos. El MPLA ganó mayorías en todas las provincias. [31] Su mejor desempeño fue en Cuanza Norte , [32] donde ganó el 94,64% de los votos; su peor desempeño fue en Lunda Sul , donde ganó el 50,54% contra el 41,74% del PRS. [33] El mejor desempeño de la UNITA fue en Cabinda , donde recibió el 31,37%. [34] En Luanda, la provincia más poblada (1.837.865 votos válidos), el MPLA ganó el 78,79% contra el 14,06% de la UNITA. [35]
Tras conocerse los resultados, el Comité Permanente de la UNITA celebró una reunión de dos días para examinar el resultado de las elecciones y el liderazgo de Samakuva. El 19 de septiembre de 2008, el Comité Permanente dijo en una declaración que "saludaba el desempeño y reafirmaba su confianza" en Samakuva. Según la declaración, sólo el 20% del pobre desempeño del partido se debía a los propios fallos de la UNITA; atribuía la principal culpa de su derrota a los abusos del MPLA. [36]
El 26 de septiembre, el Buró Político del MPLA eligió a Paulo Kassoma para reemplazar a Fernando da Piedade Dias dos Santos como Primer Ministro; también eligió a Piedade para convertirse en el nuevo Presidente de la Asamblea Nacional. [37] [38] [39] Hablando ante el Buró Político del MPLA, el Presidente dos Santos dijo que la "victoria del partido es motivo de gran alegría y celebración" y que el MPLA tenía la responsabilidad de "continuar consolidando la paz y la reconciliación nacional, reconstruir la infraestructura y multiplicar los esfuerzos para combatir el hambre, la pobreza y los desequilibrios regionales". Subrayó que el MPLA solo podría lograr esos objetivos si el partido y sus diputados parlamentarios practicaban "la humildad, el rigor y la disciplina", e instó al partido a "no dormir bajo la sombra de la conquista que obtuvimos en las urnas, ni dejarse llevar por la vanidad y el complejo de superioridad". [40]
El 30 de septiembre, 214 de los nuevos miembros electos de la Asamblea Nacional prestaron juramento; [41] Piedade fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional en la misma ocasión, recibiendo 211 votos a favor y tres en contra. Mientras tanto, João Lourenço fue elegido Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional (213 votos a favor, ninguno en contra y una abstención), Joana Lina como Segunda Vicepresidenta (207 votos a favor, cuatro en contra y tres abstenciones), Ernesto Mulato como Tercer Vicepresidente (210 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones) y Benedito Muxiri como Cuarto Vicepresidente (211 votos a favor, ninguno en contra y tres abstenciones). También fueron elegidos cuatro secretarios parlamentarios. [42]
El 30 de septiembre, Dos Santos nombró a Kassoma como primer ministro [43] y prestó juramento el mismo día [44] . En declaraciones a la prensa, Kassoma dijo que daría prioridad a la aceleración del proceso de reconstrucción nacional [45] .
Los observadores de la UE criticaron la falta de transparencia y el sesgo fuertemente pro-MPLA de los medios de comunicación en su informe electoral publicado el 11 de diciembre de 2008. [46]
En un informe de 45 páginas publicado el 23 de febrero de 2009 y titulado "¿Democracia o monopolio? El renuente regreso de Angola a las elecciones", Human Rights Watch criticó las supuestas fallas en las elecciones y afirmó que la comisión electoral no actuó como un organismo independiente e imparcial en la supervisión de las elecciones. Human Rights Watch instó a que se reformara la comisión electoral "para garantizar una supervisión creíble e independiente de todas las elecciones futuras". [47]