La Organización de Estados del Caribe Oriental ( OECS ; francés: Organization des États de la Caraïbe orientale , OECO ) es una organización intergubernamental dedicada a la armonización e integración económicas, la protección de los derechos humanos y legales y el fomento de la buena gobernanza entre países y territorios del Caribe Oriental . También desempeña la función de repartir la responsabilidad en caso de desastre natural .
El órgano administrativo de la OECO es la Comisión, que tiene su sede en Castries , capital de Santa Lucía .
La OECO opera una unión económica dentro de la unión económica más grande de CARICOM . Ocho miembros operan como una unión monetaria : la Unión Monetaria del Caribe Oriental , que utiliza el dólar del Caribe Oriental .
La OECO fue creada el 18 de junio de 1981, con el Tratado de Basseterre , que lleva el nombre de la ciudad capital de San Cristóbal y Nieves . La OECO es la sucesora de la organización política de las Islas de Sotavento conocida como Estados Asociados de las Indias Occidentales (WISA).
Un aspecto destacado del bloque económico de la OECO ha sido el ritmo acelerado de integración transnacional entre sus estados miembros.
Los siete miembros del protocolo de la OECO, así como dos de los cuatro miembros asociados (Anguila y las Islas Vírgenes Británicas) son miembros de pleno derecho o asociados de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y se encontraban entre el segundo grupo de países que se unieron a la CARICOM. Economía y Mercado Únicos (CSME). Martinica está actualmente negociando para convertirse en miembro asociado de la Comunidad del Caribe.
Inicialmente se planeó un pasaporte común de la OECO para el 1 de enero de 2003 [2] , pero su introducción se retrasó. En la 38.ª reunión de la Autoridad de la OECO, celebrada en enero de 2004, se encomendó a la Secretaría que las dos empresas que expresaran interés en producir el pasaporte común ( De La Rue Identity Systems y Canadian Banknote Company [3] ) hicieran presentaciones en la próxima (39.ª reunión) Reunión de Autoridad. [4] En la 39ª Reunión se discutió la cuestión crítica de la relación entre el pasaporte de la OECO y el pasaporte de la CARICOM [3] y en la 40ª Reunión de la Autoridad de la OECO en noviembre de 2004, los Jefes de Gobierno de la OECO acordaron conceder a la CARICOM seis meses más (hasta mayo de 2005) para introducir un Pasaporte CARICOM. Si no se hubiera introducido el Pasaporte de la CARICOM en ese momento, la OECO habría seguido adelante con sus planes de introducir el Pasaporte de la OECO. [5] Como el Pasaporte CARICOM fue introducido por primera vez en enero de 2005 (por Surinam), se abandonó la idea del Pasaporte de la OECO. Sin embargo, si se hubiera introducido el pasaporte, no se habría expedido a los ciudadanos económicos dentro de los estados de la OECO. [6]
También se desconocería si las islas bajo soberanía británica se sumarían al plan.
La decisión de establecer una unión económica fue tomada por los Jefes de Gobierno de la OECO en la 34ª reunión de la Autoridad celebrada en Dominica en julio de 2001. En la 35ª reunión de la Autoridad celebrada en Anguila en enero de 2002, los principales elementos de un proyecto de implementación de una unión económica fueron respaldados. Se esperaba que el proyecto se implementara durante un período de dos años con siete de los nueve estados miembros de la OECO (es decir, Antigua y Barbuda , Dominica , Granada , Montserrat , San Cristóbal y Nieves , Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas ). participando en la iniciativa de unión económica. Los dos estados miembros restantes, Anguila y las Islas Vírgenes Británicas , no habrían participado de inmediato, pero habrían solicitado tiempo para considerar la cuestión más a fondo. [2] En 2003, se inició el trabajo sobre la cuestión central de la creación de nuevos acuerdos de Tratado para reemplazar el Tratado de Basseterre que creó la OECO. [7] Entre los elementos del proyecto estaba la creación de un comité técnico para un proyecto de Tratado de Unión Económica de la OECO. Este comité técnico fue inaugurado el 4 de mayo de 2004 y comenzó a diseñar el proyecto de Tratado. [8]
El nuevo Tratado de Unión Económica de la OECO fue finalmente presentado en la 43ª Reunión de la OECO en St. Kitts el 21 de junio de 2006. [9] La Autoridad solicitó cambios para permitir un papel para los representantes parlamentarios nacionales (tanto del gobierno como de la oposición) de los Estados miembros en la forma de una Asamblea regional de Parlamentarios. Se consideró que este órgano era necesario para actuar como filtro legislativo de la Autoridad en su capacidad legislativa. Los Jefes ordenaron además que el Tratado fuera revisado por una reunión de miembros del Grupo de Trabajo, Fiscales Generales, el ponente del Tratado y representantes de la Secretaría de la OECO.
La presentación del Tratado en la Reunión fue seguida por la firma de una Declaración de Intención para implementar el Tratado por parte de los Jefes de Gobierno o sus representantes (excepto el de las Islas Vírgenes Británicas). En la Declaración se acordó que la implementación del Tratado ocurriría sólo después de un año de consulta pública, a través de un programa educativo nacional y regional masivo con un fuerte liderazgo y dirección política. Según la Declaración, el Tratado debía firmarse y la Unión Económica debía establecerse antes del 1 de julio de 2007. [10]
Sin embargo, este plazo previsto no se cumplió y, tras la firma del Tratado Revisado de Basseterre que establece la Unión Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental el 18 de junio de 2010, [11] [12] se cumplió la nueva fecha prevista del 21 de enero de 2011. cuando cinco de los seis Estados miembros firmantes independientes ratificaron el Tratado. [13] Estos fueron Antigua y Barbuda (30 de diciembre de 2010), San Vicente y las Granadinas (12 de enero de 2011), St. Kitts y Nevis (20 de enero de 2011), Granada (20 de enero de 2011) y Dominica ( 21 de enero de 2011). [14] Para que el Tratado haya entrado en vigor al menos cuatro de los Estados miembros independientes deben haberlo ratificado antes del 21 de enero de 2011. [15] Montserrat había recibido encomiendas del Reino Unido para firmar el Tratado [11] pero Es poco probable que esté en condiciones de ratificar el Tratado antes de que una nueva constitución entre en vigor en el territorio. [16] Tras la necesidad del Banco Central del Caribe Oriental de asumir temporalmente el control de dos bancos comerciales locales en Anguila, el Ministro Principal de Anguila, Hubert Hughes, anunció el 12 de agosto de 2013 que Anguila buscará unirse a la Unión Económica de la OECO como lo antes posible para poder participar plenamente en la estrategia de crecimiento concebida por la Unión Monetaria del Caribe Oriental (que fue elaborada en el contexto de la Unión Económica). [17] Su posición fue apoyada por el Primer Ministro de Santa Lucía, Dr. Kenny Anthony, quien también pidió a Anguila unirse a la Unión Económica para complementar su membresía en la Unión Monetaria. [18]
Se esperaba que las disposiciones del Tratado de Unión Económica antes de su ratificación incluyeran: [19] [20]
Algunas de estas disposiciones ya habrían estado cubiertas en cierta medida por el CSME , pero otras, como la Asamblea de Parlamentarios, serían exclusivas de la OECO. Aunque algunas de las disposiciones parecen duplicar los esfuerzos del CSME, la Declaración de Intenciones [9] y las declaraciones de algunos líderes de la OECO, [21] [22] reconocen al CSME y dan garantías de que la Unión Económica de la OECO no iría en contra de integración de la CARICOM , sino que se integraría perfectamente en el CSME. Con este fin, los Jefes de Gobierno de la OECO acordaron que se deberían tomar medidas para garantizar que el Tratado de Unión Económica de la OECO fuera reconocido bajo el Tratado Revisado de Chaguaramas , tal como el Tratado de Chaguaramas original había reconocido el Tratado de Basseterre. [23]
Esto se logró en 2013 en la Vigésima Cuarta Reunión Intersesional de la Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM celebrada en Puerto Príncipe, Haití, del 18 al 19 de febrero de 2013. En esa conferencia, los líderes de CARICOM adoptaron la Declaración Revisada de la OECO. Tratado de Basseterre en el Tratado Revisado de Chaguaramas de CARICOM, que según el Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas, Ralph Gonsalves, daría efectivamente a los estados miembros de CARICOM la oportunidad de integrarse inicialmente con la OECO y tomar un camino aparentemente más rápido hacia la integración. [24] Para lograr esto, la Conferencia acordó que el Grupo de Trabajo Intergubernamental (IGTF) que revisa el Tratado de Chaguaramas reconocería las disposiciones del Tratado que establece la Unión Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). El IGTF recibió el mandato de remitirse a la Conferencia en su próxima reunión sobre este tema. [25]
Ahora se espera que las disposiciones del Tratado de Unión Económica establezcan un Espacio Económico y Financiero Único dentro del cual los bienes, las personas y el capital se muevan libremente; Armonizar las políticas monetaria y fiscal Se espera que los Estados miembros sigan adoptando un enfoque común en materia de comercio, salud, educación y medio ambiente, así como en el desarrollo de sectores críticos como la agricultura, el turismo y la energía. [14] El Tratado de Unión Económica (o Tratado Revisado, como a veces se le conoce) también creará dos nuevos órganos para gobernar la OCES; La Asamblea Regional (compuesta por miembros de parlamentos/legislaturas) y la Comisión (una Secretaría fortalecida). [26] Se espera que la libre circulación de nacionales de la OECO dentro de la subregión comience en agosto de 2011, después de que los Jefes de Gobierno se comprometieran a alcanzar ese objetivo en su reunión de mayo de 2011. [27]
Esto se logró a tiempo con los seis miembros independientes de la OECO y más tarde con Montserrat, permitiendo a los nacionales ingresar a los Estados miembros participantes sin obstáculos y permanecer por un período indefinido para trabajar, establecer negocios; prestar servicios o residir. [28] [29] La libre circulación de nacionales de la OECO en toda la Unión Económica está respaldada por la legislación y se facilita mediante mecanismos administrativos. [29] Esto se logra cuando los nacionales de la OECO ingresan en las líneas de inmigración especiales para nacionales de CARICOM cuando viajan por toda la Unión Económica y presentando una identificación con fotografía válida y un formulario de Entrada/Salida completo, tras lo cual el oficial de inmigración concederá la entrada al nacional por un período indefinido, salvo que el nacional presente un riesgo para la seguridad o cuando exista alguna otra base legal para prohibir la entrada. [30]
La OECO tiene actualmente once miembros que juntos forman un archipiélago continuo que abarca las Islas de Sotavento y las Islas de Barlovento . Anguila , las Islas Vírgenes Británicas , Guadalupe y Martinica son sólo miembros asociados de la OECO. Las misiones diplomáticas de la OECO no representan a los miembros asociados. Para todos los demás fines, los miembros asociados son tratados como iguales a los miembros de pleno derecho.
Seis de los miembros fueron anteriormente colonias del Reino Unido . Otros tres, Anguila, las Islas Vírgenes Británicas y Montserrat , siguen siendo territorios de ultramar del Reino Unido , mientras que Martinica y Guadalupe son departamentos y regiones franceses de Francia . Ocho de los once miembros son monarquías constitucionales con el rey Carlos III como monarca actual ( Dominica es una república con un presidente ). No es necesario que los miembros hayan sido colonias británicas; sin embargo, la estrecha relación histórica, cultural y económica fomentada por el hecho de que casi todos ellos hayan sido colonias británicas es un factor tanto para la membresía de la OECO como su proximidad geográfica.
Los siete miembros de pleno derecho son también los miembros fundadores de la OECO, habiendo sido parte de la organización desde su fundación el 18 de junio de 1981. Las Islas Vírgenes Británicas fueron el primer miembro asociado, ingresándose el 22 de noviembre de 1984, y Anguila fue el segundo, incorporándose en 1995. Martinica se convirtió en miembro asociado el 12 de abril de 2016 [31] , convirtiéndose en el primer territorio no británico o anteriormente británico en unirse a la OECO. [32] [33] Guadalupe se unió como miembro asociado de la OECO el 14 de marzo de 2019 en una reunión especial de la Autoridad de la OECO celebrada en esa isla los días 14 y 15 de marzo de 2019. [34] [35] En 2019, la OECO La Autoridad acordó aprobar la transición de Saint-Martin de la condición de observador a miembro asociado a finales de diciembre de 2019. [36] [37]
La lista de miembros plenos y asociados de la OECO es la siguiente:
Anguila, las Islas Vírgenes Británicas y Montserrat son territorios británicos de ultramar . Por tanto, las relaciones exteriores son responsabilidad del gobierno del Reino Unido . Guadalupe y Martinica son departamentos y regiones de ultramar de la República de Francia . Por tanto, las relaciones exteriores son responsabilidad del gobierno francés .
Aunque casi todos los miembros plenos y asociados actuales son dependencias británicas pasadas o presentes, otras islas de la región han expresado interés en convertirse en miembros asociados de la OECO. El primero fueron las Islas Vírgenes de los Estados Unidos , que solicitaron ser miembros asociados en febrero de 1990 [46] y solicitaron que el gobierno federal de los Estados Unidos permitiera al territorio participar como tal. [47] En ese momento, el gobierno de Estados Unidos consideró que no era el momento apropiado para hacer tal solicitud. Sin embargo, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos siguieron interesadas en la OECO y, en 2002, declararon que volverían a examinar la cuestión con el gobierno de los Estados Unidos en una fecha posterior. [47] En 2001, Saba , una isla de las Antillas Neerlandesas , decidió aspirar a ser miembro de la OECO. El Consejo Insular de Saba había aprobado una moción el 30 de mayo de 2001 pidiendo la membresía de Saba en la organización y posteriormente, el 7 de junio de 2001, el Consejo Ejecutivo de Saba decidió a favor de la membresía. Luego se pidió al senador de Saba en el parlamento de las Antillas Holandesas que presentara una moción solicitando al parlamento antillano que apoyara la búsqueda de Saba de ser miembro. Además del apoyo del parlamento antillano, Saba también necesitaba una dispensa del gobierno del Reino de los Países Bajos para convertirse en miembro asociado de la OECO. [48] Se informó que el intento de Saba de ser miembro fue apoyado por St. Kitts y Nevis y discutido en la 34ª reunión de líderes de la OECO en Dominica en julio. [49] También en 2001, Sint Maarten , otra parte de las Antillas Neerlandesas, exploró la posibilidad de unirse a la OECO. Después de enterarse de las intenciones de Saba de unirse, St. Maarten sugirió explorar formas en las que Saba y St. Maarten podrían apoyarse mutuamente en su búsqueda de membresía. [50]
Ninguno de los posibles miembros se ha convertido en miembro asociado todavía, pero Saba, San Eustaquio y San Martín participan en las reuniones del Consejo de Ministros de Turismo [51] (como el Foro de Ministros de Turismo del Caribe Oriental, junto con representantes de Saint-Martin , Saint Barthélemy , Martinica y Guadalupe ). [52]
El 13 de agosto de 2008, los líderes de Trinidad y Tobago, Granada, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas anunciaron su intención de buscar una unión política subregional dentro de CARICOM. [53] [54] Como parte de las discusiones preliminares, los Jefes de Gobierno de los estados involucrados anunciaron que en 2011 sus estados entrarían en una unión económica. [55] [56] Sin embargo, esto se vio descarrilado por un cambio de gobierno en Trinidad y Tobago en 2010.
En 2008, los jefes de la OECO también recibieron una solicitud de Venezuela para unirse al grupo. [57]
El entonces Director General de la OECO, Len Ishmael, confirmó que la solicitud de Venezuela fue discutida en la 48ª Reunión de la Autoridad de la OECO celebrada en Montserrat. Pero dijo que los responsables de la toma de decisiones de la OECO en la región aún tenían que determinar si se debía conceder la membresía a Venezuela. Desde esa solicitud, no se le otorgó la membresía ya que se limitó al archipiélago del Caribe Oriental.
Las funciones de la Organización están establecidas en el Tratado de Basseterre y son coordinadas por la Secretaría bajo la dirección y gestión del Director General.
La OECO funciona en un entorno económico internacional que cambia rápidamente, caracterizado por la globalización y la liberalización comercial que plantean serios desafíos a la estabilidad económica y social de sus pequeños miembros insulares.
El propósito de la Organización es ayudar a sus Miembros a responder a estos desafíos multifacéticos identificando posibilidades de acción conjunta o coordinada para el avance económico y social de sus países.
La reestructuración de la Secretaría se basó en consideraciones de rentabilidad en el contexto de la necesidad de responder a los crecientes desafíos que se le planteaban, teniendo en cuenta las limitadas capacidades fiscales de sus miembros. La Secretaría consta de cuatro Divisiones principales responsables de: Relaciones Exteriores, Cooperación Funcional, Servicios Corporativos y Asuntos Económicos. Estas cuatro Divisiones supervisan el trabajo de varias instituciones especializadas, unidades de trabajo o proyectos ubicados en seis países: Antigua/Barbuda, Commonwealth de Dominica, Santa Lucía, Bélgica, Canadá y Estados Unidos de América.
Para llevar a cabo su misión, la OECO trabaja junto con una serie de agencias e instituciones subregionales y regionales. Entre ellos se incluyen el Banco Central del Caribe Oriental (ECCB); la Secretaría de la Comunidad del Caribe (Caricom); la Maquinaria de Negociación Regional del Caribe (RNM) [58] y el Banco de Desarrollo del Caribe (CDB).
La autoridad dentro de la Secretaría de la OECO está dirigida por el Director General. El actual Director General de la OECO es el Dr. Didacus Jules (Registrador y Director Ejecutivo del Consejo de Exámenes del Caribe con sede en Barbados), quien asumió su nuevo cargo el 1 de mayo de 2014. El ex Dr. Len Ishmael renunció al cargo en el finales de diciembre de 2013. [59]
Muchos de los estados miembros de la OECO participan en la autoridad monetaria del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB). El banco central regional supervisa la integridad financiera y bancaria del bloque económico de estados de la Organización de Estados del Caribe Oriental. Parte de la supervisión del banco es mantener la integridad financiera del dólar del Caribe Oriental (XCD) . De todos los estados miembros de la OECO, sólo las Islas Vírgenes Británicas , Guadalupe y Martinica no utilizan el dólar del Caribe Oriental como moneda nativa de facto.
Todos los demás miembros pertenecen a la Unión Monetaria del Caribe Oriental.
La Corte Suprema del Caribe Oriental (CECA) , que fue creada durante la era de WISA, hoy maneja los asuntos judiciales en la Organización de Estados del Caribe Oriental. Cuando un juicio supera la etapa del Tribunal Superior en un Estado miembro de la OECO, puede pasar a la CECA a nivel del Tribunal Supremo. Los casos apelados desde la etapa del Tribunal Supremo de la CECA serán remitidos a la jurisdicción del Comité Judicial del Consejo Privado . La Corte de Justicia del Caribe (CCJ) se estableció en 2003, pero es necesario implementar cambios constitucionales antes de que la CCJ se convierta en el Tribunal de Apelación final. [60]
La subregión de la OECO tiene una unidad de apoyo militar conocida como Sistema de Seguridad Regional (RSS). Está integrado por los países independientes de la OECO junto con Barbados y Guyana . La unidad tiene su sede en la isla de Barbados y recibe financiación y capacitación de varios países, incluidos Estados Unidos , Canadá y la República Popular China .
El Servicio de Adquisición de Productos Farmacéuticos, también conocido como Servicio de Medicamentos del Caribe Oriental, adquiere medicamentos y equipos sanitarios conexos en nombre de los Estados miembros. Tiene una cartera de productos de 840 artículos basados en el formulario regional . [63] se dice que genera ahorros de 5 millones de dólares al año. [64]
La bandera y el logotipo de la OECO consisten en un patrón complejo de elementos de diseño concéntricos sobre un campo verde pálido, centrado en un círculo de nueve triángulos naranjas puntiagudos hacia adentro y nueve triángulos blancos puntiagudos hacia afuera. Fue adoptado el 21 de junio de 2006 y planteado por primera vez ese día en Basseterre , St. Kitts y Nevis . [65] [66]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )Desplácese hasta la sección "Miembro de"